作(zuo)為人口較多的縣城及(ji)以上行政區垃(la)圾無害化、清潔化處理的主要(yao)方式，垃(la)圾焚燒(shao)發(fa)電(dian)因(yin)具有(you)占地面積小、減量化程度高、技術成(cheng)(cheng)熟、處理垃(la)圾能力強等優點，越來越成(cheng)(cheng)為城市可(ke)持續發(fa)展(zhan)和(he)新(xin)型城鎮化建設不可(ke)或缺的重(zhong)要(yao)基(ji)礎條件(jian)和(he)重(zhong)要(yao)基(ji)本公共服務。近(jin)期，國(guo)(guo)家發(fa)改委、住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)家能源局、環(huan)境保護部(bu)(bu)(bu)和(he)國(guo)(guo)土資(zi)源部(bu)(bu)(bu)五(wu)部(bu)(bu)(bu)門聯(lian)合印發(fa)了《關于進(jin)一步做好生(sheng)活垃(la)圾焚燒(shao)發(fa)電(dian)廠規(gui)劃選址工作(zuo)的通(tong)知》（發(fa)改環(huan)資(zi)規(gui)〔2017〕2166號），這是近(jin)年來針對生(sheng)活垃(la)圾焚燒(shao)發(fa)電(dian)發(fa)展(zhan)出臺(tai)的一份(fen)最(zui)具備實(shi)施性(xing)和(he)可(ke)行性(xing)的文件(jian)，將開創性(xing)地對行業發(fa)展(zhan)產生(sheng)重(zhong)大影(ying)響。  

具備發展基礎  

近年(nian)(nian)來，相關部門一系列政策(ce)措施的(de)(de)出臺促進(jin)了(le)(le)垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒發(fa)(fa)電行業(ye)快速發(fa)(fa)展。截至2016年(nian)(nian)底，全(quan)國投(tou)產生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒發(fa)(fa)電項目(mu)273個，裝(zhuang)機容量(liang)(liang)543萬千(qian)瓦(wa)，年(nian)(nian)發(fa)(fa)電量(liang)(liang)約298億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，年(nian)(nian)處(chu)理(li)垃(la)圾(ji)量(liang)(liang)超過8000萬噸(dun)，占全(quan)國城鎮生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)清(qing)運(yun)量(liang)(liang)的(de)(de)比重(zhong)超過30%。預(yu)計到2017年(nian)(nian)底，垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒發(fa)(fa)電裝(zhuang)機容量(liang)(liang)將達到680萬千(qian)瓦(wa)，年(nian)(nian)發(fa)(fa)電量(liang)(liang)350億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，年(nian)(nian)處(chu)理(li)垃(la)圾(ji)量(liang)(liang)超過1.05億(yi)噸(dun)，占全(quan)國城鎮生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)清(qing)運(yun)量(liang)(liang)的(de)(de)比重(zhong)超過35%。目(mu)前，我國垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒發(fa)(fa)電裝(zhuang)機容量(liang)(liang)、發(fa)(fa)電量(liang)(liang)和(he)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)量(liang)(liang)均(jun)居世(shi)界第一，焚(fen)(fen)燒爐、煙氣處(chu)理(li)、滲濾液處(chu)理(li)和(he)固廢處(chu)理(li)等最新(xin)技術已達到國際(ji)先進(jin)水平，形(xing)成了(le)(le)具(ju)備(bei)競爭力(li)的(de)(de)新(xin)興產業(ye)，同時(shi)也誕生(sheng)(sheng)了(le)(le)以(yi)光大國際(ji)、杭州(zhou)錦江、中節(jie)能、浙江偉(wei)明、瀚藍環境(jing)、重(zhong)慶三峰、粵豐(feng)環保、綠色動力(li)、深圳能源、上海環境(jing)和(he)北京控股為代表的(de)(de)行業(ye)龍頭企業(ye)。  

快(kuai)速發展的同時，也(ye)面臨著一(yi)些(xie)問(wen)(wen)題。一(yi)方(fang)(fang)面，我(wo)國人口基數(shu)大，可供(gong)有(you)效利用的土地(di)資(zi)源少，隨著城鎮化(hua)(hua)率迅(xun)速提高(gao)，垃圾(ji)(ji)清運(yun)量快(kuai)速增(zeng)加，垃圾(ji)(ji)處理壓(ya)力(li)越來越大，一(yi)些(xie)地(di)區(qu)垃圾(ji)(ji)圍城成(cheng)為當地(di)生態(tai)環境惡化(hua)(hua)的重(zhong)要因素，成(cheng)為人民群眾(zhong)普(pu)遍(bian)關心的突出問(wen)(wen)題，迫切需要加快(kuai)發展垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)發電；另一(yi)方(fang)(fang)面，隨著社會公眾(zhong)環保意識(shi)日益(yi)增(zeng)強，項(xiang)目選址難落地(di)難等問(wen)(wen)題也(ye)日趨突出，群體性事件時有(you)發生，“鄰(lin)(lin)避”問(wen)(wen)題成(cheng)為制約垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)發電行業發展的重(zhong)要因素。做好(hao)項(xiang)目規(gui)劃選址工作和嚴(yan)格(ge)污染物排(pai)放是防范化(hua)(hua)解垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)發電“鄰(lin)(lin)避”問(wen)(wen)題的重(zhong)要措施。  

《通知》正是從規范垃圾(ji)焚燒發電項(xiang)目(mu)規劃選(xuan)址(zhi)(zhi)工作入手，對科(ke)學編制專項(xiang)規劃、超前謀劃項(xiang)目(mu)選(xuan)址(zhi)(zhi)、做好選(xuan)址(zhi)(zhi)信息公開(kai)、強化規劃的約束(shu)性(xing)和(he)嚴肅性(xing)等方面提出了具(ju)體的任務和(he)要求，對推動項(xiang)目(mu)落地(di)、促進行業可持續健(jian)康發展具(ju)有重要意義(yi)。  

首次明確定位  

雖(sui)然垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)發(fa)(fa)電已(yi)成為我國垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理的主要方(fang)式(shi)(shi)，但(dan)是(shi)過去國家相關(guan)部委出臺的文件，都是(shi)著(zhu)(zhu)眼(yan)于“生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)處(chu)(chu)理設施”，而不是(shi)“生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)發(fa)(fa)電廠”或(huo)“生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)發(fa)(fa)電項目”。《通知》首次明確了“生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)發(fa)(fa)電廠”的定位，這意味(wei)(wei)著(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)發(fa)(fa)電，作為垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理的主要方(fang)式(shi)(shi)得到(dao)國家的認(ren)可，作為專業性較強的行(xing)業得到(dao)國家的認(ren)可，也意味(wei)(wei)著(zhu)(zhu)未來垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)發(fa)(fa)電將以獨(du)立行(xing)業的姿態發(fa)(fa)展(zhan)。  

《通知》首次由五(wu)個(ge)最重要部(bu)(bu)門聯合印發(fa)(fa)，如國(guo)(guo)家(jia)展改委負(fu)(fu)責(ze)(ze)制定垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)政(zheng)策(ce)，住(zhu)房建設(she)(she)部(bu)(bu)負(fu)(fu)責(ze)(ze)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)設(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)選址等(deng)，環境保護(hu)部(bu)(bu)負(fu)(fu)責(ze)(ze)制定與(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)環境保護(hu)政(zheng)策(ce)和(he)污染物排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，國(guo)(guo)土(tu)資源部(bu)(bu)負(fu)(fu)責(ze)(ze)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)設(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)土(tu)地(di)供應。特別是(shi)(shi)(shi)(shi)，《通知》聯合發(fa)(fa)文單位中出現了國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局這個(ge)專業(ye)性(xing)較強的(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)門。生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電項目(mu)(mu)(mu)收入的(de)(de)(de)(de)80%來(lai)自于售電收入，是(shi)(shi)(shi)(shi)典(dian)型的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源項目(mu)(mu)(mu)。從技(ji)術(shu)上看，生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電項目(mu)(mu)(mu)設(she)(she)備主要包(bao)括(kuo)鍋爐、汽(qi)輪(lun)機(ji)、發(fa)(fa)電機(ji)，是(shi)(shi)(shi)(shi)典(dian)型的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)電項目(mu)(mu)(mu)。生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電項目(mu)(mu)(mu)享受國(guo)(guo)家(jia)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源電價(jia)附加補貼資金支持，是(shi)(shi)(shi)(shi)典(dian)型的(de)(de)(de)(de)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源項目(mu)(mu)(mu)。所(suo)以，生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電既是(shi)(shi)(shi)(shi)環保項目(mu)(mu)(mu)，也是(shi)(shi)(shi)(shi)典(dian)型的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源項目(mu)(mu)(mu)。國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局負(fu)(fu)責(ze)(ze)包(bao)括(kuo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電在內的(de)(de)(de)(de)所(suo)有可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源的(de)(de)(de)(de)規(gui)劃編(bian)制和(he)政(zheng)策(ce)制定，負(fu)(fu)責(ze)(ze)國(guo)(guo)家(jia)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源電價(jia)附加補貼項目(mu)(mu)(mu)申請管理(li)等(deng)，將大(da)大(da)提高(gao)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電行業(ye)的(de)(de)(de)(de)規(gui)范(fan)性(xing)科學性(xing)與(yu)(yu)現代化國(guo)(guo)際化水平(ping)。  

首次提出實施規劃管理思路  

《通知》首次明確(que)提出了編(bian)制(zhi)省(sheng)級生活焚燒(shao)(shao)發(fa)(fa)(fa)電中長(chang)期專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，而且還要落實到(dao)具體項(xiang)目(mu)布(bu)局(ju)(ju)。這對于垃圾(ji)焚燒(shao)(shao)發(fa)(fa)(fa)電行業的可持續(xu)健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是至(zhi)關(guan)重要的。之前關(guan)于垃圾(ji)處(chu)理(li)的國家(jia)或省(sheng)級規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，很少有落實到(dao)具體項(xiang)目(mu)布(bu)局(ju)(ju)的。垃圾(ji)焚燒(shao)(shao)發(fa)(fa)(fa)電可持續(xu)健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，必須(xu)在省(sheng)級層(ceng)面做到(dao)統一規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，科學布(bu)局(ju)(ju)。《通知》明確(que)，由(you)國家(jia)發(fa)(fa)(fa)改(gai)委、國家(jia)能源局(ju)(ju)指(zhi)導(dao)地方編(bian)制(zhi)本地區省(sheng)級垃圾(ji)焚燒(shao)(shao)發(fa)(fa)(fa)電中長(chang)期專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)周(zhou)期為2018-2030年(nian)，2018年(nian)底前完成。考慮(lv)(lv)到(dao)專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)周(zhou)期長(chang)，跨度13年(nian)，省(sheng)級規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編(bian)制(zhi)部門根據(ju)國家(jia)相關(guan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)指(zhi)導(dao)文件，綜合考慮(lv)(lv)人口增(zeng)長(chang)、城鎮化率提升、居民(min)生活水平等因素，統籌全省(sheng)垃圾(ji)資源分布(bu)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)趨勢，科學合理(li)制(zhi)定(ding)好專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，特別是項(xiang)目(mu)布(bu)局(ju)(ju)、規(gui)(gui)模和(he)(he)建設時(shi)序等，同時(shi)應保證規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的獨立性。同時(shi)，垃圾(ji)焚燒(shao)(shao)發(fa)(fa)(fa)電項(xiang)目(mu)投資主體須(xu)制(zhi)定(ding)清晰的企業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略，根據(ju)地區發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現狀和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)潛力，確(que)定(ding)未來十年(nian)的區域布(bu)局(ju)(ju)重點(dian)。  

《通知》首次提(ti)出定期對專項規(gui)劃(hua)實施情(qing)況(kuang)進行評(ping)估(gu)考核(he)，并建立(li)滾動調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)機(ji)制。同(tong)樣因專項規(gui)劃(hua)周期長，在“十(shi)四五(wu)(wu)”和“十(shi)五(wu)(wu)五(wu)(wu)”規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)項目(mu)(mu)中(zhong)，難以(yi)避免(mian)會遇(yu)到區(qu)域發展(zhan)(zhan)發生(sheng)新變(bian)化(hua)、對未來發展(zhan)(zhan)估(gu)計不(bu)足等情(qing)況(kuang)，導致(zhi)某些項目(mu)(mu)無法落地，因此(ci)省(sheng)級(ji)發展(zhan)(zhan)改革（能源）部(bu)門應按(an)照《通知》要求，牽(qian)頭制定垃圾焚燒發電專項規(gui)劃(hua)評(ping)估(gu)考核(he)和滾動調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)機(ji)制，根據年度評(ping)估(gu)考核(he)結(jie)果，及時調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)專項規(gui)劃(hua)中(zhong)的(de)項目(mu)(mu)布(bu)局(ju)，刪(shan)除選址不(bu)滿足相關要求、無法落地的(de)項目(mu)(mu)，增補已完(wan)成(cheng)選址的(de)新布(bu)局(ju)項目(mu)(mu)，避免(mian)出現(xian)一些項目(mu)(mu)選址頻繁變(bian)更(geng)或久(jiu)久(jiu)無法落地的(de)現(xian)象，為行業發展(zhan)(zhan)造成(cheng)不(bu)良(liang)影(ying)響。  

《通(tong)知(zhi)》首次提出對納入專項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實行入庫(ku)(ku)統一管理。即納入專項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)應同步及時列入國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)改委重大建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫(ku)(ku)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)源局可再(zai)(zai)生能(neng)源項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理系(xi)統規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)庫(ku)(ku)。國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)相關部門通(tong)過項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)庫(ku)(ku)對全國(guo)(guo)(guo)垃圾(ji)焚燒發(fa)(fa)電項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進行管理，各部門之間在(zai)(zai)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)庫(ku)(ku)基礎上建立信息共享機(ji)制。只有納入到國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)可再(zai)(zai)生能(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)庫(ku)(ku)，才能(neng)享受到國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)可再(zai)(zai)生能(neng)源電價(jia)附加補貼資金支(zhi)持(chi)(chi)，另外發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)部門在(zai)(zai)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)推介和(he)中央預算內(nei)資金等方面(mian)、住房城鄉建設(she)（城鄉規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、環境衛生）部門在(zai)(zai)選址審查和(he)核發(fa)(fa)建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)選址意見書方面(mian)、國(guo)(guo)(guo)土(tu)資源部門在(zai)(zai)安排用(yong)地計劃(hua)(hua)(hua)指(zhi)標方面(mian)、環境保(bao)護部門在(zai)(zai)開展(zhan)環境影響(xiang)評價(jia)文件審批服(fu)務方面(mian)才予以支(zhi)持(chi)(chi)。  

《通(tong)知》以中央預算內資(zi)金(jin)、國(guo)家可再(zai)生能源(yuan)電價附加(jia)補貼資(zi)金(jin)、項(xiang)(xiang)目(mu)選(xuan)址審查、用(yong)地指標(biao)、環評審批等政策措施為抓手，強(qiang)化(hua)規(gui)(gui)劃(hua)的約束性和(he)嚴肅性，督促(cu)地方科(ke)學(xue)合(he)理(li)編制專項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)，做(zuo)好項(xiang)(xiang)目(mu)選(xuan)址和(he)信息(xi)公開工作，防(fang)止出現“規(gui)(gui)劃(hua)規(gui)(gui)劃(hua)，墻上掛(gua)掛(gua)”不良現象；督促(cu)項(xiang)(xiang)目(mu)投資(zi)主體科(ke)學(xue)制定企業發展戰略(lve)、精(jing)細(xi)化(hua)完成(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)前期(qi)工作。通(tong)過加(jia)強(qiang)規(gui)(gui)劃(hua)管理(li)工作，從項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設前端有(you)效防(fang)范化(hua)解“鄰避”問題，積極推進垃圾焚燒(shao)發電項(xiang)(xiang)目(mu)落地。  

最具操作性的政策舉措  

在歷史上與(yu)垃圾處理相關的文件(jian)中，《通知》是最具(ju)操作性的一個文件(jian)。《通知》首次提出了促(cu)進垃圾焚燒發電行業可持續(xu)發展的具(ju)備操作性的政(zheng)策措施全體(ti)系。五(wu)部門分別(bie)從規劃、選(xuan)址、環(huan)保、土地(di)、資、補貼等(deng)方面形成了政(zheng)策合力(li)。  

《通知》首次明確(que)由省(sheng)級城(cheng)鄉規劃主管部門牽頭組(zu)織指導地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)嚴(yan)格按照相關要求(qiu)做好(hao)(hao)垃圾焚(fen)燒發電(dian)項(xiang)目選(xuan)址(zhi)(zhi)(zhi)，提前完成選(xuan)址(zhi)(zhi)(zhi)工作。項(xiang)目選(xuan)址(zhi)(zhi)(zhi)確(que)定后，地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應合理安(an)排周邊項(xiang)目建設(she)時序(xu)，不得因周邊項(xiang)目建設(she)影響生(sheng)活垃圾焚(fen)燒發電(dian)項(xiang)目選(xuan)址(zhi)(zhi)(zhi)落(luo)地。同(tong)時由省(sheng)級政(zheng)府(fu)指導督促地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)依法(fa)做好(hao)(hao)規劃選(xuan)址(zhi)(zhi)(zhi)信息公開(kai)和防范化解(jie)環境社會(hui)風險(xian)工作。  

近年來(lai)，引起“鄰避”效應(ying)的(de)(de)一(yi)個重(zhong)要(yao)原因是政府規(gui)(gui)劃的(de)(de)隨(sui)意性，項(xiang)目(mu)選(xuan)址(zhi)涉及部門多，包(bao)括規(gui)(gui)劃、國土(tu)、環(huan)保、林業等部門，其中(zhong)規(gui)(gui)劃部門是牽頭和(he)責任單(dan)位(wei)。提(ti)前、科(ke)(ke)學、合理做好項(xiang)目(mu)規(gui)(gui)劃選(xuan)址(zhi)工作，是防(fang)范化解“鄰避”問題的(de)(de)首要(yao)前提(ti)。同時做好場址(zhi)保護工作，確保項(xiang)目(mu)選(xuan)址(zhi)工作的(de)(de)科(ke)(ke)學性和(he)嚴肅性，是防(fang)范化解“鄰避”效應(ying)、確保項(xiang)目(mu)落(luo)地的(de)(de)關鍵。而規(gui)(gui)劃選(xuan)址(zhi)信(xin)息公(gong)開，讓群眾(zhong)參(can)與到決(jue)策中(zhong)來(lai)，傾聽(ting)和(he)注(zhu)重(zhong)群眾(zhong)的(de)(de)訴求，也(ye)是防(fang)范化解“鄰避”效應(ying)的(de)(de)重(zhong)要(yao)環(huan)節。  

規劃選(xuan)址階(jie)段(duan)是(shi)項(xiang)(xiang)目投資(zi)主(zhu)體介入項(xiang)(xiang)目的最佳時期，投資(zi)主(zhu)體應積極配(pei)(pei)合(he)地方政(zheng)府(fu)(fu)做(zuo)好項(xiang)(xiang)目選(xuan)址相(xiang)關工作，從(cong)技(ji)術、經(jing)濟、環保和社會(hui)影響等(deng)方面進(jin)行(xing)比較分析，提出多個備選(xuan)場址，供政(zheng)府(fu)(fu)決策。配(pei)(pei)合(he)地方政(zheng)府(fu)(fu)做(zuo)好信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)工作，通過走訪宣傳、組(zu)織群眾赴優(you)秀項(xiang)(xiang)目參(can)觀等(deng)方式，取得群眾的理解和信(xin)任(ren)，公(gong)開(kai)公(gong)平(ping)公(gong)正做(zuo)好項(xiang)(xiang)目推(tui)進(jin)工作，為(wei)項(xiang)(xiang)目順利(li)落地創造(zao)良好條件。  

還需進一步制定管理細則  

《通(tong)知(zhi)》從規(gui)(gui)(gui)范垃圾焚燒發(fa)電規(gui)(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi)和項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)選址方(fang)面作(zuo)出了開創性(xing)貢獻，但文中很多任務和要(yao)求(qiu)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)原則性(xing)、規(gui)(gui)(gui)范性(xing)、指(zhi)引性(xing)的，“一(yi)分部署，九分落(luo)實”，各方(fang)還(huan)需要(yao)按照《通(tong)知(zhi)》相關要(yao)求(qiu)和分工(gong)，進一(yi)步制(zhi)定管(guan)(guan)理(li)(li)(li)細則，特別是(shi)國家(jia)發(fa)改委、國家(jia)能源(yuan)局如(ru)(ru)(ru)何指(zhi)導地(di)方(fang)編制(zhi)中長期專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，省級(ji)城鄉規(gui)(gui)(gui)劃(hua)主管(guan)(guan)部門(men)如(ru)(ru)(ru)何指(zhi)導地(di)方(fang)政(zheng)府做好規(gui)(gui)(gui)劃(hua)選址和場(chang)址保護工(gong)作(zuo)，省級(ji)政(zheng)府如(ru)(ru)(ru)何指(zhi)導督促地(di)方(fang)政(zheng)府做好規(gui)(gui)(gui)劃(hua)選址信息(xi)公開和防范化(hua)解環境社會風險工(gong)作(zuo)，國家(jia)可(ke)再生能源(yuan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)信息(xi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)系統如(ru)(ru)(ru)何實現入庫管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，相關部門(men)在信息(xi)共享機制(zhi)下(xia)如(ru)(ru)(ru)何相互(hu)配合開展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)、省級(ji)發(fa)展(zhan)改革（能源(yuan)）部門(men)如(ru)(ru)(ru)何建立專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)評估考核(he)機制(zhi)等方(fang)面，這(zhe)些都還(huan)需進一(yi)步細化(hua)，加快(kuai)推(tui)進相關工(gong)作(zuo)，確保《通(tong)知(zhi)》各項(xiang)(xiang)(xiang)要(yao)求(qiu)落(luo)到實處(chu)，引導行(xing)業走上健康發(fa)展(zhan)的道(dao)路。  

長風(feng)破(po)浪會有時，直掛云帆濟滄海(hai)。一(yi)方面(mian)，科學合理制(zhi)定(ding)垃圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)規(gui)劃(hua)(hua)，做好(hao)規(gui)劃(hua)(hua)選址(zhi)和信息公開工作，強化規(gui)劃(hua)(hua)的約束性和嚴肅性，開拓項目建設新模(mo)式，從前端抓好(hao)規(gui)劃(hua)(hua)選址(zhi)工作；另一(yi)方面(mian)，加強項目運(yun)行監(jian)(jian)測，確保達標排放(fang)，從后(hou)端抓好(hao)監(jian)(jian)測排放(fang)工作。前端、后(hou)端兩手抓，兩手都要硬，必將徹底解決好(hao)垃圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)“鄰避”問題，開啟行業可(ke)持續健(jian)康發(fa)展新征程。  

（胡延國系(xi)(xi)中(zhong)國生物(wu)質能(neng)源產(chan)業(ye)聯盟(meng)(meng)垃圾焚燒發電專委會(hui)主(zhu)(zhu)任(ren)委員、光(guang)大環保（中(zhong)國）有(you)(you)限(xian)公司(si)(si)總裁；張海平(ping)系(xi)(xi)中(zhong)國電建四川電力設計咨詢有(you)(you)限(xian)責任(ren)公司(si)(si)高級(ji)工程師；熊建系(xi)(xi)中(zhong)國生物(wu)質能(neng)源產(chan)業(ye)聯盟(meng)(meng)生物(wu)質供熱(re)專委會(hui)主(zhu)(zhu)任(ren)委員、武漢(han)光(guang)谷藍(lan)焰新能(neng)源股份有(you)(you)限(xian)公司(si)(si)董事長）

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