環保稅開(kai)征進入倒計時！  

2018年1月1日(ri)開征！  

征收(shou)環保稅，看似是一條不起眼的信(xin)息，里面卻另有(you)深意！  

1養一只雞繳“8毛”環保稅  

以廣東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)財政廳(ting)、廣東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)地稅(shui)(shui)(shui)局和廣東(dong)(dong)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)廳(ting)聯合發(fa)布《廣東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)大氣污(wu)染(ran)物(wu)和水污(wu)染(ran)物(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)稅(shui)(shui)(shui)適用稅(shui)(shui)(shui)額(e)的決定(草(cao)案)征(zheng)(zheng)求(qiu)意見稿》為例(li)，自2018年(nian)1月(yue)1日起，廣東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)大氣污(wu)染(ran)物(wu)每(mei)污(wu)染(ran)當量征(zheng)(zheng)收環(huan)保(bao)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)額(e)1.8元，水污(wu)染(ran)物(wu)每(mei)污(wu)染(ran)當量征(zheng)(zheng)收環(huan)保(bao)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)額(e)2.8元。有(you)人算了一(yi)筆(bi)賬，如果按此標準(zhun)，飼(si)養出欄(lan)天齡120天的雞，每(mei)只雞要交8角錢(qian)的環(huan)保(bao)稅(shui)(shui)(shui)……  

廣(guang)東(dong)的環保征(zheng)(zheng)稅標(biao)準(zhun)在所(suo)有地(di)方政(zheng)府中處(chu)于一般(ban)水平(ping),略高(gao)于國標(biao)。北(bei)京市(shi)、上海市(shi)、天津市(shi)、江(jiang)蘇(su)省、湖北(bei)省等由(you)于目前執(zhi)行較高(gao)的排污(wu)費標(biao)準(zhun)，是廣(guang)東(dong)的2-8倍。如果按平(ping)均5倍標(biao)準(zhun)計算，在這些地(di)方養一只120天出欄的雞,征(zheng)(zheng)收的環保稅會達到4元……  

有(you)分析認為(wei)，對于養雞(ji)場來(lai)說(shuo)，這是一筆(bi)(bi)天量的開支，對于中小企業(ye)來(lai)說(shuo)，照此標準征收的環保(bao)稅也是一筆(bi)(bi)巨(ju)大的負擔。  

養雞場(chang)稅負增加不是個例。  

再以低速電動車生(sheng)產大省山東(dong)為例，山東(dong)的空氣污染(ran)環(huan)保稅比(bi)國標高了(le)五倍(bei)。  

山東省此(ci)前公布的征(zheng)求環境稅(shui)意(yi)見稿明確(que)：應(ying)稅(shui)大氣污染(ran)(ran)物(wu)中(zhong)二(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)每污染(ran)(ran)當量征(zheng)收環保(bao)稅(shui)6元,而國標(biao)僅征(zheng)收1.2元，應(ying)稅(shui)水污染(ran)(ran)物(wu)每污染(ran)(ran)當量征(zheng)收環保(bao)稅(shui)與(yu)國標(biao)相同，為(wei)1.4元。  

業(ye)內人(ren)士指出，自2017年(nian)1月(yue)1日起，山東當地的(de)汽車制造業(ye)就(jiu)已經被征收6.0元/污染(ran)當量的(de)排放費，所以(yi)新(xin)的(de)環保稅對(dui)他們(men)來說(shuo)只是(shi)(shi)換了個名頭(tou)。但(dan)是(shi)(shi)，對(dui)于低速電(dian)動車行業(ye)污染(ran)較重的(de)配件及部(bu)分環保不達標的(de)整(zheng)車企業(ye)來說(shuo)，這一筆新(xin)增(zeng)的(de)支出無疑(yi)于泰山壓頂。  

有人(ren)算(suan)了一筆賬(zhang)：以年產值5000萬(wan)元(yuan)(yuan)為(wei)基準的中型類(lei)制(zhi)造企業(ye)為(wei)例，每年度需繳納(na)大氣污染(ran)物(wu)稅(shui)額，累計約(yue)6-12萬(wan)元(yuan)(yuan)；需繳納(na)水污染(ran)物(wu)稅(shui)額，累計約(yue)8-15萬(wan)元(yuan)(yuan)；需繳納(na)鋸末，粉塵，化工垃圾等固體廢物(wu)稅(shui)額，累計約(yue)15-30萬(wan)元(yuan)(yuan)；而需繳納(na)噪聲稅(shui)額，累計約(yue)為(wei)每月5000-20000元(yuan)(yuan)。  

據測算(suan)，這家(jia)生產企業的年度環保稅額，應該在(zai)30-70萬元(yuan)。而在(zai)山東，這個費用被(bei)提高到了60-105萬元(yuan)。可以看出(chu)，環保稅的征收將(jiang)在(zai)短時(shi)間(jian)內帶來(lai)配件(jian)、烤漆等(deng)造成污染較重的配件(jian)的價格上漲，從(cong)而提高低(di)速電(dian)動車的成本。  

2涉及500多萬戶各類企業  

實(shi)際上，不僅僅上面這幾個行(xing)業(ye)稅負將增(zeng)加。  

《環保稅法》明確指出：直接向環境排放氣、水、固體(ti)和(he)噪聲這(zhe)四(si)種應稅污染物的(de)企業事業單位和(he)其他生產(chan)經(jing)營者，需要(yao)繳納環保稅，而這(zhe)個范疇(chou)包括了大部(bu)分制造(zao)業和(he)部(bu)分污染較(jiao)嚴重的(de)加工業，涉及500多萬戶各類企業。  

也就是(shi)說，如果你的工(gong)廠(chang)(chang)(chang)(chang)涉及(ji)到(dao)：火(huo)電、鋼(gang)鐵(tie)、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、釀造(zao)、紡織(zhi)、制革、發酵(jiao)、電鍍、印染、造(zao)紙、食(shi)品加(jia)工(gong)、化工(gong)、制藥(yao)等(deng)(deng)(deng)污(wu)染行業。鉛原材料廠(chang)(chang)(chang)(chang)、鋼(gang)鐵(tie)廠(chang)(chang)(chang)(chang)、冶煉廠(chang)(chang)(chang)(chang)、化工(gong)廠(chang)(chang)(chang)(chang)等(deng)(deng)(deng)排污(wu)嚴(yan)重的企業以及(ji)烤漆廠(chang)(chang)(chang)(chang)、輪胎(tai)廠(chang)(chang)(chang)(chang)、車架廠(chang)(chang)(chang)(chang)、電池廠(chang)(chang)(chang)(chang)、塑件廠(chang)(chang)(chang)(chang)等(deng)(deng)(deng)“排放大戶”，無疑(yi)將是(shi)環(huan)保稅的重點監(jian)控(排污(wu))納稅人，環(huan)保稅實施后，其稅收(shou)支出可(ke)能大幅提升。  

獨立財(cai)經評論員彭耀宗撰(zhuan)文指(zhi)出，雖(sui)然(ran)有關部(bu)門一再強調(diao)，相對于以前(qian)征收的排污費，環保稅(shui)只是平價征收，不(bu)會增加企業(ye)的負擔,但是從實際數據來看，卻遠(yuan)非如(ru)此(ci)。  

統(tong)計數據顯(xian)示，2003－2015年，我國累計征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)排污(wu)費2115.99億元，涉(she)及(ji)企(qi)業(ye)500多萬(wan)戶。其(qi)中，2015年的(de)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)額(e)為(wei)173億元，僅占(zhan)規(gui)(gui)模以上(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)主營收(shou)(shou)入比重的(de)0.02%。在(zai)“費改稅”的(de)推動下，中央財經大(da)學研究團隊(dui)預測稱，環保(bao)稅規(gui)(gui)模將遠超現行排污(wu)費，年征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)或達到500億元。  

“環保(bao)稅無(wu)疑(yi)將增加輪(lun)胎(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營成本，除了直(zhi)接繳納環保(bao)稅之外(wai)，輪(lun)胎(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的上(shang)游企(qi)(qi)業(ye)(ye)，尤其(qi)是化工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)受影響將更大。這也必將導(dao)致輪(lun)胎(tai)化工(gong)原料的價格(ge)有可能(neng)進(jin)(jin)一步上(shang)漲(zhang)。”有輪(lun)胎(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)表示，環保(bao)稅的征(zheng)收將進(jin)(jin)一步加劇輪(lun)胎(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的成本壓(ya)力，有可能(neng)會(hui)進(jin)(jin)一步加速市場洗牌，本就生存(cun)苦(ku)難的中小(xiao)輪(lun)胎(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，最終會(hui)在越來越高(gao)的成本壓(ya)力下(xia)退出市場，被(bei)淘汰。另外(wai)也有可能(neng)為輪(lun)胎(tai)價格(ge)的上(shang)揚提供一定的支撐(cheng)面。  

3中央或不再分成環保稅  

一(yi)位從事(shi)多(duo)年研究(jiu)環境政策專(zhuan)業(ye)(ye)人士認(ren)為，環保稅的征(zheng)收(shou)是(shi)對企業(ye)(ye)利益的重(zhong)新分割(ge)，增加了(le)其成本，因(yin)此企業(ye)(ye)會感到(dao)難受。“再加上部(bu)分實體經濟行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，尤其是(shi)高排(pai)放、高污染(ran)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)本身經營就比較困難，征(zheng)收(shou)環保稅將使其面臨雙(shuang)重(zhong)壓力。”  

不過，有專(zhuan)家指出(chu)，“環保做得好的(de)企業可能生存得更好，稅負(fu)成本(ben)上升會相對較少，對他們來說是比較積極的(de)影響”。  

“早期重(zhong)視環(huan)保(bao)并(bing)較早開展污染(ran)控制工藝升級改造的(de)(de)企(qi)業，環(huan)保(bao)稅對其影(ying)響并(bing)不太大。”上述專家認為，企(qi)業應從戰略和(he)(he)管理上提(ti)前做出部署，唯(wei)一(yi)的(de)(de)出路(lu)是注重(zhong)科技的(de)(de)創新(xin)和(he)(he)工藝技術的(de)(de)改造，雖(sui)然會(hui)(hui)有持續(xu)的(de)(de)投入，從長期的(de)(de)成本效益來看，減少環(huan)保(bao)稅的(de)(de)繳納(na)和(he)(he)增加收(shou)益可(ke)能(neng)就(jiu)會(hui)(hui)攤(tan)平這種負擔。  

武漢大學環境法研(yan)究所(suo)的王(wang)海東撰文稱，按現行(xing)財政(zheng)體(ti)制，排污費是實行(xing)中(zhong)央和(he)地方(fang)按1：9分成(cheng)，考慮到地方(fang)政(zheng)府承擔主要污染治(zhi)(zhi)理責任，以后擬將環境保護稅(shui)全(quan)部作為地方(fang)收入(ru)，中(zhong)央不再參(can)與(yu)分成(cheng)。這意味著地方(fang)政(zheng)府環保治(zhi)(zhi)污的積(ji)極性將有望提升。  

生態環境問題被明確納入社會主義初級階段的(de)主要矛(mao)盾，同時，環保(bao)稅(shui)開征(zheng)在即(ji)，預計每(mei)年環保(bao)稅(shui)征(zheng)收規模可達500億元(yuan)。每(mei)年500億元(yuan)的(de)環保(bao)稅(shui)里，你(ni)的(de)企(qi)業(ye)貢(gong)獻多少(shao)稅(shui)收呢？

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