保護長江水源地：讓5億人喝上干凈水
“姚博士，我們進入飲(yin)用(yong)(yong)水水源(yuan)地(di)保(bao)護區了嗎?是一(yi)級還是二(er)級?上面有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)顯(xian)示風險源(yuan)?”連日來，第(di)(di)一(yi)財(cai)經記者(zhe)隨專項行動第(di)(di)一(yi)督查組(zu)的車輛到長(chang)江經濟帶(dai)沿(yan)線各地(di)檢查時(shi)，每駛近一(yi)處(chu)飲(yin)用(yong)(yong)水水源(yuan)地(di)保(bao)護區，督查組(zu)副組(zu)長(chang)、環保(bao)部(bu)環境監察局區域(yu)處(chu)處(chu)長(chang)史慶敏(min)都會這樣大聲(sheng)地(di)問。
在行駛的車上，來自環保部衛星環境應用中心的博士后姚延娟也總是拿著她的Pad不停地看。她告訴記者，上面安裝的是環保部環境監察局專門組織研發的“飲用水水源保護區現場巡查衛星遙感支持系統”，可為現場執法人員提供定位、測距、可疑風險源提示、路線指引、收錄和導出現場檢查信息等支持。
督(du)查(cha)人員通過飲用水水源保護(hu)區現場巡查(cha)衛(wei)星(xing)遙感(gan)支持系統檢查(cha)。攝影/章軻
9月(yue)上中旬，長江(jiang)經濟帶(dai)飲(yin)用水水源(yuan)地環境保護執(zhi)法(fa)專(zhuan)項行動(下稱“專(zhuan)項行動”)3個督查(cha)組(zu)赴11省份督查(cha)。第一(yi)財經記者在(zai)隨行采訪中了解(jie)到，各地按照“一(yi)個水源(yuan)地、一(yi)套整(zheng)(zheng)治(zhi)方案、一(yi)抓到底”的(de)原則，逐一(yi)建立(li)了飲(yin)用水水源(yuan)地整(zheng)(zheng)治(zhi)方案，清理(li)整(zheng)(zheng)治(zhi)環境違法(fa)問題(ti)，在(zai)讓當地百姓喝上清潔安全飲(yin)用水的(de)同時，也保證了一(yi)江(jiang)清水向(xiang)東流。
專項行動中的新“武器”
長江(jiang)經(jing)濟帶包括上海、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、安徽、江(jiang)西、湖北、湖南、重慶(qing)、四川(chuan)、云南、貴州等11個省市，養育著全國40%的人口(kou)，支撐著全國40%的經(jing)濟總量，是我國除沿海開放地(di)區以外，經(jing)濟密度最大的經(jing)濟地(di)帶。
但同時，長江經濟帶也是我國水環境問題最為突出的流域之一。多年的監測數據顯示，長江經濟帶面積雖只占全國的21%，但廢水排放總量占全國的40%以上，單位面積化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放強度是全國平均水平的1.5至2.0倍。
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在(zai)這條經(jing)(jing)濟帶(dai)上，許多省市的飲用水(shui)(shui)直接取(qu)自長(chang)江，飲用水(shui)(shui)安全關系(xi)到沿江5億多人的健康。保護和(he)改善(shan)長(chang)江生(sheng)態環境，保障群(qun)眾(zhong)飲用水(shui)(shui)安全，是長(chang)江經(jing)(jing)濟帶(dai)發展的先決(jue)條件(jian)和(he)筑(zhu)底(di)工(gong)程。
2016年5月，根(gen)據黨中(zhong)央、國務(wu)院部署，環境保護(hu)部啟動了(le)專項行動，目(mu)標是(shi)用(yong)兩年左右(you)的(de)時間，到(dao)2017年底(di)前，基本完成長(chang)江經濟(ji)帶所有地(di)級(ji)及以上城市(shi)集中(zhong)式(shi)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源地(di)的(de)排查(cha)整治任務(wu)，進一步提高長(chang)江經濟(ji)帶飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)質安(an)全保障水(shui)平。
專項行動中(zhong)用上(shang)了新(xin)“武器”——本文開頭(tou)所(suo)提(ti)到的巡(xun)查系(xi)統。姚延娟說(shuo)，飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)地中(zhong)，可(ke)能有(you)許多影(ying)響水(shui)質(zhi)的風險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)，包括(kuo)(kuo)點(dian)源(yuan)(yuan)類風險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)，主要是(shi)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)。另一類是(shi)流動類風險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)，包括(kuo)(kuo)車輛、船只等。還有(you)非點(dian)源(yuan)(yuan)類的，如分散的居民點(dian)、農村的面源(yuan)(yuan)污染等。而通過衛(wei)星(xing)遙感(gan)就(jiu)可(ke)以提(ti)取這(zhe)些(xie)風險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)，并對這(zhe)個(ge)飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)地有(you)一個(ge)總(zong)體上(shang)的認(ren)識(shi)。
“有了(le)這個系統(tong)，你就能直觀(guan)地(di)(di)看到飲用水水源地(di)(di)保護區(qu)的一級、二(er)級的邊(bian)界和自己所在(zai)的位置，發現和判(pan)斷可疑風險源是否違法占用飲用水水源保護區(qu)。而(er)在(zai)以前(qian)，到保護區(qu)檢查(cha)，除了(le)看路牌，你根本不知道自己處在(zai)保護區(qu)什么位置。”姚延娟說。
記(ji)者看到，在這個(ge)(ge)Pad上，不同(tong)類型的風險源(yuan)和一(yi)級(ji)、二級(ji)保護區(qu)的邊界都用不同(tong)的顏色標示(shi)出來(lai)。姚延娟稱，目(mu)前這個(ge)(ge)系統(tong)已經(jing)做成了(le)(le)全國一(yi)張圖，指針移到某(mou)一(yi)個(ge)(ge)省市，當地(di)的飲(yin)用水水源(yuan)地(di)就顯(xian)示(shi)出來(lai)了(le)(le)，里面潛在的風險源(yuan)也一(yi)目(mu)了(le)(le)然。這能為(wei)現場執法檢(jian)查提(ti)供“靶向(xiang)指引”，是區(qu)域(yu)環(huan)境執法的一(yi)個(ge)(ge)有力工具。
上述系統通過定期對水(shui)源(yuan)保護區開展衛(wei)星遙感比(bi)對，篩選出(chu)存在可疑環(huan)境違法(fa)問題的(de)水(shui)源(yuan)地，目前已研發了網頁(ye)端和手機端兩個(ge)版(ban)本(ben)。“其實，不光是水(shui)源(yuan)地，其他區域性(xing)的(de)環(huan)境執(zhi)法(fa)，也都可以用這一思(si)路來提(ti)高執(zhi)法(fa)效率。”她說(shuo)。
除了這個巡查執法系統(tong)，還有一(yi)個易被常人(ren)理解的(de)“武器”就是微信工(gong)作(zuo)群(qun)。
截(jie)至(zhi)今年6月底(di)，長(chang)江經(jing)濟帶飲用水源保護區內仍(reng)有107個環境(jing)違法問題(ti)未完(wan)成整治(zhi)，其中(zhong)四(si)川省(sheng)相關地市占(zhan)30個，問題(ti)數量居全國之(zhi)首。這讓(rang)部、省(sheng)、市的相關官(guan)員們很(hen)著急。
7月中旬，環(huan)保部(bu)副(fu)(fu)部(bu)長(chang)翟(zhai)青專程赴四(si)川(chuan)(chuan)督辦飲用(yong)水(shui)水(shui)源地環(huan)境問(wen)題的整治。在片(pian)區座談(tan)會(hui)上，翟(zhai)青提議(yi)，由他和四(si)川(chuan)(chuan)省(sheng)副(fu)(fu)省(sheng)長(chang)楊洪(hong)波共同擔任群(qun)主，建立一(yi)個“四(si)川(chuan)(chuan)飲用(yong)水(shui)水(shui)源地工作群(qun)”，專門用(yong)于四(si)川(chuan)(chuan)省(sheng)飲用(yong)水(shui)水(shui)源地環(huan)境問(wen)題清理(li)整治的溝通信息、了解情況(kuang)和調度進展，將四(si)川(chuan)(chuan)省(sheng)12個相關地市(shi)分(fen)管(guan)市(shi)長(chang)拉進了群(qun)。
根據要求，12城市(shi)分(fen)管市(shi)長(chang)每周五要在群里通(tong)報進展情況，以(yi)“釘釘子精(jing)神(shen)”推動飲用(yong)水水源保護區(qu)環境違(wei)法(fa)問題(ti)逐一解(jie)決。
這之后，四川各地市整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)行動更加積極主動。在建群的(de)當天，資陽市就啟動了老鷹(ying)水庫一(yi)級保護區范圍內最后一(yi)個項目的(de)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)，并于次日全面完成整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)任(ren)務。南充市連(lian)夜請來專家商討(tao)分析，研究加快推進(jin)整(zheng)(zheng)改任(ren)務。
“飲(yin)(yin)用水源(yuan)安(an)(an)全(quan)是(shi)一個(ge)環保問(wen)題(ti)，更是(shi)一個(ge)民生問(wen)題(ti)。飲(yin)(yin)用水水源(yuan)地環境問(wen)題(ti)的(de)整改(gai)早一天完成，老百姓飲(yin)(yin)水安(an)(an)全(quan)隱患就能早一天消(xiao)除，在這些涉及群(qun)眾切身利益的(de)問(wen)題(ti)上，我們決不(bu)會推脫。”樂山市委書記彭琳說。
史慶(qing)敏介(jie)紹，四川省(sheng)的(de)飲用(yong)水水源地保護已“后來居上(shang)”。截(jie)至8月底，該省(sheng)飲用(yong)水水源地的(de)120個(ge)(ge)問題完成109個(ge)(ge)，完成率(lv)90.83%，清理整治進展在11個(ge)(ge)省(sheng)市排序中位居第五。
專項行動第一(yi)督(du)查(cha)組(zu)在(zai)湖北荊州督(du)查(cha)。攝影/章(zhang)軻
水源地保護中的“硬骨頭”
長江經濟帶沿江各地的飲(yin)用(yong)水水源地有(you)(you)沒有(you)(you)得到真正的保護、飲(yin)用(yong)水安(an)全到底如何?這是記(ji)者在跟隨采訪時最(zui)為關(guan)心(xin)的問題。
環保部2016年公(gong)布的監測結果顯示，長江干流總體(ti)水質較好，但部分(fen)支流污染嚴重，部分(fen)飲用水水源地存在安全(quan)隱患，廢水排(pai)放量逐年增加，江湖關(guan)系緊張，部分(fen)地區生(sheng)態問(wen)題突出。
去年以來的(de)(de)中央環境保護(hu)(hu)督察在對各地的(de)(de)督察反饋中，也都提到了(le)飲用水水源(yuan)地保護(hu)(hu)存在的(de)(de)問題。
在給湖北省的督察反饋(kui)意見整改(gai)任務清單中，中央環保(bao)督察組提到，“飲用(yong)水(shui)水(shui)源安全保(bao)障不(bu)足”。與2013年(nian)相(xiang)比(bi)(bi)，2015年(nian)長(chang)江湖北境(jing)內32條支流83個可比(bi)(bi)斷(duan)(duan)面(mian)中，Ⅲ類及以上的斷(duan)(duan)面(mian)比(bi)(bi)例(li)下降3.6個百分點，劣Ⅴ類水(shui)質斷(duan)(duan)面(mian)比(bi)(bi)例(li)上升2.4個百分點，呈現“好(hao)水(shui)變少、差水(shui)增多”的趨勢(shi)。
在(zai)長(chang)(chang)江經濟帶中，湖(hu)北(bei)省是長(chang)(chang)江徑流里程最長(chang)(chang)的省份，是三峽工程庫壩(ba)區和南水(shui)北(bei)調中線工程核(he)心水(shui)源區。
長江干(gan)流湖北境(jing)內(nei)共有(you)88個(ge)(ge)(ge)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地。中(zhong)央環保(bao)(bao)督(du)察(cha)組稱，這些飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地中(zhong)，有(you)23個(ge)(ge)(ge)鄉鎮水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地尚(shang)未(wei)劃定(ding)保(bao)(bao)護區。“截至督(du)察(cha)時，長江干(gan)流飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)一、二級(ji)保(bao)(bao)護區內(nei)還存在(zai)220個(ge)(ge)(ge)違法違規設施(shi)或(huo)項目。”“咸(xian)寧、恩施(shi)兩市(州)50個(ge)(ge)(ge)非法碼頭全部位于自(zi)然保(bao)(bao)護區或(huo)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護區內(nei)。”
在(zai)(zai)向貴州省反饋(kui)督察情況時，中央環(huan)保督察組(zu)提(ti)到(dao)，“安順市普定縣違(wei)反《水(shui)污(wu)染防治(zhi)法(fa)》，同意在(zai)(zai)火石坡水(shui)庫(ku)(ku)飲用水(shui)水(shui)源保護區內建設興東民族健康產業園。”“紅楓湖、百(bai)花湖、阿(a)哈(ha)水(shui)庫(ku)(ku)是貴陽市集中式(shi)飲用水(shui)水(shui)源地，2011年7月至2013年4月，清鎮農牧場違(wei)法(fa)在(zai)(zai)紅楓湖二級保護區建成14棟別墅共(gong)計9500平方(fang)米，直到(dao)督察組(zu)進駐后，貴陽市政府(fu)才組(zu)織強制拆除。”
一位(wei)公安人員(yuan)在貴州省遵義市水(shui)泊渡水(shui)庫取(qu)水(shui)口附近巡視(shi)。攝影/章軻
此外，“貴州龍里經濟開發(fa)區(qu)谷腳片(pian)區(qu)位于貴陽(yang)市汪家大井飲(yin)用水(shui)水(shui)源準保(bao)護(hu)區(qu)，未(wei)按照要求建成污水(shui)集中處理設施及配套管網，涉水(shui)企業違法排污時有(you)發(fa)生，給(gei)飲(yin)用水(shui)安(an)全造成風險。”
在向安(an)徽省、湖南省、江蘇(su)省和重慶市等地(di)反饋(kui)督(du)察情況時，中央環保督(du)察組也多(duo)次提(ti)到了當(dang)地(di)飲用水(shui)水(shui)源地(di)保護(hu)存在的問題。
比如，安徽省(sheng)“淮(huai)南市姚家灣排(pai)污口(kou)位(wei)于飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地二級(ji)保護(hu)區(qu)內(nei)，環境(jing)(jing)隱患突出。”湖南省(sheng)“常德珊(shan)珀湖2013年確定為飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)備(bei)用(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地，但相(xiang)應管理不到(dao)位(wei)，一些養(yang)殖企業持續投肥養(yang)殖，導致湖水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質長期為劣Ⅴ類。”江(jiang)蘇(su)省(sheng)“長江(jiang)江(jiang)蘇(su)段(duan)分布有30個(ge)(ge)集中式(shi)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地，現場抽(chou)查12個(ge)(ge)，8個(ge)(ge)存在環境(jing)(jing)違法問題”。重(zhong)慶(qing)市“有16個(ge)(ge)集中式(shi)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)一級(ji)保護(hu)區(qu)未采取(qu)隔離措施(shi)，12個(ge)(ge)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保護(hu)區(qu)內(nei)存在碼頭等與供(gong)水(shui)(shui)(shui)設施(shi)和保護(hu)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)無(wu)關的項目”。
部、省、市聯手“過篩子”
“如果連(lian)群(qun)眾飲用(yong)水的安全(quan)都保(bao)證不了，那還能(neng)干(gan)什么(me)?”2016年10月19日(ri)，在重慶市(shi)召開的長(chang)江經濟帶飲用(yong)水水源地(di)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護執法專項行(xing)動(dong)現場會上，翟(zhai)青嚴肅地(di)說：“長(chang)江經濟帶飲用(yong)水水源地(di)的環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護，環(huan)(huan)保(bao)部會一抓到底。”
一(yi)年多來的(de)專項行動，部(bu)、省、市聯(lian)手，“過篩子”般地(di)(di)(di)檢查各(ge)地(di)(di)(di)集(ji)中式飲(yin)用(yong)水水源(yuan)地(di)(di)(di)保護(hu)制度落實情況，包括(kuo)飲(yin)用(yong)水水源(yuan)保護(hu)區(qu)是(shi)否依(yi)法劃(hua)定，在(zai)保護(hu)區(qu)邊界(jie)是(shi)否依(yi)法設立地(di)(di)(di)理(li)界(jie)標(biao)和警示標(biao)志;清理(li)飲(yin)用(yong)水水源(yuan)一(yi)級、二級保護(hu)區(qu)內(nei)的(de)違法問題(ti)等(deng)。
在武漢市，始建(jian)于1980年的余家頭水(shui)廠服務人口(kou)110余萬(wan)人。雖然多(duo)年來該水(shui)廠一直保持著水(shui)質達標率100%的紀錄，但水(shui)源(yuan)地仍存在著不少(shao)環境安全隱(yin)患。
武漢市環保(bao)局有關人士介紹(shao)，由于(yu)余家(jia)頭(tou)江灘水(shui)域(yu)資源(yuan)優厚，建水(shui)廠(chang)前就(jiu)設立了多(duo)個(ge)船廠(chang)、港口、碼頭(tou)和(he)砂場，還(huan)有水(shui)上漁家(jia)、捕魚網具、畜牧養殖、圈地種(zhong)菜、生(sheng)產和(he)生(sheng)活污染。
2015年12月28日(ri)，環(huan)保部(bu)下(xia)達(da)通(tong)知，對余家頭(tou)水(shui)廠飲用水(shui)水(shui)源地一級保護區內建設碼頭(tou)環(huan)境違法(fa)案件掛(gua)牌督(du)辦，要求在2016年6月30日(ri)前(qian)完(wan)成。
武昌區(qu)(qu)政府黨組成員(yuan)李遠華告訴(su)第一財經記者，按照(zhao)督(du)辦要求，武昌區(qu)(qu)“掛圖作戰”，依法(fa)對(dui)余家頭(tou)水源保護區(qu)(qu)整治范圍內的(de)砂場經營戶、碼頭(tou)業(ye)主、違(wei)章建筑(zhu)下達整改違(wei)法(fa)行為法(fa)律(lv)文(wen)書，先后(hou)開(kai)展了(le)5次大型綜合(he)執法(fa)，拆除違(wei)法(fa)建筑(zhu)10500平(ping)方米。對(dui)不按時搬(ban)遷(qian)的(de)碼頭(tou)單位(wei)(wei)，依法(fa)執行清障令，斷電(dian)、斷水、斷路和水上封航禁運。同時對(dui)搬(ban)遷(qian)拆除的(de)碼頭(tou)單位(wei)(wei)和砂場，給予合(he)理補償。
武漢市輝(hui)騰(teng)達(da)建(jian)筑工程有限公司(si)、武漢中新建(jian)筑工程有限公司(si)兩家單位(wei)，此前在余(yu)家頭水(shui)廠飲用水(shui)源一、二級保護區內建(jian)設(she)有大(da)型渣土水(shui)運(yun)臨時專用碼頭，拒(ju)不執(zhi)行(xing)環境行(xing)政處罰。
武昌區(qu)環保局分別給(gei)予這兩家公司停止違法建設、罰款(kuan)39萬(wan)元的(de)行(xing)政處(chu)罰，區(qu)政府依法下達了關閉碼頭的(de)行(xing)政處(chu)罰決定(ding)。區(qu)人(ren)民法院下達強制執行(xing)裁定(ding)書(shu)，組織了強制執行(xing)。檢(jian)察(cha)院提(ti)前(qian)介入，調查涉嫌失職(zhi)(zhi)瀆職(zhi)(zhi)單位公職(zhi)(zhi)人(ren)員和行(xing)政民事(shi)公益(yi)訴訟(song)案(an)件線索。
去年6月(yue)，武昌區(qu)向(xiang)環(huan)保(bao)部(bu)申請摘牌這(zhe)一督辦項(xiang)(xiang)目。隨后(hou)，環(huan)保(bao)部(bu)華南督查(cha)(cha)中心(xin)對(dui)該(gai)項(xiang)(xiang)目進(jin)行現場檢(jian)查(cha)(cha)，給(gei)予高度評價。同年9月(yue)18日，環(huan)保(bao)部(bu)正(zheng)式(shi)公告(gao)摘牌。 ;
9月(yue)8日，第一財經記者在這里(li)看(kan)到，余家頭水(shui)廠水(shui)源保護區所有違(wei)法建筑物已清除(chu)完畢，9個(ge)砂場被全部清場，灘地(di)已完成地(di)面平整，正逐步恢復原(yuan)貌(mao)。
武(wu)漢市武(wu)昌區(qu)余家頭(tou)(tou)一級水源保護區(qu)內12個(ge)碼(ma)頭(tou)(tou)上的構筑(zhu)物已全部(bu)拆完，恢(hui)復了灘地(di)原貌，實現堤上見(jian)江，江上見(jian)灘
湖(hu)北省環(huan)(huan)保廳提供的(de)資料(liao)顯(xian)示，自(zi)2016年專項(xiang)行(xing)動以來(lai)，湖(hu)北重點(dian)就(jiu)省36個(ge)(ge)地(di)級及(ji)以上城市集中式飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)進行(xing)了(le)排查，均建(jian)立了(le)管理(li)檔(dang)案，共查出19個(ge)(ge)水(shui)(shui)源地(di)保護(hu)區(qu)內存在(zai)各類(lei)環(huan)(huan)境問(wen)題62個(ge)(ge)。截至今年9月，已整治完成各類(lei)環(huan)(huan)境問(wen)題55個(ge)(ge)，其余7個(ge)(ge)環(huan)(huan)境問(wen)題整改正有序(xu)推(tui)進。
嚴格執法守住百姓“水缸”
今年3月，環保(bao)(bao)部原部長陳吉(ji)寧(ning)曾專門(men)致信貴州省領導，指(zhi)出(chu)貴州省飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)地存(cun)在(zai)的一(yi)(yi)些(xie)突出(chu)環境問(wen)題，細化(hua)問(wen)題共83項，包括(kuo)交通(tong)工(gong)程穿越飲用(yong)水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護區(qu)(qu)、飲用(yong)水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護區(qu)(qu)內大量原住居民生(sheng)活污水(shui)和垃(la)圾污染(ran)(ran)水(shui)環境，以及(ji)部分飲用(yong)水(shui)源(yuan)(yuan)一(yi)(yi)級(ji)保(bao)(bao)護區(qu)(qu)未隔(ge)離，保(bao)(bao)護區(qu)(qu)內仍有工(gong)業點(dian)源(yuan)(yuan)和養殖(zhi)污染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)等。
貴州全省隨即加速整改。本(ben)月12日，貴州省環(huan)保廳提供(gong)的資料顯示，“十二五”以來(lai)，各地市、州已累計投入治理(li)資金20多(duo)億(yi)元，完成1800多(duo)戶(hu)原(yuan)住民的搬(ban)遷(qian)，關(guan)停(ting)、取締(di)(di)、搬(ban)遷(qian)了(le)17家較(jiao)大規模企業，取締(di)(di)關(guan)停(ting)養殖戶(hu)115戶(hu)，散養戶(hu)72戶(hu)，封堵(du)了(le)12個排污(wu)口，架(jia)設(she)了(le)100多(duo)公里硬隔離圍網，還(huan)建立了(le)1座處(chu)理(li)能(neng)力(li)100噸/日的一體化污(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施和3座生活污(wu)水(shui)處(chu)理(li)系統。
“貴州(zhou)(zhou)省飲用水水源(yuan)地保(bao)護最大的特(te)色就(jiu)是嚴(yan)格把關，控制污染。”13日，貴州(zhou)(zhou)省環保(bao)廳環境監察局局長田獲(huo)對第一財(cai)經記者說(shuo)。
按照《貴州省飲用水水源地(di)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)辦(ban)法(fa)》要求，保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)內所有(you)新建(jian)(改建(jian)、擴建(jian))項目，須(xu)征求水源地(di)責任政府和省環(huan)(huan)保(bao)(bao)廳(ting)(ting)的(de)意見(jian)。田獲介紹，2013年以(yi)來(lai)，貴州省環(huan)(huan)保(bao)(bao)廳(ting)(ting)共受理(li)征求意見(jian)1000余份(fen)，其中否(fou)決(jue)(jue)了80余份(fen)，對飲用水水源地(di)存在(zai)環(huan)(huan)境(jing)安全(quan)隱(yin)患的(de)項目特(te)別是在(zai)一級保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)內的(de)擬(ni)建(jian)項目堅決(jue)(jue)予(yu)以(yi)否(fou)決(jue)(jue)。
第一(yi)財經(jing)記(ji)者隨(sui)督查(cha)組在(zai)檢查(cha)時看到(dao)，遵義(yi)市中橋水(shui)庫飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地保護區內，精(jing)星航天電器有(you)限公司的排(pai)(pai)污口已封堵，污水(shui)處理合格后(hou)外(wai)運至仁江河排(pai)(pai)放，該(gai)企業(ye)計劃今年底前完(wan)成搬遷;位于飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地一(yi)級(ji)保護區的航天職業(ye)技術學(xue)院419校區完(wan)成搬遷，3個排(pai)(pai)污口已封堵。
專項行動第(di)一督查組在貴州省遵義市檢查飲用水水源地保護區排污口封堵(du)情況。攝影(ying)/章軻
貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)(shi)(shi)紅楓湖(hu)、百花湖(hu)和(he)阿(a)哈(ha)水庫(ku)，被統稱為“兩(liang)湖(hu)一(yi)(yi)庫(ku)”，是(shi)貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)(shi)(shi)民重要的三口“水缸(gang)”。2007年，為切(qie)實(shi)保護貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)(shi)(shi)飲用水水源地，貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)(shi)(shi)成(cheng)立了兩(liang)湖(hu)一(yi)(yi)庫(ku)管理局、貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)(shi)(shi)中級人民法(fa)院環境保護審判庭和(he)清鎮(zhen)市(shi)(shi)(shi)人民法(fa)院環境保護法(fa)庭，以及(ji)貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)(shi)(shi)兩(liang)湖(hu)一(yi)(yi)庫(ku)環境保護基金會，變(bian)“九龍治(zhi)水”為“一(yi)(yi)門牽頭、合力(li)治(zhi)水”。
9月13日，貴陽市兩(liang)湖(hu)一(yi)庫管理(li)局(ju)副局(ju)長(chang)王波告訴(su)第一(yi)財經記者，管理(li)局(ju)在兩(liang)湖(hu)一(yi)庫持續(xu)開展打擊非(fei)法(fa)排污(wu)、非(fei)法(fa)捕撈、違(wei)法(fa)違(wei)章(zhang)建(jian)筑、破壞森林資源和(he)非(fei)法(fa)取水(shui)(shui)“五大執法(fa)戰役”，堅持高頻次日常巡查和(he)錯時(shi)執法(fa)，實行(xing)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村面源污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)、生物凈化和(he)生態(tai)修(xiu)復等治(zhi)(zhi)理(li)工程。監測數據顯示，紅楓(feng)湖(hu)水(shui)(shui)質(zhi)總體評價從2013年(nian)的Ⅲ類提升到2016年(nian)的Ⅱ類，百(bai)花(hua)湖(hu)、阿哈(ha)水(shui)(shui)庫水(shui)(shui)質(zhi)一(yi)直穩定在Ⅲ類。
貴州省環保廳的監測數據(ju)顯示，全(quan)省集中式飲用(yong)水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質總體優良(liang)，地級及以(yi)上飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地水(shui)(shui)質優良(liang)率(lv)(達(da)地表水(shui)(shui)Ⅲ類(lei)以(yi)上)多(duo)年(nian)保持(chi)100%，縣城飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地水(shui)(shui)質優良(liang)率(lv)達(da)到99%以(yi)上。
據第一財經記者(zhe)了解，上海市對飲用水(shui)水(shui)源地保護(hu)的“秘籍”是(shi)實行“水(shui)源地—自(zi)來水(shui)廠—用戶”的全(quan)程水(shui)質監控。
專項行(xing)動第一(yi)督查組在上海市(shi)了解水源地情況。攝影/章軻
上(shang)(shang)海市(shi)的(de)飲用水(shui)70%取(qu)自(zi)(zi)長(chang)江，30%取(qu)自(zi)(zi)黃(huang)浦江。截至目前，上(shang)(shang)海市(shi)已建立了長(chang)江陳(chen)行、長(chang)江青草沙(sha)、長(chang)江東風西沙(sha)和黃(huang)浦江上(shang)(shang)游4個(ge)飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)保護區(qu)。
到2016年底，上海全市已實現(xian)集約化供(gong)水(shui)，把流域型的(de)(de)取水(shui)水(shui)源地(di)，變成了相對封閉(bi)(bi)的(de)(de)、有預處理的(de)(de)類水(shui)庫取水(shui)模式。這4個飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源地(di)保(bao)護(hu)區范圍都已確定。目前，上海全市飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源地(di)一級區內已沒有與(yu)供(gong)水(shui)設(she)施和(he)保(bao)護(hu)水(shui)源無關的(de)(de)建設(she)項(xiang)目，二級保(bao)護(hu)區內排污口也已全部關閉(bi)(bi)。
今年7月，上海市人大(da)常委會首次審議(yi)了(le)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)規定草(cao)案，明確(que)將“河(he)長制(zhi)”制(zhi)度(du)化(hua)，并用(yong)法律固化(hua)了(le)最嚴格的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)考核制(zhi)度(du)，要求主管(guan)部門(men)每年按(an)照(zhao)本區(qu)(qu)域河(he)湖健(jian)康評(ping)估計劃(hua)，對(dui)骨干河(he)道(dao)、飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保護區(qu)(qu)范(fan)圍內河(he)道(dao)以(yi)及(ji)其(qi)他(ta)河(he)道(dao)等做“體檢”，還可以(yi)根據保護的(de)(de)需(xu)要，在飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保護區(qu)(qu)和準保護區(qu)(qu)外劃(hua)定緩沖區(qu)(qu)，按(an)照(zhao)多(duo)源(yuan)(yuan)互補、互為(wei)備用(yong)、互聯互通原則建立(li)多(duo)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)聯合(he)調(diao)度(du)機制(zhi)。
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