環境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)近日發(fa)(fa)(fa)布了(le)2017年第(di)44號公告，批準《固(gu)體廢物鑒別標(biao)準通(tong)則》為(wei)國家固(gu)體廢物污染防治技(ji)術標(biao)準，并由環境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)與國家質量監督檢驗(yan)總局(ju)聯合發(fa)(fa)(fa)布。環境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)有關負責(ze)人(ren)就標(biao)準發(fa)(fa)(fa)布的制(zhi)定背景、原則、主要內容和實施重點，回答了(le)記(ji)者提問。  

問：為什(shen)么制訂本(ben)標準？  

答：固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種類(lei)繁多、性質復雜(za)，固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒別(bie)(bie)是確定(ding)(ding)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)和(he)(he)非固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理界限的方法和(he)(he)手段，是各級(ji)環保(bao)部門(men)實施環境(jing)管理的重要(yao)(yao)(yao)依據(ju)。目前，我(wo)國(guo)現有的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒別(bie)(bie)依據(ju)主要(yao)(yao)(yao)是《固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒別(bie)(bie)導則（試行(xing)）》（以(yi)下簡稱《導則》），現行(xing)《導則》是2006年制定(ding)(ding)的，其主要(yao)(yao)(yao)內容包括固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)定(ding)(ding)義、范(fan)圍以(yi)及(ji)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)與非固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的鑒定(ding)(ding)等，對我(wo)國(guo)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒別(bie)(bie)和(he)(he)管理發揮(hui)了(le)重要(yao)(yao)(yao)作用，尤其是在打擊非法進口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)以(yi)及(ji)違法處(chu)理處(chu)置固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)方面(mian)發揮(hui)著重要(yao)(yao)(yao)的技(ji)術支持作用。  

隨(sui)著固體(ti)廢物管理工作(zuo)的深入開展，需(xu)要鑒(jian)別(bie)(bie)機構鑒(jian)別(bie)(bie)的固體(ti)廢物種類(lei)越(yue)來越(yue)多，現行《導則》鑒(jian)別(bie)(bie)應用中逐(zhu)漸顯現出諸多弊(bi)端，難以(yi)(yi)滿足當前環境管理工作(zuo)的需(xu)要，主要表(biao)現在以(yi)(yi)下幾個方面：  

一(yi)是有些判(pan)定規則(ze)過于籠統(tong)，操作性不(bu)(bu)強(qiang)。通(tong)過固(gu)體(ti)廢物(wu)范(fan)圍（產(chan)生(sheng)來(lai)源(yuan)）建立(li)的(de)(de)判(pan)定規則(ze)相(xiang)對(dui)(dui)籠統(tong)，沒有列出具(ju)體(ti)的(de)(de)固(gu)體(ti)廢物(wu)種類，不(bu)(bu)同(tong)(tong)鑒別機(ji)構對(dui)(dui)鑒別規則(ze)理解存在差異，導致(zhi)不(bu)(bu)同(tong)(tong)鑒別機(ji)構對(dui)(dui)同(tong)(tong)一(yi)物(wu)質得出不(bu)(bu)同(tong)(tong)結論(lun)的(de)(de)情況時有發生(sheng)；  

二是對容易混淆或歧(qi)義(yi)的物(wu)(wu)(wu)質是否屬于(yu)固體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)缺乏明確的區分界限，諸如副(fu)產(chan)品與(yu)副(fu)產(chan)物(wu)(wu)(wu)、固體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)與(yu)污染土壤、廢水與(yu)液態廢物(wu)(wu)(wu)等；  

三是對以固(gu)體(ti)廢(fei)物為原(yuan)料生產(chan)(chan)的(de)(de)產(chan)(chan)物屬(shu)性缺乏(fa)明(ming)確的(de)(de)判斷規則，有的(de)(de)企業更(geng)是為了(le)逃避監管(guan)，將(jiang)應按照固(gu)體(ti)廢(fei)物或(huo)危險廢(fei)物管(guan)理的(de)(de)處理產(chan)(chan)物作為產(chan)(chan)品(pin)出售，存(cun)在新的(de)(de)污染(ran)環境風險。  

因此，為了統(tong)一各個檢(jian)驗(yan)機(ji)構或鑒(jian)別(bie)機(ji)構鑒(jian)別(bie)固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)的(de)尺度，保(bao)證(zheng)鑒(jian)別(bie)質量和(he)鑒(jian)別(bie)結果的(de)公正和(he)可靠，環境保(bao)護(hu)部(bu)與國家質量監督檢(jian)驗(yan)總局(ju)聯合發(fa)布《固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)標(biao)準通則》（GB34330-2017）。該標(biao)準是我國首次制(zhi)定的(de)關于固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)的(de)鑒(jian)別(bie)標(biao)準，具有強制(zhi)執行的(de)效力(li)。  

問：標準的適用范(fan)圍是(shi)什么？  

答(da)：本標(biao)準適用于(yu)物(wu)(wu)質(zhi)（或(huo)材料）和物(wu)(wu)品（包括產品、商品）（以下簡稱物(wu)(wu)質(zhi)）的固(gu)體廢物(wu)(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)（包括液態廢物(wu)(wu)的鑒(jian)(jian)別(bie)）。  

本標準(zhun)不適(shi)用于放射性廢物(wu)的(de)鑒別(bie)、固(gu)(gu)體廢物(wu)的(de)分類、有專用固(gu)(gu)體廢物(wu)鑒別(bie)標準(zhun)的(de)物(wu)質的(de)固(gu)(gu)體廢物(wu)鑒別(bie)。  

問(wen)：標準制訂的方(fang)法(fa)是什么(me)？  

答：一是根據固體廢物(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)實例(li)總結(jie)。固體廢物(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)主(zhu)要(yao)通(tong)過物(wu)質(zhi)的(de)產生(sheng)來(lai)源以及物(wu)質(zhi)管理(li)過程(cheng)進行(xing)鑒(jian)別(bie)(bie)，其(qi)中管理(li)過程(cheng)包(bao)括收集、貯(zhu)存、運輸(shu)、處(chu)理(li)、處(chu)置和綜合利(li)用（再生(sheng)），固體廢物(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)結(jie)論是綜合判(pan)斷(duan)的(de)結(jie)果(guo)。  

二是(shi)借鑒國(guo)外固體(ti)(ti)廢物(wu)鑒別的方法。依(yi)據(ju)國(guo)外固體(ti)(ti)廢物(wu)范圍和名錄，固體(ti)(ti)廢物(wu)加工后是(shi)否屬于固體(ti)(ti)廢物(wu)的條(tiao)件、判斷固體(ti)(ti)廢物(wu)需要考慮的因素以及固體(ti)(ti)廢物(wu)排(pai)除(chu)和豁免條(tiao)款進行鑒別。  

問：標準包括哪些主(zhu)要內容？  

答：標(biao)準主要(yao)包括(kuo)(kuo)4部分(fen)內容(rong)，其(qi)(qi)(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)第1部分(fen)是依據產生源(yuan)明(ming)確固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)種(zhong)類，具體(ti)(ti)(ti)包括(kuo)(kuo)了喪失原有使用(yong)(yong)價值(zhi)的(de)(de)(de)產品（商(shang)品）、在工農(nong)業(ye)生產過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)產生的(de)(de)(de)副產物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)以(yi)及在環境治理(li)和污(wu)染控制過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)產生的(de)(de)(de)廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質，其(qi)(qi)(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)明(ming)確了固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)與污(wu)染土壤的(de)(de)(de)界限；第2部分(fen)明(ming)確了固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)在其(qi)(qi)(qi)利用(yong)(yong)和處置過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)管理(li)屬性，同時(shi)提出固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)與其(qi)(qi)(qi)綜合利用(yong)(yong)產品的(de)(de)(de)界限標(biao)準；第3部分(fen)明(ming)確了不(bu)作(zuo)為(wei)(wei)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質種(zhong)類；第4部分(fen)明(ming)確了不(bu)作(zuo)為(wei)(wei)液態廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)的(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質以(yi)及作(zuo)為(wei)(wei)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)的(de)(de)(de)液態廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)與廢(fei)水的(de)(de)(de)區分(fen)標(biao)準。  

問(wen)：實(shi)施(shi)標準的環境效(xiao)益是什么？  

答(da)：本標(biao)準在(zai)現(xian)行《導則》基礎(chu)上進一步明確了固體(ti)廢物的判定原則、程序和方法。我國(guo)固體(ti)廢物產生(sheng)量(liang)90%以上的固體(ti)種(zhong)類都能在(zai)該標(biao)準中找到，操作性強(qiang)。實施(shi)標(biao)準將帶來良(liang)好的環(huan)境效益，主要表現(xian)在(zai)：  

（1）標(biao)準(zhun)實施有利(li)(li)于(yu)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)鑒(jian)別。固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)鑒(jian)別是危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)鑒(jian)別的(de)(de)前提，在危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)鑒(jian)別之前，首先必(bi)須(xu)進行(xing)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)鑒(jian)別，如果一個物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)不屬(shu)于(yu)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)，那么它就不屬(shu)于(yu)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)。實施該標(biao)準(zhun)有利(li)(li)于(yu)強化固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)管理，將(jiang)有效阻止固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)特別是危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)不合法(fa)利(li)(li)用，減(jian)少環境風(feng)險(xian)(xian)。  

（2）標(biao)準實(shi)施有利于進(jin)口廢(fei)物管(guan)(guan)理(li)(li)。我(wo)國(guo)對(dui)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物實(shi)行(xing)限制進(jin)口的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)政策，在(zai)口岸固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)口管(guan)(guan)理(li)(li)中，很多時候(hou)需要(yao)對(dui)是(shi)否屬于國(guo)家禁止進(jin)口的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)行(xing)專門的(de)鑒別，標(biao)準作(zuo)為(wei)控制境外固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)入我(wo)國(guo)的(de)重要(yao)手段(duan)，對(dui)加(jia)強進(jin)口固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物管(guan)(guan)理(li)(li)、構建及維護(hu)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)口的(de)正常貿易秩序以及保障(zhang)我(wo)國(guo)生態環境安全發揮重要(yao)作(zuo)用(yong)。  

（3）實施標準有利(li)于進(jin)一步明確固體廢(fei)物管理對(dui)象。標準明確了工業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)中產(chan)(chan)生(sheng)的副產(chan)(chan)物、副產(chan)(chan)品以(yi)及(ji)利(li)用固體廢(fei)物生(sheng)產(chan)(chan)的產(chan)(chan)物是(shi)否屬于固體廢(fei)物的定義、鑒別(bie)原則和方法(fa)。  

（4）實施(shi)本(ben)標準可(ke)促進固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)資(zi)源化(hua)再生和生態循環(huan)技術的(de)(de)發展，提高(gao)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)綜合(he)利用(yong)(yong)和處置效率，使其向綜合(he)利用(yong)(yong)產品轉換更(geng)通暢。如，金(jin)屬(shu)礦(kuang)、非金(jin)屬(shu)礦(kuang)和煤(mei)炭采(cai)選過程中直接留在或返回到采(cai)空區的(de)(de)符合(he)GB18599中第I類(lei)一(yi)般工業固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)要求的(de)(de)采(cai)礦(kuang)廢(fei)石(shi)、尾礦(kuang)和煤(mei)矸石(shi)不按(an)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)進行管理；促使高(gao)爐(lu)渣(zha)、鋼渣(zha)、粉(fen)煤(mei)灰、鍋爐(lu)渣(zha)、煤(mei)矸石(shi)、尾礦(kuang)等固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)作為(wei)建材原料(liao)使用(yong)(yong)，減少堆存(cun)量。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章