近年(nian)來，“河長(chang)制(zhi)”一詞逐漸被人們所熟知。針對水(shui)(shui)環境狀況惡(e)化、河湖功(gong)能退化等現(xian)象，這一制(zhi)度(du)讓各(ge)級黨政(zheng)主要(yao)負(fu)責人擔任“河長(chang)”，全面治(zhi)水(shui)(shui)。2016年(nian)12月，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)辦(ban)公廳(ting)、國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)印發《關于(yu)全面推行河長(chang)制(zhi)的意(yi)見》后，全國(guo)各(ge)地掀起了(le)一番(fan)“治(zhi)水(shui)(shui)熱(re)”。  

如何讓河(he)長制真正落地(di)見(jian)效(xiao)，成為各地(di)十分(fen)重視(shi)的(de)問(wen)題。今(jin)年(nian)3月(yue)1日，福建(jian)省全面(mian)推行河(he)長制、探索(suo)出一系列創新機制后，河(he)流水質(zhi)明顯改善：上半年(nian)，福建(jian)省12條(tiao)主要河(he)流Ⅰ~Ⅲ類(lei)優良(liang)水質(zhi)達94.4%，保持全國領先水平;476條(tiao)小流域(yu)Ⅰ~Ⅲ類(lei)優良(liang)水質(zhi)為78.4%，比上年(nian)提高(gao)4.7%。各項工作居(ju)全國前(qian)列。  

高位推動，集中整治，河流治理更全面  

福建河(he)長制河(he)流治理行(xing)動從(cong)省(sheng)(sheng)級黨政負(fu)責人高位(wei)推動開始(shi)。在福建，省(sheng)(sheng)級設總河(he)長1名，由(you)省(sheng)(sheng)長擔任;設副總河(he)長3名、由(you)3位(wei)副省(sheng)(sheng)長擔任。今(jin)年(nian)以來，福建省(sheng)(sheng)委書記尤權多次指示批示、研究(jiu)部(bu)署有關工(gong)作。總河(he)長2月底親自召開覆(fu)蓋省(sheng)(sheng)市縣鄉(xiang)村五級的(de)全省(sheng)(sheng)動員部(bu)署會、4月在全省(sheng)(sheng)經(jing)濟形勢分析會議上(shang)再次部(bu)署河(he)長制工(gong)作。  

福建要求(qiu)河(he)(he)(he)長(chang)(chang)堅(jian)持查(cha)河(he)(he)(he)巡(xun)河(he)(he)(he)。副總(zong)河(he)(he)(he)長(chang)(chang)兼流域河(he)(he)(he)長(chang)(chang)的三位副省長(chang)(chang)分(fen)別召開(kai)閩江、敖江、九龍江流域河(he)(he)(he)長(chang)(chang)制工作現場會，并堅(jian)持到(dao)地方調研時(shi)抽查(cha)河(he)(he)(he)長(chang)(chang)制落(luo)實情(qing)況。全省4973名河(he)(he)(he)長(chang)(chang)也通過巡(xun)河(he)(he)(he)查(cha)河(he)(he)(he)，直(zhi)觀了解有關情(qing)況，及時(shi)發現、處置有關問題，并建立了河(he)(he)(he)長(chang)(chang)會議(yi)制度。  

河流治理(li)需要做(zuo)到無盲區、全覆(fu)蓋。為此(ci)，福建(jian)(jian)創新(xin)了全域(yu)治理(li)的責任機(ji)制，探索出一系列治理(li)模式，加速(su)河長制見(jian)效。今年以來，福建(jian)(jian)加強突出問題整治，細(xi)化(hua)實化(hua)水資(zi)源保(bao)護、水污(wu)染(ran)防治、水環(huan)境治理(li)、水生(sheng)態修復目(mu)標任務，開展了清理(li)河道違(wei)障、生(sheng)豬養殖污(wu)染(ran)、城(cheng)市(shi)黑臭水體(ti)等3個專項行動(dong)，并投資(zi)128.6億元，在(zai)永春(chun)、漳平、沙縣、荔城(cheng)等4個縣市(shi)區正在(zai)開展綜合治水試(shi)點。  

另外，福建省還通過PPP模式吸(xi)引社會(hui)資本進行(xing)治理(li)，為河(he)(he)流(liu)配設(she)河(he)(he)道專管(guan)員，實施河(he)(he)道管(guan)養(yang)分離(li)，健全(quan)(quan)河(he)(he)道管(guan)理(li)養(yang)護體(ti)系，全(quan)(quan)面(mian)(mian)提高河(he)(he)道管(guan)理(li)養(yang)護水平。一系列創(chuang)新(xin)舉措讓河(he)(he)流(liu)治理(li)更全(quan)(quan)面(mian)(mian)、更有效。  

全民參與，層層督導，齊抓共管有保障  

在福(fu)建，實行(xing)河長(chang)(chang)制并不是只有政府在參(can)與(yu)。在政府的推動(dong)下，企業(ye)(ye)、群眾都成為了河流綜(zong)合治理的一份子。今年以來，福(fu)建省河長(chang)(chang)辦分別與(yu)團省委(wei)、省教育廳(ting)、省婦聯、省工(gong)商聯等(deng)部(bu)門開展大學生暑(shu)期“河小禹”、青少年學生“四個一”、“巾幗護河”、“企業(ye)(ye)家河長(chang)(chang)”等(deng)活動(dong)，讓包括企業(ye)(ye)在內的社會各(ge)界都參(can)與(yu)到河流治理當(dang)中來。  

此外，福(fu)建還(huan)要求在(zai)每(mei)條河(he)流的顯(xian)著位置(zhi)設立河(he)長公示牌(pai)，公布河(he)長姓名職務、河(he)長職責、整治目標、監(jian)督電話等，方(fang)便群(qun)眾監(jian)督舉報(bao)。自覺接(jie)受群(qun)眾監(jian)督是福(fu)建省在(zai)推行(xing)河(he)長制(zhi)(zhi)中，創(chuang)新齊(qi)抓共(gong)管督導機(ji)制(zhi)(zhi)的重要體現。除(chu)了(le)群(qun)眾監(jian)督以外，福(fu)建還(huan)創(chuang)新了(le)協和聯動(dong)的執法(fa)機(ji)制(zhi)(zhi)，層(ceng)層(ceng)保障(zhang)河(he)長制(zhi)(zhi)的順利推行(xing)。  

福建省(sheng)在各地開(kai)展綜合執(zhi)法(fa)，作用顯現。龍巖市(shi)配置(zhi)市(shi)縣(xian)鄉三級“河(he)道(dao)警長”，與(yu)“河(he)長”全配套(tao)，協助開(kai)展河(he)道(dao)整治593次、環(huan)境整治執(zhi)法(fa)行(xing)動(dong)413次;永春縣(xian)組建“生態警察”中隊，查辦了(le)23起破壞河(he)道(dao)違法(fa)案(an)件，有效(xiao)提升了(le)河(he)道(dao)執(zhi)法(fa)能力(li)(li)和震懾力(li)(li)。  

自全面推(tui)(tui)行河長制(zhi)以來，福(fu)建省正向(xiang)著(zhu)組織體(ti)系全覆蓋(gai)、保護管理全域化、履職盡責(ze)全周期、問(wen)題整治(zhi)全方位、社會力量全動(dong)員(yuan)、考核問(wen)責(ze)全過程的“六全”目標不斷接近(jin)。福(fu)建還將繼續(xu)推(tui)(tui)動(dong)機(ji)制(zhi)創新，在河流全面治(zhi)理中有望形(xing)成可推(tui)(tui)廣可復制(zhi)的系列經(jing)驗做法(fa)。

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