完(wan)成《大(da)氣(qi)污染防(fang)治行(xing)動計劃》（以下(xia)簡稱“大(da)氣(qi)十條”）目標(biao)任務后，京津冀進一步向工業大(da)氣(qi)污染物排(pai)放出(chu)重拳。  

日前，環保部印(yin)發《關(guan)于京(jing)津冀大(da)(da)氣污染(ran)(ran)傳輸(shu)通(tong)道城市(shi)執行(xing)大(da)(da)氣污染(ran)(ran)物(wu)特(te)別排(pai)放限(xian)值的(de)公(gong)告(gao)》，決定(ding)在(zai)京(jing)津冀大(da)(da)氣污染(ran)(ran)傳輸(shu)通(tong)道城市(shi)執行(xing)大(da)(da)氣污染(ran)(ran)物(wu)特(te)別排(pai)放限(xian)值。環保部強調，“2+26”城市(shi)現有企(qi)業(ye)應采取有效(xiao)措施，在(zai)規(gui)定(ding)期限(xian)內達到大(da)(da)氣污染(ran)(ran)物(wu)特(te)別排(pai)放限(xian)值。逾期仍達不到的(de)，責(ze)令改正或限(xian)制生產(chan)、停產(chan)整治，并處(chu)以罰款；情節嚴重的(de)，報經有批(pi)準(zhun)權(quan)的(de)人民(min)政府批(pi)準(zhun)，責(ze)令停業(ye)、關(guan)閉。  

《每日經濟新聞》記(ji)者注(zhu)意到，作為(wei)大(da)氣污(wu)染最為(wei)嚴重的區域之一，京津冀(ji)及周邊地(di)區在工(gong)業污(wu)染物排放(fang)上的標準一致走在全(quan)國前(qian)列，此(ci)前(qian)鋼鐵、石化、水泥等(deng)高(gao)排放(fang)行業已(yi)經要(yao)求(qiu)實行特別排放(fang)限值，此(ci)次更(geng)是在“2+26”城(cheng)市(shi)全(quan)面推廣，對于“2+26”城(cheng)市(shi)大(da)氣污(wu)染防治將起到積(ji)極作用。  

地方可執行更嚴排放標準  

據了解，執(zhi)行地(di)區(qu)為京津冀大氣(qi)污染傳輸(shu)通道城(cheng)市行政區(qu)域，具體包括：北(bei)(bei)京市，天津市，河(he)北(bei)(bei)省石(shi)家莊、唐山、廊坊、保(bao)定、滄州(zhou)(zhou)、衡水、邢臺、邯鄲市，山西(xi)省太原、陽(yang)泉、長治、晉城(cheng)市，山東省濟南(nan)、淄(zi)博、濟寧、德州(zhou)(zhou)、聊城(cheng)、濱州(zhou)(zhou)、菏澤(ze)市，河(he)南(nan)省鄭(zheng)州(zhou)(zhou)、開(kai)封、安陽(yang)、鶴(he)壁、新鄉(xiang)、焦作(zuo)、濮陽(yang)市（以下簡稱“2+26”城(cheng)市，含(han)河(he)北(bei)(bei)雄安新區(qu)、辛集市、定州(zhou)(zhou)市，河(he)南(nan)鞏義市、蘭考縣(xian)、滑(hua)縣(xian)、長垣縣(xian)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)航空港區(qu)）。  

從(cong)執(zhi)行(xing)行(xing)業與時間方面(mian)，按照新建項(xiang)目與現有企業進行(xing)劃分(fen)。  

新建項目(mu)(mu)提出了三個要求(qiu)：對(dui)于(yu)國(guo)家排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準中已(yi)規定大(da)氣污(wu)染(ran)物特(te)別(bie)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值的(de)行(xing)業(ye)以及鍋爐，自2018年(nian)3月1日起(qi)，新受理(li)(li)環(huan)評的(de)建設項目(mu)(mu)執(zhi)(zhi)行(xing)大(da)氣污(wu)染(ran)物特(te)別(bie)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值；對(dui)于(yu)目(mu)(mu)前國(guo)家排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準中未規定大(da)氣污(wu)染(ran)物特(te)別(bie)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值的(de)行(xing)業(ye)，待(dai)相應排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準制修訂或(huo)修改后(hou)，新受理(li)(li)環(huan)評的(de)建設項目(mu)(mu)執(zhi)(zhi)行(xing)相應大(da)氣污(wu)染(ran)物特(te)別(bie)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值，執(zhi)(zhi)行(xing)時間與排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準實施時間或(huo)標(biao)準修改單(dan)發布時間同(tong)步；地方(fang)有(you)更嚴格排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)控(kong)制要求(qiu)的(de)，按(an)地方(fang)要求(qiu)執(zhi)(zhi)行(xing)。  

而現有(you)企(qi)業(ye)的(de)規定則(ze)是，對(dui)于國家排(pai)放(fang)標準中(zhong)已規定大(da)氣污染物(wu)(wu)特(te)別(bie)排(pai)放(fang)限值(zhi)的(de)行(xing)(xing)業(ye)以及鍋爐(lu)(lu)，火電、鋼(gang)鐵、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)、有(you)色（不含氧(yang)化(hua)(hua)鋁）、水泥行(xing)(xing)業(ye)現有(you)企(qi)業(ye)以及在(zai)用鍋爐(lu)(lu)，自2018年10月(yue)1日起，執(zhi)行(xing)(xing)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)硫(liu)、氮氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)、顆粒物(wu)(wu)和揮發性(xing)(xing)有(you)機物(wu)(wu)特(te)別(bie)排(pai)放(fang)限值(zhi)；煉焦化(hua)(hua)學工(gong)業(ye)現有(you)企(qi)業(ye)，自2019年10月(yue)1日起，執(zhi)行(xing)(xing)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)硫(liu)、氮氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)、顆粒物(wu)(wu)和揮發性(xing)(xing)有(you)機物(wu)(wu)特(te)別(bie)排(pai)放(fang)限值(zhi)。  

對(dui)于目前(qian)國(guo)家排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)中未規(gui)定(ding)(ding)大氣污染(ran)(ran)物(wu)(wu)特(te)(te)(te)別排放(fang)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，待相(xiang)應(ying)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修訂或修改后，現有(you)企業(ye)(ye)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)二氧化硫、氮氧化物(wu)(wu)、顆粒(li)物(wu)(wu)和揮(hui)發性有(you)機物(wu)(wu)特(te)(te)(te)別排放(fang)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)。執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)時(shi)間上，通過制(zhi)修訂排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)規(gui)定(ding)(ding)大氣污染(ran)(ran)物(wu)(wu)特(te)(te)(te)別排放(fang)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的(de)，執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)時(shi)間與排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)中規(gui)定(ding)(ding)的(de)現有(you)企業(ye)(ye)實施時(shi)間同步；通過標(biao)(biao)(biao)準(zhun)修改單規(gui)定(ding)(ding)大氣污染(ran)(ran)物(wu)(wu)特(te)(te)(te)別排放(fang)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的(de)，執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)時(shi)間按相(xiang)應(ying)公告規(gui)定(ding)(ding)的(de)時(shi)間執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)。此外，地(di)方有(you)更嚴格排放(fang)控制(zhi)要求的(de)，按地(di)方要求執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)。  

環保部(bu)強調(diao)，“2+26”城(cheng)市現有(you)企業應(ying)采(cai)取有(you)效(xiao)措施(shi)，在(zai)規定期(qi)限(xian)內達(da)到大氣(qi)污(wu)染物特(te)別(bie)排放(fang)限(xian)值(zhi)。逾期(qi)仍達(da)不(bu)到的，有(you)關部(bu)門(men)應(ying)嚴(yan)格按照《中(zhong)華(hua)(hua)人民共和國(guo)環境保護(hu)法》《中(zhong)華(hua)(hua)人民共和國(guo)大氣(qi)污(wu)染防(fang)治法》等要求責令改(gai)正或(huo)限(xian)制生產(chan)、停產(chan)整治，并處以罰款；情節嚴(yan)重的，報經有(you)批準權的人民政(zheng)府(fu)批準，責令停業、關閉(bi)。2018年10月1日(ri)前，“2+26”城(cheng)市現有(you)企業仍按《關于執(zhi)行大氣(qi)污(wu)染物特(te)別(bie)排放(fang)限(xian)值(zhi)的公(gong)(gong)告》（環境保護(hu)部(bu)公(gong)(gong)告2013年第14號(hao)）中(zhong)的有(you)關要求執(zhi)行。  

工業大氣排放將大幅減排  

目前，北(bei)京(jing)、天津、河(he)北(bei)等也已公(gong)布完成“大(da)氣(qi)十條”的目標(biao)任務。但京(jing)津冀及周邊地區(qu)仍(reng)是我國大(da)氣(qi)污染(ran)較嚴重地區(qu)，與國家空氣(qi)質量二級標(biao)準仍(reng)有差(cha)距。早(zao)在(zai)2013年2月，環(huan)保(bao)部曾(ceng)印發《關于(yu)執行大(da)氣(qi)污染(ran)物(wu)特(te)別排放(fang)限(xian)值的公(gong)告》，要(yao)求(qiu)在(zai)京(jing)津冀、長三(san)(san)角、珠三(san)(san)角等“三(san)(san)區(qu)十群”19個省（區(qu)、市）47個地級及以(yi)上城(cheng)市的火電、鋼鐵、石(shi)化、水泥、有色、化工等6大(da)行業(ye)以(yi)及燃(ran)煤鍋爐項(xiang)目執行大(da)氣(qi)污染(ran)物(wu)特(te)別排放(fang)限(xian)值。  

對于2013年要求(qiu)執行(xing)特別排(pai)(pai)放(fang)限(xian)(xian)制，其(qi)排(pai)(pai)放(fang)要求(qiu)提高了多少？江蘇(su)省(sheng)大氣辦負(fu)責人曾作過對比，以火電行(xing)業(ye)為(wei)(wei)例(li)，按照我國2011年發布的排(pai)(pai)放(fang)標準，煙(yan)塵為(wei)(wei)30毫(hao)(hao)克(ke)/立(li)方米(mi)，而特別排(pai)(pai)放(fang)限(xian)(xian)值為(wei)(wei)20毫(hao)(hao)克(ke)/立(li)方米(mi)；二(er)氧化(hua)硫，現有項目(mu)(mu)為(wei)(wei)200毫(hao)(hao)克(ke)/立(li)方米(mi)，新上(shang)項目(mu)(mu)為(wei)(wei)100毫(hao)(hao)克(ke)/立(li)方米(mi)，但(dan)特別排(pai)(pai)放(fang)限(xian)(xian)值為(wei)(wei)50毫(hao)(hao)克(ke)/立(li)方米(mi)。  

對于此次在(zai)“2+26”城(cheng)市執行(xing)大氣污染物特(te)別排放限值(zhi)，將會產生(sheng)哪些(xie)影(ying)響(xiang)呢？  

E20研究院執(zhi)行院長薛濤告訴《每日經濟新聞(wen)》記者，根據區域環(huan)境容(rong)量的高標準排放，結(jie)合(he)季(ji)節和地(di)域，對(dui)工業企業是不(bu)小的壓(ya)力(li)，對(dui)環(huan)保企業也算(suan)是機會。  

但是，薛濤認(ren)為，如果不能穩定達標以及有可承擔的運營成本，環保(bao)(bao)企(qi)(qi)業的收款也是無法保(bao)(bao)障的。相應排放技術的升級和企(qi)(qi)業真正的競爭力會在這(zhe)種壓力下得到檢驗。  

“從此前(qian)的(de)排(pai)(pai)(pai)放執行大(da)氣污染物特別排(pai)(pai)(pai)放限(xian)值地區的(de)減排(pai)(pai)(pai)效(xiao)果(guo)看，‘2+26’城市將(jiang)會(hui)迎(ying)來工(gong)業排(pai)(pai)(pai)放大(da)幅縮(suo)減的(de)時期，對于該區域的(de)大(da)氣污染防治將(jiang)會(hui)起到(dao)非常好的(de)效(xiao)果(guo)。”薛濤說。

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