自2009年(nian)起，光(guang)明(ming)新區(qu)(qu)在試點(dian)區(qu)(qu)域先行先試，結合國家“十二五”水專(zhuan)項課題研究，在全國率先探索低影(ying)響開(kai)發建(jian)(jian)設實踐。2011年(nian)10月，光(guang)明(ming)新區(qu)(qu)被(bei)住建(jian)(jian)部(bu)確定為全國首個低沖擊開(kai)發(同低影(ying)響開(kai)發)雨水綜合利用示(shi)范區(qu)(qu)。2016年(nian)4月，以光(guang)明(ming)鳳凰城(cheng)(cheng)為試點(dian)區(qu)(qu)域，深圳(zhen)市(shi)成功入選(xuan)第二批(pi)“國家海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設試點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)”。  

一年(nian)(nian)(nian)多(duo)來，光明新(xin)(xin)區試(shi)點(dian)區域全面推進(jin)海(hai)綿(mian)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，取得了顯著(zhu)成(cheng)效。在今年(nian)(nian)(nian)4月份國家住(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、水利(li)部(bu)組織(zhi)的(de)2016年(nian)(nian)(nian)度海(hai)綿(mian)城市(shi)(shi)試(shi)點(dian)績效評(ping)價中(zhong)(zhong)，光明新(xin)(xin)區試(shi)點(dian)區域良好的(de)工作進(jin)展，助力深圳市(shi)(shi)海(hai)綿(mian)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設試(shi)點(dian)工作考核(he)得分取得第二批(pi)14個(ge)城市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)名列前(qian)茅。今年(nian)(nian)(nian)7月，深圳首個(ge)海(hai)綿(mian)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設PPP項目(mu)落戶光明，光明新(xin)(xin)區建(jian)(jian)(jian)(jian)設發展集(ji)團有(you)限(xian)公司作為新(xin)(xin)區的(de)出(chu)資方代表與深圳市(shi)(shi)水務(集(ji)團)有(you)限(xian)公司聯合成(cheng)立PPP項目(mu)公司負責建(jian)(jian)(jian)(jian)設運(yun)營。  

8項樣板先行，形成本地化的技術路線和實施路徑  

光(guang)明(ming)新區(qu)(qu)是深圳市(shi)最早開(kai)展低影響開(kai)發(fa)和雨水徑流控制的先行示范區(qu)(qu)，相(xiang)關(guan)規劃(hua)均(jun)落實(shi)了低影響開(kai)發(fa)理念。光(guang)明(ming)新區(qu)(qu)鳳凰(huang)城成(cheng)功申(shen)報國家海(hai)綿城市(shi)建設試點區(qu)(qu)域以來，成(cheng)立(li)了海(hai)綿城市(shi)建設實(shi)施(shi)(shi)工作領導小組，新區(qu)(qu)管委會(hui)主任擔任組長，印(yin)發(fa)了《光(guang)明(ming)新區(qu)(qu)海(hai)綿城市(shi)建設實(shi)施(shi)(shi)工作方案(an)》，組織編制完成(cheng)了《深圳市(shi)國家海(hai)綿城市(shi)試點區(qu)(qu)域海(hai)綿城市(shi)建設詳(xiang)細規劃(hua)》。  

試(shi)點區(qu)(qu)(qu)域(yu)完整(zheng)覆蓋(gai)了茅洲河(he)兩條支(zhi)流即(ji)東坑水(shui)(shui)(shui)流域(yu)和(he)(he)鵝頸(jing)水(shui)(shui)(shui)流域(yu)，全面應用“源頭減(jian)排(pai)、過(guo)程控(kong)制、系(xi)統治(zhi)理、統籌建(jian)(jian)設(she)(she)”的(de)理念，采用新(xin)老分(fen)(fen)(fen)策、多(duo)管齊下的(de)策略(lve)，高標準推動(dong)海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，將試(shi)點區(qu)(qu)(qu)域(yu)劃分(fen)(fen)(fen)為19個(ge)匯(hui)水(shui)(shui)(shui)分(fen)(fen)(fen)區(qu)(qu)(qu)，并(bing)梳理各個(ge)匯(hui)水(shui)(shui)(shui)分(fen)(fen)(fen)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)任(ren)務(wu)，共梳理出117項(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)任(ren)務(wu)，并(bing)篩選出建(jian)(jian)設(she)(she)條件成(cheng)熟的(de)79項(xiang)項(xiang)目納(na)入試(shi)點海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目庫。同時，為了有效指導試(shi)點區(qu)(qu)(qu)域(yu)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目落實海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城市(shi)要求，光明新(xin)區(qu)(qu)(qu)又選擇(ze)了包含(han)海(hai)(hai)綿(mian)(mian)型(xing)(xing)建(jian)(jian)筑與小區(qu)(qu)(qu)、海(hai)(hai)綿(mian)(mian)型(xing)(xing)市(shi)政(zheng)道路、海(hai)(hai)綿(mian)(mian)型(xing)(xing)公園綠地和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)系(xi)修復等多(duo)種類型(xing)(xing)的(de)8項(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目作為樣(yang)板工程，并(bing)通過(guo)系(xi)統設(she)(she)計、精細化施工和(he)(he)運營(ying)管理以及數(shu)學模(mo)型(xing)(xing)評(ping)估(gu)分(fen)(fen)(fen)析(xi)和(he)(he)監測評(ping)估(gu)，明晰建(jian)(jian)設(she)(she)績效。  

截至(zhi)目(mu)前(qian)，光(guang)明(ming)群(qun)眾體(ti)育中(zhong)心、光(guang)明(ming)集團保(bao)障房、公園(yuan)路、三(san)十八號路、新城公園(yuan)低影響開發雨水綜(zong)合利用示范工程(cheng)(cheng)、鵝(e)頸(jing)水綜(zong)合整治工程(cheng)(cheng)樣(yang)(yang)板(ban)段等6項(xiang)(xiang)已經完工，涵蓋(gai)海(hai)(hai)(hai)綿型建(jian)筑與小區2項(xiang)(xiang)、海(hai)(hai)(hai)綿型市政(zheng)道路2項(xiang)(xiang)、海(hai)(hai)(hai)綿型公園(yuan)綠地1項(xiang)(xiang)、水系整治與生態修復1項(xiang)(xiang)。試點區域樣(yang)(yang)板(ban)工程(cheng)(cheng)的(de)實(shi)施，探索形成了(le)(le)本(ben)地化的(de)技術路線(xian)和(he)實(shi)施路徑，打(da)通了(le)(le)從(cong)理(li)論(lun)到(dao)工程(cheng)(cheng)實(shi)施的(de)關鍵步(bu)驟，為深圳(zhen)乃至(zhi)我國(guo)海(hai)(hai)(hai)綿城市規劃、建(jian)設(she)、運營、維護、評估、監(jian)測系統(tong)的(de)構建(jian)提供了(le)(le)實(shi)證和(he)樣(yang)(yang)本(ben)。  

在(zai)今(jin)年4月(yue)份(fen)國家住(zhu)建部、財政部、水利部組織的2016年度(du)海綿城市(shi)試點(dian)績(ji)效(xiao)評價中(zhong)(zhong)(zhong)，光(guang)(guang)明新(xin)區試點(dian)區域海綿城市(shi)建設成果受(shou)到各方肯定。為在(zai)第(di)二年度(du)國家考核中(zhong)(zhong)(zhong)再創佳績(ji)，光(guang)(guang)明新(xin)區根(gen)據三部委要求和專家意見，正視(shi)試點(dian)過程中(zhong)(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)的改(gai)進(jin)空間，對照國內一(yi)流標(biao)準，繼續積極(ji)推進(jin)新(xin)區海綿城市(shi)建設。  

首吃PPP螃蟹，引導社會資本助力海綿城市建設  

位于茅洲河中(zhong)游、公(gong)明新(xin)(xin)圍路旁的光(guang)(guang)明水質凈化廠(chang)(chang)一期(qi)工程是光(guang)(guang)明新(xin)(xin)區僅有(you)的一座污水處(chu)理廠(chang)(chang)，其處(chu)理能力為15萬噸/天(tian)，目前已基本滿(man)負荷運轉。伴(ban)隨(sui)華星光(guang)(guang)電(dian)、中(zhong)山大(da)(da)學等大(da)(da)項目相繼落戶，污水處(chu)理等城(cheng)市基礎配套工程已經(jing)難以滿(man)足光(guang)(guang)明新(xin)(xin)區發展需求，凈化廠(chang)(chang)二期(qi)建設迫在眉睫。  

為了充分(fen)發(fa)揮社會資(zi)本管理(li)優(you)勢(shi)提高(gao)建(jian)(jian)設效率(lv)及(ji)運(yun)營質(zhi)量，光(guang)明(ming)新區(qu)創新投融資(zi)模式，將30萬立方米/天處理(li)能(neng)力水(shui)(shui)質(zhi)凈化廠(chang)和總長(chang)度約982公(gong)(gong)里污水(shui)(shui)管網的(de)“廠(chang)網一體(ti)化”項目打包(bao)，采取(qu)PPP模式實(shi)施，最終由深圳(zhen)(zhen)水(shui)(shui)務集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、上海市(shi)政工程設計研究總院與中鐵(tie)十五局集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)公(gong)(gong)司組成的(de)聯合(he)體(ti)成功中標(biao)。光(guang)明(ming)新區(qu)建(jian)(jian)設發(fa)展集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有限(xian)公(gong)(gong)司作為新區(qu)的(de)出(chu)資(zi)方代表(biao)與深圳(zhen)(zhen)市(shi)水(shui)(shui)務(集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan))有限(xian)公(gong)(gong)司聯合(he)成立項目公(gong)(gong)司，即“深圳(zhen)(zhen)市(shi)深水(shui)(shui)水(shui)(shui)環境(jing)公(gong)(gong)司”，開展此項目的(de)投資(zi)建(jian)(jian)設和運(yun)營管理(li)。  

根(gen)據PPP試點合(he)同內(nei)容(rong)，這份(fen)總投資15.82億元的(de)項目(mu)，共包含11個(ge)子項目(mu)，主要(yao)有(you)兩大塊(kuai)內(nei)容(rong)。其一，水(shui)(shui)質(zhi)凈化廠(chang)一期要(yao)進行提標改(gai)造。建成(cheng)后(hou)實(shi)現污水(shui)(shui)處理(li)(li)能力為每(mei)天15萬(wan)立(li)方米，出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)達到IV類標準、出廠(chang)污泥含水(shui)(shui)率低于50%。其二，運(yun)營(ying)管理(li)(li)凈化廠(chang)收(shou)集范(fan)圍(wei)內(nei)的(de)雨(yu)污水(shui)(shui)管網。其中，存量管網合(he)計(ji)700公(gong)里(li)，在建管網合(he)計(ji)約141公(gong)里(li)，這些項目(mu)采(cai)取運(yun)營(ying)管理(li)(li)模式。  

光明(ming)新區(qu)“廠(chang)網(wang)一體化”PPP項(xiang)目期限(xian)為(wei)(wei)30年，建設期為(wei)(wei)2016年-2018年。該項(xiang)目作為(wei)(wei)深圳海綿城(cheng)市建設的首個PPP試點(dian)項(xiang)目，一方面引(yin)進了專業化的管理運(yun)營團隊(dui)，同時(shi)也引(yin)入了社會資本，在治水等基礎性工(gong)程建設方面撬動了社會資金的參與，其開(kai)工(gong)對光明(ming)乃至(zhi)深圳都是具有(you)重要意(yi)義的積(ji)極(ji)探索。  

重大項目引領，打造新區特色“海綿體”  

重大(da)(da)項目具有涉及面廣、關(guan)注(zhu)度高、影響大(da)(da)、效(xiao)益強的特點(dian)，把(ba)海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設理念落實到各重大(da)(da)項目中，以此來探索海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)治理經驗(yan)，進一步提升綜合(he)治理能力，對(dui)帶動光明(ming)(ming)新區海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)系(xi)統(tong)的建(jian)設具有重大(da)(da)意義。其(qi)中：投資300億元的光明(ming)(ming)小鎮將依托(tuo)新區豐(feng)富的山水田林資源(yuan)，將打造成為“深圳的生(sheng)態(tai)后(hou)花園(yuan)”。光明(ming)(ming)小鎮項目包(bao)含新區兩個水庫、兩條(tiao)河流和最大(da)(da)的基(ji)本農田，規劃面積約11平方(fang)公里，具備海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設的基(ji)礎條(tiao)件(jian)，可成為光明(ming)(ming)新區面積最大(da)(da)的海綿(mian)體系(xi)。  

中山大學深圳校(xiao)區(qu)(qu)作為深圳引(yin)進(jin)高等學府落戶的(de)重要建(jian)設(she)(she)項(xiang)目之一，落戶光明新(xin)區(qu)(qu)公(gong)常路以北，用地面(mian)積321.15公(gong)頃，一期建(jian)設(she)(she)面(mian)積達125萬平方米(mi)。光明新(xin)區(qu)(qu)依(yi)托校(xiao)園文化，將(jiang)海綿(mian)理(li)念融(rong)入校(xiao)區(qu)(qu)設(she)(she)計和建(jian)設(she)(she)中，這將(jiang)對海綿(mian)城市建(jian)設(she)(she)具(ju)有極(ji)大的(de)教育宣傳價值。  

總投(tou)資(zi)近500億元(yuan)的(de)華星(xing)光(guang)電G11項目2016年11月(yue)底開(kai)工(gong)(gong)(gong)建(jian)設(she)，定位(wei)打造(zao)零污(wu)染、可循(xun)環(huan)的(de)高效綠色生態示范型工(gong)(gong)(gong)廠，從設(she)計、施工(gong)(gong)(gong)、運營、維護，由(you)政府全流程管控確保達到(dao)國家海綿城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)目標(biao)要求。華星(xing)光(guang)電G11項目在(zai)廠房屋頂放(fang)置太(tai)陽(yang)能電池，并設(she)置屋面雨(yu)水收(shou)集系統，在(zai)地下分散設(she)置800立方米的(de)蓄水池，用于沖廁，從而最大化(hua)地實(shi)現雨(yu)水回用，全面落實(shi)海綿城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)理念(nian)，助力光(guang)明新區海綿城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

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