2017年已近尾聲，“水(shui)(shui)十(shi)條”中的“階段考”即將拉開帷幕。根據環保部(bu)公開數據，各地(di)水(shui)(shui)環境治理有(you)所進(jin)展但(dan)發展不均。為推動各地(di)按期(qi)完(wan)成2017年目標任務，環境保護部(bu)擬于2017年9月開始，以長江(jiang)經濟(ji)帶為重點，赴遼寧(ning)、黑龍(long)江(jiang)、安徽(hui)、江(jiang)西(xi)、湖(hu)北、湖(hu)南、貴(gui)州、云南、寧(ning)夏(xia)等9個(ge)省(區)，開展為期(qi)一個(ge)月的專項督(du)導工作。  

水十條中2017年目標集錦  

工業污染防治  

2017年底前(qian)，造紙(zhi)行(xing)(xing)業(ye)力爭(zheng)完成(cheng)紙(zhi)漿無元素氯(lv)漂白改(gai)造或采取其他低(di)污染(ran)制漿技(ji)術(shu)(shu)(shu)，鋼鐵(tie)企業(ye)焦爐完成(cheng)干熄焦技(ji)術(shu)(shu)(shu)改(gai)造，氮肥行(xing)(xing)業(ye)尿素生(sheng)產(chan)完成(cheng)工藝(yi)冷凝液水解(jie)解(jie)析技(ji)術(shu)(shu)(shu)改(gai)造，印染(ran)行(xing)(xing)業(ye)實施低(di)排水染(ran)整工藝(yi)改(gai)造，制藥(yao)(抗生(sheng)素、維生(sheng)素)行(xing)(xing)業(ye)實施綠色酶法生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)改(gai)造，制革行(xing)(xing)業(ye)實施鉻減量化(hua)和封閉(bi)循環(huan)利用技(ji)術(shu)(shu)(shu)改(gai)造。  

2017年底(di)前(qian)，工業集聚區(qu)應按規定建成污水集中處理設(she)施，并安裝自動在線監(jian)控(kong)裝置(zhi)，京津冀、長三角、珠三角等區(qu)域提前(qian)一年完(wan)成;逾期未完(wan)成的，一律暫停審批和(he)核(he)準(zhun)其(qi)增加水污染物(wu)排(pai)放(fang)的建設(she)項(xiang)目，并依照(zhao)有關規定撤(che)銷其(qi)園區(qu)資格(ge)。  

城鎮生活污染治理  

敏感區域(yu)(重點(dian)湖(hu)泊(bo)、重點(dian)水(shui)(shui)庫(ku)、近岸海域(yu)匯水(shui)(shui)區域(yu))城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)(shui)處理設(she)施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。  

到(dao)2017年(nian)，直轄(xia)市、省會城(cheng)(cheng)市、計劃單列市建(jian)成區污水基本實現全(quan)收集、全(quan)處(chu)理(li)，其(qi)他地級城(cheng)(cheng)市建(jian)成區于2020年(nian)底前基本實現。  

現(xian)有(you)污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)設施應于(yu)2017年底前(qian)基本完成(cheng)達標改造，地級(ji)及(ji)以上城市污(wu)(wu)泥無害化處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)率應于(yu)2020年底前(qian)達到90%以上。  

控制用水總量  

2017年底(di)前，完成地下水禁采(cai)區、限采(cai)區和(he)地面沉降(jiang)控制區范圍劃(hua)定工(gong)作。  

加強城鎮節水  

到(dao)2017年，全國公共供水管網漏(lou)損率控(kong)制在12%以內。  

推行綠色信貸  

于2017年(nian)底前分(fen)級建(jian)立企業環境信用評價體系。  

完善水環境監測網絡  

2017年底前(qian)，京津冀、長三角、珠三角等區域、海域建成統一的(de)水環境監測網(wang)。  

嚴格環境風險控制  

2017年(nian)底前公布優(you)先控制(zhi)化學品名錄，對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制(zhi)，并逐步(bu)淘汰替代。  

推行排污許可  

2017年底(di)前(qian)，完成(cheng)全(quan)國(guo)排污(wu)許(xu)可(ke)證管理信息平(ping)臺建設(she)。2017年底(di)前(qian)完成(cheng)其他(國(guo)控重點污(wu)染源(yuan)及排污(wu)權有(you)償使(shi)用和交(jiao)易試點地(di)區污(wu)染源(yuan)于2015年底(di)前(qian)完成(cheng))污(wu)染源(yuan)排污(wu)許(xu)可(ke)證的核發工作。  

加強近岸海域環境保護  

2017年(nian)底(di)前(qian)全面清理非法或設置不(bu)合理的入海排(pai)污口。2017年(nian)底(di)前(qian)完(wan)成環(huan)(huan)境激(ji)素類化學(xue)(xue)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)使用情況調查，監(jian)控評(ping)估水(shui)源(yuan)地、農產(chan)(chan)品(pin)(pin)種植區及水(shui)產(chan)(chan)品(pin)(pin)集中(zhong)養殖區風險，實(shi)施環(huan)(huan)境激(ji)素類化學(xue)(xue)品(pin)(pin)淘汰(tai)、限制、替代等措(cuo)施。  

整治城市黑臭水體  

于(yu)2017年底前(qian)實現河面(mian)無(wu)大(da)面(mian)積漂浮物(wu)，河岸(an)無(wu)垃圾，無(wu)違法(fa)排污口。  

保護水和濕地生態系統  

2017年底(di)前，制定實(shi)施七大重點(dian)流域水生(sheng)生(sheng)物多(duo)樣性保護方案。  

完成數據一覽  

根(gen)據(ju)環保(bao)部披露(lu)的“2017年上半年《水污染(ran)防治(zhi)行(xing)動計(ji)劃》重點任務進展情況(kuang)”，重點任務進展數據(ju)如下：  

截至2017年6月底，全國地(di)表水343個(ge)(ge)不達(da)標(biao)的控制單元(yuan)中，325個(ge)(ge)編(bian)制實(shi)施了達(da)標(biao)方案，占94.8%，涉(she)及重點工程7937個(ge)(ge)，投資6674億元(yuan);18個(ge)(ge)控制單元(yuan)尚未完(wan)成方案編(bian)制公開，主(zhu)要分布在廣(guang)東、河北、陜(shan)西(xi)、四川(chuan)、甘肅(su)。全國完(wan)成飲(yin)用(yong)水水源綜合(he)整治(zhi)(zhi)項(xiang)(xiang)目2203個(ge)(ge)，水生態保(bao)護(hu)項(xiang)(xiang)目639個(ge)(ge)，地(di)下水污染(ran)防治(zhi)(zhi)項(xiang)(xiang)目85個(ge)(ge)，河口海灣污染(ran)防治(zhi)(zhi)項(xiang)(xiang)目43個(ge)(ge)。  

全(quan)國地級及以上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)2100個(ge)(ge)黑(hei)臭水體(ti)中(zhong)，完成整(zheng)治工(gong)程(cheng)的(de)有927個(ge)(ge)，占(zhan)44.1%;河北、山西(xi)、遼(liao)寧、安徽4省(sheng)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)黑(hei)臭水體(ti)尚(shang)未開(kai)工(gong)整(zheng)治比例超過30%。重點城(cheng)(cheng)市(shi)(直轄(xia)市(shi)、省(sheng)會城(cheng)(cheng)市(shi)、計(ji)劃單列市(shi))681個(ge)(ge)黑(hei)臭水體(ti)中(zhong)，完成整(zheng)治工(gong)程(cheng)的(de)有348個(ge)(ge)，占(zhan)51.1%;濟南、青島2個(ge)(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)有3個(ge)(ge)黑(hei)臭水體(ti)整(zheng)治項目尚(shang)未開(kai)工(gong)。  

在工業污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)方面，造紙、鋼鐵、印染(ran)(ran)、制(zhi)(zhi)藥(yao)、制(zhi)(zhi)革、氮肥六(liu)個(ge)(ge)行業已(yi)完成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)清(qing)潔(jie)化改造企業1762家，完成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)率(lv)達84.6%，廣(guang)東、安徽、四川、山東、湖南、遼寧等6個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)未完成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)企業相對較多。省(sheng)(sheng)級(ji)及以上工業集聚區1968家已(yi)建成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)集中(zhong)污(wu)(wu)水處理設施，1746家已(yi)設置在線監測裝置，完成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)率(lv)分別達到80.6%、71.5%，云南、甘肅、新疆、青海等4個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)(區)完成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)率(lv)低(di)于50%。全國累計完成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)7.5萬個(ge)(ge)地下油罐(guan)更新為雙層罐(guan)或設置防滲池，湖南、廣(guang)西、上海、西藏、江蘇(su)、內(nei)蒙古、浙江、天津(jin)等省(sheng)(sheng)(區、市)地下油罐(guan)更新改造工作相對滯后。  

在城(cheng)鎮生(sheng)活污(wu)(wu)染防治方(fang)面，全國(guo)新(改、擴)建污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理設施809個，其中敏感區(qu)域(重點(dian)湖(hu)(hu)泊、重點(dian)水(shui)庫(ku)、近岸(an)海域匯水(shui)區(qu)域)內173個城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理設施提標(biao)改造達到一(yi)級A排放標(biao)準。新建污(wu)(wu)水(shui)管網17萬公(gong)里，新建再生(sheng)水(shui)處(chu)(chu)理能力300萬噸/日。天(tian)津、江西、內蒙古、廣西、新疆、湖(hu)(hu)北(bei)、廣東(dong)等省(區(qu)、市)工作相(xiang)對滯后(hou)。  

在農業農村(cun)污(wu)染治理(li)方面(mian)，全國(guo)累(lei)計劃定(ding)畜禽(qin)養(yang)(yang)殖禁(jin)養(yang)(yang)區(qu)4.9萬(wan)(wan)個(ge)，面(mian)積(ji)63.6萬(wan)(wan)平方公(gong)里，累(lei)計關閉或(huo)搬(ban)遷(qian)禁(jin)養(yang)(yang)區(qu)內畜禽(qin)養(yang)(yang)殖場(小區(qu))21.3萬(wan)(wan)個(ge)，山(shan)西(xi)、吉林、黑龍江、湖南、廣西(xi)、海南、西(xi)藏(zang)、貴(gui)州、云南、陜西(xi)、甘肅、青(qing)海、寧夏、新疆等14個(ge)省(區(qu))未完成畜禽(qin)養(yang)(yang)殖禁(jin)養(yang)(yang)區(qu)劃定(ding)且關閉搬(ban)遷(qian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進展(zhan)緩慢(man)。2017年農村(cun)環境(jing)綜合(he)整治目標為2.8萬(wan)(wan)個(ge)建(jian)制村(cun)，已開工(gong)(gong)建(jian)設2萬(wan)(wan)個(ge)(建(jian)成8509個(ge))，青(qing)海、吉林、天津、廣西(xi)等4個(ge)省(區(qu))工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)滯后。  

接下(xia)來……  

對(dui)于(yu)“水十條”要求(qiu)與(yu)進展之間(jian)的差距，環保部也做(zuo)出了系列反應，包括專(zhuan)項督導工作及針對(dui)性推進方案(an)的發布：  

為認(ren)真貫徹《水污(wu)染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)工作要求(qiu)，推動各地按(an)期完成2017年目標任(ren)務(wu)，環(huan)境(jing)保護部擬于2017年9月(yue)開(kai)始，以長江(jiang)經濟(ji)帶為重點(dian)，赴(fu)遼寧、黑龍江(jiang)、安徽(hui)、江(jiang)西(xi)、湖北、湖南、貴州(zhou)、云(yun)南、寧夏(xia)等(deng)9個(ge)省(sheng)(區)，開(kai)展為期一個(ge)月(yue)的專項督導工作。  

本次(ci)督(du)(du)導的(de)主(zhu)要內容包括重(zhong)點(dian)城市黑臭(chou)水(shui)體整治(zhi)、飲用水(shui)源規(gui)范(fan)化建設(she)(she)、集聚區污水(shui)集中(zhong)處理設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)、重(zhong)點(dian)行業清潔化改(gai)造(zao)、加(jia)油站(zhan)地(di)下(xia)油罐防(fang)滲改(gai)造(zao)、敏感(gan)區域(yu)污水(shui)處理廠(chang)提標改(gai)造(zao)、沿(yan)海港口碼頭污染防(fang)治(zhi)等(deng)“水(shui)十條”明確的(de)2017年重(zhong)點(dian)任務實施(shi)(shi)情(qing)況(kuang)，以及協調調度(du)、臺賬管理、信息(xi)報(bao)送和(he)公開(kai)等(deng)制度(du)落(luo)實情(qing)況(kuang)。本次(ci)專項督(du)(du)導后，對發現(xian)的(de)重(zhong)大(da)問題將按照工作程序統籌實施(shi)(shi)掛牌督(du)(du)辦、公開(kai)約談(tan)、區域(yu)限批等(deng)督(du)(du)政措施(shi)(shi)，必(bi)要時(shi)納入(ru)中(zhong)央環保督(du)(du)察范(fan)疇。  

針對(dui)工業污染(ran)(ran)，9月6日，環境保護(hu)部(bu)水環境管理(li)司負責人向媒體(ti)(ti)通報，一些地方(fang)落(luo)實工業集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)水污染(ran)(ran)治理(li)硬任(ren)務(wu)進展較慢(man)，距(ju)(ju)離“水十條(tiao)”時限要(yao)求(qiu)有不少差距(ju)(ju)。為更好(hao)推進工作，環境保護(hu)部(bu)近(jin)日制定印發《工業集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)水污染(ran)(ran)治理(li)任(ren)務(wu)推進方(fang)案(an)》，要(yao)求(qiu)以硬措(cuo)施(shi)落(luo)實硬任(ren)務(wu)：各地方(fang)人民政(zheng)府和(he)園區(qu)(qu)管理(li)機構是(shi)落(luo)實硬任(ren)務(wu)的責任(ren)主體(ti)(ti)，要(yao)不折(zhe)不扣完成(cheng)“水十條(tiao)”要(yao)求(qiu);各牽頭負責部(bu)門(men)要(yao)加(jia)(jia)大調度和(he)信息公開力度，指(zhi)導(dao)存(cun)在問題的園區(qu)(qu)制定整改措(cuo)施(shi)，各級環保部(bu)門(men)應組(zu)織協調相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)赴(fu)現場督(du)導(dao);環境保護(hu)部(bu)將會同相(xiang)關(guan)部(bu)委加(jia)(jia)大督(du)導(dao)力度，對(dui)逾(yu)期未完成(cheng)任(ren)務(wu)的省級及以上工業集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)，按“水十條(tiao)”規定一律(lv)暫停審批和(he)核準其增(zeng)加(jia)(jia)水污染(ran)(ran)物排(pai)放的建設項目，并依照有關(guan)規定撤(che)銷其園區(qu)(qu)資格。

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