編(bian)者(zhe)按(an)：黨(dang)的(de)十九(jiu)大報告中提(ti)出了新(xin)時代生(sheng)態文明建設的(de)具體(ti)任務清單(dan)，明確要(yao)(yao)求“著力(li)解(jie)決突出環(huan)境問題”“加(jia)強農(nong)業面源(yuan)(yuan)污染(ran)(ran)防治，開展農(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環(huan)境整治行動(dong)。”當前，我(wo)(wo)國農(nong)業源(yuan)(yuan)污染(ran)(ran)量(liang)(liang)占全國污染(ran)(ran)總量(liang)(liang)的(de)1/3~1/2，已(yi)成為我(wo)(wo)國農(nong)村(cun)(cun)(cun)水體(ti)、土壤、大氣污染(ran)(ran)的(de)重要(yao)(yao)來源(yuan)(yuan)，影響了全世(shi)界(jie)陸地面積的(de)30%~50%，村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)(zhen)垃(la)(la)圾(ji)處理是影響農(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)改善的(de)重要(yao)(yao)問題。資料(liao)顯示(shi)，我(wo)(wo)國有40%的(de)建制(zhi)村(cun)(cun)(cun)垃(la)(la)圾(ji)收(shou)集處理設施(shi)缺失，農(nong)村(cun)(cun)(cun)垃(la)(la)圾(ji)處理率50%左右，亟須采取有力(li)措施(shi)加(jia)快村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)(zhen)垃(la)(la)圾(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)和二次(ci)污染(ran)(ran)控制(zhi)，推動(dong)貫徹落(luo)實十九(jiu)大精神。為此，特邀我(wo)(wo)院專家就村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)(zhen)垃(la)(la)圾(ji)產生(sheng)現狀、處理技術及(ji)控制(zhi)對策進行系統介紹。  

我國村鎮垃圾組成現狀  

目前，我國村鎮垃(la)(la)圾可(ke)以(yi)按(an)照來源分為(wei)農業生產型(xing)垃(la)(la)圾、村鎮生活垃(la)(la)圾、城鄉轉嫁(jia)型(xing)/鄉鎮企業垃(la)(la)圾。  

農業生產型垃圾  

農業生產(chan)(chan)(chan)型垃圾主要(yao)包括畜(chu)禽糞(fen)便(bian)垃圾和(he)農作(zuo)物(wu)秸稈廢棄物(wu)等(deng)，具有(you)成分復雜、類型多(duo)樣、布局分散的污染特性。農業部(bu)最新(xin)數據顯示，我國每年生產(chan)(chan)(chan)肉蛋奶1.5億(yi)多(duo)噸(dun)(dun)，產(chan)(chan)(chan)生畜(chu)禽糞(fen)污約38億(yi)噸(dun)(dun)，畜(chu)禽廢棄物(wu)40%未(wei)處理(li)利用，每年秸稈產(chan)(chan)(chan)量有(you)9億(yi)噸(dun)(dun)，加工(gong)副產(chan)(chan)(chan)物(wu)5.8億(yi)噸(dun)(dun)，加工(gong)副產(chan)(chan)(chan)物(wu)的綜合利用率不到(dao)四成，60%以(yi)上的副產(chan)(chan)(chan)物(wu)被隨意堆放、丟棄或用作(zuo)肥(fei)料還田(tian)、生活燃料。  

村鎮生活垃圾  

村(cun)鎮生活(huo)(huo)垃(la)圾主要(yao)包括在日(ri)常生活(huo)(huo)或為日(ri)常生活(huo)(huo)提供服務活(huo)(huo)動(dong)產生的(de)固體廢(fei)物。隨著(zhu)我國農民(min)生活(huo)(huo)方(fang)式逐步(bu)現代化，村(cun)鎮生活(huo)(huo)垃(la)圾呈現組分復雜(za)、來源多樣、分布廣泛的(de)現象。但廚(chu)余、紙類(lei)、橡塑類(lei)等仍(reng)是主要(yao)成(cheng)分，約占垃(la)圾總量的(de)83.37%，這與城市生活(huo)(huo)垃(la)圾的(de)主要(yao)組成(cheng)相似，可見城市消費模式對農村(cun)的(de)滲透影響(xiang)較大。  

隨著城(cheng)鎮化(hua)進程加快，廚余有(you)機垃(la)(la)圾(ji)、橡塑、玻璃(li)、紡織(zhi)、金屬等(deng)可回收垃(la)(la)圾(ji)含量比重也會加大，但農村(cun)(cun)地區垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)、回收較難，特別是廢舊(jiu)電池(chi)、過期(qi)藥品、農藥瓶（袋）等(deng)有(you)毒有(you)害類(lei)垃(la)(la)圾(ji)缺乏回收，給農村(cun)(cun)生態(tai)環境和人體健康(kang)帶來了巨大的風險。  

城鄉轉嫁型/鄉鎮企業垃圾  

這類(lei)垃圾的(de)產(chan)生(sheng)，一(yi)方面是(shi)由于城市環(huan)境監管體系日(ri)趨完備、“退二(er)進三”的(de)產(chan)業(ye)結構優(you)化調整(zheng)政策，使一(yi)些低端制(zhi)造(zao)業(ye)或環(huan)境污(wu)染嚴重的(de)產(chan)業(ye)向欠發達(da)地(di)區(qu)和農村(cun)轉(zhuan)移；另一(yi)方面則是(shi)村(cun)鎮(zhen)企業(ye)飛(fei)速(su)發展，但多集中(zhong)于技術水(shui)平低、污(wu)染治理難的(de)造(zao)紙(zhi)、制(zhi)革、電(dian)鍍、印染、水(shui)泥、煤炭(tan)等(deng)行(xing)業(ye)。企業(ye)產(chan)生(sheng)的(de)垃圾包括工(gong)業(ye)垃圾和工(gong)業(ye)生(sheng)活(huo)垃圾。由于缺乏有效監管，村(cun)鎮(zhen)出現(xian)(xian)生(sheng)活(huo)污(wu)染和工(gong)業(ye)污(wu)染疊加、點源污(wu)染和面源污(wu)染共(gong)存(cun)等(deng)現(xian)(xian)象，農村(cun)傳統環(huan)境問題和新型環(huan)境問題共(gong)同顯現(xian)(xian)，給村(cun)鎮(zhen)垃圾處理帶來新的(de)挑戰。  

我國現行的村鎮垃圾資源化處理技術  

集中處理  

集(ji)中處(chu)(chu)理即推行多(duo)年的(de)(de)“村(cun)收集(ji)、鎮(zhen)(zhen)運輸、縣(xian)處(chu)(chu)理”模式(shi)，以焚燒或(huo)填埋作為(wei)終端處(chu)(chu)理手段(duan)。尤其是(shi)(shi)(shi)垃圾(ji)填埋技術(shu)，因其操作管理簡(jian)單，處(chu)(chu)理量大，適應性強(qiang)，成為(wei)廣泛(fan)應用(yong)(yong)的(de)(de)處(chu)(chu)理方式(shi)。村(cun)鎮(zhen)(zhen)垃圾(ji)中的(de)(de)可燃成分較多(duo)，如(ru)秸稈等(deng)，用(yong)(yong)焚燒處(chu)(chu)理的(de)(de)效率高，減容效果好，也是(shi)(shi)(shi)村(cun)鎮(zhen)(zhen)垃圾(ji)資源化(hua)處(chu)(chu)理的(de)(de)重(zhong)要方式(shi)。但是(shi)(shi)(shi)，集(ji)中處(chu)(chu)理對垃圾(ji)收運條件(jian)要求較高、處(chu)(chu)理成本較大，對于距離規(gui)模化(hua)垃圾(ji)處(chu)(chu)理終端設施較遠的(de)(de)農村(cun)或(huo)欠發達農村(cun)來說，垃圾(ji)集(ji)中處(chu)(chu)理的(de)(de)應用(yong)(yong)具有一定局限性。  

分散處理  

這是一種小規模處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)方式，主要適用于(yu)距離(li)城(cheng)市較(jiao)遠的(de)(de)遠郊村(cun)(cun)或偏遠農村(cun)(cun)。收集和就地處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)直接(jie)銜接(jie)，處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)成本較(jiao)低，但(dan)受到(dao)(dao)規模效應的(de)(de)局限，通常難以(yi)達(da)到(dao)(dao)無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)標準。例如(ru)，很多村(cun)(cun)鎮通過修建垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)池(chi)、設置(zhi)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)箱，進行垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)收集及定期清運處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)，但(dan)大(da)部分地區尚未采用正(zheng)規化(hua)方式處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)。有調(diao)查顯示(shi)，我國(guo)東(dong)(dong)部地區垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)不規范(fan)(fan)化(hua)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)的(de)(de)村(cun)(cun)鎮占20.83%，西部地區鄉(xiang)鎮和村(cun)(cun)莊垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)不規范(fan)(fan)化(hua)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)比(bi)例分別達(da)到(dao)(dao)45.24%和50%。東(dong)(dong)北(bei)地區鄉(xiang)鎮生活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)不規范(fan)(fan)化(hua)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)的(de)(de)比(bi)例高達(da)87.5%，村(cun)(cun)莊比(bi)例達(da)75%。  

以1-3戶為一單元的垃圾處理池  

以小組為單元(yuan)的較大垃圾池  

我國村鎮垃圾處理面臨的問題  

我國村鎮垃圾處理對策  

1  

明確目標定位，建立健全村鎮垃圾污染監管網絡  

 開展村鎮(zhen)(zhen)垃圾(ji)污(wu)染狀況詳查，掌握重點村鎮(zhen)(zhen)企業、鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活(huo)廢物(wu)污(wu)染、農(nong)業面源污(wu)染與城市(shi)轉移污(wu)染的分布情況及其環境風險情況。建立村鎮(zhen)(zhen)垃圾(ji)二次(ci)污(wu)染監測和風險評(ping)估技術體(ti)系、監控網絡體(ti)系和預警應(ying)急技術體(ti)系，初(chu)步(bu)形(xing)成村鎮(zhen)(zhen)垃圾(ji)污(wu)染防治的監管和風險防控能力。  

2  

強化垃圾收運基礎設施建設，加大創新型垃圾處理模式投入  

繼續鞏固村鎮基(ji)礎環(huan)衛、垃圾收運等環(huan)保基(ji)礎設(she)施建設(she)，并建設(she)一批適合(he)村鎮的、相對(dui)完善的、集中和分散(san)相結(jie)合(he)的固體(ti)有機廢(fei)棄物處理(li)設(she)施，注重清潔(jie)化生產、資源(yuan)化利用、無(wu)害(hai)化的垃圾處理(li)技術裝備的投入與應用，保障治理(li)設(she)施長期穩定運行。  

3  

構建村鎮垃圾資源化處理長效機制，加強農民環保意識  

將(jiang)村鎮垃(la)圾治(zhi)理納入當地政府(fu)考核(he)評價(jia)標準體系。以(yi)(yi)“以(yi)(yi)獎促治(zhi)”政策為主(zhu)線，開(kai)展“以(yi)(yi)創(chuang)促治(zhi)”的生態示范村建設，推進(jin)“以(yi)(yi)減促治(zhi)”的村鎮垃(la)圾減量化、無害化、資(zi)源化機制的創(chuang)新(xin)與(yu)量化。積極開(kai)展農村環(huan)境保(bao)護基本國(guo)策和環(huan)境法制宣傳，提(ti)高農民垃(la)圾資(zi)源化處理意識。  

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