圖為吳川(chuan)小東江石碧斷面。黃(huang)玉文攝(she)  

◆黃玉文  

冬(dong)日(ri)，陽光燦爛(lan)。站(zhan)在(zai)廣(guang)東(dong)省(sheng)吳(wu)(wu)川市(shi)淺水鎮石碧自動監測站(zhan)向遠處眺望(wang)，一條河流(liu)時而蜿蜒，時而平(ping)暢，汨汨向西流(liu)淌。全長67公里的(de)小東(dong)江(jiang)，源自茂名(ming)市(shi)，流(liu)經化州市(shi)進(jin)入吳(wu)(wu)川境內，經過吳(wu)(wu)川市(shi)區，與袂花江(jiang)匯合涌入大海，在(zai)吳(wu)(wu)川境內有32公里。  

自(zi)2014年小東(dong)(dong)江(jiang)納入廣東(dong)(dong)省(sheng)人大(da)(da)常委會“四河”整治督辦決議以來，湛(zhan)江(jiang)市與吳(wu)川市兩(liang)級(ji)政府多措并舉(ju)推進鐵腕治水(shui)(shui)，投(tou)入巨資(zi)治理(li)污(wu)染源。隨著治污(wu)力(li)度不斷(duan)加(jia)大(da)(da)，小東(dong)(dong)江(jiang)吳(wu)川境內(nei)水(shui)(shui)質穩(wen)定改善(shan)。最新(xin)監測數據顯示，2016年和2017年小東(dong)(dong)江(jiang)下游大(da)(da)山江(jiang)斷(duan)面水(shui)(shui)質均值為Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)，達(da)到(dao)省(sheng)人大(da)(da)整治目標要求。  

建制度立規矩，構(gou)建長效(xiao)管理機制  

吳(wu)川市擁有鑒江(jiang)(jiang)、袂花(hua)江(jiang)(jiang)和小(xiao)東(dong)江(jiang)(jiang)，三江(jiang)(jiang)中小(xiao)東(dong)江(jiang)(jiang)受污染(ran)較為(wei)(wei)嚴重(zhong)(zhong)。在三丫江(jiang)(jiang)化(hua)州吳(wu)川交(jiao)界(jie)斷面水質(zhi)一度超過(guo)劣Ⅴ類。小(xiao)東(dong)江(jiang)(jiang)的污染(ran)引(yin)起(qi)了省(sheng)(sheng)政府重(zhong)(zhong)視，2015年6月，小(xiao)東(dong)江(jiang)(jiang)被(bei)列入(ru)全省(sheng)(sheng)四大跨(kua)界(jie)河流(liu)整治之一，成為(wei)(wei)省(sheng)(sheng)掛牌督(du)辦(ban)的重(zhong)(zhong)點環境問題(ti)。  

根據小東江(jiang)(jiang)流域水(shui)環境綜合整治方(fang)案，湛(zhan)江(jiang)(jiang)、茂(mao)名兩市協同合作，計劃投入(ru)30多億元，用6年時間全面整治好小東江(jiang)(jiang)流域水(shui)污染問題。  

2015年，湛(zhan)江(jiang)市(shi)、吳川市(shi)兩級政府立(li)即行動(dong)，率(lv)先在吳川小(xiao)東(dong)江(jiang)流(liu)域(yu)建立(li)了(le)河(he)長(chang)(chang)(chang)制(zhi)。為(wei)推動(dong)河(he)長(chang)(chang)(chang)制(zhi)的(de)落(luo)實，湛(zhan)江(jiang)市(shi)先后(hou)出(chu)臺了(le)《關于建立(li)湛(zhan)江(jiang)市(shi)小(xiao)東(dong)江(jiang)流(liu)域(yu)河(he)長(chang)(chang)(chang)制(zhi)的(de)通(tong)知》和《關于完善湛(zhan)江(jiang)市(shi)小(xiao)東(dong)江(jiang)流(liu)域(yu)河(he)長(chang)(chang)(chang)制(zhi)的(de)通(tong)知》，明確(que)規(gui)定市(shi)政府主要領導擔(dan)任(ren)小(xiao)東(dong)江(jiang)“總河(he)長(chang)(chang)(chang)”，分管副(fu)市(shi)長(chang)(chang)(chang)為(wei)“副(fu)總河(he)長(chang)(chang)(chang)”，下設“執行河(he)長(chang)(chang)(chang)”、“分段河(he)長(chang)(chang)(chang)”，初步建立(li)了(le)四(si)級“河(he)長(chang)(chang)(chang)”管理體(ti)系(xi)，一級一級壓(ya)實責(ze)任(ren)。  

目前，小(xiao)東江(jiang)流經吳(wu)川的淺水(shui)鎮、長岐鎮、蘭(lan)石鎮、博鋪(pu)街道(dao)、梅菉(lu)街道(dao)等鎮（街道(dao)），都由鎮（街道(dao)）主要領導(dao)掛帥，出任“分段河長”。同時，吳(wu)川市建立相關考核制度(du)，每年對“河長”實行考核，確保推進小(xiao)東江(jiang)整治工作有效開(kai)展。  

除了政府考核，治水(shui)也離不開群眾(zhong)的監(jian)督和參(can)與。  

“現(xian)在(zai)(zai)，當你漫步在(zai)(zai)吳(wu)川市梅菉街(jie)道的河岸邊，小巧精(jing)致(zhi)的河長(chang)(chang)公示(shi)(shi)牌(pai)一定會吸引你的目光。”據吳(wu)川市環保局(ju)長(chang)(chang)孫建介(jie)紹，兩年來，吳(wu)川在(zai)(zai)全市5個鎮街(jie)一共(gong)設立11個河長(chang)(chang)制公示(shi)(shi)牌(pai)。公示(shi)(shi)牌(pai)上清楚寫明了河段起止點、各級河長(chang)(chang)名單等信息，公開(kai)了監督舉報電話。有(you)了信息公示(shi)(shi)牌(pai)后，群眾就可第一時間向“河長(chang)(chang)”反映情況，以(yi)便及時解決河道污染等問題(ti)。  

在率先建(jian)(jian)立河長(chang)制的(de)同時，吳川市(shi)建(jian)(jian)立了小東江水環(huan)境綜合整治工作指揮部，由市(shi)長(chang)任(ren)總指揮，環(huan)保、水務、畜牧等15個部門(men)主要負責人為(wei)成員，統一協調污染整治工作。  

“以前(qian)，每個部門各干一套，責(ze)任(ren)不明，資(zi)源不整合，出(chu)現‘九龍治水(shui)(shui)’權責(ze)不清的現象(xiang)。而實(shi)(shi)施河(he)長制，有利于把(ba)分散的責(ze)任(ren)和資(zi)源統籌起來。河(he)長制的逐漸(jian)落實(shi)(shi)和完(wan)善(shan)，為(wei)小(xiao)東(dong)江(jiang)流(liu)域整治、改善(shan)水(shui)(shui)環境(jing)質量提供了(le)有力的組織保障。”談到河(he)長制時，孫(sun)建這樣評價。  

拆豬舍(she)關污(wu)企，強力整治沿岸污(wu)染  

與上游的(de)茂名市不同，小東江(jiang)在吳川市流域內，沿江(jiang)兩(liang)岸(an)的(de)畜禽養殖污(wu)染源，才是造成小東江(jiang)水質(zhi)惡化的(de)“罪魁(kui)禍首”。  

2016年起(qi)，吳川(chuan)市多次對小東江流(liu)域畜禽養(yang)殖(zhi)業進行清(qing)理整治。目前，小東江流(liu)域吳川(chuan)境內(nei)禁(jin)養(yang)區范圍內(nei)養(yang)殖(zhi)場(chang)已(yi)全部清(qing)理完畢，累計(ji)清(qing)拆養(yang)殖(zhi)場(chang)123家，拆除(chu)欄(lan)舍(she)面積4.3萬多平方米。  

“單單是關閉畜禽(qin)養殖(zhi)場，我們就投入了1500多萬元，對按時(shi)關閉、拆遷(qian)的養殖(zhi)場主(zhu)，給予存欄畜禽(qin)和(he)養殖(zhi)場兩(liang)方面(mian)的補貼和(he)獎勵。”多次(ci)率隊參與執(zhi)法的一位工(gong)作人(ren)員介紹說。  

為防止非(fei)法(fa)畜(chu)禽養殖(zhi)業(ye)回潮(chao)，2017年吳(wu)川(chuan)市積極開展規模化以上生豬養殖(zhi)場和專業(ye)戶(hu)專項執法(fa)檢(jian)查及專項整治行動(dong)，小東江等流域的污(wu)染得到了有效控制。  

另一方面，加快產業(ye)結構調整步(bu)(bu)伐。2015年，吳(wu)川市制(zhi)定(ding)了污染企業(ye)退出機制(zhi)及污染企業(ye)關閉(bi)、淘汰目錄，逐(zhu)步(bu)(bu)關閉(bi)流(liu)域(yu)內污染嚴重的企業(ye)。兩(liang)年來(lai)，吳(wu)川市一共關停污染企業(ye)21家，流(liu)域(yu)涉水污染企業(ye)淘汰率(lv)達90%以上。  

把(ba)(ba)舊(jiu)的企業(ye)淘(tao)汰掉(diao)，對新建企業(ye)嚴(yan)(yan)把(ba)(ba)關。吳川(chuan)市嚴(yan)(yan)把(ba)(ba)項目(mu)審批關，嚴(yan)(yan)格禁(jin)止在流域內建水污(wu)染(ran)項目(mu)，不(bu)引進勞動密集型的高污(wu)染(ran)或高耗(hao)水企業(ye)，不(bu)審批在流域內新增水污(wu)染(ran)物(wu)排放總量的工業(ye)項目(mu)，從源頭控(kong)制流域污(wu)染(ran)。  

“下(xia)一步(bu)，我們將繼(ji)續組織(zhi)相(xiang)關(guan)部(bu)門人員進行不定(ding)期檢查，以防被(bei)關(guan)閉企業(ye)死灰復(fu)燃。”說到接(jie)下(xia)來的(de)工作，孫建(jian)這樣回答。  

截(jie)污水(shui)清垃圾，控(kong)制(zhi)生活污染  

隨(sui)著吳川市人口數量不斷(duan)增加(jia)，居民日常生活產(chan)生的污水有(you)相當一部分(fen)在不經(jing)過任何(he)處理的情況下(xia)排入小東(dong)江，加(jia)劇(ju)了水質(zhi)污染。  

為推進生活污水(shui)的(de)(de)整治，吳川(chuan)市在資金嚴重短缺的(de)(de)情況下(xia)，發動各(ge)方力量籌措了8352萬元，下(xia)大決心建設日處(chu)理(li)能力達到(dao)4萬噸的(de)(de)吳川(chuan)市污水(shui)處(chu)理(li)廠，污染減排效果(guo)顯著提升(sheng)。2016年，吳川(chuan)再(zai)投3200萬元，用(yong)于污水(shui)處(chu)理(li)廠的(de)(de)提標改造。改造之(zhi)后，污水(shui)處(chu)理(li)廠的(de)(de)集污面積達16.85平方公里，服務人口(kou)超(chao)過12萬。  

記(ji)者了(le)解到，除了(le)已(yi)建成的吳川市(shi)污(wu)水處理廠，在小東江(jiang)流域(yu)沿(yan)江(jiang)5個鎮(zhen)（街），吳川市(shi)還規劃建設了(le)4個污(wu)水處理廠，待項目完工(gong)后將基本實現流域(yu)全覆(fu)蓋。  

“建設進度(du)最快的淺水(shui)鎮污水(shui)處(chu)理廠已經運行(xing)8個月了，效果很好。”淺水(shui)鎮污水(shui)處(chu)理廠一位員工介紹說。  

“蘭石(shi)鎮、長岐(qi)鎮以及(ji)吳(wu)川市大山江（濱江）污水處理廠項(xiang)目的建設工(gong)作，我們也在加緊推進(jin)中。”吳(wu)川市環保局副局長梁松信心滿滿。  

完(wan)善生活垃圾處理(li)體系，提高(gao)村民環境(jing)意識，是(shi)小東江整治的另(ling)一個(ge)關(guan)鍵點。  

住在(zai)江邊的老人告訴記者(zhe)，過(guo)去村民(min)們環境意識不強，成堆(dui)的生(sheng)活(huo)垃圾被丟(diu)入河(he)中(zhong)，加上污(wu)染治理重建輕管，導致河(he)道(dao)持(chi)續污(wu)染。  

“對于(yu)沿江(jiang)的(de)(de)5個(ge)鎮（街），統一規劃設計了生活垃(la)圾轉運(yun)站，并配備(bei)5輛10噸的(de)(de)垃(la)圾運(yun)輸(shu)壓縮車，有效(xiao)(xiao)提高了垃(la)圾清(qing)運(yun)效(xiao)(xiao)率，降低了運(yun)輸(shu)成本。”梁(liang)松(song)說。  

修堤(di)岸治生(sheng)態，全力提升城(cheng)市景(jing)觀  

走在(zai)梅菉街道(dao)沿(yan)江堤上，發現往日雜亂無章的(de)(de)景象已悄然消失，只見河(he)水(shui)潺(chan)潺(chan)向西，河(he)道(dao)干凈整潔。在(zai)做好小(xiao)東(dong)江控源截污、垃圾清理的(de)(de)同時，吳川正實施小(xiao)東(dong)江市區(qu)段綜合整治工程，打造小(xiao)東(dong)江新的(de)(de)濱(bin)水(shui)景觀休閑(xian)帶(dai)。  

2014年以來，吳川市(shi)通過多方籌措資金(jin)，投入7166萬元用于河涌(yong)綜(zong)合(he)(he)整(zheng)治(zhi)和生(sheng)態修復工程。目前，已完成小東江(jiang)（梅江(jiang)）、小東江(jiang)左堤(di)五一(yi)至(zhi)大屯閘段(duan)(duan)、三丫(ya)江(jiang)左堤(di)傳趾至(zhi)博力段(duan)(duan)等3段(duan)(duan)河道的綜(zong)合(he)(he)整(zheng)治(zhi)工程。  

通(tong)過整治(zhi)堤防、清淤(yu)疏浚等(deng)方式(shi)，各(ge)河段防御洪水能力持續提(ti)高，生(sheng)態環(huan)境質量不斷(duan)改善。下一(yi)步(bu)，吳(wu)川(chuan)市將繼續籌措資(zi)金(jin)，重點抓好小東江城區段（隔海(hai)河）綜合(he)整治(zhi)工程建設。這一(yi)工程目前已完成項目可研報告，并已報送發(fa)改部門立(li)項。  

此外，吳(wu)川市(shi)大力推進內河(he)涌綜合(he)整治，對污染較嚴重的小東江(jiang)（隔海河(he)）城區段，拆除河(he)岸違章建(jian)筑，恢復(fu)河(he)道自然(ran)流態和改善河(he)流生態。  

不難想象，隨著小東江市(shi)區段綜合整(zheng)治(zhi)工程強(qiang)勢推(tui)進(jin)，集(ji)防(fang)洪、生態(tai)、城市(shi)景觀等為一(yi)體(ti)的(de)具(ju)有綜合功能的(de)母親河之美，將展現在大家眼前(qian)。  

目(mu)前(qian)，小東(dong)江的整治力度還在(zai)不斷(duan)加大(da)，湛江市(shi)與茂(mao)名市(shi)協調合作，加大(da)投入(ru)力度，把這條跨(kua)境河(he)流治理好，還原其碧波清流，造(zao)福吳川(chuan)、茂(mao)名兩地人民。

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