近日，全國(guo)工商聯環(huan)境(jing)(jing)商會(hui)副會(hui)長(chang)兼首席環(huan)境(jing)(jing)政策專家駱建華(hua)接(jie)受中國(guo)證券報記者專訪時表(biao)(biao)示(shi)，黨的十九大報告(gao)提出(chu)美麗中國(guo)目(mu)標(biao)時間表(biao)(biao)，意味著到2035年(nian)中國(guo)環(huan)境(jing)(jing)質量拐(guai)點(dian)將出(chu)現，到2050年(nian)大的生態環(huan)境(jing)(jing)拐(guai)點(dian)一定會(hui)出(chu)現。  

中國證券報：十九大報告提出實現美麗中國目標時間表，對環保行業會有哪些影響？  

駱建華：黨的(de)(de)十九大(da)提(ti)出兩個(ge)時(shi)間節(jie)點，2035年(nian)生態(tai)環(huan)境(jing)根(gen)本(ben)好轉，美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)(guo)目標基本(ben)實(shi)(shi)現(xian)；2050年(nian)生態(tai)文(wen)明(ming)將全面(mian)提(ti)升。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)環(huan)保已(yi)經到(dao)(dao)了一個(ge)新(xin)時(shi)期。就生態(tai)環(huan)保來說，意味著到(dao)(dao)2035年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)拐點一定(ding)要出現(xian)。大(da)氣方面(mian)要消滅(mie)霧霾，水(shui)方面(mian)消滅(mie)藍藻、劣五類水(shui)。到(dao)(dao)2050年(nian)整個(ge)大(da)的(de)(de)生態(tai)環(huan)境(jing)拐點一定(ding)會出現(xian)，真(zhen)正(zheng)實(shi)(shi)現(xian)山青水(shui)秀、碧(bi)水(shui)藍天。如果和(he)歐(ou)美(mei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)對標的(de)(de)話，2035年(nian)我國(guo)(guo)(guo)將和(he)歐(ou)美(mei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)2000年(nian)左右(you)(you)的(de)(de)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)對標，PM2.5達到(dao)(dao)20-35左右(you)(you)，2050年(nian)和(he)歐(ou)美(mei)現(xian)在的(de)(de)環(huan)境(jing)治理對標，PM2.5達到(dao)(dao)10左右(you)(you)。  

中國證券報：如何實現十九大報告提出的美麗中國目標？  

駱建華：要實(shi)現(xian)上述目標，今后幾(ji)十年環(huan)保(bao)的(de)(de)壓力還(huan)是很大的(de)(de)。因為環(huan)境治理的(de)(de)問題越(yue)(yue)往(wang)后越(yue)(yue)難，前(qian)面(mian)采取簡單的(de)(de)環(huan)保(bao)措施就可以實(shi)現(xian)，后面(mian)光靠環(huan)保(bao)措施是不夠(gou)的(de)(de)，還(huan)要靠經濟(ji)措施，實(shi)現(xian)經濟(ji)轉型(xing)。  

改(gai)革(ge)開放以(yi)來我國的(de)產(chan)業結構(gou)基(ji)本以(yi)高耗(hao)能、高污(wu)染的(de)行業為(wei)主，未(wei)來要(yao)轉型(xing)為(wei)低碳綠色產(chan)業為(wei)主。這僅僅靠環保執法還不夠，必須(xu)從前端開始，調(diao)整(zheng)產(chan)業結構(gou)，轉變生產(chan)方(fang)式(shi)、消(xiao)費方(fang)式(shi)。采取清(qing)潔生產(chan)技術，生產(chan)同樣的(de)產(chan)品帶(dai)來更小的(de)污(wu)染更小的(de)能耗(hao)，在消(xiao)費方(fang)式(shi)上提倡綠色消(xiao)費。采用這些綜(zong)合措施后(hou)，才有(you)可能實現2050年(nian)美麗中國目標。  

中國證券報：目前我國環保領域有哪些亟需解決的問題？  

駱建華：目前我國的環(huan)(huan)境(jing)問題有“三(san)長三(san)短”。其中，生活(huo)污染治(zhi)理是(shi)(shi)長板，工業(ye)污染控(kong)(kong)制是(shi)(shi)短板；在工業(ye)領(ling)域電(dian)力行業(ye)大(da)氣(qi)污染治(zhi)理是(shi)(shi)長板，鋼鐵水泥等非(fei)電(dian)行業(ye)大(da)氣(qi)治(zhi)理是(shi)(shi)短板；城市污染控(kong)(kong)制措(cuo)施是(shi)(shi)長板，農村地區污染治(zhi)理還(huan)是(shi)(shi)薄弱環(huan)(huan)節。接下來就要(yao)固(gu)長板補短板。  

未來政(zheng)策(ce)肯定是要向短板傾斜。工業污染(ran)治理可以(yi)采取多種(zhong)措(cuo)施，現(xian)在更多是大(da)棒政(zheng)策(ce)，胡蘿(luo)卜(bu)政(zheng)策(ce)比較少。建議可以(yi)建立(li)環保(bao)(bao)領(ling)跑者制度，對(dui)于環保(bao)(bao)領(ling)先的企業實(shi)施減稅。  

一是可以從環境稅著手，如(ru)果排放標(biao)準達到國際先進(jin)水平(ping)，環境稅減半征收。二是治(zhi)(zhi)理(li)(li)模式要(yao)改(gai)變(bian)，過(guo)去(qu)是“誰污(wu)染誰治(zhi)(zhi)理(li)(li)”，以后(hou)要(yao)變(bian)成“誰污(wu)染誰付費”，推行第三(san)方治(zhi)(zhi)理(li)(li)模式，讓(rang)專業(ye)的人做專業(ye)的事(shi)，企業(ye)的污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)才(cai)有保證。三(san)是轉變(bian)觀念(nian)，從過(guo)去(qu)粗放型發(fa)展方式轉變(bian)為綠色(se)生產方式。從源頭(tou)到工藝化的過(guo)程完成綠色(se)化改(gai)造，提升環保治(zhi)(zhi)理(li)(li)水平(ping)。  

電力(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)大(da)(da)氣治(zhi)理因為有電價(jia)補貼政策(ce)(ce)，電力(li)企(qi)業(ye)(ye)可以將(jiang)環(huan)境成本內部化(hua)。而在非電行(xing)(xing)業(ye)(ye)大(da)(da)氣治(zhi)理方面，由于是(shi)市(shi)場化(hua)定價(jia)，補貼很難操作(zuo)。政府應(ying)該(gai)對(dui)非電行(xing)(xing)業(ye)(ye)大(da)(da)氣治(zhi)理采取(qu)稅收(shou)等激勵(li)政策(ce)(ce)。  

農(nong)村(cun)污染治理方面更多(duo)應(ying)該依靠財政(zheng)兜底。第一步(bu)是把農(nong)村(cun)污水、垃圾收集起來。現在(zai)相關設施(shi)已經具(ju)備(bei)，但運(yun)行費用還沒有解決。第二步(bu)是解決北方農(nong)村(cun)地區的采暖(nuan)問(wen)題。  

中國證券報：第三方治理現在推行難度是否較大？  

駱建華：是(shi)的，因(yin)為排污企業(ye)沒有(you)(you)積極性。第(di)三方治(zhi)理(li)要(yao)實現達標(biao)排放，治(zhi)理(li)成本(ben)肯(ken)定要(yao)比企業(ye)原有(you)(you)治(zhi)理(li)成本(ben)高，法律上(shang)也沒有(you)(you)硬性要(yao)求，推(tui)行(xing)難度較大(da)。可以先從一(yi)些工(gong)業(ye)園(yuan)區，化(hua)工(gong)、石油等(deng)大(da)的行(xing)業(ye)來推(tui)行(xing)第(di)三方治(zhi)理(li)。  

中國證券報：未來環保哪些細分領域充滿投資機遇？  

駱建華：工業治(zhi)(zhi)理(li)未來(lai)市(shi)場廣闊，目前(qian)還沒有完全挖掘出來(lai)。現在工業治(zhi)(zhi)理(li)方面，很(hen)多(duo)(duo)環(huan)(huan)保公司只是賣(mai)設備、做工程。如果提供環(huan)(huan)境服務和第三方治(zhi)(zhi)理(li)，將比城(cheng)市(shi)環(huan)(huan)保市(shi)場大很(hen)多(duo)(duo)。因(yin)為工業廢水、廢氣治(zhi)(zhi)理(li)技術復雜，治(zhi)(zhi)理(li)成本更(geng)高，收費更(geng)貴。一(yi)旦執法嚴格(ge)，大家不(bu)敢偷排(pai)漏排(pai)后，工業環(huan)(huan)保市(shi)場釋放出來(lai)，這是未來(lai)的發(fa)展方向。  

未(wei)來肯定會有(you)(you)綜(zong)合環境服(fu)務商出現，為工業(ye)企(qi)業(ye)提(ti)供水(shui)氣渣(zha)一站式解決方(fang)案。現在基本還沒有(you)(you)這(zhe)樣的環保企(qi)業(ye)，因為氣水(shui)土治理的企(qi)業(ye)分別有(you)(you)不同的技術路線(xian)，很多企(qi)業(ye)在融合，通(tong)過并(bing)購重組，建立平(ping)臺型環保公司。  

中國證券報：如何改變環保上市公司“小而散”的局面？  

駱建華：最重要的是依(yi)靠市場這只看不(bu)見的手。環(huan)保公司(si)通過并購收購及資本融合(he)，提高產(chan)業集中(zhong)度。現(xian)在該趨勢已經顯現(xian)，未來中(zhong)國可以(yi)(yi)有上百家大(da)型環(huan)保公司(si)。環(huan)保公司(si)可以(yi)(yi)依(yi)靠市場力量，從單(dan)一(yi)的技術研發企(qi)業到綜合(he)服務商，逐步把(ba)企(qi)業做大(da)做強。

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