針對秸稈焚燒污染嚴重、重污染天氣應對不力，環境保護部近日聯合黑龍江省政府對黑龍江省農委和哈爾濱等4市政府主要負責人進行約談。解決秸稈焚燒問題成為大氣污染治理必須要面對的一道難關。  

 長期以來，農作物秸稈一直是農民生活和農業發展中的寶貴資源。但隨著農業機具、農村潔凈能源和秸稈替代品逐漸普及，原先最適用的喂牛羊的秸稈不吃香了，隨之而來圖省事的秸稈焚燒現象就越來越嚴重，帶來一系列環境問題。  

 事實上，農作物秸稈并非無用的廢棄物，只要綜合利用得當，它就是炙手可熱的“寶貝”。但為何這樣的“寶貝”會被人一燒了之？原因當然是多方面的，比如，秸稈快速還田相關配套技術和機具不夠，缺乏秸稈還田技術，特別是適合山區小塊農田的秸稈收集打捆機械缺乏；一些地方秸稈綜合利用研發平臺尚未建立，專業從事秸稈綜合利用研發的科研機構、企業少，且產學研結合不緊密，高效綜合利用率低。  

 黨的十九大報告指出，“加快構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。”筆者認為，農作物秸稈不再一燒了之，關鍵是要提高秸稈農用水平，堅持秸稈綜合利用與農業生產相結合。可根據各地種植業、養殖業特點和秸稈資源的數量、品種，結合秸稈利用現狀，選擇適宜的綜合利用方式，推動形成以不同秸稈資源轉化途徑為特點的、產業錯位發展的秸稈綜合利用空間布局。  

 重點抓好秸稈還田肥料化利用。秸稈含有豐富的有機質、氮磷鉀及微量元素，是農業生產重要的有機肥源。相比其他利用方式，實施秸稈機械化就地還田，是現階段秸稈綜合利用最直接、最有效的途徑。應充分利用國家農機購置補貼政策，對秸稈綜合利用機械實行敞開補貼，加大秸稈機械化還田新機具、新技術推廣應用力度。結合作物品種、茬口布局等特點，推進農機與農藝融合，制定具體實用的秸稈機械還田技術規范，積極開展示范，完善技術體系，優化作業模式。在市縣城區、高速公路、交通干道周邊一公里范圍內，聯合收割機必須加裝秸稈切碎裝置才能進田作業，實現秸稈粉碎就地還田。開展農業循環經濟試點示范，推廣“秸稈—牲畜養殖—能源化利用—沼肥還田”、“秸稈—沼氣—沼肥還田”等循環利用模式，探索秸稈綜合利用方式的合理搭配和有機耦合模式，推動區域秸稈全量利用。  

 大力推進秸稈飼料化利用。秸稈飼料化利用是提高秸稈綜合利用率的有效途徑，大力推廣秸稈“三貯一化”（青貯、黃貯、微貯、氨化）技術和秸稈養殖技術，探索多種形式的秸稈貯存使用方式。積極培育秸稈飼料加工企業，促進秸稈飼料規模化利用，鼓勵養殖戶利用秸稈發展牛羊草食畜牧業生產。抓好種植業和養殖業在農作物飼料化利用上的對接，創新探索秸稈飼料化應用新模式，支持種植大戶或專業合作組織開展秸稈飼料化商品化生產，提高秸稈飼料化應用比例。加大對養殖戶利用秸稈加工機械的補貼力度，對部分重點企業收儲秸稈的運輸費用、貯存庫房建設費用給予一定補助。  

 積極拓展秸稈基料化利用。引導秸稈基料食用菌規模化生產，積極發展專業合作組織、種植大戶、家庭農場。大力推廣以秸稈資源為基料的食用菌生產，充分利用農村豐富的稻草、麥稈、玉米芯等資源，因地制宜發展食用菌生產，增大秸稈利用量。重點扶持建設一批秸稈機械自動一體化基料化利用加工點，促進秸稈粉碎后的基料化或無土栽培的原料利用。積極引導秸稈食用菌基料龍頭企業、專業合作組織和種植大戶擴大秸稈基料化應用。  

 鼓勵探索秸稈能源化利用。秸稈作為一種重要的生物質能，兩噸秸稈能源化利用熱值可替代1噸標準煤，推廣秸稈能源化利用，既可有效減少一次性能源消耗，又可以減輕污染。積極引進秸稈固化成型、秸稈炭化、秸稈熱解氣化及秸稈炭氣油聯產項目建設，減少化石能源消費，發揮節能減排功效。引進社會資本發展秸稈直燃發電和秸稈纖維素乙醇。  

 積極試點秸稈原料化利用。秸稈纖維是一種天然纖維素纖維，生物降解性好，可替代木材作用于造紙、生產板材、制作工藝品、生產活性炭等，也可替代糧食生產木糖醇等。通過招商引資，引進一批企業開展秸稈原料化利用，提高秸稈工業化利用水平，科學利用秸稈制漿造紙、生產板材和制作工藝品，試點建設秸稈生產木糖醇、秸稈生產活性炭等工程。  

作者單位：四川省廣元市環保局  

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