重污染天氣預警和霧霾預警有何不同?
我國政府明確要求,重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系,實行政府主要負責人負責制,當預警發布后各地應因地制宜快速反應,以保護公眾身體健康。同時,依法進行信息公開,加強輿論引導,強化責任追究,共同營造“同呼吸、共奮斗”的良好氛圍。
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重污染天氣應急和突發事件應急有何不同?
加強重污染天氣應急管理工作是基于當前我國異常嚴峻的大氣污染形勢提出的。突發事件應急工作主要是事件發生后及時采取應急處置措施,消除或者減輕事件造成的不利后果。重污染天氣應急工作則強調提前預警、及時響應,避免重污染天氣的持續惡化,而且側重對公眾健康的防護。
《大氣污染防治行動計劃》(國發(2013〕37號)明確規定將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系,實行政府主要負責人負責制,但這并不意味著將重污染天氣作為突發事件,而只是比照突發事件進行應急管理。
因此,地方人民政府要按照國家突發事件應對的有關要求,根據屬地管理原則,通過完善體制、健全機制和加強能力建設等,形成政府組織實施、有關部門和單位具體落實、全民共同參與的應急管理體系。
重污染天氣應急預案是政府的專項應急預案,應由地方人民政府牽頭,協調各相關部門和各方面關系,從組織機構、監測預警、應急響應、宣傳教育、責任追究等方面統籌安排。
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重污染天氣預警和霧霾預警有什么不同?
霾預警屬于氣象部門的預警體系。雖然重污染天氣的預警以及重污染程度是否緩解都需要依托氣象因素,但是空氣重污染程度的判斷很復雜,與污染物排放與積累也有一定關系。霾本身強度與其造成的空氣重污染不是完全同步的等量遞進關系。因此,霾預警和重污染天氣預警監測信息不同,發布條件也不相同。
不同地區應根據實際情況,綜合考慮環境空氣質量指數(AQI)監測數據、氣象數據,預測污染可能出現及持續時間、強度等,自行確定發布與解除預警的時間、程序、條件及方式。必要時,可進行專家會商論證。預警信息一經發布,當地人民政府應當按照應急預案訊速啟動應急響應。
根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HT633-2012),環境空氣質量指數(AQI分為六級各地可根據實際情況,自行確定預警級別。一般情況下,可根據重度污染和嚴重污染,分為Ⅱ級預警和I級預警。如Ⅱ級預警措施,可及時通過廣播、電視、網絡、報刊等媒體和微博客、手機短信等方式向受影響區域公眾發布消息,告知公眾主動采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議,特別是提醒易感人群做好防護。而I級預警措施,則在采取Ⅱ級預警措施的基礎上,要求值班人員24小時上崗、保持通信暢通,加強監控,對大氣重污染可能發生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預測預報,增加向社會公眾發布通告的頻次。
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應急管理工作的責任追究有哪些規定?
《大氣污染防治行動計劃》規定,對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的,以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的,監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任,環保部門要對有關地區和企業實施建設項目環評限批,取消國家授予的環境保護榮譽稱號。
各省(區、市)人民政府應將重污染天氣應急管理工作納入地方大氣污染防治行動計劃實施細則或其他規定,將應急管理的各項工作分解落實到相關部門和轄區地方人民政府,對工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣尤其是持續嚴重污染等情形進行具體規定,可以從應急預案的制訂和落實應急響應措施的到位等方面進行考慮各省(區、市)人民政府應當組織監察、組織、環保等部門對重污染天氣應急管理的相關工作進行監督檢查,對轄區地方人民政府、主管部門、企事業單位等未按照有關規定落實各項應急措施的,依法嚴格追究責任。
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