《廣東省大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額的決定（草案）征求意見稿》
日前，廣(guang)東環(huan)保(bao)廳印(yin)發《廣(guang)東省(sheng)大氣污染物和水污染物環(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui)適用稅(shui)額的(de)決定（草(cao)案(an)）征求意見稿》。全文(wen)如(ru)下：
關于征求《廣東省大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額的決定（草案）征求意見稿》意見的通知
為貫徹落(luo)實《中華人(ren)民共和國環境(jing)(jing)保護稅(shui)(shui)法》，省(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)(cai)政廳(ting)(ting)(ting)(ting)會同省(sheng)(sheng)(sheng)地稅(shui)(shui)局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)環境(jing)(jing)保護廳(ting)(ting)(ting)(ting)起草了(le)《廣東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)大氣污染(ran)物和水(shui)污染(ran)物環境(jing)(jing)保護稅(shui)(shui)適用稅(shui)(shui)額的決定（草案）征求意見(jian)稿》，現向社會公開征求意見(jian)。相關單位和個人(ren)可(ke)在2017年10月15日前向省(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)(cai)政廳(ting)(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)地稅(shui)(shui)局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)環境(jing)(jing)保護廳(ting)(ting)(ting)(ting)以書面的形式提(ti)出(chu)意見(jian)和建議(yi)，電(dian)子(zi)郵箱(xiang)：fgszc@163.com；傳真：020-83170057；聯系電(dian)話：省(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)(cai)政廳(ting)(ting)(ting)(ting)：83170305，省(sheng)(sheng)(sheng)地稅(shui)(shui)局(ju)：85299084，省(sheng)(sheng)(sheng)環境(jing)(jing)保護廳(ting)(ting)(ting)(ting)：85516419
廣(guang)(guang)東省財政廳(ting)廣(guang)(guang)東省地稅局廣(guang)(guang)東環(huan)境保護(hu)廳(ting)
2017年9月30日(ri)
廣東省大氣污染物和水污染物
環境保護稅適用稅額的決定（草案）
（征求意見稿）
根(gen)據《中華人民共和(he)國(guo)環境(jing)保護(hu)稅法》，廣(guang)東(dong)省大氣(qi)污染(ran)物和(he)水(shui)污染(ran)物環境(jing)保護(hu)稅適用稅額如下：
大氣污染物每污染當量1.8元；水污染物每污染當量2.8元。
本決定自2018年1月1日起(qi)施行。
《廣東省大氣污染物和水污染物環境保護稅
適用稅額的決定（草案）》的起草說明
根(gen)據《中華人民共和國環境保護稅(shui)法》第六條(tiao)第二(er)款(kuan)規定(ding)(ding)，我(wo)廳(ting)起草(cao)了《廣東省大氣污染物和水污染物環境保護稅(shui)適(shi)用稅(shui)額(e)的決定(ding)(ding)（草(cao)案）》（以(yi)下(xia)簡稱《決定(ding)(ding)（草(cao)案）》）。現就(jiu)《決定(ding)(ding)（草(cao)案）》作如(ru)下(xia)說明。
一、制定(ding)《決定(ding)（草案(an)）》的依據
一016年(nian)12月(yue)25日第(di)十二(er)屆全國人(ren)(ren)民(min)代表大(da)(da)(da)會(hui)(hui)(hui)常(chang)務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)二(er)十五次會(hui)(hui)(hui)議通過《中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)法》，自2018年(nian)1月(yue)1日起施行。《中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)法》第(di)六條第(di)二(er)款規(gui)定(ding)，應稅(shui)(shui)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物和(he)水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物的(de)具體適用稅(shui)(shui)額(e)的(de)確定(ding)和(he)調整(zheng)，由省、自治區(qu)、直轄市人(ren)(ren)民(min)政府統籌(chou)考(kao)慮(lv)本地區(qu)環(huan)境(jing)承載能力(li)、污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)現狀和(he)經濟社會(hui)(hui)(hui)生態(tai)發展目(mu)標要求，在本法所附《環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)目(mu)稅(shui)(shui)額(e)表》規(gui)定(ding)的(de)稅(shui)(shui)額(e)幅度(du)內(nei)提出(chu)，報同(tong)(tong)級人(ren)(ren)民(min)代表大(da)(da)(da)會(hui)(hui)(hui)常(chang)務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)決定(ding)，并報全國人(ren)(ren)民(min)代表大(da)(da)(da)會(hui)(hui)(hui)常(chang)務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)和(he)國務(wu)院備(bei)案。根(gen)據(ju)《環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)目(mu)稅(shui)(shui)額(e)表》，大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物適用稅(shui)(shui)額(e)為(wei)每(mei)(mei)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)當(dang)(dang)(dang)(dang)量(liang)(liang)1.2元至(zhi)12元，水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物適用稅(shui)(shui)額(e)為(wei)每(mei)(mei)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)當(dang)(dang)(dang)(dang)量(liang)(liang)1.4元至(zhi)14元。污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)當(dang)(dang)(dang)(dang)量(liang)(liang)是指(zhi)根(gen)據(ju)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物或(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)排放(fang)活(huo)動對環(huan)境(jing)的(de)有害程度(du)以(yi)及(ji)處理的(de)技術經濟性(xing)，衡(heng)量(liang)(liang)不同(tong)(tong)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物對環(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)綜合性(xing)指(zhi)標或(huo)(huo)者(zhe)計量(liang)(liang)單位，同(tong)(tong)一介(jie)質(zhi)相同(tong)(tong)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)當(dang)(dang)(dang)(dang)量(liang)(liang)的(de)不同(tong)(tong)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物，其污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)程度(du)基(ji)本相當(dang)(dang)(dang)(dang)。
《中華人民共(gong)和(he)國(guo)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅法》第十(shi)(shi)(shi)三條規定，納稅人排(pai)放應稅大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染物(wu)和(he)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)的(de)濃(nong)度值(zhi)低于(yu)國(guo)家和(he)地方(fang)規定的(de)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放標準百分(fen)之(zhi)三十(shi)(shi)(shi)的(de)，減按百分(fen)之(zhi)七十(shi)(shi)(shi)五征(zheng)收環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅。納稅人排(pai)放應稅大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染物(wu)和(he)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)的(de)濃(nong)度值(zhi)低于(yu)國(guo)家和(he)地方(fang)規定的(de)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放標準百分(fen)之(zhi)五十(shi)(shi)(shi)的(de)，減按百分(fen)之(zhi)五十(shi)(shi)(shi)征(zheng)收環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅。
二、《稅額（草(cao)案）》的擬定過程
2017年1月，《中華人民共和國環(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui)法》通過后，省財政廳(ting)、省地稅(shui)局(ju)、省環(huan)境(jing)保(bao)護廳(ting)及(ji)時啟動環(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui)前期(qi)工(gong)(gong)作，成立改革工(gong)(gong)作小組，制(zhi)定工(gong)(gong)作計劃，收集相關數據、資(zi)料，開展實施環(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui)的(de)前期(qi)調研(yan)工(gong)(gong)作。
2017年5-6月，省財政(zheng)廳、省地(di)稅局、省環(huan)境(jing)保護廳聯(lian)合發(fa)出環(huan)境(jing)保護稅適用稅額測算調研的通知，布置全省各(ge)地(di)市特別是排(pai)污費規(gui)模(mo)較大(da)的7個市開展測算調研，提(ti)出稅額意見建議；同時，委托省環(huan)境(jing)科學(xue)研究院開展測算，在全省抽取(qu)200戶重點企業結合排(pai)污費征收(shou)情況進行測算分析(xi)。
2017年7-9月，省財政廳、省地(di)稅局、省環(huan)(huan)境保護廳組成(cheng)聯合調(diao)研組，赴部分(fen)地(di)區對各類型重點排污企業進行調(diao)研，聽取企業對環(huan)(huan)境保護稅適(shi)用稅額的意見(jian)建議。同時，成(cheng)立起草小組，開(kai)展(zhan)《決(jue)定（草案）》草擬(ni)工作，經征求各市財政、地(di)稅、環(huan)(huan)保部門意見(jian)，最終確定公開(kai)征求意見(jian)草案稿。
三(san)、適用稅(shui)額標準及(ji)說明
我省現行廢(fei)氣、廢(fei)水(shui)排污(wu)(wu)費執行國家最低標準，廢(fei)氣中(zhong)二(er)氧(yang)化(hua)硫、氮(dan)氧(yang)化(hua)物每污(wu)(wu)染當量(liang)1.2元(yuan)，其(qi)余0.6元(yuan)；污(wu)(wu)水(shui)中(zhong)化(hua)學需氧(yang)量(liang)、氨氮(dan)和五項主要(yao)重金屬（鉛(qian)、汞、鉻(ge)、鎘、類金屬砷）每污(wu)(wu)染當量(liang)1.4元(yuan)，其(qi)余0.7元(yuan)。2016年，我省征收排污(wu)(wu)費7.86億元(yuan)，總體上隨著企(qi)業治(zhi)污(wu)(wu)減(jian)排，逐年有所減(jian)少(shao)。
根據《中華人民共和(he)國(guo)環境保(bao)護稅(shui)法》規定，統籌考慮我(wo)省(sheng)(sheng)環境承載能力、污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放現狀和(he)經濟社會生態發展目標(biao)要求，結(jie)合我(wo)省(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物治理成本、企業(ye)承受能力、其(qi)他省(sheng)(sheng)份(fen)的適(shi)用(yong)(yong)稅(shui)額(e)標(biao)準等因素，提出廣東(dong)省(sheng)(sheng)環境保(bao)護稅(shui)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物和(he)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物適(shi)用(yong)(yong)稅(shui)額(e)方案為(wei)：大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物每當量為(wei)1.8元(yuan)(yuan)，水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物每當量為(wei)2.8元(yuan)(yuan)，在國(guo)家稅(shui)額(e)幅度內處于較低水(shui)平。測算可征(zheng)收環境保(bao)護稅(shui)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)6.72億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)2.42億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，分(fen)別(bie)增加2.26億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)和(he)1.03億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，加上平移的工業(ye)噪聲0.51億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)（不含不再征(zheng)收的建(jian)筑施(shi)工噪聲1.49億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)），可實現環境保(bao)護稅(shui)9.66億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比現行(xing)排污(wu)(wu)費增加1.80億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。
四、擬定《決定（草案(an)）》考慮的(de)主要因素
（一）統籌考慮與中(zhong)(zhong)央和(he)我省(sheng)經(jing)濟社會(hui)生態(tai)(tai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標相適(shi)(shi)應。廣(guang)(guang)東正在(zai)(zai)(zai)按照習近(jin)平總書(shu)記“四個(ge)(ge)堅持(chi)(chi)、三個(ge)(ge)支撐、兩個(ge)(ge)走在(zai)(zai)(zai)前列”的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)批示精神，努(nu)力(li)爭(zheng)當生態(tai)(tai)文明(ming)建設和(he)綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)排頭兵。胡春華(hua)書(shu)記在(zai)(zai)(zai)全(quan)省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)大會(hui)和(he)中(zhong)(zhong)央督查組反饋意見會(hui)上指(zhi)出，廣(guang)(guang)東要(yao)(yao)(yao)(yao)始終堅持(chi)(chi)綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，牢(lao)牢(lao)樹立綠(lv)水青(qing)山就是金山銀山，要(yao)(yao)(yao)(yao)像保(bao)護(hu)眼(yan)睛一樣保(bao)護(hu)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)，像對(dui)(dui)待生命一樣對(dui)(dui)待生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)強(qiang)烈意識，堅持(chi)(chi)摒棄損害(hai)甚至破(po)壞(huai)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式和(he)做法。要(yao)(yao)(yao)(yao)舉全(quan)省(sheng)之(zhi)力(li)打好大氣、水、土(tu)壤污染防(fang)治“三大戰(zhan)役”，努(nu)力(li)在(zai)(zai)(zai)綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上走在(zai)(zai)(zai)全(quan)國前列。中(zhong)(zhong)央將(jiang)排污費改為環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)在(zai)(zai)(zai)于加強(qiang)對(dui)(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)的(de)(de)調(diao)節和(he)約束，促進減(jian)少污染物排放。其(qi)適(shi)(shi)用(yong)稅(shui)額要(yao)(yao)(yao)(yao)與中(zhong)(zhong)央和(he)我省(sheng)的(de)(de)生態(tai)(tai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)(yao)求相適(shi)(shi)應，立足(zu)于發(fa)(fa)(fa)揮調(diao)節和(he)約束功能(neng)，防(fang)止(zhi)以低稅(shui)負、低門(men)檻(jian)造成對(dui)(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)放任(ren)和(he)破(po)壞(huai)。
（二）統籌考慮與我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)環境(jing)承載能力(li)相(xiang)適應。近(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)來，我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)穩(wen)中趨(qu)好(hao)，污(wu)(wu)染物減(jian)排、資源節(jie)(jie)約集約利用走在(zai)(zai)全(quan)國(guo)的(de)(de)前列，但同(tong)時，也(ye)存在(zai)(zai)不少突出(chu)(chu)的(de)(de)問題和薄弱環節(jie)(jie)，持續改(gai)善環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)面臨(lin)嚴峻挑戰。一(yi)是(shi)水(shui)污(wu)(wu)染防治形(xing)勢嚴峻。截止2017年(nian)(nian)(nian)(nian)9月(yue)，全(quan)國(guo)2100個(ge)(ge)黑(hei)臭水(shui)體中，我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)有243個(ge)(ge)，數(shu)(shu)量(liang)(liang)位(wei)(wei)居(ju)全(quan)國(guo)第一(yi)，占(zhan)比(bi)(bi)達(da)到(dao)1/9，大大高(gao)于浙江6個(ge)(ge)、江蘇152個(ge)(ge)等東(dong)部(bu)發達(da)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)，也(ye)明顯多于江西26個(ge)(ge)、福建87個(ge)(ge)、廣(guang)西63個(ge)(ge)、湖(hu)南170個(ge)(ge)等相(xiang)鄰省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)。按(an)國(guo)家(jia)(jia)要(yao)(yao)求(qiu)，2020年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)前，地(di)(di)級以(yi)市(shi)建成區(qu)黑(hei)臭水(shui)體要(yao)(yao)控(kong)制(zhi)在(zai)(zai)10%以(yi)內，全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)要(yao)(yao)消(xiao)除(chu)219個(ge)(ge)黑(hei)臭水(shui)體。我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)納入國(guo)家(jia)(jia)考核的(de)(de)71個(ge)(ge)斷(duan)面水(shui)質(zhi)(zhi)優良比(bi)(bi)例(li)2016年(nian)(nian)(nian)(nian)為80.3%，劣五類(lei)比(bi)(bi)例(li)高(gao)達(da)占(zhan)8.5%，深圳河(he)、淡水(shui)河(he)、茅洲河(he)、廣(guang)佛跨界河(he)流、東(dong)莞運河(he)、練江、石馬河(he)等8條河(he)流為劣五類(lei)，污(wu)(wu)染嚴重(zhong)(zhong)。中央環保督察組(zu)在(zai)(zai)2017年(nian)(nian)(nian)(nian)4月(yue)反饋(kui)意見中特別指(zhi)出(chu)(chu)上(shang)(shang)述問題，要(yao)(yao)求(qiu)我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)切實予以(yi)整改(gai)。二是(shi)空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)全(quan)面穩(wen)定達(da)標(biao)(biao)壓(ya)力(li)大。與2016年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)(qi)相(xiang)比(bi)(bi)，2017年(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)(shang)半年(nian)(nian)(nian)(nian)，全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)城市(shi)空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)達(da)標(biao)(biao)天數(shu)(shu)比(bi)(bi)例(li)下(xia)(xia)(xia)降(jiang)，NO2、PM10、PM2.5、O3-8h第90百分(fen)位(wei)(wei)數(shu)(shu)等4項指(zhi)標(biao)(biao)濃度均(jun)有所(suo)上(shang)(shang)升(sheng)；珠三角(jiao)地(di)(di)區(qu)除(chu)SO2較(jiao)去年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)(qi)下(xia)(xia)(xia)降(jiang)外，NO2、PM10、PM2.5、O3-8h第90百分(fen)位(wei)(wei)數(shu)(shu)均(jun)值和CO第95百分(fen)位(wei)(wei)數(shu)(shu)均(jun)值等5項指(zhi)標(biao)(biao)較(jiao)去年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)(qi)分(fen)別上(shang)(shang)升(sheng)。三是(shi)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)(wu)染削減(jian)壓(ya)力(li)大。我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)防控(kong)大省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，現分(fen)布有七(qi)個(ge)(ge)國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)點防控(kong)區(qu)和兩個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)點防控(kong)區(qu)，國(guo)家(jia)(jia)和我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)要(yao)(yao)求(qiu)到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)，重(zhong)(zhong)點行業重(zhong)(zhong)點重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)排放量(liang)(liang)比(bi)(bi)2013年(nian)(nian)(nian)(nian)下(xia)(xia)(xia)降(jiang)12%。因此，在(zai)(zai)制(zhi)定稅(shui)額中要(yao)(yao)充分(fen)考慮我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生態環境(jing)承載壓(ya)力(li)較(jiao)大，局(ju)部(bu)地(di)(di)區(qu)水(shui)污(wu)(wu)染嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)現狀。
（三）統籌考(kao)慮與污染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)治(zhi)理(li)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)相適應。環(huan)境保護稅(shui)(shui)法(fa)以(yi)保護和改善環(huan)境，減少污染(ran)(ran)(ran)排(pai)放(fang)物(wu)(wu)為(wei)立(li)法(fa)目的(de)(de)，擬定(ding)稅(shui)(shui)額必須遵循的(de)(de)原則是(shi)讓企(qi)業(ye)(ye)直接排(pai)放(fang)的(de)(de)納稅(shui)(shui)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)高于(yu)治(zhi)污成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)，這樣才能引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)減少污染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)。2003年，環(huan)境保護部測算(suan)污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)廢(fei)氣每(mei)污染(ran)(ran)(ran)當(dang)(dang)量(liang)1.2元(yuan)(yuan)，廢(fei)水每(mei)污染(ran)(ran)(ran)當(dang)(dang)量(liang)1.4元(yuan)(yuan)。我省(sheng)(sheng)現(xian)行廢(fei)氣、廢(fei)水排(pai)污費(fei)(fei)執行國家規定(ding)的(de)(de)最低標(biao)(biao)準(zhun)，廢(fei)氣中二(er)氧(yang)化(hua)(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)每(mei)污染(ran)(ran)(ran)當(dang)(dang)量(liang)1.2元(yuan)(yuan)，其余0.6元(yuan)(yuan)；污水中化(hua)(hua)學(xue)需氧(yang)量(liang)、氨(an)(an)氮和五項主(zhu)要(yao)重(zhong)金屬每(mei)污染(ran)(ran)(ran)當(dang)(dang)量(liang)1.4元(yuan)(yuan)，其余0.7元(yuan)(yuan)。隨著物(wu)(wu)價上(shang)漲(zhang)，成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)增(zeng)加等因素，治(zhi)理(li)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)有(you)所上(shang)升，根據我省(sheng)(sheng)抽樣200戶企(qi)業(ye)(ye)測算(suan)，大(da)氣污染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)硫和氮氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)平(ping)均治(zhi)理(li)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)分(fen)別(bie)為(wei)3.6元(yuan)(yuan)/當(dang)(dang)量(liang)和20.9元(yuan)(yuan)/當(dang)(dang)量(liang)，分(fen)別(bie)是(shi)現(xian)行排(pai)污費(fei)(fei)的(de)(de)3倍(bei)和17.4倍(bei)。水污染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)化(hua)(hua)學(xue)需氧(yang)量(liang)和氨(an)(an)氮平(ping)均治(zhi)理(li)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)分(fen)別(bie)為(wei)7.4元(yuan)(yuan)/當(dang)(dang)量(liang)和31.4元(yuan)(yuan)/當(dang)(dang)量(liang)，分(fen)別(bie)是(shi)現(xian)行排(pai)污費(fei)(fei)征(zheng)收標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)5.3倍(bei)和22.4倍(bei)，存在(zai)治(zhi)污成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)與排(pai)污費(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)嚴重(zhong)倒掛的(de)(de)狀況，制定(ding)稅(shui)(shui)額應考(kao)慮與這一(yi)治(zhi)理(li)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)相近，才能發揮稅(shui)(shui)收的(de)(de)調(diao)節(jie)作用。但(dan)考(kao)慮到當(dang)(dang)前經濟下行、企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)承受能力，調(diao)整的(de)(de)幅度不宜過大(da)，可以(yi)適當(dang)(dang)在(zai)法(fa)定(ding)最低稅(shui)(shui)額適當(dang)(dang)上(shang)浮。
（四）統籌考慮(lv)與企(qi)(qi)業(ye)稅(shui)負(fu)和稅(shui)收優惠相適(shi)應。我省(sheng)現行排(pai)污費標(biao)準偏低(di)，為(wei)全國最(zui)低(di)水平，而北京、上(shang)海(hai)、江(jiang)蘇(su)、湖北等為(wei)我省(sheng)的(de)3-8倍。調(diao)(diao)查的(de)200戶企(qi)(qi)業(ye)顯(xian)示，繳(jiao)納(na)排(pai)污費約占銷售(shou)收入的(de)0.04%，企(qi)(qi)業(ye)稅(shui)負(fu)（繳(jiao)納(na)的(de)全部(bu)稅(shui)收/銷售(shou)收入）平均(jun)為(wei)5.59%。按所提稅(shui)額標(biao)準測算，應繳(jiao)環(huan)保(bao)(bao)稅(shui)分別占銷售(shou)收入分別為(wei)0.07%，占當(dang)年利潤總額的(de)0.89%，對企(qi)(qi)業(ye)的(de)成本和利潤影響不(bu)大(da)(da)。企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)加(jia)大(da)(da)減(jian)排(pai)享受稅(shui)收優惠政(zheng)策，則可以保(bao)(bao)持與費改稅(shui)前持平或下(xia)降(jiang)，我省(sheng)近幾年加(jia)大(da)(da)減(jian)稅(shui)力(li)度，制造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)因營改增(zeng)年增(zeng)加(jia)抵(di)扣減(jian)稅(shui)380億元，剛剛出(chu)臺的(de)省(sheng)“實體經濟十條”企(qi)(qi)業(ye)可減(jian)稅(shui)近70億元，財政(zheng)部(bu)出(chu)臺了環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護專用設備等優惠目錄，對購置(zhi)環(huan)保(bao)(bao)節(jie)能節(jie)水等專用設備的(de)給予(yu)企(qi)(qi)業(ye)所得稅(shui)抵(di)免，這些，也為(wei)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)稅(shui)額適(shi)當(dang)上(shang)調(diao)(diao)提供了空間。
（五）統(tong)籌(chou)考慮與(yu)對(dui)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)的影響(xiang)相適應。根據歷年(nian)(nian)排污(wu)費征(zheng)收(shou)(shou)情況(kuang)看，排污(wu)費繳納大戶主要集中在火電(dian)、水泥、鋼(gang)鐵、造(zao)紙、印染、餐飲娛樂、化(hua)工、石油(you)行(xing)業(ye)(ye)(ye)等(deng)8個(ge)(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)。從(cong)重(zhong)點調查(cha)企業(ye)(ye)(ye)情況(kuang)看，2016年(nian)(nian)火電(dian)、鋼(gang)鐵、水泥三個(ge)(ge)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)總(zong)的平(ping)均稅(shui)負(fu)（全部(bu)稅(shui)收(shou)(shou)/銷(xiao)售收(shou)(shou)入）分(fen)(fen)別(bie)(bie)為5.7%、0.47%、3.37%，按(an)所提稅(shui)額標準，對(dui)比排污(wu)費前稅(shui)負(fu)分(fen)(fen)別(bie)(bie)上(shang)(shang)升(sheng)0.1、0.09、0.11個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點，燃煤(mei)發電(dian)機組在2017年(nian)(nian)底前完(wan)成超低(di)排放改造(zao)，火電(dian)廢氣排放基(ji)本滿足減(jian)半計(ji)征(zheng)。醫(yi)藥、印染、造(zao)紙行(xing)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)負(fu)分(fen)(fen)別(bie)(bie)上(shang)(shang)升(sheng)0.08、0.06、0.04個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點，石油(you)和化(hua)工行(xing)業(ye)(ye)(ye)均只上(shang)(shang)升(sheng)0.01個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點，總(zong)體(ti)影響(xiang)不大。
（六(liu)）統(tong)籌(chou)考(kao)慮與(yu)其他省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份稅(shui)額(e)(e)標準相協(xie)調。目(mu)前，全國各省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)市均正(zheng)在制定適用稅(shui)額(e)(e)，經(jing)了解，北(bei)京市、上海市、天(tian)津市、江蘇省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、湖(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)等由(you)于目(mu)前執行較高的(de)排污費標準，是我省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)2~8倍，按照平移的(de)思路確定稅(shui)額(e)(e)標準。目(mu)前已向(xiang)社會(hui)公開征求(qiu)(qiu)意見(jian)的(de)，江蘇省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)為大(da)氣(qi)(qi)4.8元(yuan)和水(shui)5.6元(yuan)，浙(zhe)江省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)大(da)氣(qi)(qi)1.2-1.8元(yuan)、水(shui)1.4-1.8元(yuan)；貴州省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)大(da)氣(qi)(qi)2.4元(yuan)、水(shui)2.8元(yuan)，湖(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)為大(da)氣(qi)(qi)2.4元(yuan)和水(shui)2.8元(yuan)；四川省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)大(da)氣(qi)(qi)3.9元(yuan)、水(shui)2.8元(yuan)。湖(hu)南省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、廣西自治區(qu)計劃與(yu)我省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)標準一(yi)致，將在近(jin)期公開征求(qiu)(qiu)意見(jian)，相鄰(lin)區(qu)域間稅(shui)額(e)(e)標準宜保持協(xie)調。
以上說明和《決定（草案）》，請(qing)予審議。
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