"打好生態環保攻堅戰"集體采訪全文實錄
10月23日19:00，十九(jiu)大新聞中(zhong)心舉辦集體采(cai)訪活動，邀請福建(jian)省(sheng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)廳(ting)黨組書記(ji)、廳(ting)長朱華(hua)同志(zhi)；河(he)北(bei)省(sheng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)廳(ting)黨組書記(ji)、廳(ting)長高(gao)建(jian)民同志(zhi)；遼寧省(sheng)環(huan)(huan)(huan)境科學研究院院長張麗華(hua)同志(zhi)；湖南省(sheng)張家界市(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)局(ju)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測中(zhong)心站分析室主任(ren)黃斌同志(zhi)；江蘇省(sheng)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測中(zhong)心副(fu)主任(ren)胡冠九(jiu)同志(zhi)談““打好生態環(huan)(huan)(huan)保(bao)攻堅戰(zhan)”。以下為本次(ci)采(cai)訪文字(zi)實錄。
主持人(ren)謝應(ying)君：
女士們、先生(sheng)們、各(ge)位(wei)記者(zhe)朋友，大(da)家晚上好。歡迎參加十(shi)九(jiu)大(da)新聞中心(xin)舉行的第八場集體采訪活動(dong)。今天，我們非常高(gao)興(xing)地邀請到5位(wei)環保領域的十(shi)九(jiu)大(da)代表，圍繞(rao)“打好生(sheng)態環保攻堅戰”這一主題同(tong)大(da)家面對(dui)面地交流。下(xia)面先介紹一下(xia)他們幾位(wei)：福建省(sheng)環保廳(ting)黨組(zu)書(shu)記、廳(ting)長朱(zhu)華(hua)同(tong)志(zhi)；河北(bei)省(sheng)環保廳(ting)黨組(zu)書(shu)記、廳(ting)長高(gao)建民(min)同(tong)志(zhi)；遼寧(ning)省(sheng)環境(jing)科學研究院院長張麗(li)華(hua)同(tong)志(zhi)；湖(hu)南省(sheng)張家界市環保局環境(jing)監(jian)測(ce)中心(xin)站分析室(shi)主任(ren)黃斌(bin)同(tong)志(zhi)；江(jiang)蘇省(sheng)環境(jing)監(jian)測(ce)中心(xin)副主任(ren)胡冠九(jiu)同(tong)志(zhi)。
朱華：
媒體朋友們，大家晚(wan)上好，我是來自福(fu)(fu)(fu)建(jian)環保系統的(de)(de)代(dai)表朱華。很高興有(you)這個(ge)機會和(he)媒體的(de)(de)朋友一起來探討生態(tai)環境建(jian)設這個(ge)主題。大家都知道，福(fu)(fu)(fu)建(jian)是習近(jin)平總書記工(gong)作生活(huo)了(le)(le)(le)將近(jin)18年的(de)(de)地方。在(zai)(zai)福(fu)(fu)(fu)建(jian)期間，總書記在(zai)(zai)各(ge)方面、各(ge)領域(yu)都進行了(le)(le)(le)一系列的(de)(de)實踐(jian)和(he)探索(suo)，取得(de)了(le)(le)(le)豐碩的(de)(de)成(cheng)果(guo)。到了(le)(le)(le)中央以后，總書記也多次囑托福(fu)(fu)(fu)建(jian)的(de)(de)領導，要把(ba)福(fu)(fu)(fu)建(jian)的(de)(de)生態(tai)資(zi)源作為(wei)最優質的(de)(de)資(zi)源、最具競爭(zheng)力的(de)(de)優勢以及(ji)福(fu)(fu)(fu)建(jian)省領導要最花力氣抓(zhua)好的(de)(de)一項工(gong)作。
所以福建(jian)省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)牢記(ji)總(zong)書記(ji)的(de)囑托，堅持綠水青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)這一理念(nian)，推動生態環境建(jian)設。2015年，福建(jian)被中央確定(ding)為首(shou)個國家(jia)生態文明(ming)試(shi)驗(yan)區。圍(wei)繞著生態文明(ming)試(shi)驗(yan)區建(jian)設，根(gen)據中央生態文明(ming)試(shi)驗(yan)區建(jian)設要突出制(zhi)度(du)創新、聚焦難點重點問題，在體制(zhi)機制(zhi)上力求突破，為全國在生態文明(ming)建(jian)設提供可借(jie)鑒的(de)經驗(yan)。所以福建(jian)省(sheng)(sheng)這幾年進行了一些探索，在體制(zhi)機制(zhi)創新方(fang)面進行了先行先試(shi)。
在這幾年經(jing)濟中(zhong)高速發展的同時，福建一(yi)直(zhi)保持(chi)了(le)環境質量的全優。福建9個設區城市空氣平均(jun)達標(biao)天(tian)數占比98.4%，12條主要河流(liu)一(yi)到(dao)三類水質占比96.5%，森林覆蓋率達到(dao)了(le)65.95%，保持(chi)全國第(di)一(yi)。
總書(shu)記十九大(da)報告(gao)中提出(chu)，在(zai)全面建(jian)成小康(kang)社會的決(jue)勝(sheng)期，要打(da)好(hao)三大(da)戰(zhan)役，其中很(hen)重要的一(yi)場就是要堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)污染防治攻堅(jian)戰(zhan)。福建(jian)將堅(jian)持并牢固樹立綠水青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)的理(li)念，聚焦群眾關(guan)注的熱點難點問題，按照中央的統一(yi)部署(shu)，打(da)好(hao)污染防治的攻堅(jian)戰(zhan)，當好(hao)綠水青山(shan)、碧海藍天守護者。謝(xie)謝(xie)大(da)家(jia)。
高建民：
我(wo)是河北環(huan)保(bao)(bao)廳(ting)黨組書記、廳(ting)長高(gao)建民(min)。我(wo)是8月(yue)10號(hao)到(dao)環(huan)保(bao)(bao)廳(ting)報到(dao)，剛(gang)到(dao)環(huan)保(bao)(bao)廳(ting)工作(zuo)，到(dao)今(jin)天兩個(ge)月(yue)零十三天，可以(yi)說還是環(huan)保(bao)(bao)戰線的(de)一(yi)名新兵。到(dao)環(huan)保(bao)(bao)廳(ting)工作(zuo)之(zhi)(zhi)前，對生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護工作(zuo)有一(yi)些了解(jie)，對新崗位(wei)的(de)挑(tiao)戰性也有一(yi)定的(de)心理準備，但是到(dao)任之(zhi)(zhi)后(hou)，感覺到(dao)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護工作(zuo)的(de)任務艱巨和(he)(he)繁重、壓力和(he)(he)挑(tiao)戰之(zhi)(zhi)大(da)仍超乎我(wo)的(de)想象。
兩個(ge)多月來，我在學中(zhong)干(gan)、在干(gan)中(zhong)學，應(ying)該說(shuo)對總書記關于(yu)生(sheng)態文明建設的重(zhong)(zhong)要戰略(lve)思想和加(jia)(jia)強污染(ran)治理的重(zhong)(zhong)要指示有(you)了更加(jia)(jia)深刻(ke)的認識。近幾年(nian)，河北省委省政府高度重(zhong)(zhong)視環保工作，落實(shi)中(zhong)央的指示要求，結(jie)合河北實(shi)際，提出要走加(jia)(jia)快(kuai)轉型、綠色發展(zhan)、跨(kua)越提升的新路。
一(yi)方(fang)面抓(zhua)好經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)，一(yi)方(fang)面抓(zhua)好環境(jing)保護和生(sheng)(sheng)態的修復。開(kai)展(zhan)了藍天、碧水(shui)、凈(jing)土三大行動，從近幾年的監測數據來看，環境(jing)質(zhi)量持續(xu)改(gai)善，有的指標(biao)還大幅改(gai)善。18日(ri)上午聆聽(ting)了總書記的報告，令人(ren)鼓舞，催人(ren)奮進，特別是報告中把(ba)堅持人(ren)與自然(ran)和諧(xie)共生(sheng)(sheng)作(zuo)為新(xin)時代(dai)堅持和發(fa)展(zhan)中國特色社會(hui)主(zhu)義基本方(fang)略(lve)，提出加快生(sheng)(sheng)態文明(ming)體制改(gai)革，建設美麗中國。
作為一名剛到環(huan)保系統(tong)工(gong)(gong)作的(de)同志(zhi)，倍感責(ze)任(ren)重大(da)、使(shi)命(ming)光榮。在這(zhe)里也給(gei)媒(mei)體朋(peng)(peng)友表個態(tai)，在十(shi)九大(da)精(jing)神的(de)指(zhi)引下，我(wo)們有信(xin)心(xin)、有決心(xin)把河北的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護工(gong)(gong)作做得更好，也衷心(xin)希望(wang)媒(mei)體的(de)各位(wei)朋(peng)(peng)友對河北的(de)各項工(gong)(gong)作一如既往(wang)地給(gei)予關(guan)心(xin)、幫助(zhu)和支持(chi)。謝謝大(da)家。
張麗華：
各位媒(mei)體的(de)朋友，大(da)家(jia)晚上好。我(wo)叫張(zhang)麗(li)華，來自(zi)遼寧(ning)省環(huan)(huan)(huan)境(jing)科(ke)學研(yan)究(jiu)院(yuan)。我(wo)大(da)學畢業以后就(jiu)一直(zhi)在環(huan)(huan)(huan)保一線工(gong)作，我(wo)做過(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測、環(huan)(huan)(huan)境(jing)宣傳，現(xian)在做環(huan)(huan)(huan)境(jing)科(ke)研(yan)。我(wo)從事環(huan)(huan)(huan)保工(gong)作已(yi)經27年(nian)了，和(he)高廳長不一樣，我(wo)應(ying)該是環(huan)(huan)(huan)保戰線的(de)一名老人，再有三年(nian)我(wo)就(jiu)可以申(shen)請(qing)環(huan)(huan)(huan)保部頒發的(de)工(gong)作成就(jiu)30年(nian)獎。
27年(nian)的(de)(de)(de)工作(zuo)經歷，我見證了環境保(bao)護工作(zuo)的(de)(de)(de)發展，特別(bie)是十八大(da)以來的(de)(de)(de)五(wu)年(nian)，新的(de)(de)(de)發展理念的(de)(de)(de)確立和(he)科(ke)學實(shi)踐，使我們的(de)(de)(de)環境質量發生了很大(da)的(de)(de)(de)改善。就拿遼寧(ning)來說(shuo)，2016年(nian)的(de)(de)(de)城市空氣優(you)良(liang)天(tian)數是284天(tian)，比2015年(nian)提高(gao)了26天(tian)，水也(ye)(ye)比原來清了、山也(ye)(ye)綠了，老百姓的(de)(de)(de)獲得感(gan)、幸福感(gan)顯著(zhu)增強了。作(zuo)為從事環保(bao)工作(zuo)的(de)(de)(de)人(ren)員來說(shuo)，干勁也(ye)(ye)更足了。
黨的(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)報告中(zhong)(zhong)，總書(shu)記是(shi)站在(zai)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族永續發展的(de)(de)千年大(da)(da)計的(de)(de)歷史高度，要(yao)求加(jia)快(kuai)生態(tai)文明體(ti)制改革，建(jian)設美麗中(zhong)(zhong)國。我覺得(de)處于(yu)這個(ge)時代，從事環境保護工作又驕傲、又自豪，同時我也覺得(de)任務(wu)重(zhong)、擔子重(zhong)。回去以后，我會認真落實(shi)十九(jiu)大(da)(da)報告的(de)(de)精(jing)神，扎扎實(shi)實(shi)、腳踏(ta)實(shi)地做好(hao)科研(yan)工作，以科研(yan)助力(li)攻堅戰的(de)(de)實(shi)施，以科研(yan)支撐環境質量的(de)(de)改善，努(nu)力(li)創造一個(ge)山清水(shui)秀天藍地綠的(de)(de)美麗遼寧(ning)。謝謝大(da)(da)家。
黃斌(bin)：
各位媒體朋友們(men)(men)，大家(jia)(jia)好。我(wo)來自張家(jia)(jia)界。2009年(nian)大學畢業以后(hou)沒多久就回到(dao)張家(jia)(jia)界，成為張家(jia)(jia)界環保局基(ji)層工作(zuo)人(ren)員。我(wo)們(men)(men)的環保工作(zuo)就相當(dang)于是(shi)醫生(sheng)，醫院(yuan)是(shi)治病救(jiu)人(ren)，我(wo)是(shi)治理(li)環境(jing)。我(wo)們(men)(men)的工作(zuo)主要有三塊：第一(yi)，給環境(jing)做一(yi)個(ge)檢(jian)查，這個(ge)檢(jian)查監測是(shi)長期性的，用來反(fan)映環境(jing)狀況(kuang)。就像(xiang)人(ren)一(yi)樣，到(dao)醫院(yuan)體檢(jian)，看看我(wo)們(men)(men)身體狀況(kuang)怎么樣。
第(di)二，環境如(ru)果(guo)有問(wen)(wen)題了，我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)就需要(yao)(yao)對它(ta)進行治(zhi)理(li)，治(zhi)理(li)前我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)肯定要(yao)(yao)做一系列監測，通(tong)過(guo)(guo)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)的(de)監測數據來(lai)反映我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)的(de)環境問(wen)(wen)題出在(zai)哪(na)兒，受污(wu)染的(de)程度(du)，就像人如(ru)果(guo)生病了到醫院要(yao)(yao)治(zhi)療、要(yao)(yao)做手術(shu)，我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)治(zhi)療做手術(shu)之前肯定要(yao)(yao)做一下檢查，比如(ru)抽血化(hua)驗，照一下B超(chao)、照一下CT。第(di)三，環境在(zai)治(zhi)理(li)過(guo)(guo)程中或(huo)者治(zhi)理(li)以(yi)后(hou)，我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)再做一系列的(de)監測，通(tong)過(guo)(guo)治(zhi)理(li)前后(hou)比對，看看我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)治(zhi)理(li)的(de)效(xiao)果(guo)怎(zen)么樣(yang)，究竟治(zhi)理(li)到什么程度(du)了，是否完全恢復了。
作為(wei)一(yi)(yi)名基層的(de)環境(jing)(jing)監(jian)測人(ren)(ren)員，我(wo)的(de)工作主要是(shi)(shi)在(zai)實(shi)驗(yan)室，穿著白大褂(gua)、戴著手套，裝備(bei)跟醫生是(shi)(shi)差不多的(de)，在(zai)實(shi)驗(yan)室跟瓶瓶罐罐，把水、泥巴通過(guo)實(shi)驗(yan)室分析形(xing)成一(yi)(yi)系列數據，支持下一(yi)(yi)步工作。保證(zheng)監(jian)測數據的(de)真(zhen)實(shi)有效是(shi)(shi)作為(wei)環境(jing)(jing)監(jian)測人(ren)(ren)的(de)職業(ye)道德與底(di)(di)線(xian)，所以希(xi)望今后能同我(wo)們(men)(men)所有的(de)監(jian)測人(ren)(ren)員一(yi)(yi)起，繼續守(shou)住(zhu)環境(jing)(jing)監(jian)測的(de)底(di)(di)線(xian)，確保我(wo)們(men)(men)監(jian)測的(de)數據真(zhen)準全，為(wei)美麗中國建設、為(wei)生態(tai)環境(jing)(jing)保護作出我(wo)們(men)(men)這一(yi)(yi)代人(ren)(ren)的(de)努力。
胡冠九(jiu)：
我叫胡冠(guan)九，主要從(cong)事環境中有(you)(you)機(ji)污染物的(de)監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)和質(zhi)量(liang)控制工(gong)作(zuo)。我從(cong)事監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)已經有(you)(you)24年(nian)了，在(zai)多(duo)年(nian)的(de)工(gong)作(zuo)中，我們依(yi)靠環保部在(zai)我們中心設立(li)的(de)一個重點實驗室這個平臺，形成了空氣、水(shui)質(zhi)、土壤等環境介質(zhi)中200多(duo)種(zhong)有(you)(you)機(ji)污染物的(de)監(jian)測(ce)能力，同時也制定了將近20項(xiang)國家方(fang)法標準。
在我(wo)們(men)的(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量保證體(ti)(ti)系(xi)下，我(wo)們(men)出(chu)具(ju)的(de)(de)(de)數據(ju)全面準確(que)客觀科學，為(wei)環(huan)境(jing)(jing)管理(li)提(ti)供了(le)很(hen)好的(de)(de)(de)技術支持。比如我(wo)們(men)想(xiang)知道飲(yin)用水源的(de)(de)(de)水質(zhi)(zhi)(zhi)是不是達標(biao)的(de)(de)(de)，農(nong)產品的(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量是不是合格的(de)(de)(de)，以及環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量有(you)沒有(you)改善。這(zhe)些都需要環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測數據(ju)來說(shuo)話，所以我(wo)們(men)借助我(wo)們(men)的(de)(de)(de)技術體(ti)(ti)系(xi)和(he)質(zhi)(zhi)(zhi)控體(ti)(ti)系(xi)，在環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)日常(chang)監(jian)測和(he)應急監(jian)測中發揮了(le)很(hen)好的(de)(de)(de)作用。
我(wo)(wo)(wo)(wo)們實驗室也(ye)曾經和美國(guo)環(huan)保(bao)署的(de)實驗室進(jin)行一(yi)(yi)些數(shu)(shu)據的(de)比對，數(shu)(shu)據的(de)吻合度也(ye)相當高，說明我(wo)(wo)(wo)(wo)們用的(de)標準方法和質控體系得到了國(guo)際認可，而且我(wo)(wo)(wo)(wo)們的(de)數(shu)(shu)據也(ye)是可靠的(de)。環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測是環(huan)境(jing)(jing)管理的(de)頂梁柱，環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測人將經過一(yi)(yi)代又一(yi)(yi)代共(gong)同的(de)努力，為美麗中國(guo)建設作出我(wo)(wo)(wo)(wo)們自己(ji)的(de)一(yi)(yi)份擔(dan)當。謝(xie)謝(xie)大家。
今日中國雜志社記者(zhe)：
請問朱廳長，前一(yi)段時間，中(zhong)聯(lian)部(bu)舉(ju)辦了以“綠色(se)發展”為主題的專題宣介會，就是以福建(jian)的實(shi)踐為例。請問，在過去5年中(zhong)，福建(jian)采取了哪些措施(shi)讓福建(jian)省(sheng)在生態保護方(fang)面走在了全國(guo)的前列(lie)？您能不能用具體的實(shi)例來說明一(yi)下。
朱華(hua)：
感謝這(zhe)位媒體記者的(de)(de)提問。早在(zai)2000年，時任福建(jian)省(sheng)長的(de)(de)習近平總書(shu)記就順應百姓(xing)的(de)(de)要求，極(ji)具(ju)前瞻性地(di)提出了建(jian)設生(sheng)態省(sheng)戰略，并且在(zai)總書(shu)記的(de)(de)親自指導推(tui)動下，制定了生(sheng)態省(sheng)建(jian)設規劃綱要。福建(jian)省(sheng)委省(sheng)政府(fu)牢記總書(shu)記的(de)(de)囑托，認真貫徹落實中央決策部署，做好綠(lv)色這(zhe)篇文章，主要體現在(zai)這(zhe)樣幾方(fang)面(mian)：
第(di)一，堅持綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。福建在綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中注(zhu)意做好加(jia)法(fa)(fa)和減(jian)法(fa)(fa)。加(jia)法(fa)(fa)就(jiu)是在產(chan)業結(jie)構(gou)(gou)上注(zhu)重發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠色(se)低碳循環(huan)新興產(chan)業，優(you)化調整產(chan)業結(jie)構(gou)(gou)，注(zhu)重通過技(ji)術改造來提升傳統產(chan)業，并且在產(chan)業的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中不斷注(zhu)入新的(de)動能。做減(jian)法(fa)(fa)就(jiu)是減(jian)少污染的(de)存量，淘汰落后(hou)產(chan)能，特別(bie)是通過對環(huan)境污染企業實行比國家更(geng)嚴格的(de)環(huan)境標準，減(jian)少對環(huan)境的(de)污染。
第二，做大綠色(se)福利(li)。就是通過(guo)綠色(se)發展，讓(rang)老百姓能(neng)夠享受到更(geng)多的(de)綠色(se)福利(li)。在這方面，福建進行了(le)一系列的(de)改革(ge)探索。我這里舉個例子，福建最早啟(qi)動(dong)了(le)林權制度(du)改革(ge)，通過(guo)贖買、入股(gu)等多種改革(ge)試點，讓(rang)農民不砍樹(shu)也能(neng)致富。
福建實行了(le)生(sheng)態(tai)主體功能(neng)區劃，很(hen)多(duo)山林不能(neng)砍樹，林農的(de)(de)收益(yi)怎么解(jie)決？我(wo)們通過各種形(xing)式，開展重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)區位商品林贖買等改革試點(dian)，推動林下經濟(ji)，種植了(le)很(hen)多(duo)配套的(de)(de)農作物，去(qu)年林下經濟(ji)生(sheng)產(chan)總值(zhi)達到(dao)616億，林農收入從(cong)2012年的(de)(de)1萬多(duo)元增加(jia)到(dao)去(qu)年的(de)(de)1.5萬元，年均增長10.9%，高于同(tong)期(qi)全省(sheng)城鎮居民收入水(shui)平(ping)。同(tong)時，針對百姓環境質(zhi)量訴(su)求，打好三(san)大污染防治(zhi)攻堅戰，讓百姓在大氣(qi)、水(shui)、土壤的(de)(de)治(zhi)理(li)當中(zhong)獲(huo)得真正的(de)(de)生(sheng)態(tai)產(chan)品，這也是(shi)最普惠的(de)(de)產(chan)品，通過碧水(shui)藍天、潔凈的(de)(de)環境，獲(huo)得更(geng)多(duo)的(de)(de)福利。
第三，堅持綠色導向(xiang)。各級(ji)黨委(wei)政府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)立了(le)(le)生(sheng)態環(huan)境保(bao)護目標(biao)責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)，提高生(sheng)態環(huan)境工作比重，上一(yi)(yi)級(ji)黨委(wei)政府(fu)(fu)每(mei)年對下一(yi)(yi)級(ji)黨委(wei)政府(fu)(fu)進行考(kao)(kao)核(he)；相關部門也履行了(le)(le)管行業、管生(sheng)產(chan)必須管環(huan)保(bao)的(de)職責(ze)(ze)(ze)，構建(jian)(jian)(jian)了(le)(le)一(yi)(yi)個(ge)縱向(xiang)到底、橫向(xiang)到邊的(de)生(sheng)態環(huan)保(bao)目標(biao)責(ze)(ze)(ze)任體系。同時，福(fu)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)立了(le)(le)一(yi)(yi)套優化的(de)考(kao)(kao)核(he)辦法(fa)。取消了(le)(le)34個(ge)縣GDP的(de)考(kao)(kao)核(he)，把考(kao)(kao)核(he)重點放在生(sheng)態質量和(he)農民(min)增收(shou)上。
建立黨(dang)政領導干部(bu)(bu)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)損害責(ze)任追究制度，以及領導干部(bu)(bu)自然資(zi)源(yuan)資(zi)產離任審(shen)(shen)計制度，離任不僅要(yao)(yao)審(shen)(shen)經(jing)濟(ji)，還(huan)要(yao)(yao)審(shen)(shen)環(huan)(huan)保(bao)，讓我們的干部(bu)(bu)有一(yi)個(ge)綠色導向(xiang)，更好(hao)地(di)履行生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)的職責(ze)。
第四(si)，堅持了(le)綠(lv)(lv)色創新。福建是(shi)首個國(guo)(guo)家生(sheng)態文(wen)明試驗區(qu)，國(guo)(guo)家賦(fu)予(yu)了(le)我們(men)先行先試的職責。福建出(chu)臺了(le)一系列綠(lv)(lv)色金(jin)融制度，用(yong)市(shi)場化機制推進污染防治。比如率先建立流域(yu)上(shang)(shang)下游生(sheng)態補(bu)償機制，在(zai)補(bu)償資金(jin)分配上(shang)(shang)更多(duo)(duo)地向流域(yu)上(shang)(shang)游生(sheng)態保護區(qu)傾(qing)斜。讓(rang)環境受益者付(fu)費，讓(rang)綠(lv)(lv)水(shui)青(qing)山的守(shou)護者有(you)更多(duo)(duo)獲得感。
福建這幾(ji)年堅持綠水青山就(jiu)是(shi)金山銀山，在保(bao)護環(huan)境的(de)同時(shi)，經濟一(yi)直保(bao)持中高速(su)(su)發(fa)展(zhan)。十八大以來，福建的(de)GDP人均增(zeng)長速(su)(su)度達(da)到了10.9%，去年我們的(de)GDP首次進(jin)入(ru)全國前(qian)十。所以福建在保(bao)護環(huan)境和經濟發(fa)展(zhan)找到了一(yi)條(tiao)共贏的(de)路徑。
香(xiang)港經(jing)濟日(ri)報記者(zhe)：
請問高廳長，我們知道河北(bei)是(shi)全國治(zhi)理霧(wu)(wu)霾(mai)任(ren)務最艱(jian)巨的(de)(de)省份，因(yin)為PM2.5排名倒數十位(wei)的(de)(de)城(cheng)市里面有一半都是(shi)來(lai)(lai)自河北(bei)的(de)(de)，今年又是(shi)大氣十條終(zhong)期考核年，但是(shi)今年秋(qiu)冬以來(lai)(lai)京津冀霧(wu)(wu)霾(mai)天氣依(yi)然不是(shi)很少。那么河北(bei)治(zhi)理霧(wu)(wu)霾(mai)的(de)(de)進度到(dao)底怎(zen)么樣？有沒有具體(ti)數據和(he)指標可(ke)以來(lai)(lai)體(ti)現？能(neng)(neng)不能(neng)(neng)如期完成這個任(ren)務？另外，后(hou)續(xu)有哪些狠招來(lai)(lai)治(zhi)理霧(wu)(wu)霾(mai)？
高建(jian)民：
謝謝這位朋友對河(he)北(bei)工作的(de)關心(xin)。河(he)北(bei)的(de)大氣(qi)污染防治問(wen)題，中央關心(xin)、百姓關切、社會關注(zhu)。近幾年(nian)河(he)北(bei)省結合實際，也采(cai)取了一些措施，借(jie)這個機會給各位媒體(ti)朋友介紹一下(xia)情況。
近(jin)年(nian)來，省委省政府(fu)把大(da)(da)氣污(wu)染防治(zhi)作為(wei)頭等大(da)(da)事，把環境治(zhi)理作為(wei)重要工作，經過深入調(diao)研，結合河(he)北實(shi)際，制定出臺(tai)了《關于強力(li)推(tui)進(jin)大(da)(da)氣污(wu)染綜合治(zhi)理的(de)實(shi)施意見》及18個專項配套(tao)方案(an)，針對大(da)(da)家關注的(de)這些問題都(dou)在積極推(tui)進(jin)。總的(de)精神就是堅持(chi)科學(xue)治(zhi)霾、協同治(zhi)霾、鐵(tie)腕治(zhi)霾。
科學治(zhi)(zhi)霾(mai)就是(shi)源頭治(zhi)(zhi)理、精準施(shi)策，減少污染排(pai)放(fang)。針對河北產業(ye)結構偏重(zhong)的(de)(de)現(xian)狀(zhuang)，特(te)別(bie)是(shi)排(pai)放(fang)比較高、資源消耗比較大、產能(neng)相對過(guo)剩的(de)(de)鋼(gang)鐵、煤炭、水(shui)泥(ni)、平(ping)板玻璃等(deng)行業(ye)，以壯士斷(duan)腕的(de)(de)勇氣堅定不(bu)移去(qu)產能(neng)。經(jing)過(guo)幾(ji)年努(nu)力(li)，目前全省共(gong)壓減煉鋼(gang)產能(neng)6993萬(wan)噸、煉鐵6442萬(wan)噸、煤炭5426萬(wan)噸、水(shui)泥(ni)6778.5萬(wan)噸、平(ping)板玻璃6406萬(wan)重(zhong)量(liang)箱，有(you)效降低了污染物排(pai)放(fang)。
針對(dui)以燃(ran)煤為(wei)(wei)主的能(neng)源(yuan)結構，我們強力(li)推進冬季(ji)(ji)清潔(jie)取暖、燃(ran)煤發電(dian)機組超低排放(fang)升級(ji)改造(zao)(zao)、關停(ting)取締實(shi)心粘土(tu)磚瓦窯、淘汰(tai)燃(ran)煤鍋爐，大幅減少燃(ran)煤消費總量。特(te)別(bie)是針對(dui)秋冬季(ji)(ji)北(bei)方(fang)(fang)地(di)區(qu)散(san)煤燃(ran)燒量大的特(te)點(dian)，我們對(dui)散(san)煤嚴格管控(kong)，將廊坊、保(bao)定的18個(ge)縣設(she)為(wei)(wei)禁煤區(qu)，在(zai)有條件的地(di)方(fang)(fang)，特(te)別(bie)是在(zai)城市的建(jian)成區(qu)周邊和農村(cun)地(di)區(qu)，本(ben)著(zhu)宜(yi)氣則氣、宜(yi)電(dian)則電(dian)的原則，大力(li)實(shi)施(shi)電(dian)代(dai)煤、氣代(dai)煤工(gong)程，今年能(neng)完成180萬戶改造(zao)(zao)任務，可減少燃(ran)燒散(san)煤480萬噸。
圍(wei)繞工業(ye)(ye)污染源治(zhi)理，我們組織開展(zhan)了鋼鐵、水泥、玻璃、電力四大(da)行業(ye)(ye)大(da)氣污染治(zhi)理攻堅行動，對(dui)重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)實行特別排放限值。同(tong)時對(dui)沒有環保手續、污染防(fang)治(zhi)設施(shi)缺失、超標排放的“散亂污”企業(ye)(ye)進行集中整治(zhi)，采(cai)取(qu)關停取(qu)締(di)一批、改造提升一批、整合搬遷(qian)一批的措施(shi)，目前已整改10萬余家。
嚴格控制(zhi)揚(yang)(yang)塵。河北28%的(de)PM2.5排放(fang)、57%的(de)PM10排放(fang)都是來自于揚(yang)(yang)塵。針對(dui)這個污染源，我們加強了建(jian)筑施工(gong)和道路(lu)揚(yang)(yang)塵治(zhi)(zhi)理，實現了圍擋、苫蓋、噴淋、運(yun)輸車輛清洗、路(lu)面硬化、渣土車密閉(bi)運(yun)輸“六個100%”。通(tong)過去產能(neng)、控燃煤(mei)、治(zhi)(zhi)企業、抑揚(yang)(yang)塵，可以說目(mu)前在源頭治(zhi)(zhi)理上發揮(hui)了很(hen)好的(de)效果。
協同治霾就(jiu)是說全黨、全民、全社(she)會(hui)參與治霾。特別是對于各級黨委政府和相關(guan)部門，明(ming)確了責(ze)(ze)任分(fen)工(gong)、責(ze)(ze)任清單，掛賬督辦(ban)。對于企業明(ming)確治污的主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任，特別是明(ming)確排放大(da)戶(hu)治污責(ze)(ze)任，在社(she)會(hui)上提倡綠色生產生活方式(shi)。
鐵腕治(zhi)(zhi)霾(mai)，就是加大(da)環(huan)境執(zhi)法檢查(cha)(cha)(cha)、督(du)察力度，始(shi)終保(bao)持(chi)治(zhi)(zhi)霾(mai)的高壓態(tai)勢。在這(zhe)方面，下(xia)午干(gan)杰(jie)部長在答(da)記(ji)者問(wen)時講了很多，環(huan)保(bao)部也(ye)給我們作(zuo)了表率，環(huan)保(bao)部開展強(qiang)化督(du)查(cha)(cha)(cha)、專項巡查(cha)(cha)(cha)，發揮了很好的作(zuo)用。我們這(zhe)幾年開展大(da)力度的執(zhi)法行(xing)動，對于(yu)惡意排污、違法排污的嚴(yan)懲不貸。對于(yu)黨政部門開展專項督(du)察，對于(yu)治(zhi)(zhi)霾(mai)工作(zuo)中履職(zhi)不利、失職(zhi)瀆職(zhi)的嚴(yan)肅追責(ze)問(wen)責(ze)，形(xing)成鐵腕治(zhi)(zhi)霾(mai)的強(qiang)有(you)力態(tai)勢。
通(tong)過這三方面(mian)的努力，河北大氣質量有(you)所(suo)好(hao)轉。我這里有(you)一(yi)些數字給大家作一(yi)下(xia)(xia)匯報(bao)。2016年(nian)底，PM2.5比(bi)2013年(nian)下(xia)(xia)降35.2%。今年(nian)1月(yue)(yue)1日到10月(yue)(yue)15日，PM2.5同比(bi)下(xia)(xia)降38.8%，PM10下(xia)(xia)降35.9%，二氧化(hua)硫下(xia)(xia)降60%，一(yi)氧化(hua)碳下(xia)(xia)降29.4%，可以說目前空氣質量正在持續(xu)改善(shan)、穩中(zhong)向好(hao)。
下一步(bu)我們(men)將結合貫徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)十九大精神，特(te)別(bie)是(shi)(shi)總書記(ji)提(ti)出的(de)(de)(de)堅持(chi)全民(min)共治(zhi)、源頭防(fang)(fang)治(zhi)，持(chi)續(xu)實(shi)(shi)(shi)施大氣污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)行(xing)動，打贏(ying)藍天保衛戰，我們(men)一定按照十九大報告(gao)的(de)(de)(de)要(yao)求，按照總書記(ji)講話的(de)(de)(de)要(yao)求，行(xing)之有效的(de)(de)(de)措施堅定不移地(di)抓下去，特(te)別(bie)是(shi)(shi)進(jin)一步(bu)細化措施，抓好督促檢查(cha)，抓好督導(dao)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，把措施真正落(luo)實(shi)(shi)(shi)到位。無論是(shi)(shi)黨政機關、有關部門還是(shi)(shi)企業作為(wei)治(zhi)污(wu)的(de)(de)(de)主體(ti)，全面動員(yuan)、全民(min)治(zhi)污(wu)，讓河(he)北的(de)(de)(de)天更(geng)藍、空氣更(geng)清新(xin)，為(wei)人民(min)群眾提(ti)供更(geng)多優質的(de)(de)(de)生(sheng)態產(chan)品，讓人民(min)群眾對生(sheng)態優美(mei)環(huan)境有更(geng)多的(de)(de)(de)獲(huo)得感(gan)和幸福感(gan)，也希望媒體(ti)朋友繼(ji)續(xu)關注和監督我們(men)。謝(xie)謝(xie)。
中國冶金報記(ji)者：
請問高(gao)廳(ting)長(chang)，在(zai)鋼鐵業內(nei)流傳著(zhu)這樣(yang)一(yi)(yi)句話(hua)，世界鋼鐵看中(zhong)國(guo)，中(zhong)國(guo)鋼鐵看河(he)北。作(zuo)(zuo)(zuo)為我國(guo)第一(yi)(yi)個(ge)產鋼大省，河(he)北省在(zai)環境治理方面做(zuo)了大量(liang)的工作(zuo)(zuo)(zuo)，但是(shi)它(ta)目(mu)前(qian)還存在(zai)哪(na)(na)些問題？在(zai)采(cai)暖(nuan)季即將到來之際，將采(cai)取哪(na)(na)些措施執(zhi)行好(hao)2+26城市大氣污染治理任務，打贏藍天保衛戰？目(mu)前(qian)河(he)北省鋼鐵行業排污治理工作(zuo)(zuo)(zuo)做(zuo)到哪(na)(na)一(yi)(yi)步？還有哪(na)(na)些工作(zuo)(zuo)(zuo)要做(zuo)？
高建民：
確實如這位記者(zhe)所言，鋼鐵是河北的(de)(de)(de)(de)(de)支柱產業(ye)(ye)，也(ye)是河北的(de)(de)(de)(de)(de)優勢產業(ye)(ye)。近(jin)(jin)幾(ji)年(nian)，隨(sui)著大(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)形勢的(de)(de)(de)(de)(de)需要，對(dui)于排放(fang)比較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)(de)、資源消(xiao)耗(hao)比較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)(de)、能(neng)耗(hao)比較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)(de)鋼鐵企業(ye)(ye)進(jin)行重點整改提升(sheng)、規(gui)范提升(sheng)。一方面(mian)堅定不移地去產能(neng)，近(jin)(jin)幾(ji)年(nian)就減掉了6993萬噸(dun)鋼、6442萬噸(dun)鐵，力(li)度之(zhi)大(da)前所未有。
對鋼(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)積極推(tui)行(xing)(xing)排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證管理。河北(bei)對排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證管理比全國還要(yao)早一個(ge)階段，前(qian)兩(liang)年已經實行(xing)(xing)，今年按照環保部的(de)要(yao)求，正(zheng)在對鋼(gang)鐵(tie)(tie)、制(zhi)藥(yao)、玻璃、電力(li)等十三個(ge)行(xing)(xing)業(ye)推(tui)廣排(pai)污(wu)(wu)證的(de)許可(ke)。目前(qian)鋼(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)(xing)業(ye)已經基本完成，特別是(shi)我們對一些重點企(qi)業(ye)都實行(xing)(xing)二維碼(ma)管理，任何一個(ge)群眾到(dao)鋼(gang)鐵(tie)(tie)、電力(li)兩(liang)個(ge)行(xing)(xing)業(ye)，一掃二維碼(ma)，許可(ke)的(de)污(wu)(wu)染物排(pai)放數量和(he)種類等都能(neng)夠了解(jie)清楚(chu)。
加大(da)對(dui)(dui)重點行(xing)(xing)業(ye)的(de)執法監管(guan)力度。從9月6日隨著環(huan)保部京津(jin)冀秋冬季大(da)氣(qi)污染攻堅行(xing)(xing)動開始，我(wo)們(men)就抽調了(le)1400名執法隊員精干力量開展大(da)氣(qi)環(huan)境的(de)執法專項行(xing)(xing)動，其中一(yi)個重點就是(shi)對(dui)(dui)鋼鐵、水(shui)泥(ni)、電(dian)力、玻(bo)璃這些(xie)重點行(xing)(xing)業(ye)的(de)企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)(xing)執法檢(jian)查(cha)，應該(gai)說在(zai)檢(jian)查(cha)中也發現一(yi)些(xie)污染防治設施不正常運行(xing)(xing)，特別是(shi)在(zai)一(yi)些(xie)生產環(huan)節上的(de)管(guan)理還不夠精細、無組織排放的(de)問題(ti)，進行(xing)(xing)督(du)促(cu)整改。特別督(du)促(cu)一(yi)些(xie)鋼鐵企(qi)(qi)業(ye)能夠發揮引領作用，把污染物有(you)效(xiao)減下來。
還有(you)就是針(zhen)對(dui)(dui)秋冬季一些(xie)重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)怎么(me)辦？我們提前針(zhen)對(dui)(dui)每個企業(ye)進行(xing)了污(wu)(wu)染(ran)源的(de)(de)解析和污(wu)(wu)染(ran)排放的(de)(de)績效計算(suan)，制定了錯(cuo)(cuo)峰生產(chan)方案，當重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)來(lai)臨時，對(dui)(dui)鋼鐵行(xing)業(ye)實行(xing)錯(cuo)(cuo)峰生產(chan)。每個城市，特(te)別是幾(ji)大城市都(dou)制定了錯(cuo)(cuo)峰生產(chan)要求，鋼鐵曾經為河北的(de)(de)發展(zhan)作(zuo)出突出貢獻(xian)。但隨著大氣(qi)環境治理的(de)(de)要求在不斷轉型(xing)升級、改造提升，以新(xin)(xin)的(de)(de)面(mian)貌、新(xin)(xin)的(de)(de)高級產(chan)業(ye)形態繼續(xu)發揮它的(de)(de)作(zuo)用(yong)，我相(xiang)信未來(lai)鋼鐵產(chan)業(ye)會堅持(chi)生態優先(xian)、綠色發展(zhan)，走一條轉型(xing)升級的(de)(de)新(xin)(xin)路。
光明日報記者：
近(jin)兩年我發現一個(ge)現象，身邊越來越多的(de)(de)朋友(you)開始買空氣凈(jing)化器、凈(jing)水器這些環保設備。那普通的(de)(de)老百姓除了在自己的(de)(de)家里(li)做一些“小(xiao)環保”之(zhi)外，還(huan)有(you)沒有(you)途徑參與到我們(men)國家大環保的(de)(de)事業(ye)中？請問各位代表，對于環保教育有(you)沒有(you)什(shen)么(me)好的(de)(de)建議(yi)？
張麗華：
因(yin)為我做(zuo)過三年環(huan)(huan)保(bao)廳的(de)宣(xuan)教主任，也(ye)做(zuo)了一些(xie)關于環(huan)(huan)境教育的(de)工作。您(nin)說的(de)這(zhe)個問題(ti)和我們(men)國家現在的(de)五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)理念的(de)綠(lv)色發(fa)展(zhan)其實(shi)是(shi)密不可分的(de)。在十九大(da)報告里也(ye)提(ti)出來，要實(shi)現人與自然的(de)和諧(xie)共生。從另外一方面講(jiang)，其實(shi)地(di)球是(shi)大(da)家的(de)，保(bao)護(hu)地(di)球也(ye)是(shi)大(da)家的(de)份內工作。從我的(de)經驗來看，我有三點建(jian)議：
第一(yi)(yi)，得加(jia)強環(huan)(huan)(huan)境宣(xuan)(xuan)傳。有一(yi)(yi)個(ge)比較通俗的說法，就是(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)是(shi)靠宣(xuan)(xuan)傳起家的，其(qi)實(shi)是(shi)從另外一(yi)(yi)個(ge)側(ce)面來說，環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)是(shi)大(da)(da)家的，希(xi)望大(da)(da)家共同參與環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)工作。今天已經這么晚了(le)(le)(le)，各位(wei)媒體(ti)還在跟我們一(yi)(yi)起探討交流(liu)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)問題，就證明宣(xuan)(xuan)傳教育其(qi)實(shi)已經深入(ru)到(dao)大(da)(da)家的心里去了(le)(le)(le)。要想做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)環(huan)(huan)(huan)境宣(xuan)(xuan)傳有很多(duo)(duo)辦法，除(chu)了(le)(le)(le)媒體(ti)多(duo)(duo)方位(wei)、正能量的宣(xuan)(xuan)傳之外，我們也(ye)開展了(le)(le)(le)一(yi)(yi)些活動(dong)來做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)宣(xuan)(xuan)傳。比如說我們每年在遼寧都(dou)做(zuo)(zuo)(zuo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)大(da)(da)講(jiang)堂(tang)，環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)大(da)(da)講(jiang)堂(tang)進(jin)(jin)(jin)(jin)機關，包括省五大(da)(da)班子、市(shi)五大(da)(da)班子我們都(dou)進(jin)(jin)(jin)(jin)去過(guo)，講(jiang)生態文明、講(jiang)怎么做(zuo)(zuo)(zuo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)。我們進(jin)(jin)(jin)(jin)軍隊、進(jin)(jin)(jin)(jin)企業、進(jin)(jin)(jin)(jin)學校、進(jin)(jin)(jin)(jin)農村(cun)、進(jin)(jin)(jin)(jin)社(she)區，就是(shi)講(jiang)怎么做(zuo)(zuo)(zuo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)，把(ba)綠色的理念傳播到(dao)各個(ge)角落(luo)。
第(di)二，加大(da)(da)環境教(jiao)育(yu)，環境教(jiao)育(yu)也(ye)是(shi)(shi)多方面的(de)。我(wo)們(men)遼(liao)寧在幾(ji)個(ge)方面進行(xing)環境教(jiao)育(yu)。一是(shi)(shi)我(wo)們(men)和(he)教(jiao)育(yu)廳(ting)聯合編了《人(ren)與自(zi)然》這個(ge)教(jiao)材，一年級、二年級，一直到高中，都不一樣，由淺入深的(de)告訴(su)大(da)(da)家(jia)怎么做(zuo)環保。比如一年級、二年級的(de)小朋(peng)友(you)，就告訴(su)他怎么愛護(hu)周邊(bian)的(de)花草。二是(shi)(shi)搞綠(lv)色(se)(se)(se)(se)創建。比如說遼(liao)寧現在的(de)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)學校創建大(da)(da)概有400多所，還有綠(lv)色(se)(se)(se)(se)企業、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)家(jia)庭(ting)、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)機(ji)關，其實在大(da)(da)的(de)規劃方面我(wo)們(men)也(ye)著力推(tui)進生態省(sheng)的(de)建設(she)。比如說綠(lv)色(se)(se)(se)(se)本(ben)溪、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)鋼都，盤錦的(de)千萬級綠(lv)色(se)(se)(se)(se)石化園等(deng)等(deng)。
三是推進民間環(huan)保(bao)NGO的(de)(de)(de)(de)發(fa)展。大(da)(da)家(jia)都是關(guan)心環(huan)保(bao)的(de)(de)(de)(de)老記(ji)者，大(da)(da)家(jia)一(yi)定認(ren)識(shi)我們盤(pan)(pan)錦(jin)的(de)(de)(de)(de)劉德天(tian)，他(ta)是盤(pan)(pan)錦(jin)日報的(de)(de)(de)(de)一(yi)名記(ji)者。他(ta)在(zai)1990年創立了(le)(le)我國第一(yi)個(ge)民間環(huan)保(bao)組織——黑嘴(zui)(zui)鷗(ou)保(bao)護協(xie)會。從1991年到(dao)現在(zai)，這(zhe)個(ge)協(xie)會已經26年了(le)(le)。他(ta)通過這(zhe)個(ge)協(xie)會給(gei)學(xue)生授課，受眾有(you)16萬(wan)之(zhi)多，他(ta)也(ye)讓大(da)(da)家(jia)給(gei)黑嘴(zui)(zui)鷗(ou)喂食。黑嘴(zui)(zui)鷗(ou)是一(yi)個(ge)瀕臨絕種的(de)(de)(de)(de)生物(wu)，現在(zai)在(zai)盤(pan)(pan)錦(jin)發(fa)現了(le)(le)9000多只。現在(zai)在(zai)盤(pan)(pan)錦(jin)，不僅能看到(dao)盤(pan)(pan)錦(jin)紅海(hai)灘、蘆(lu)葦蕩，其實盤(pan)(pan)錦(jin)的(de)(de)(de)(de)黑嘴(zui)(zui)鷗(ou)也(ye)是非常(chang)有(you)名的(de)(de)(de)(de)。
在2004年(nian)時(shi)，因為黑嘴鷗保(bao)護協會(hui)(hui)的宣傳作用，也(ye)舉辦了東北亞(ya)少年(nian)環(huan)保(bao)培訓，包括俄羅(luo)斯、韓國、日(ri)本、中國，大(da)概(gai)有200多名青少年(nian)在盤(pan)錦進行(xing)(xing)了環(huan)保(bao)體驗，劉會(hui)(hui)長(chang)也(ye)給大(da)家介紹(shao)怎么(me)保(bao)護黑嘴鷗，人和自(zi)(zi)然怎么(me)和諧(xie)(xie)相處(chu)，其實這種(zhong)環(huan)境協會(hui)(hui)對環(huan)境保(bao)護更重要。遼寧還有一個斑海豹(bao)的保(bao)護，也(ye)是(shi)一個民(min)(min)間組織對大(da)自(zi)(zi)然進行(xing)(xing)保(bao)護。建設人與自(zi)(zi)然和諧(xie)(xie)相處(chu)的社(she)會(hui)(hui)，還自(zi)(zi)然寧靜、和諧(xie)(xie)、美麗，這種(zhong)全民(min)(min)參與、全民(min)(min)教育，我們共同做環(huan)保(bao)非常重要。
朱華：
十九(jiu)大報告提(ti)出，要(yao)建立(li)政府主導、企業主體(ti)、社會組(zu)織和公眾(zhong)共同參與的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)治理體(ti)系。就是(shi)(shi)人(ren)人(ren)在防治污染(ran)對自(zi)己危(wei)害的(de)(de)(de)時候，我(wo)們(men)還要(yao)想到，我(wo)們(men)每一個人(ren)都是(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)參與者(zhe)(zhe)，是(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)受益者(zhe)(zhe)，我(wo)們(men)不健康的(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)方式也會成為(wei)環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)的(de)(de)(de)貢獻者(zhe)(zhe)或是(shi)(shi)制造者(zhe)(zhe)。所以我(wo)覺得環(huan)(huan)保應該從人(ren)人(ren)做起。
我們(men)的(de)(de)(de)環境(jing)污(wu)染(ran)主(zhu)要是污(wu)染(ran)源造成的(de)(de)(de)，我們(men)的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)源來(lai)(lai)自(zi)哪(na)(na)里(li)？來(lai)(lai)自(zi)企業的(de)(de)(de)排(pai)放；來(lai)(lai)自(zi)哪(na)(na)里(li)？來(lai)(lai)自(zi)農(nong)業面源污(wu)染(ran)；還來(lai)(lai)自(zi)哪(na)(na)里(li)？來(lai)(lai)自(zi)我們(men)的(de)(de)(de)生(sheng)活方式(shi)。所以環境(jing)保護很重要的(de)(de)(de)一點就是要從人(ren)人(ren)做起，每個人(ren)都減(jian)少對環境(jing)造成的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)，我們(men)的(de)(de)(de)碧水(shui)藍天一定會(hui)(hui)變得更(geng)加美麗。我們(men)環保系統一直在推(tui)動社會(hui)(hui)共治(zhi)這(zhe)項工(gong)作。
南方都市報記者：
請問(wen)胡主任，之前(qian)我(wo)們(men)聽(ting)到有一些地方或者(zhe)企(qi)業為了數據(ju)好看，會在環(huan)(huan)境(jing)監測數據(ju)上做(zuo)手腳。請問(wen)，在日常工(gong)作中怎么保(bao)證環(huan)(huan)境(jing)監測數據(ju)的真實(shi)準(zhun)確？
胡冠九(jiu)：
非常感謝(xie)您(nin)的(de)(de)問題(ti)。有(you)句話說得非常好，虛假的(de)(de)數據(ju)(ju)比沒有(you)數據(ju)(ju)更可(ke)怕(pa)，因為它會影響(xiang)到我們(men)的(de)(de)環(huan)境決策(ce)。所以國(guo)家層面上最近也在(zai)推(tui)出一個(ge)意見(jian)，叫做《關于深(shen)化環(huan)境監測改革(ge)提(ti)高環(huan)境監測數據(ju)(ju)質(zhi)量的(de)(de)意見(jian)》，在(zai)這個(ge)意見(jian)里(li)做了很(hen)好的(de)(de)規劃和部署(shu)，對數據(ju)(ju)造假和相(xiang)關懲罰措施(shi)都(dou)提(ti)得相(xiang)當明(ming)確(que)。從(cong)我個(ge)人(ren)工(gong)作經驗(yan)來講，我認為從(cong)三個(ge)方面可(ke)以保證數據(ju)(ju)的(de)(de)準(zhun)確(que)性：
第一，從監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)人員(yuan)自身的(de)角度(du)來講(jiang)(jiang)，就是從客觀角度(du)來講(jiang)(jiang)，監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)人員(yuan)，比(bi)如我(wo)是做(zuo)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)，那我(wo)在監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)技術水平和能力上(shang)(shang)要保證(zheng)我(wo)能出(chu)具(ju)的(de)數據準確，這(zhe)個(ge)靠一種制度(du)，也就是環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)系統實行了(le)很多(duo)年的(de)上(shang)(shang)崗(gang)證(zheng)考(kao)試制度(du)來保證(zheng)。因(yin)為我(wo)們每個(ge)人做(zuo)數據時不(bu)是隨便看一個(ge)方法就可(ke)以出(chu)這(zhe)個(ge)數據的(de)，我(wo)們要經過培訓，要經過考(kao)試，這(zhe)個(ge)考(kao)試有相(xiang)應的(de)理論考(kao)試和操作考(kao)試，拿(na)到(dao)了(le)相(xiang)關頒發的(de)證(zheng)才(cai)可(ke)以，比(bi)如說省級(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)一定要拿(na)到(dao)中國環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)給發的(de)證(zheng)。
市(shi)級(ji)和(he)縣(xian)級(ji)監(jian)測(ce)(ce)站(zhan)通過省級(ji)考核給他(ta)(ta)頒證(zheng)。通過個人(ren)的(de)資質來保(bao)(bao)證(zheng)個人(ren)的(de)能力和(he)水平是(shi)能夠得(de)出(chu)準確數據的(de)。另外(wai)，從(cong)監(jian)測(ce)(ce)人(ren)員主(zhu)觀角度來講，我(wo)們也在(zai)慢慢強化，誰(shui)(shui)出(chu)數據誰(shui)(shui)負責、誰(shui)(shui)簽字誰(shui)(shui)負責，是(shi)終身(shen)負責這(zhe)樣一(yi)(yi)個理念，讓每個從(cong)事監(jian)測(ce)(ce)的(de)人(ren)員有自己(ji)的(de)一(yi)(yi)個職業(ye)道(dao)德和(he)職業(ye)尊(zun)嚴。從(cong)環境監(jian)測(ce)(ce)機構(gou)來講，現(xian)在(zai)環境監(jian)測(ce)(ce)機構(gou)可(ke)以(yi)分為(wei)三大類(lei)，以(yi)前主(zhu)導的(de)是(shi)環保(bao)(bao)部門的(de)監(jian)測(ce)(ce)站(zhan)，現(xian)在(zai)要實行(xing)企業(ye)自行(xing)監(jian)測(ce)(ce)，企業(ye)要對(dui)自己(ji)的(de)排污行(xing)為(wei)負責，他(ta)(ta)也有這(zhe)種職責要對(dui)自己(ji)的(de)排放污染物進(jin)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)，這(zhe)是(shi)一(yi)(yi)個企業(ye)自測(ce)(ce)行(xing)為(wei)。
還有就是(shi)隨著國家對(dui)監(jian)測(ce)市場的(de)放開，第三方(fang)監(jian)測(ce)公司又要(yao)進入。三個監(jian)測(ce)單位要(yao)按照(zhao)質量管理體(ti)系的(de)要(yao)求(qiu)去運行(xing)(xing)它的(de)質量體(ti)系，從人員的(de)資質到儀器(qi)設備，到標準(zhun)方(fang)法(fa)、標準(zhun)樣(yang)品等，都(dou)要(yao)有相關的(de)質量規定，按照(zhao)這(zhe)種規定進行(xing)(xing)執(zhi)行(xing)(xing)，才能(neng)保證(zheng)這(zhe)個機(ji)構出具的(de)數(shu)據合格。還有一種情況，對(dui)于企業或者對(dui)于第三方(fang)監(jian)測(ce)機(ji)構來(lai)講(jiang)，還要(yao)防治過(guo)度追求(qiu)商業利潤(run)而使得數(shu)據失真和造假，這(zhe)方(fang)面(mian)我們國家最近出臺了很多政策和法(fa)規。
第三，從(cong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)來說，監(jian)(jian)測(ce)機構是技(ji)術監(jian)(jian)督(du)部(bu)門(men)(men)發證的(de)，所以環保和(he)技(ji)術監(jian)(jian)督(du)部(bu)門(men)(men)都有一(yi)種(zhong)職責(ze)，叫做事(shi)中和(he)事(shi)后監(jian)(jian)管(guan)(guan)。通(tong)過(guo)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，一(yi)旦發現失真企業(ye)(ye)，應該依法(fa)依規對這些(xie)企業(ye)(ye)處罰，監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構也會(hui)向社會(hui)進(jin)行(xing)公開或(huo)者(zhe)通(tong)過(guo)社會(hui)監(jian)(jian)督(du)的(de)方式對不法(fa)監(jian)(jian)測(ce)機構出具(ju)的(de)失真數據(ju)進(jin)行(xing)監(jian)(jian)督(du)。
朱華：
福建(jian)省(sheng)委省(sheng)政府(fu)對環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)工作高度(du)重視，國家出臺了(le)《生態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)網絡建(jian)設方(fang)(fang)案(an)》，對強化(hua)監(jian)測(ce)、確保環(huan)(huan)境(jing)質量進行了(le)一系列頂層設計。第一，國家大氣(qi)環(huan)(huan)境(jing)質量監(jian)測(ce)事權已經全部(bu)上收到環(huan)(huan)保部(bu)，大氣(qi)監(jian)測(ce)站也是由環(huan)(huan)保部(bu)公開(kai)招投標(biao)委托第三方(fang)(fang)來運營(ying)，所以(yi)地方(fang)(fang)政府(fu)是干預不了(le)的。水的監(jian)測(ce)，環(huan)(huan)保部(bu)今年也作出了(le)部(bu)署，所有國控(kong)的點位也上收到國家。
第(di)二，中央對環(huan)保系統實行了(le)垂(chui)直管理改(gai)革。垂(chui)改(gai)有(you)四個重點，其中一(yi)個重點就是監測體系的(de)(de)上收，避免地方的(de)(de)干預，讓(rang)我們的(de)(de)數據(ju)更加剛性。
第三，環境監(jian)測如(ru)果數(shu)據造假，造成(cheng)重大影響的，是(shi)可(ke)以追究刑事(shi)責任的。通過這(zhe)幾(ji)個剛性措(cuo)施，確(que)保環境質(zhi)量的數(shu)據真(zhen)實可(ke)靠，經得起檢查。
香港(gang)紫荊雜志(zhi)記(ji)者：
請問(wen)(wen)高廳長，去年(nian)環保部在全(quan)國(guo)開展(zhan)了省(sheng)級以下環保機構監測監察執法垂直管理(li)改革，河(he)北省(sheng)是(shi)全(quan)國(guo)第一個(ge)試(shi)點省(sheng)份，請問(wen)(wen)這項工作(zuo)目前開展(zhan)的情況(kuang)如何？您(nin)預計會(hui)有什么樣的成效？
高建民(min)：
謝謝對我(wo)們環(huan)(huan)保垂改(gai)的(de)關心。這次總書記(ji)在(zai)講(jiang)話中(zhong)專門有一段話，可能會(hui)有印象，就(jiu)是加快生態(tai)(tai)文明體制改(gai)革，完(wan)善生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境管理制度。省以(yi)下(xia)的(de)監(jian)測(ce)執法監(jian)察制度改(gai)革也是其中(zhong)的(de)重要組成部分。正像剛(gang)才這位(wei)朋友講(jiang)的(de)，河北是全國第一個試(shi)點省份，結合河北實(shi)際做了一些(xie)探索(suo)，省委(wei)省政府經過深入調研，2016年(nian)的(de)12月份制定出(chu)臺了省級的(de)省以(yi)下(xia)垂改(gai)方案，2017年(nian)5月份基本完(wan)成，目前新體制正在(zai)運(yun)行。
應該(gai)說對(dui)于生態環境保護工作(zuo)(zuo)發(fa)揮了重要作(zuo)(zuo)用(yong)。為(wei)什么說基本完成呢？因(yin)為(wei)市(shi)到縣(xian)一(yi)級(ji)還在有序(xu)推進。我(wo)們在這樣幾方面做了探(tan)索，借(jie)此機會給大家匯報(bao)一(yi)下，因(yin)為(wei)作(zuo)(zuo)為(wei)第一(yi)個(ge)試點的省(sheng)份，最近有幾個(ge)省(sheng)也來學(xue)習(xi)調研(yan)。
第一，調(diao)(diao)整了(le)省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)縣(xian)三(san)級環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護行(xing)政主(zhu)管部門(men)的(de)領導(dao)關系(xi)(xi)，建立了(le)分級的(de)垂(chui)直管理體制。大家知道，過去市(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)、縣(xian)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)由當地(di)的(de)市(shi)(shi)政府(fu)、縣(xian)政府(fu)直接管理，垂(chui)改(gai)以(yi)后，市(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)以(yi)省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)廳領導(dao)為主(zhu)，由省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)廳黨組(zu)對市(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)黨組(zu)班子成(cheng)員進行(xing)提名，這(zhe)(zhe)是(shi)重大的(de)改(gai)革，市(shi)(shi)委(wei)協(xie)助管理。縣(xian)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)怎么(me)辦(ban)？縣(xian)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)改(gai)為市(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)的(de)派出分局(ju)(ju)，人(ren)財物完全由市(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)直接管理。這(zhe)(zhe)樣通(tong)過領導(dao)關系(xi)(xi)、干部任免、財政供養、隸屬關系(xi)(xi)的(de)調(diao)(diao)整，有效避免了(le)地(di)方保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)義(yi)對于環(huan)(huan)(huan)境管理的(de)干預。
第二，上(shang)(shang)(shang)收(shou)了(le)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)事(shi)權，完善了(le)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)體系。就是(shi)為(wei)了(le)有效避免(mian)地(di)方政府，包括一(yi)些(xie)個(ge)(ge)人，包括企業(ye)對環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)(shu)據的(de)(de)(de)(de)人為(wei)干擾，以及監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)(shu)據造假，我(wo)(wo)們(men)(men)(men)把市(shi)(shi)縣(xian)環(huan)保局環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)事(shi)權上(shang)(shang)(shang)收(shou)到省(sheng)環(huan)保廳，負責對環(huan)境(jing)業(ye)務的(de)(de)(de)(de)統一(yi)領導，對數(shu)(shu)(shu)據進行集中(zhong)審核(he)，從各(ge)個(ge)(ge)市(shi)(shi)縣(xian)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站上(shang)(shang)(shang)收(shou)了(le)468名監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)人員(yuan)，建立了(le)11個(ge)(ge)駐市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)中(zhong)心，對各(ge)個(ge)(ge)市(shi)(shi)縣(xian)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，甚至(zhi)重(zhong)要企業(ye)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，都由我(wo)(wo)們(men)(men)(men)派(pai)出的(de)(de)(de)(de)這(zhe)11個(ge)(ge)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)中(zhong)心來負責，改變了(le)過去(qu)考核(he)誰(shui)、誰(shui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，現在(zai)(zai)誰(shui)考核(he)、誰(shui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，確實避免(mian)了(le)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)(shu)據的(de)(de)(de)(de)造假和人為(wei)干擾。我(wo)(wo)們(men)(men)(men)在(zai)(zai)這(zhe)次垂改中(zhong)，在(zai)(zai)每個(ge)(ge)縣(xian)建立一(yi)個(ge)(ge)空氣監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)(shang)，又(you)增加了(le)一(yi)倍，增加了(le)194個(ge)(ge)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站，達到了(le)168個(ge)(ge)縣(xian)市(shi)(shi)區(qu)(qu)，每個(ge)(ge)縣(xian)市(shi)(shi)區(qu)(qu)有兩個(ge)(ge)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)點位，確保數(shu)(shu)(shu)據的(de)(de)(de)(de)準確完整，做到了(le)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)(shu)據的(de)(de)(de)(de)真、準、全。
第三，創新(xin)性地建(jian)立了跨區域的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監察(cha)機(ji)構，完善(shan)了環(huan)(huan)境(jing)(jing)監察(cha)體(ti)系。我們(men)建(jian)立了6個(ge)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監察(cha)專員(yuan)辦公(gong)(gong)室，一個(ge)辦公(gong)(gong)室負(fu)責(ze)兩個(ge)市的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監察(cha)，特別(bie)是(shi)(shi)對(dui)(dui)著環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護責(ze)任清單，對(dui)(dui)于失職瀆職落實不力的(de)(de)(de)，及(ji)時提(ti)出(chu)監察(cha)建(jian)議，及(ji)時啟動嚴肅的(de)(de)(de)追責(ze)問責(ze)，這個(ge)力度是(shi)(shi)非常(chang)大的(de)(de)(de)。
第四，加強(qiang)了(le)執(zhi)法(fa)(fa)力量的建設，統一了(le)執(zhi)法(fa)(fa)體(ti)系(xi)。我(wo)們(men)的省環保廳專門成立了(le)河(he)北省環境(jing)綜合執(zhi)法(fa)(fa)局，每個市成立了(le)執(zhi)法(fa)(fa)支(zhi)隊(dui)，每個縣成立了(le)執(zhi)法(fa)(fa)大(da)隊(dui)，特別是(shi)在秋(qiu)冬季攻堅(jian)行(xing)(xing)動中，我(wo)們(men)統籌三級力量對污染進行(xing)(xing)打擊，確實(shi)取得了(le)效果。
特別是(shi)向環(huan)(huan)保(bao)部學習，我(wo)們在全國(guo)第(di)一(yi)(yi)家建(jian)立(li)了(le)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督察制(zhi)度，由省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)府成立(li)督察組，2016年6月開(kai)始到今年6月，對(dui)13個(ge)市進行督察，實(shi)現了(le)全省(sheng)(sheng)域的環(huan)(huan)保(bao)督察全覆蓋。同時河(he)北公安(an)廳也是(shi)比(bi)較早的建(jian)立(li)了(le)環(huan)(huan)境(jing)警察隊伍，專(zhuan)門(men)利劍斬(zhan)污，打擊(ji)違法犯罪(zui)分子。目前(qian)來(lai)看(kan)，應(ying)該說實(shi)現了(le)最(zui)初的改(gai)革目標，并且從實(shi)際運行來(lai)看(kan)，在實(shi)行最(zui)嚴格(ge)的生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)制(zhi)度，嚴格(ge)環(huan)(huan)境(jing)監管方(fang)面，發揮了(le)最(zui)大效應(ying)。我(wo)們下(xia)一(yi)(yi)步將進一(yi)(yi)步總結經驗，聚焦問題(ti)，完善體(ti)系(xi)，健全體(ti)制(zhi)，深化改(gai)革。謝謝大家。
中國(guo)國(guo)際廣(guang)播(bo)電臺記者：
大家都說，基層(ceng)(ceng)的(de)環(huan)保(bao)(bao)工(gong)作(zuo)人員(yuan)非(fei)常辛(xin)苦(ku)，請(qing)問代(dai)(dai)表(biao)，尤(you)其(qi)是(shi)來自基層(ceng)(ceng)的(de)代(dai)(dai)表(biao)，你們是(shi)怎(zen)么(me)看(kan)(kan)這(zhe)個(ge)問題的(de)？在日(ri)常工(gong)作(zuo)中(zhong)會(hui)面(mian)臨哪些問題？又是(shi)怎(zen)樣處理的(de)？請(qing)問黃斌代(dai)(dai)表(biao)，當(dang)前(qian)的(de)環(huan)保(bao)(bao)工(gong)作(zuo)是(shi)面(mian)臨著很大的(de)壓(ya)力，看(kan)(kan)了您(nin)的(de)簡歷，非(fei)常年輕，是(shi)唯一的(de)一位80后，您(nin)為什么(me)會(hui)選擇從事環(huan)保(bao)(bao)這(zhe)個(ge)行(xing)業？
黃斌：
我們(men)的(de)基層(ceng)環保人(ren)員確(que)實非(fei)常(chang)辛苦，比如這次國慶期(qi)間(jian)，我們(men)有(you)大(da)部(bu)分時(shi)(shi)間(jian)都(dou)在加班，有(you)幾(ji)個(ge)晚上都(dou)是加班到(dao)12點(dian)(dian)以后(hou)。像我們(men)科室有(you)一(yi)(yi)位(wei)大(da)姐，因為她(ta)(ta)長時(shi)(shi)間(jian)的(de)在任務(wu)繁重的(de)狀況下工作，導致她(ta)(ta)現在腰椎間(jian)盤突出(chu)非(fei)常(chang)嚴重，現在她(ta)(ta)基本上站的(de)時(shi)(shi)間(jian)長一(yi)(yi)點(dian)(dian)或者坐(zuo)的(de)時(shi)(shi)間(jian)長一(yi)(yi)點(dian)(dian)，都(dou)疼(teng)得非(fei)常(chang)厲害。
還有就(jiu)是我們(men)(men)(men)科(ke)室有一位年輕的女性，最近這(zhe)段時間(jian)她懷孕八九個月了(le)，但還是奮戰(zhan)在第一線。我們(men)(men)(men)實驗室跟刺激藥品接觸多了(le)，我們(men)(men)(men)這(zhe)些人對(dui)某(mou)一類味道(dao)基本(ben)上(shang)有遲(chi)鈍性了(le)，相當于已經損害了(le)我們(men)(men)(men)的嗅覺系統(tong)。雖然辛苦，但是我們(men)(men)(men)干起來(lai)非常(chang)快樂(le)。
第一(yi)，我(wo)們(men)基層的(de)(de)(de)環保系(xi)統氛圍(wei)非常和(he)諧(xie)，大家(jia)(jia)都(dou)是相(xiang)互(hu)幫(bang)助、相(xiang)互(hu)扶持。2014年我(wo)參加(jia)省里(li)面水環境監測(ce)比賽(sai)時(shi)，那時(shi)候大家(jia)(jia)任務都(dou)很(hen)重，但(dan)是大家(jia)(jia)為(wei)(wei)了(le)讓我(wo)有更(geng)多的(de)(de)(de)時(shi)間和(he)精力去參加(jia)比賽(sai)，取得(de)更(geng)好的(de)(de)(de)成(cheng)績(ji)，他們(men)主動把我(wo)的(de)(de)(de)任務給分擔了(le)。還(huan)有就是我(wo)為(wei)(wei)了(le)準備比賽(sai)，每個晚上(shang)基本(ben)上(shang)都(dou)是10點(dian)以后回(hui)去，但(dan)是因為(wei)(wei)家(jia)(jia)住(zhu)得(de)比較(jiao)遠，那時(shi)候基本(ben)上(shang)沒車(che)(che)了(le)，兩(liang)個領導(dao)輪流用他們(men)的(de)(de)(de)私(si)家(jia)(jia)車(che)(che)送我(wo)回(hui)家(jia)(jia)，這樣(yang)(yang)持續了(le)兩(liang)三(san)個月。所以在(zai)這樣(yang)(yang)一(yi)個大家(jia)(jia)庭里(li)面，在(zai)這樣(yang)(yang)一(yi)個和(he)諧(xie)的(de)(de)(de)工作氛圍(wei)里(li)面，我(wo)感(gan)覺到非常快(kuai)樂。
再(zai)一(yi)個就是(shi)我(wo)們的(de)環(huan)保(bao)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)一(yi)份工作，也是(shi)一(yi)份事(shi)(shi)業，是(shi)一(yi)份有(you)(you)意義(yi)的(de)事(shi)(shi)業。首先(xian)我(wo)們在實(shi)(shi)現(xian)第(di)(di)一(yi)個一(yi)百(bai)年(nian)奮斗目標(biao)時，我(wo)們是(shi)全面建成小康社會。習近平(ping)總(zong)(zong)書記(ji)說過(guo)，小康全不(bu)全面，生態環(huan)境(jing)是(shi)關鍵。所(suo)以說我(wo)們已(yi)經(jing)把生態環(huan)境(jing)質量總(zong)(zong)體(ti)好轉作為(wei)我(wo)們小康全不(bu)全面的(de)一(yi)個重要指標(biao)。做好環(huan)保(bao)工作是(shi)在為(wei)我(wo)們實(shi)(shi)現(xian)第(di)(di)一(yi)個一(yi)百(bai)年(nian)奮斗目標(biao)努力，這(zhe)是(shi)一(yi)份非(fei)常有(you)(you)意義(yi)的(de)事(shi)(shi)業。
第二，我(wo)們(men)實現(xian)第二個一(yi)(yi)百年奮斗目(mu)(mu)標(biao)(biao)是(shi)(shi)分兩個階(jie)段，第一(yi)(yi)個階(jie)段是(shi)(shi)2020年到2035年，基(ji)本實現(xian)社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)，對環(huan)境的(de)要求就是(shi)(shi)生態環(huan)境根(gen)本好轉，美(mei)麗中(zhong)國目(mu)(mu)標(biao)(biao)基(ji)本實現(xian)。第二個階(jie)段是(shi)(shi)2035年到本世紀(ji)中(zhong)葉，把我(wo)國建(jian)成(cheng)富強民主(zhu)文(wen)(wen)明(ming)和(he)諧美(mei)麗的(de)社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)強國，我(wo)國物質文(wen)(wen)明(ming)、政(zheng)治文(wen)(wen)明(ming)、精神(shen)文(wen)(wen)明(ming)、社(she)(she)(she)會文(wen)(wen)明(ming)、生態文(wen)(wen)明(ming)將全(quan)面提(ti)(ti)升。這對美(mei)麗中(zhong)國和(he)生態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設都提(ti)(ti)出了(le)明(ming)確的(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)。所(suo)以我(wo)們(men)做好環(huan)保工作(zuo)也是(shi)(shi)在為我(wo)國第二個一(yi)(yi)百年奮斗目(mu)(mu)標(biao)(biao)作(zuo)出我(wo)們(men)的(de)貢(gong)獻。
習近平總書記在十九大(da)(da)報告里面說，建(jian)設生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明是(shi)中華民族永續發展(zhan)的(de)千(qian)年(nian)大(da)(da)計。生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設功在當代、利在千(qian)秋。環保事業是(shi)一項非常偉大(da)(da)的(de)事業，我們(men)能從中收(shou)獲到(dao)滿滿的(de)成就感，這讓(rang)我們(men)感覺到(dao)很開心、很幸福。因此說，我們(men)的(de)狀(zhuang)態(tai)(tai)雖然辛苦，但是(shi)快(kuai)樂著。
作(zuo)(zuo)為基層，面臨(lin)的主要(yao)問題還是人員不(bu)足，因為任(ren)務(wu)繁重，比如我(wo)們科(ke)室(shi)總共(gong)是7個(ge)(ge)人，但(dan)是我(wo)們承擔了(le)100多(duo)個(ge)(ge)項(xiang)目的分析工(gong)作(zuo)(zuo)，任(ren)務(wu)量大(da)的時候根(gen)本就忙(mang)不(bu)過來(lai)(lai)。比如說這(zhe)個(ge)(ge)月在搞(gao)采測(ce)分離，一下子來(lai)(lai)了(le)300多(duo)個(ge)(ge)樣(yang)(yang)品，需要(yao)分析化驗，根(gen)本忙(mang)不(bu)過來(lai)(lai)，我(wo)們只(zhi)好(hao)發動全站，只(zhi)要(yao)有上(shang)崗證的人都行動起來(lai)(lai)，都做分析，一下子從7個(ge)(ge)人變成(cheng)了(le)20個(ge)(ge)人，這(zhe)樣(yang)(yang)任(ren)務(wu)才(cai)能順利完(wan)成(cheng)。
第三，我(wo)為(wei)(wei)什么進(jin)入環(huan)(huan)保(bao)(bao)行業(ye)呢(ni)？我(wo)是(shi)2009年畢業(ye)以后去(qu)了一家(jia)北(bei)方(fang)的(de)化工廠，去(qu)了沒多久就看到環(huan)(huan)境很差，基本上看不(bu)到什么綠(lv)色(se)植被，都是(shi)灰蒙(meng)蒙(meng)的(de)，車一過，人都看不(bu)見。如(ru)果像(xiang)張家(jia)界(jie)環(huan)(huan)境這么美(mei)(mei)好的(de)地方(fang)都變成(cheng)(cheng)這樣，那是(shi)非(fei)常可(ke)惜可(ke)怕的(de)事。正因為(wei)(wei)這么想，那時候就開始關注(zhu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)。不(bu)久，張家(jia)界(jie)環(huan)(huan)保(bao)(bao)局(ju)缺一位監(jian)測(ce)人員，我(wo)回去(qu)應聘成(cheng)(cheng)功，成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)一名環(huan)(huan)保(bao)(bao)人。我(wo)下(xia)定(ding)決(jue)心，和環(huan)(huan)保(bao)(bao)人士(shi)一起，為(wei)(wei)保(bao)(bao)護(hu)(hu)我(wo)們的(de)青山綠(lv)水，保(bao)(bao)護(hu)(hu)我(wo)們的(de)美(mei)(mei)好家(jia)園，為(wei)(wei)子孫(sun)后代(dai)留下(xia)美(mei)(mei)好的(de)環(huan)(huan)境，作出我(wo)們這一代(dai)人的(de)努力。謝謝。
高建民(min)：
我為環境(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)系統的(de)人說幾句(ju)話。我到(dao)(dao)環保(bao)廳兩個月感(gan)受很深(shen)，感(gan)覺到(dao)(dao)我們執(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)員更(geng)辛(xin)苦(ku)。最近圍繞著(zhu)大(da)氣(qi)污染攻(gong)堅行動，抽調了(le)1400個執(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)員，每三個人一(yi)個執(zhi)(zhi)法(fa)組(zu)深(shen)入企業(ye)檢查。企業(ye)也(ye)很聰(cong)明，要(yao)想發現他(ta)的(de)問題(ti)，執(zhi)(zhi)法(fa)到(dao)(dao)位，都需要(yao)做前期艱(jian)苦(ku)細致的(de)工(gong)作(zuo)。所以(yi)每個執(zhi)(zhi)法(fa)組(zu)都是提(ti)前兩三天就要(yao)摸(mo)排(pai)情況，通(tong)過(guo)日常掌(zhang)握的(de)環境(jing)投訴信訪(fang)線索(suo)，通(tong)過(guo)遠程的(de)監(jian)測發現數據的(de)異常，通(tong)過(guo)督查工(gong)作(zuo)中發現的(de)一(yi)些突出問題(ti)，聚焦一(yi)些重點企業(ye)，也(ye)要(yao)提(ti)前踩點。
執法隊員一(yi)天(tian)只(zhi)能睡(shui)兩個小(xiao)時的覺(jue)，為(wei)什么一(yi)天(tian)睡(shui)兩個小(xiao)時呢？當天(tian)下午要對晚上的執法行(xing)動(dong)進行(xing)深入分(fen)析，了解有(you)關情(qing)況，甚(shen)至要提前去(qu)現場察看、暗訪，到晚上才去(qu)夜查(cha)(cha)。查(cha)(cha)企業(ye)要查(cha)(cha)出(chu)他的環境違(wei)法行(xing)為(wei)，只(zhi)有(you)晚上才能夠查(cha)(cha)準。所(suo)以(yi)吃完(wan)晚飯就開始行(xing)動(dong)，一(yi)晚上要查(cha)(cha)幾(ji)個企業(ye)。
第二天(tian)上(shang)午(wu)干什么？通過頭(tou)天(tian)晚上(shang)查(cha)到的證據、監測材料和(he)數據取證，調這(zhe)些企業家、管理人員來(lai)取證。從一下午(wu)到晚上(shang)，再(zai)到一上(shang)午(wu)，執(zhi)法工作才(cai)算完(wan)成，只有(you)中午(wu)休息(xi)兩三個(ge)小時，下午(wu)又開始反復(fu)這(zhe)個(ge)流(liu)程。所以(yi)我(wo)去(qu)看望他們(men)，國慶節這(zhe)八天(tian)，每天(tian)只睡兩個(ge)小時，我(wo)也覺(jue)得非常心疼。所以(yi)我(wo)也跟他們(men)下令，一周(zhou)每個(ge)執(zhi)法組必(bi)須休息(xi)一到兩天(tian)，調整狀態再(zai)出發(fa)。同時也盡可能地讓機(ji)關的同志為大家提供好的后勤服務，提供專項經費保障(zhang)。
其中突(tu)出(chu)的(de)(de)就是(shi)59歲(sui)的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)局副局長張大鵬，是(shi)邯(han)鄲(dan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)組(zu)的(de)(de)組(zu)長。對邯(han)鄲(dan)這些企業(ye)開(kai)展執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢(jian)查，既要有高(gao)超的(de)(de)技術，還要有執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)策(ce)略和嚴格的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)程序。59歲(sui)的(de)(de)同志也同樣堅(jian)守一(yi)線(xian)，每天休息兩(liang)個小時。我想除了(le)為監測(ce)系統的(de)(de)代表(biao)點贊，也應(ying)該為我們執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)系統在一(yi)線(xian)的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊(dui)員點贊，為他們而自豪。謝謝。
香港商報記者：
我(wo)們(men)知道首個跨地區的(de)(de)環保機構將在京津冀和周邊地區率先試點，您能否(fou)透露(lu)一下(xia)現(xian)在的(de)(de)籌備情(qing)況？能否(fou)介紹一下(xia)是怎樣運行的(de)(de)機制？我(wo)們(men)注意到(dao)，河北的(de)(de)環保壓(ya)力越來越大，我(wo)們(men)怎么消除它對(dui)經濟帶來的(de)(de)影響？
高建民：
謝謝這位記者(zhe)。下午我(wo)(wo)們的代表團在開會(hui)(hui)，所以下午干杰部(bu)長答記者(zhe)會(hui)(hui)的情況(kuang)我(wo)(wo)沒有(you)看。關于跨區域的大氣治理機(ji)(ji)構(gou)是國(guo)家(jia)層(ceng)面(mian)的事情。就京津冀這三個(ge)地方來說(shuo)，應該是服從國(guo)家(jia)的頂(ding)層(ceng)設計，服從國(guo)家(jia)的統(tong)籌安排。成立這個(ge)跨區域的機(ji)(ji)構(gou)之后，我(wo)(wo)們會(hui)(hui)落(luo)實好它的調度指令，落(luo)實好它的決策部(bu)署，也請環保部(bu)放心。具(ju)體這個(ge)機(ji)(ji)構(gou)的情況(kuang)，我(wo)(wo)真(zhen)不了解，因(yin)為現在是國(guo)家(jia)層(ceng)面(mian)運作的事情。謝謝。
澎湃新聞記者：
請(qing)問(wen)高廳(ting)(ting)長、朱廳(ting)(ting)長，去年以來，中(zhong)央(yang)環(huan)保(bao)(bao)督(du)察(cha)(cha)組先后赴河北、福建等地開(kai)展(zhan)督(du)察(cha)(cha)工作(zuo)，如何看待(dai)中(zhong)央(yang)督(du)察(cha)(cha)這(zhe)種形(xing)式？督(du)察(cha)(cha)中(zhong)發現的一(yi)(yi)些問(wen)題(ti)現在是否得到有效(xiao)解決？有督(du)察(cha)(cha)反饋意見(jian)指(zhi)出，一(yi)(yi)些地方(fang)要發展(zhan)輕保(bao)(bao)護，一(yi)(yi)些基(ji)層黨委政(zheng)府及有關(guan)部門，環(huan)保(bao)(bao)懶政(zheng)惰(duo)政(zheng)，這(zhe)些問(wen)題(ti)是否得到有效(xiao)改善？謝謝。
朱華：
中(zhong)(zhong)央(yang)環(huan)(huan)(huan)保(bao)督(du)察(cha)是黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)推動(dong)環(huan)(huan)(huan)保(bao)工作落實的(de)(de)頂層設計(ji)。福建省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)高度重視(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)環(huan)(huan)(huan)保(bao)督(du)察(cha)工作，福建環(huan)(huan)(huan)境質量雖然排在(zai)全國前列，但也(ye)有短板。通過(guo)這個制度，督(du)促(cu)各(ge)級黨(dang)委政(zheng)府(fu)的(de)(de)職責到位，督(du)促(cu)突出的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境問題的(de)(de)解(jie)決，也(ye)督(du)促(cu)各(ge)地在(zai)履職過(guo)程中(zhong)(zhong)不能存在(zai)懶政(zheng)惰政(zheng)的(de)(de)問題。
今年對我們福建省(sheng)進行了(le)督(du)(du)察，福建省(sheng)委省(sheng)政府把中央(yang)環(huan)(huan)保督(du)(du)察作(zuo)為推動解(jie)決生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)問題和短板(ban)的(de)一(yi)個契機(ji)。所以在中央(yang)環(huan)(huan)保督(du)(du)察前，福建就圍(wei)繞自(zi)己(ji)的(de)環(huan)(huan)境(jing)突出問題開展了(le)為期半年的(de)自(zi)查自(zi)糾，發現(xian)問題，進行自(zi)我整(zheng)改。把環(huan)(huan)境(jing)督(du)(du)察的(de)落實(shi)情況和經(jing)(jing)濟形(xing)勢分析(xi)會(hui)一(yi)起(qi)部署，在季度(du)的(de)經(jing)(jing)濟形(xing)勢分析(xi)會(hui)上通報環(huan)(huan)境(jing)督(du)(du)察的(de)各項(xiang)工作(zuo)落實(shi)情況。中央(yang)環(huan)(huan)保督(du)(du)察以后，可以用一(yi)組數據來表示福建省(sheng)在督(du)(du)察期間的(de)成效。
第一，我們的信訪件是(shi)4903件，大部(bu)分是(shi)群眾身邊(bian)生活的小事(shi)，福建省委省政府高度重視，每(mei)件都做到(dao)了(le)及時辦結。在這(zhe)期間(jian)，立(li)案處罰1763家，責(ze)令整(zheng)(zheng)改(gai)5368家，處罰金(jin)額(e)5200多萬元。在這(zhe)期間(jian)約談了(le)991人，問(wen)責(ze)了(le)444人。應該說通過督察，讓黨委政府的職(zhi)責(ze)更加(jia)落(luo)實(shi)，讓相關(guan)部(bu)門(men)管行業(ye)必須管環保(bao)的職(zhi)責(ze)也(ye)得(de)到(dao)了(le)進一步落(luo)實(shi)，也(ye)推(tui)動了(le)一批突出環境(jing)問(wen)題的解決，也(ye)讓我們老百姓(xing)的訴(su)求(qiu)得(de)到(dao)了(le)解決，對推(tui)動環境(jing)問(wen)題的整(zheng)(zheng)改(gai)落(luo)實(shi)起到(dao)了(le)積極作用。
中央環保(bao)督察(cha)后，中央環保(bao)督察(cha)組及(ji)時給各地(di)都作了反饋，針對這(zhe)些問(wen)題(ti)，福建制(zhi)定了三(san)抓三(san)促五整治(zhi)方案，編制(zhi)了問(wen)題(ti)清單，進行掛號銷賬，就是問(wen)題(ti)解決(jue)一(yi)個我們銷一(yi)個，問(wen)題(ti)沒有(you)解決(jue)我們就掛到銷為(wei)止。按照中央環保(bao)督察(cha)的要求(qiu)，我們正在有(you)條不紊地(di)推動這(zhe)些反饋問(wen)題(ti)的整改落實。
在整(zheng)(zheng)改(gai)落(luo)(luo)實(shi)(shi)當中，我們做到(dao)三(san)個(ge)并(bing)重(zhong)：一(yi)是(shi)，具體(ti)的問(wen)題(ti)(ti)和成效機制(zhi)的建立并(bing)重(zhong)。二是(shi)，單項問(wen)題(ti)(ti)的整(zheng)(zheng)改(gai)和推動(dong)(dong)面上問(wen)題(ti)(ti)的整(zheng)(zheng)改(gai)并(bing)重(zhong)。就是(shi)不只解決一(yi)個(ge)問(wen)題(ti)(ti)，而(er)是(shi)要(yao)舉一(yi)反三(san)，推動(dong)(dong)面上問(wen)題(ti)(ti)的落(luo)(luo)實(shi)(shi)。三(san)是(shi)，一(yi)個(ge)地(di)方(fang)的問(wen)題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)和夯實(shi)(shi)地(di)方(fang)黨政責任(ren)并(bing)重(zhong)。通過這(zhe)塊的工作，實(shi)(shi)際上是(shi)推動(dong)(dong)一(yi)方(fang)黨委(wei)政府職責落(luo)(luo)實(shi)(shi)到(dao)位。通過這(zhe)些措施，我們正在有條(tiao)不紊(wen)地(di)推動(dong)(dong)督察后(hou)各項問(wen)題(ti)(ti)的整(zheng)(zheng)改(gai)。這(zhe)項制(zhi)度我們會長期堅(jian)(jian)持下去，并(bing)利用督察這(zhe)個(ge)重(zhong)要(yao)手段，堅(jian)(jian)決打(da)好污染防治攻堅(jian)(jian)戰(zhan)。
高建民：
中央(yang)環(huan)(huan)保(bao)督(du)(du)察(cha)是(shi)在(zai)(zai)以習近平同志為核心的(de)(de)黨中央(yang)領(ling)導(dao)(dao)下，推(tui)進(jin)生態文明建設和環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工作的(de)(de)一項重大制度創新，在(zai)(zai)我國環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)歷(li)史(shi)上是(shi)首開(kai)先河。由中央(yang)派出(chu)正部級領(ling)導(dao)(dao)干部帶隊，用一定(ding)的(de)(de)時間，對一個省的(de)(de)生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)進(jin)行全面(mian)的(de)(de)督(du)(du)察(cha)。這種督(du)(du)察(cha)還不是(shi)一般的(de)(de)業務督(du)(du)察(cha)，是(shi)通過問題倒查責任、倒查黨委政府和有關部門在(zai)(zai)落實中央(yang)重大決策部署、環(huan)(huan)境(jing)監管方面(mian)存在(zai)(zai)哪些問題。
河(he)北(bei)省(sheng)委(wei)(wei)省(sheng)政府(fu)對這(zhe)項工作(zuo)(zuo)高(gao)度重(zhong)(zhong)視(shi)，積(ji)極(ji)配合，特別是(shi)省(sheng)委(wei)(wei)書記趙(zhao)克志(zhi)同志(zhi)，高(gao)度重(zhong)(zhong)視(shi)生態環(huan)(huan)境建(jian)設和環(huan)(huan)境保護工作(zuo)(zuo)。督察(cha)試點是(shi)2015年(nian)(nian)底發的(de)(de)通知(zhi)，2016年(nian)(nian)督察(cha)組正式進(jin)駐。大家知(zhi)道，河(he)北(bei)環(huan)(huan)保工作(zuo)(zuo)任務重(zhong)(zhong)，當時省(sheng)委(wei)(wei)省(sheng)政府(fu)講，我們要把(ba)這(zhe)次中(zhong)(zhong)(zhong)央環(huan)(huan)保督察(cha)作(zuo)(zuo)為對河(he)北(bei)省(sheng)落實中(zhong)(zhong)(zhong)央環(huan)(huan)境保護決策(ce)部署(shu)的(de)(de)一(yi)次全面體檢，是(shi)查找和解(jie)(jie)決環(huan)(huan)境問題的(de)(de)一(yi)次把(ba)脈會診，是(shi)對河(he)北(bei)省(sheng)解(jie)(jie)決環(huan)(huan)境問題的(de)(de)一(yi)次歷(li)史(shi)性機遇，是(shi)一(yi)把(ba)解(jie)(jie)決多年(nian)(nian)積(ji)累的(de)(de)歷(li)史(shi)欠賬或(huo)者(zhe)歷(li)史(shi)積(ji)案的(de)(de)尚方寶(bao)劍(jian)。通過中(zhong)(zhong)(zhong)央環(huan)(huan)保督察(cha)，河(he)北(bei)多年(nian)(nian)來(lai)的(de)(de)環(huan)(huan)境問題得到了有力整治(zhi)。
作(zuo)為第一家督(du)察(cha)試點(dian)，幫(bang)助我們(men)(men)發(fa)現了(le)很(hen)多問(wen)題。在整(zheng)改(gai)(gai)方面，省委省政府也下了(le)大氣力。第一，聚焦問(wen)題抓整(zheng)改(gai)(gai)，對督(du)察(cha)組反(fan)饋的(de)2800多件(jian)具體的(de)環境投訴信訪問(wen)題線索全部辦結。對于督(du)察(cha)組反(fan)饋的(de)47個具體問(wen)題，我們(men)(men)研究制定了(le)283項整(zheng)改(gai)(gai)措(cuo)施，目前(qian)基本上全部辦結。
第二，創(chuang)新理(li)念(nian)抓(zhua)整改。結合(he)河北(bei)的(de)(de)(de)實(shi)際，河北(bei)的(de)(de)(de)發展過去產業(ye)結構偏重(zhong)，所以(yi)趙(zhao)克志書記也(ye)(ye)講，我們要走一條(tiao)(tiao)加快(kuai)轉(zhuan)型、綠色發展、跨(kua)越提升的(de)(de)(de)新路(lu)。特別是督察反饋(kui)以(yi)后(hou)(hou)，大家認識到(dao)，再也(ye)(ye)不能(neng)(neng)走資(zi)源消(xiao)耗(hao)(hao)、污(wu)染環境(jing)的(de)(de)(de)老(lao)路(lu)，再也(ye)(ye)不能(neng)(neng)走先污(wu)染后(hou)(hou)治理(li)的(de)(de)(de)老(lao)路(lu)，再也(ye)(ye)不能(neng)(neng)上那些(xie)高污(wu)染、高耗(hao)(hao)能(neng)(neng)、高排放的(de)(de)(de)企業(ye)，必須(xu)整改。同時在這個過程中，結合(he)落實(shi)督察的(de)(de)(de)要求，我們制定(ding)了(le)環境(jing)保護(hu)工作(zuo)“十三(san)五”規(gui)劃，建(jian)立了(le)河北(bei)省環境(jing)保護(hu)責(ze)任清單，明確了(le)每(mei)個部門的(de)(de)(de)責(ze)任，建(jian)立了(le)河北(bei)省環境(jing)保護(hu)責(ze)任的(de)(de)(de)追責(ze)辦法，就是建(jian)立了(le)一套責(ze)任落實(shi)體系(xi)。按照環保部的(de)(de)(de)要求，我們制定(ding)了(le)大氣50條(tiao)(tiao)、水50條(tiao)(tiao)、土50條(tiao)(tiao)，針對大氣污(wu)染綜合(he)治理(li)，制定(ding)了(le)大氣污(wu)染治理(li)的(de)(de)(de)實(shi)施意見以(yi)及(ji)18個專項方案，通過這些(xie)規(gui)劃、法規(gui)、條(tiao)(tiao)例來引導(dao)改革。
第(di)三，聚焦(jiao)責(ze)任抓整(zheng)改。全部落實環(huan)保督(du)察組交辦的需要問責(ze)的問題，很(hen)多干部受到(dao)了觸(chu)動(dong)(dong)。我(wo)接觸(chu)到(dao)一些干部，比如(ru)一個鋼(gang)廠(chang)、一個爐(lu)子不該批，當(dang)時把關不嚴批了，可(ke)能就(jiu)要問責(ze)。受到(dao)很(hen)大的觸(chu)動(dong)(dong)，收到(dao)了非(fei)常好的效果。
第四，創新(xin)體制(zhi)(zhi)深化整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)。河北是第一個環(huan)保(bao)垂改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)試點省份(fen)，借這(zhe)(zhe)次督(du)(du)察(cha)，在改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革方面我們加大了(le)(le)力(li)度(du)、完善了(le)(le)機制(zhi)(zhi)、探(tan)索了(le)(le)新(xin)的方法，有力(li)地推進了(le)(le)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)。從目前來看，效(xiao)果是非常好的。從去年開始，省里(li)開展環(huan)境保(bao)護(hu)督(du)(du)察(cha)，其中(zhong)一個督(du)(du)察(cha)重點就是中(zhong)央(yang)環(huan)保(bao)督(du)(du)察(cha)組反饋(kui)的這(zhe)(zhe)些意見，到(dao)底這(zhe)(zhe)個地方整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)落實(shi)沒落實(shi)？沒有落實(shi)的怎(zen)么辦？那就要進一步加大問責力(li)度(du)，督(du)(du)促地方和部門整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)。對于繼續惡意排污、違法排污的企(qi)業加大執法力(li)度(du)，頂格(ge)處(chu)罰(fa)。總(zong)之，中(zhong)央(yang)督(du)(du)察(cha)對整(zheng)(zheng)個河北的生態保(bao)護(hu)是一個極大的促進，非常感謝中(zhong)央(yang)督(du)(du)察(cha)組。
胡冠九：
江蘇省針(zhen)對環(huan)保督察迅(xun)速啟動了263計劃(hua)，省領(ling)導(dao)親自(zi)抓，各級媒(mei)體和電視臺都會曝(pu)光一些企業(ye)污染情況(kuang)，包括執法進展(zhan)情況(kuang)，所(suo)以也(ye)歡迎各位媒(mei)體界的朋友到江蘇交流。
中國(guo)海洋(yang)報(bao)記者：
我(wo)發現我(wo)們臺上坐的(de)(de)(de)代(dai)表有4位(wei)來自沿(yan)海(hai)省份，我(wo)的(de)(de)(de)問題是(shi)給4位(wei)代(dai)表，海(hai)洋(yang)生態環(huan)境(jing)顯著的(de)(de)(de)影響是(shi)受(shou)陸源(yuan)(yuan)污染(ran)，請問如何(he)控制陸源(yuan)(yuan)污染(ran)以減少對海(hai)洋(yang)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)影響？下一(yi)步還有哪些方(fang)面的(de)(de)(de)舉措？
朱華：
大(da)家都知道，海洋的(de)污染(ran)有(you)一部分(fen)是內陸造(zao)成(cheng)的(de)，實際上你提出(chu)了(le)一個流(liu)域(yu)治理(li)的(de)問題。從福建省(sheng)來說(shuo)，省(sheng)委省(sheng)政府高度重視流(liu)域(yu)整治。我剛才(cai)說(shuo)了(le)，福建的(de)主干流(liu)I-III類水(shui)質達(da)標率達(da)到(dao)了(le)96.5%。但是這(zhe)幾(ji)年我們也感覺到(dao)，不僅主干流(liu)流(liu)域(yu)要按照優質水(shui)的(de)要求，而且要將流(liu)域(yu)治理(li)拓展到(dao)小流(liu)域(yu)。
順應百(bai)姓(xing)的(de)需求，省委省政府(fu)提出(chu)了要加大(da)小(xiao)流域的(de)整(zheng)治(zhi)(zhi)力(li)度(du)，通過實施“河(he)長制”、網格(ge)化監(jian)管等措(cuo)施來推動小(xiao)流域整(zheng)治(zhi)(zhi)，打好流域企業(ye)、畜(chu)禽養殖、農村生活(huo)以及農業(ye)面(mian)源(yuan)等污染(ran)整(zheng)治(zhi)(zhi)攻堅戰，到2020年，小(xiao)流域I-III類水質要達到90%以上。只有把內陸流域治(zhi)(zhi)理好了，才(cai)能減少對海洋的(de)污染(ran)排放。
高建民：
河北有487公里的(de)海(hai)岸線，雖然過(guo)去我們沒有把自己當成沿海(hai)省份(fen)，但實際還是沿海(hai)省份(fen)，現在(zai)沿海(hai)的(de)意(yi)識在(zai)增強(qiang)。這(zhe)個(ge)問(wen)題非常好(hao)。我補(bu)充四句話，要(yao)(yao)做(zuo)好(hao)這(zhe)項工作(zuo)：一是加(jia)大對(dui)入海(hai)排(pai)(pai)污口(kou)的(de)排(pai)(pai)查和整治(zhi)。要(yao)(yao)做(zuo)到入海(hai)排(pai)(pai)污口(kou)底數清(qing)、情況明，保證日(ri)常監(jian)測，特別是對(dui)近(jin)岸偷開(kai)的(de)排(pai)(pai)污口(kou)需要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)日(ri)常的(de)檢查排(pai)(pai)查。
第(di)二，加強入海河流全域的(de)(de)整治。現在(zai)建立了“河長制”，應該加大(da)“河長制”落實力度，減(jian)少入海的(de)(de)排(pai)放(fang)。第(di)三，加強對近岸海域建設(she)項目的(de)(de)監督(du)管理和嚴(yan)格審批程(cheng)序，特(te)別是在(zai)環評這一(yi)關(guan)，必須把(ba)近岸海域的(de)(de)工(gong)程(cheng)把(ba)住，環保部(bu)門要負起責任(ren)。
第四，加強協調聯動，要和國(guo)土部門、海(hai)洋(yang)部門協調聯動，因為現在近(jin)岸海(hai)域的整(zheng)治，僅(jin)僅(jin)在陸上還不行。前(qian)一段時間，我(wo)與省(sheng)國(guo)土廳(ting)廳(ting)長專門探討(tao)這個(ge)問(wen)題。下一步(bu)我(wo)們(men)環保(bao)廳(ting)要和國(guo)土廳(ting)、海(hai)洋(yang)局聯合執(zhi)法(fa)(fa)，對近(jin)岸所有的排(pai)污口企業開展一次執(zhi)法(fa)(fa)檢查。從四個(ge)方面把向大海(hai)的排(pai)放減少到最低(di)，把近(jin)岸的監管(guan)體系(xi)完善起來。
張麗華：
我再(zai)補充(chong)一(yi)點，遼寧(ning)除了對(dui)陸(lu)源污染的控制以外(wai)，對(dui)港(gang)口(kou)和各種船舶的排放(fang)也(ye)納入了監督監管的范圍。一(yi)是加強監管力度(du)，還有就(jiu)是加強監測力度(du)，保證近岸海域水質更(geng)好(hao)。
主持人：
由于時間關系(xi)，今天集體(ti)采(cai)訪到(dao)此結束，感(gan)謝(xie)各(ge)位(wei)代(dai)表(biao)的(de)(de)介紹，感(gan)謝(xie)各(ge)位(wei)記者朋(peng)友對(dui)環保工作(zuo)的(de)(de)關心和支(zhi)持。謝(xie)謝(xie)大家。
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