不管出于政治需要，還是的確天公作美，北京進入九月以來的空氣質量要明顯好于歷史同期。  

 當APEC藍、閱兵藍等成為生活中的一部分時，公眾顯然不應該忽略京津冀周邊企業的犧牲與貢獻。  

 中央在為保障首都每年若干次重要政治任務完成時所做的對地方的“敲打”，不啻為對中國國情下大氣治理中國特色的最好詮釋。  

 事實上，部分地方政府和企業也從來沒有放棄對中央環境監管和保護決心的試探，所以才釀成“騰格里沙漠排污事件”、“常州外國語學校‘毒地’事件”等重大環境事故。  

 不過，十八大以來生態環境問題被空前關注，生態環境保護上升為生態文明建設，嚴格的生態文明績效評價考核和責任追究制度，使得地方以破壞生態為代價尋求經濟發展的現象也逐漸降低。  

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 2013年5月，習近平在中央政治局第六次集體學習時指出，“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念”。  

 媒體解讀，這一重要論述深刻闡明了生態環境與生產力之間的關系，發展了生產力理論。在普通公眾看來，它標志著新一代領導人對當下中國生態環境保護問題的深刻認識和某種決心。  

 同年9月，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講并回答學生問題時提出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”  

 據不完全統計，自十八大首提“美麗中國”以來，習近平在各類場合有關生態文明的講話、論述、批示超過60次。“綠水青山就是金山銀山”、“APEC藍”、“鄉愁”等“習式生態詞匯”廣為人知。  

 2015年9月，中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》。作為生態文明領域改革的頂層設計，方案提出構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，為推進生態文明體制改革搭好基礎性框架。  

 中央對待生態文明建設的闡釋逐次深刻。十七大首次將“生態文明”這一理念寫進中共的行動綱領，提出要“建設生態文明”。十八大報告首次單篇論述生態文明，并納入“五位一體”總體布局，提出“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標。這次十九大報告的十三個議題中，“加快生態文明體制改革”又赫然獨占一席，進一步強化和豐富了《生態文明體制改革總體方案》。  

 縱觀近年來中央有關文件和習近平的論述，生態文明體制從一個概念到“社會主義生態文明觀”理論，又從抽象理論、生態保護原則到思路清晰、措施到位的具體保護制度、監管體系的設計，完全符合馬克思主義認識規律，體現新一代領導人對生態問題戰略構思的升華。  

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 對比2015年出臺的《生態文明體制改革總體方案》，十九大報告中有關生態文明體制改革部分仍亮點頻現，原有的生態保護原則和制度繼續細化，而且還提出一些嶄新的舉措。  

 習近平在報告中提出，要“構建生態廊道和生物多樣性保護網絡”，“實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，提升生態系統質量和穩定性。”  

 生態廊道源于歐美發達國家的生態保護理念，在保護生物多樣性、過濾污染物、防止水土流失、防風固沙、調控洪水等方面具有積極價值。我國在一些重大工程設計和城市規劃中曾有所涉及，但成熟、系統的生態廊道建設還有待豐富、發展。報告提出的生態廊道構建，將為保護環境和生物多樣性提供一個新思路。  

 長期以來，地方政府在土地使用方面任性武斷，使得土地浪費、耕地減少加劇。十九大報告要求國家未來要“完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。”意味著地方在土地征用、城鎮建設方面不能再任性，“三條控制線”實際上成為生態高壓線。  

 報告還反映出當下公眾最關心的大氣治理問題，習近平提出“堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。”  

在可預見的未來，京津冀地區的各種藍將成為常態。  

 多年來，農村環境污染很少得到關注，而農村環境污染日益嚴重是個不爭的事實，尤其體現在村莊垃圾堆積和處理方面。習近平在報告中提出“強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動”。農村環境治理將成為國家行動。  

 報告有關生態文明體制改革最大亮點還屬設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。按照報告對“加強對生態文明建設的總體設計和組織領導”的要求，機構將“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。”  

 作為一項頂層制度設計，機構將整合分散的全民所有自然資源資產所有者職責，對全民所有的各類自然資源所有權統一行使，為促進生態保護和監管具有深遠的意義。

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