長江垃圾傾倒案:非法犯罪鏈謀取暴利
3萬噸垃(la)圾何(he)以被(bei)拋入長(chang)江
——“長江口垃(la)圾傾倒(dao)案”調(diao)查
長江(jiang)(jiang)(jiang)太倉段，江(jiang)(jiang)(jiang)面開闊，江(jiang)(jiang)(jiang)水浩蕩(dang)，往來船(chuan)只如梭。奔(ben)涌的江(jiang)(jiang)(jiang)水，將少量(liang)漂(piao)浮垃圾(ji)沖向岸邊。這(zhe)個季節，相(xiang)比于夏季洪峰時段，江(jiang)(jiang)(jiang)面顯得干干凈(jing)凈(jing)。但在一年前，也就是2016年12月(yue)13日，長江(jiang)(jiang)(jiang)太倉段江(jiang)(jiang)(jiang)面卻鋪滿垃圾(ji)。
垃圾(ji)從哪(na)兒來？何以被拋入長江？一年后，江蘇、浙江兩(liang)地有關(guan)檢察機關(guan)相繼(ji)對這一生活垃圾(ji)非法傾倒(dao)案提起公訴，一條(tiao)以生活垃圾(ji)為“資源”，套取垃圾(ji)處(chu)置(zhi)費(fei)謀取暴利的犯罪鏈(lian)也由(you)此(ci)被揭開。
近日，《經濟參考報》記者(zhe)在江浙(zhe)兩地就垃圾非法傾倒犯罪鏈(lian)進行(xing)了深度(du)調查(cha)，發現生活垃圾處置監管存在嚴重漏洞，如招投(tou)標造假(jia)、接收處置證明造假(jia)、垃圾層層轉包等。在“垃圾圍(wei)城(cheng)”背景下，案件(jian)暴露的這些(xie)問題(ti)對全國其他城(cheng)市具有重要(yao)警示意義。
約3萬噸垃圾拋入長江
有害物超標3萬倍
“我從來(lai)沒見(jian)過這(zhe)么多(duo)的(de)(de)垃圾，紅色(se)、黑(hei)色(se)、白(bai)色(se)……各(ge)色(se)廢棄塑(su)料袋(dai)、塑(su)料瓶隨著江(jiang)(jiang)濤起(qi)(qi)起(qi)(qi)伏伏，其間還夾(jia)雜著一(yi)些醫療垃圾。堤岸(an)斜坡也被江(jiang)(jiang)水沖上(shang)來(lai)的(de)(de)垃圾鋪滿，相比日常的(de)(de)垃圾量多(duo)了不知多(duo)少倍。”時隔一(yi)年，太(tai)倉海事(shi)局(ju)第二海巡執法大(da)隊大(da)隊長(chang)徐益輝仍記憶猶新。
深冬季節，江面漂浮的垃圾(ji)量卻(que)連日異常(chang)增多，這引(yin)起徐益(yi)輝的警覺。情況上報后，太(tai)倉海(hai)事局(ju)懷疑有船只非(fei)法傾倒垃圾(ji)，于是暗(an)中(zhong)部(bu)署(shu)搜尋(xun)可疑船只。
2016年12月(yue)18日早上，太倉海事(shi)局(ju)第二(er)海巡(xun)執法大隊監督員秦(qin)立(li)永(yong)和(he)同事(shi)巡(xun)航(hang)時，在楊林河口發(fa)現(xian)兩(liang)艘(sou)正在沖(chong)洗(xi)的船只(zhi)。“這里不(bu)是錨地，按理這兩(liang)艘(sou)船不(bu)應在這里拋錨。”秦(qin)立(li)永(yong)回憶(yi)說，“我們靠近檢查，聞(wen)到腐(fu)臭，發(fa)現(xian)竟(jing)是拋撒垃(la)圾的可疑船只(zhi)。”
隨后，長(chang)江(jiang)航(hang)運公安(an)局蘇州分局太倉派出所接管了(le)這(zhe)一案件。經審訊，兩(liang)船(chuan)(chuan)(chuan)船(chuan)(chuan)(chuan)主交代，頭天晚上，他(ta)們將(jiang)船(chuan)(chuan)(chuan)駛(shi)到江(jiang)心，關閉(bi)船(chuan)(chuan)(chuan)上的所有(you)電(dian)子設備和燈光(guang)，乘著(zhu)黑夜，利用浮(fu)吊(diao)將(jiang)兩(liang)船(chuan)(chuan)(chuan)約2000噸垃圾拋進了(le)長(chang)江(jiang)。
兩(liang)船只落(luo)網，撕開(kai)了(le)垃(la)圾(ji)非法傾倒犯罪鏈的一角。其(qi)后，江、浙、滬三地(di)警方協同配(pei)合，涉案(an)人員逐(zhu)一落(luo)網。垃(la)圾(ji)來(lai)源(yuan)也得以探明，主(zhu)要來(lai)自浙江嘉(jia)興的海鹽和海寧。截至目前，江蘇檢(jian)方批(pi)準逮(dai)捕了(le)9人，浙江嘉(jia)興檢(jian)方批(pi)準逮(dai)捕了(le)25人。
海寧(ning)市檢察院的起訴書(shu)稱(cheng)，在海寧(ning)市，2016年11月(yue)(yue)至12月(yue)(yue)期間，有14船次、共(gong)計(ji)9700多噸(dun)生活(huo)垃圾(ji)(ji)從當(dang)地(di)彭墩碼(ma)頭(tou)運出(chu)。這(zhe)些垃圾(ji)(ji)最(zui)終(zhong)被相關涉案嫌疑人直(zhi)接拋(pao)入(ru)長江南通段、太倉段等(deng)地(di)。在海鹽縣，2016年8月(yue)(yue)至12月(yue)(yue)期間，有26船次、共(gong)計(ji)約2萬噸(dun)生活(huo)垃圾(ji)(ji)從當(dang)地(di)黃橋碼(ma)頭(tou)運出(chu)，這(zhe)些生活(huo)垃圾(ji)(ji)同(tong)樣被直(zhi)接拋(pao)入(ru)長江南通段、太倉段等(deng)地(di)。
“這僅(jin)是(shi)有(you)據可查的(de)量，實(shi)際拋撒入江的(de)垃圾(ji)可能(neng)遠多于(yu)此。”常(chang)熟(shu)市(shi)(shi)人民檢察院公訴科(ke)(ke)副科(ke)(ke)長韓(han)立佳說。根據有(you)關管轄權(quan)規定，在江蘇，這一案件最終交(jiao)由常(chang)熟(shu)市(shi)(shi)人民檢察院提起(qi)公訴，韓(han)立佳是(shi)這一案件的(de)主(zhu)辦檢察官。他(ta)還告(gao)訴《經濟參考報》記者(zhe)，在來(lai)自海鹽的(de)生(sheng)活垃圾(ji)中，還有(you)約1.5萬噸(dun)被(bei)運至浙(zhe)江湖州、安徽等地非法填埋。
這些(xie)垃圾(ji)雖然(ran)來(lai)自海(hai)鹽、海(hai)寧兩(liang)地，經由不同(tong)的(de)公司(si)轉包處置，經由不同(tong)的(de)船只外(wai)運，但最后都是(shi)交(jiao)由犯罪鏈(lian)末端的(de)沙某(mou)團伙拋(pao)入長江(jiang)。據江(jiang)浙(zhe)兩(liang)地警方(fang)調查，運輸(shu)垃圾(ji)的(de)船只一般(ban)乘黑夜行至(zhi)江(jiang)中，然(ran)后關閉(bi)船只導(dao)航(hang)(hang)等各(ge)種電子(zi)設(she)備和照明設(she)施(shi)，以逃避政(zheng)府部門監管。同(tong)時，安排(pai)浮吊(diao)船靠(kao)近進(jin)行吊(diao)卸(xie)作業，安排(pai)人(ren)駕駛快艇在附近放風或擺(bai)渡、引航(hang)(hang)。吊(diao)卸(xie)作業完畢，還會(hui)安排(pai)泵船對運輸(shu)船只進(jin)行清洗作業。
韓立佳介紹，經(jing)第三方環(huan)保機(ji)構檢測，這些被非法拋(pao)灑、填埋(mai)的垃圾含有毒、有害物質，其(qi)中(zhong)(zhong)來自海鹽(yan)的生活垃圾揮發酚超(chao)標80倍至32200倍不等。在長(chang)江太倉段，因(yin)拋(pao)灑地(di)位于飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保護區(qu)上游(you)，太倉市兩個集中(zhong)(zhong)式飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源分別被迫(po)中(zhong)(zhong)斷取水(shui)(shui)超(chao)過48小(xiao)時(shi)和55小(xiao)時(shi)。
“這(zhe)么多垃圾漂浮于江(jiang)(jiang)面，不(bu)僅(jin)影響長(chang)江(jiang)(jiang)水質，還(huan)威脅(xie)行(xing)船安全(quan)。如果有垃圾卷入螺旋槳，船只(zhi)江(jiang)(jiang)中(zhong)突然拋錨，極易引發撞船等安全(quan)事(shi)故。”徐益輝說(shuo)。
《經濟參考報》記者還了解(jie)到，案件發生后，為防(fang)止污染(ran)擴大并消除(chu)污染(ran)，太(tai)倉市政府、上海崇(chong)明區政府相關部(bu)門對拋撒入江的(de)垃圾進行了打(da)撈，雖然能(neng)打(da)撈起來的(de)量十分有限，但產(chan)生的(de)費用高達1200多(duo)萬元。
資質證明全造假
層層轉包謀暴利
“江海電(dian)廠”是犯罪嫌疑人之間使(shi)用的(de)一句(ju)暗語。說垃圾運到(dao)“江海電(dian)廠”，嫌疑人之間就心領神會，明白是將垃圾拋入江河(he)。
“盡管這些犯罪嫌疑人之間各有分工(gong)，不一定都互(hu)相認識，船只、浮吊歸(gui)屬(shu)也不盡相同，但實(shi)質上他們已形成(cheng)一條(tiao)非法傾倒垃圾的(de)犯罪鏈，將垃圾變(bian)成(cheng)了謀取暴利的(de)‘資源’。”韓立佳說。
分析此案(an)，相關檢(jian)察官、公安民警認(ren)為，這一(yi)(yi)案(an)件非常典型，從(cong)招投標(biao)到垃圾(ji)處置費領取，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)轉包，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)造假，一(yi)(yi)系列(lie)監管措施都(dou)被(bei)突破，凸顯垃圾(ji)處置監管存在嚴(yan)重漏洞。
首先是招投(tou)標存在弄(nong)虛作假之嫌。長江航運公安局蘇(su)州(zhou)分局的調查(cha)表明(ming)，2016年4月(yue)下旬，浙江省(sheng)桐鄉市(shi)天順(shun)垃(la)圾(ji)清運服務有限(xian)公司通過招投(tou)標獲(huo)得(de)為期一年的海鹽縣生活垃(la)圾(ji)外運處(chu)(chu)置業務，雙方簽署(shu)了(le)《生活垃(la)圾(ji)委托處(chu)(chu)理(li)協議》。協議約定由天順(shun)公司從海鹽縣將生活垃(la)圾(ji)運至(zhi)正(zheng)規焚燒廠處(chu)(chu)置，垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)費用為277元／噸。
“這份協議很令人費解。”韓立佳說(shuo)，天順(shun)(shun)公(gong)司(si)(si)沒(mei)有(you)(you)處置能力，只有(you)(you)運輸能力，簽署的卻(que)是“處理協議”，也沒(mei)有(you)(you)所謂“正規焚(fen)燒(shao)廠(chang)”來接收垃(la)圾。另(ling)外(wai)，跨省(sheng)處置垃(la)圾，還(huan)要輸出地和輸入地省(sheng)級環保部門(men)批準。天順(shun)(shun)公(gong)司(si)(si)未獲批，不知(zhi)為何還(huan)能獲得垃(la)圾處理權？
其次是垃(la)圾(ji)層層轉(zhuan)包(bao)(bao)。長航公安蘇(su)州分局(ju)的調查顯示(shi)，2016年(nian)8月至12月間，天順公司(si)明知犯(fan)罪嫌疑人(ren)張某等(deng)人(ren)無生(sheng)活垃(la)圾(ji)處(chu)置資(zi)質，仍將(jiang)生(sheng)活垃(la)圾(ji)轉(zhuan)包(bao)(bao)給這(zhe)些(xie)中(zhong)間商處(chu)置。這(zhe)些(xie)中(zhong)間商又各自找人(ren)，最終將(jiang)約數萬噸垃(la)圾(ji)或(huo)傾倒入長江，或(huo)填埋于(yu)河岸(an)荒蕪(wu)之地。
韓立佳介紹，海(hai)鹽環衛中(zhong)(zhong)心給(gei)出的垃圾處(chu)置費(fei)是277元(yuan)(yuan)/噸；天順公司接手后，給(gei)中(zhong)(zhong)間(jian)商的處(chu)置費(fei)為170元(yuan)(yuan)－190元(yuan)(yuan)/噸，每(mei)噸獲利(li)近100元(yuan)(yuan)；中(zhong)(zhong)間(jian)商給(gei)傾倒(dao)團(tuan)伙處(chu)置費(fei)不(bu)到100元(yuan)(yuan)，每(mei)噸再度(du)盤剝獲利(li)數十(shi)元(yuan)(yuan)。正(zheng)規(gui)垃圾焚燒或(huo)填(tian)埋(mai)處(chu)理(li)成本約160元(yuan)(yuan)/噸，層(ceng)層(ceng)轉包(bao)后，這些垃圾只能非法(fa)傾倒(dao)。
海寧(ning)市(shi)檢察機關也(ye)指控稱(cheng)，2016年11月至(zhi)12月期間，獲(huo)得(de)海寧(ning)市(shi)生活垃(la)(la)圾(ji)分流(liu)外運(yun)處(chu)置(zhi)業務的桐鄉市(shi)創潔環衛設備有限公司(si)相關負(fu)責人(ren)，為共同謀取(qu)非法利益，在明知朱某、成某等(deng)人(ren)無生活垃(la)(la)圾(ji)處(chu)置(zhi)資(zi)質，朱某甚至(zhi)還有非法處(chu)置(zhi)垃(la)(la)圾(ji)過往史的情況(kuang)下(xia)，仍將這些垃(la)(la)圾(ji)交由這些中間商處(chu)置(zhi)，經層(ceng)層(ceng)轉包，這些垃(la)(la)圾(ji)最后也(ye)是交由沙某傾倒至(zhi)長江南通段、太倉段等(deng)地。
再次是(shi)垃(la)圾(ji)(ji)接收(shou)證明(ming)造假。按規定(ding)，無論是(shi)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)招投標，還是(shi)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)后領取垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)費，均需垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)或填埋(mai)單位出具接收(shou)證明(ming)。然而，長航公安前往安徽蕪湖等地相關(guan)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)發電公司調查(cha)發現(xian)，天順(shun)公司提供的證明(ming)系假造。
“相關垃圾焚燒發電(dian)公(gong)司不僅(jin)沒開具過類似證明(ming)，甚至(zhi)都沒有聽說過天順(shun)公(gong)司。”長江航運(yun)公(gong)安局蘇州分局太倉(cang)派出所(suo)所(suo)長丁(ding)海平(ping)說，“后經專業機構鑒定，證明(ming)上的公(gong)章是假的。”
海(hai)寧(ning)市(shi)檢察院的起訴書稱，創潔公(gong)司相(xiang)關負責(ze)人曾(ceng)在(zai)2016年11月(yue)底和(he)12月(yue)中旬，兩(liang)次將18張(zhang)海(hai)寧(ning)市(shi)生(sheng)活垃圾(ji)處(chu)置接收確認(ren)單及1張(zhang)授權委托證(zheng)明交由中間商(shang)朱某(mou)、成某(mou)，要(yao)求(qiu)其(qi)到(dao)相(xiang)關公(gong)司蓋(gai)章，后朱某(mou)、成某(mou)分別(bie)偽造了相(xiang)關公(gong)司的公(gong)章進行加蓋(gai)。再(zai)后來，創潔公(gong)司利用這(zhe)些假(jia)單據與海(hai)寧(ning)市(shi)環衛處(chu)結算垃圾(ji)外運處(chu)置費(fei)共計約335萬元(yuan)。
“無論是(shi)在招投標(biao)環節，還是(shi)在領(ling)取生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)費環節，只(zhi)要相關(guan)(guan)地區環衛部門嚴格審核，哪怕(pa)只(zhi)是(shi)給垃圾(ji)接收處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)單位打(da)個電話(hua)詢(xun)問一聲(sheng)，都能發現這些垃圾(ji)沒(mei)有(you)運往其應該運到(dao)的(de)(de)地方，都能避(bi)免案件的(de)(de)發生(sheng)。遺憾的(de)(de)是(shi)，相關(guan)(guan)監(jian)管部門并沒(mei)有(you)這么做(zuo)。”在江蘇，接受采訪的(de)(de)辦案檢察官、民警如是(shi)說。他們認為，通過(guo)轉包、造假，犯罪嫌疑人就能輕松(song)騙取垃圾(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)費，這說明生(sheng)活(huo)垃圾(ji)外運、處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)管方面(mian)存在嚴重(zhong)漏洞。
處理能力弱埋禍根
監管薄弱亟須升級
近年，垃圾跨省非(fei)法傾(qing)(qing)倒(dao)(dao)事件頻(pin)發，僅江蘇就(jiu)遭遇多(duo)起，如(ru)無錫市惠山(shan)(shan)區與(yu)錫山(shan)(shan)區垃圾傾(qing)(qing)倒(dao)(dao)案、蘇州市太(tai)湖西山(shan)(shan)島(dao)垃圾傾(qing)(qing)倒(dao)(dao)案、京杭(hang)運河徐州段垃圾傾(qing)(qing)倒(dao)(dao)案等(deng)等(deng)。
與這(zhe)(zhe)些案(an)(an)件(jian)相比，相關辦案(an)(an)人(ren)員介紹，“長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)口(kou)垃圾傾(qing)倒案(an)(an)”影響尤為(wei)(wei)惡劣。一(yi)是(shi)此案(an)(an)傾(qing)倒生活(huo)垃圾高達數(shu)萬噸，數(shu)量(liang)之多(duo)令人(ren)咂舌；二是(shi)傾(qing)倒地點特殊。其他案(an)(an)件(jian)傾(qing)倒點大都在河岸，而這(zhe)(zhe)一(yi)案(an)(an)件(jian)竟在長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)之上傾(qing)倒。長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)是(shi)我(wo)國最為(wei)(wei)重要(yao)、最為(wei)(wei)繁忙的河流(liu)，也是(shi)諸多(duo)沿江(jiang)(jiang)城市的飲用水(shui)源地。垃圾拋撒(sa)入(ru)江(jiang)(jiang)，不(bu)僅影響行船安全，造成(cheng)污染(ran)，案(an)(an)發后想打撈(lao)都困難(nan)。
十九大報告(gao)明確提出，要(yao)“加(jia)(jia)強固體(ti)廢棄(qi)物(wu)和垃圾(ji)處(chu)置”。相(xiang)關研究人員與辦案(an)人員認為(wei)，深入分析此(ci)案(an)對于加(jia)(jia)強生(sheng)活垃圾(ji)的(de)處(chu)置具有重(zhong)要(yao)的(de)警(jing)示意義(yi)。
透過此(ci)案(an)，韓立佳、丁(ding)海平認為，此(ci)案(an)發生的根本原(yuan)因在于，垃(la)圾(ji)流出地垃(la)圾(ji)處理(li)能力弱。以海鹽(yan)縣(xian)為例，兩人前往(wang)海鹽(yan)縣(xian)調查(cha)，發現這個縣(xian)垃(la)圾(ji)填埋(mai)場容(rong)量極其(qi)有(you)限(xian)，每月(yue)約1.5萬噸生活(huo)垃(la)圾(ji)主要靠(kao)外運。這為案(an)件發生埋(mai)下了禍根。
中國人民大(da)學環境學院環境經(jing)濟(ji)與(yu)管(guan)理系教授(shou)宋國君長期研究城(cheng)鄉生活(huo)垃(la)圾處置(zhi)。他說，生活(huo)垃(la)圾非法傾倒案頻發(fa)，與(yu)城(cheng)鎮垃(la)圾處置(zhi)能力不(bu)足(zu)密切相關。目前(qian)，不(bu)僅國內一(yi)些(xie)高速發(fa)展的(de)大(da)城(cheng)市垃(la)圾處置(zhi)能力捉襟見肘，相當一(yi)部分縣及縣以(yi)下(xia)城(cheng)鎮生活(huo)垃(la)圾處置(zhi)也面臨(lin)難題，在一(yi)些(xie)地方(fang)，只要能將垃(la)圾運(yun)出，后續如何(he)處理，常被(bei)忽略(lve)。
痛(tong)定思痛(tong)。此案發生(sheng)(sheng)(sheng)后，嘉興市(shi)也(ye)明確將盡快(kuai)提升生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾處置能力，市(shi)本級、嘉善、海(hai)寧和平湖等(deng)地的(de)垃(la)(la)圾焚(fen)燒廠技改擴容(rong)項(xiang)目力爭年(nian)內(nei)開工(gong)建設(she)；海(hai)鹽縣在完(wan)成應急填埋場(chang)建設(she)的(de)同時，還將加(jia)快(kuai)開工(gong)建設(she)垃(la)(la)圾焚(fen)燒廠。另外，將加(jia)快(kuai)推動生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾減量、分類以及下轄(xia)各縣市(shi)餐廚垃(la)(la)圾處理廠建設(she)和擴容(rong)。
宋國君也建(jian)言，提(ti)升垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力，要“加減(jian)法”同時進行(xing)。一(yi)(yi)方面，要加大投入(ru)，提(ti)升城市垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力；另一(yi)(yi)方面，還要下功(gong)夫做好垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)，通(tong)過垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)，將大量(liang)可回收垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)再利用，變廢為寶，進而(er)減(jian)少(shao)需要處(chu)置(zhi)的(de)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)量(liang)。
分(fen)析(xi)此案(an)，相關(guan)辦案(an)人員(yuan)還認為(wei)，監管漏洞的存在表明，監管手段(duan)亟(ji)須升級(ji)。韓立(li)佳說，環衛部門不能(neng)(neng)將(jiang)垃(la)圾交出去(qu)就不管不問(wen)，更不能(neng)(neng)對造假睜一只(zhi)眼閉一只(zhi)眼，而應該繼續關(guan)注(zhu)垃(la)圾運到了(le)哪(na)里(li)，是(shi)否得到了(le)正規處置。從這(zhe)一案(an)件暴露(lu)出來的問(wen)題來看，監管手段(duan)亟(ji)須升級(ji)，有必要(yao)運用現代信息技術(shu)，如(ru)物(wu)聯網技術(shu)，建立(li)生活垃(la)圾儲運、處理(li)全程跟蹤(zong)系統。
此外，相(xiang)關研究人員認為，加強生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)置(zhi)，不僅(jin)監管(guan)(guan)(guan)(guan)手段要升級，監管(guan)(guan)(guan)(guan)體制也(ye)要改革。一些學者認為，環保部門應積(ji)極介入生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)置(zhi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)，不能由(you)城建部門既負責處(chu)置(zhi)，又負責監管(guan)(guan)(guan)(guan)。當(dang)前，無(wu)論(lun)是生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)填埋、焚燒成本“糊涂賬”，還(huan)是監管(guan)(guan)(guan)(guan)流(liu)于形式，都與一個部門“壟斷”垃(la)圾(ji)處(chu)置(zhi)、監管(guan)(guan)(guan)(guan)相(xiang)關。
案件發生后，在(zai)(zai)強化(hua)閉環監(jian)管上，嘉興(xing)市也(ye)采取了(le)一(yi)系列舉措，印發《關于(yu)要求(qiu)建立完善嘉興(xing)市生活(huo)(huo)垃圾收(shou)運(yun)(yun)處(chu)(chu)工作(zuo)聯單制度(du)的緊急通知(zhi)》，在(zai)(zai)全(quan)市生活(huo)(huo)垃圾收(shou)集(ji)、運(yun)(yun)輸(shu)和處(chu)(chu)理中全(quan)面實(shi)行聯單管理制度(du)，同(tong)時嚴把(ba)清運(yun)(yun)企(qi)業準(zhun)入關，對(dui)垃圾清運(yun)(yun)企(qi)業在(zai)(zai)信息(xi)虛假報送(song)方面實(shi)行“一(yi)票否決”制，并要求(qiu)各縣(市)主管部門逐一(yi)審查和核對(dui)外(wai)運(yun)(yun)處(chu)(chu)置(zhi)場(chang)所、外(wai)運(yun)(yun)車輛或船(chuan)只、接收(shou)處(chu)(chu)置(zhi)協(xie)議等(deng)內容(rong)，防止弄虛作(zuo)假。
“亡羊(yang)補牢，為(wei)時(shi)不(bu)晚。”相關辦案(an)人員和研(yan)究人員認為(wei)，當前，垃圾跨(kua)省非法傾倒(dao)現象在諸(zhu)多地方(fang)都有(you)發生(sheng)。深(shen)入分析這(zhe)些案(an)件，對其他類似需要將垃圾外運的地區也(ye)具有(you)警示意義(yi)，同(tong)樣能從中汲取教訓和經驗。
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