“被(bei)告人(ren)吳(wu)某在(zai)經(jing)營皮革(ge)后整理加工過程中非法(fa)排放(fang)含有(you)重金屬鉻的生產廢水，且超過國家標準三倍以上，判處被(bei)告人(ren)吳(wu)某有(you)期徒刑(xing)七個月(yue)并(bing)處罰金一萬元(yuan)；禁止從事皮革(ge)噴涂(tu)加工職業三年。”1月(yue)22日，福建省晉江市人(ren)民法(fa)院對(dui)犯罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)吳(wu)某進(jin)行了(le)公開判決。  

值(zhi)得關注的(de)(de)是，這是福建省晉江市人民(min)法院2017年12月6日(ri)印(yin)發《關于對排放(fang)、傾倒、處(chu)置含重金屬污染物構(gou)成污染環境罪判處(chu)“從業(ye)禁止(zhi)”的(de)(de)實施(shi)意(yi)見（試行）》（以下簡稱《實施(shi)意(yi)見》）之(zhi)后，首例適用“從業(ye)禁止(zhi)”的(de)(de)案件。  

涉重金屬污染犯罪可判處“從業禁(jin)止”  

“《實(shi)施意見》具體列出了十一(yi)(yi)種適用從(cong)(cong)業禁止的情形(xing)，符(fu)合(he)這十一(yi)(yi)種情形(xing)之(zhi)一(yi)(yi)的，法院(yuan)可(ke)判處行為人在刑罰(fa)執行完畢之(zhi)日或者假釋之(zhi)日起不得從(cong)(cong)事相(xiang)關職業，期限(xian)為三(san)至五年。”晉江市人民法院(yuan)助理法官黃金菊表示。  

事實上，對涉及重金(jin)屬(shu)污染犯罪的被告人(ren)，判(pan)處(chu)(chu)“從(cong)業禁(jin)止”，晉江市曾有先例。2017年(nian)2月，福建省晉江市人(ren)民(min)法院集中宣判(pan)了(le)5起(qi)生(sheng)產模具污染環境刑事案件，7名被告人(ren)被判(pan)處(chu)(chu)多項(xiang)刑罰，其中兩名被告人(ren)還被判(pan)處(chu)(chu)長達三年(nian)的“從(cong)業禁(jin)止”。  

“《刑(xing)法修正案（九）》第(di)三(san)十七條之一對‘從業禁止(zhi)’作了較為原則性(xing)、概括性(xing)的(de)(de)規定(ding)，此次(ci)《實施意見》的(de)(de)出臺，使這項以(yi)預防功能為主要目的(de)(de)非刑(xing)罰處(chu)置措施更加具體，法官在適用的(de)(de)時候更具有可操作性(xing)。”黃(huang)金(jin)菊表示。  

“依據《刑法》和‘兩高’司法解(jie)釋，當(dang)事人涉嫌(xian)構成(cheng)污染環(huan)境罪，所以當(dang)天監(jian)測報告出來后我們就(jiu)將該(gai)案(an)移交至晉江市公安(an)局偵辦，公安(an)局當(dang)天就(jiu)立案(an)并刑拘了業主。”晉江市環(huan)保(bao)局政(zheng)策(ce)法規科(ke)科(ke)長蔡(cai)文波說。  

福建(jian)省晉江市環(huan)保部(bu)門與(yu)司法部(bu)門有(you)效聯(lian)動、從快從嚴從重打(da)擊環(huan)境違(wei)法犯罪，為(wei)《實(shi)施(shi)意見(jian)》出臺打(da)下(xia)了很好的基礎。  

首先(xian)在重金屬行(xing)業試點  

黃金(jin)菊(ju)介(jie)紹，“從業(ye)禁(jin)止”首先(xian)在重(zhong)(zhong)金(jin)屬行業(ye)試(shi)點，正是瞄準(zhun)了福建(jian)省晉江(jiang)市的(de)企業(ye)特點和污(wu)染犯(fan)罪(zui)案件的(de)類型。2014年1月(yue)至今，福建(jian)省晉江(jiang)市人民法院共受理環境污(wu)染案件94件，其中93件重(zhong)(zhong)金(jin)屬超(chao)標(biao)(biao)倍數(shu)達到入罪(zui)標(biao)(biao)準(zhun)，另1件也涉及重(zhong)(zhong)金(jin)屬超(chao)標(biao)(biao)，超(chao)標(biao)(biao)倍數(shu)雖未(wei)達到入罪(zui)標(biao)(biao)準(zhun)，也因(yin)采用暗管(guan)逃避監管(guan)的(de)方(fang)式排放有毒物質而入罪(zui)。  

“企業規模較小且生產工藝簡單，一(yi)些業主受利益驅(qu)使被查處(chu)之后‘死(si)灰復燃(ran)’的情形較多，是福建省晉江(jiang)市‘涉重(zhong)’企業的主要特點。重(zhong)金屬污染具有(you)不可逆(ni)性(xing)，《實施意見》的出臺能更有(you)效地預防環境(jing)犯罪，節約執法成(cheng)本和行(xing)政(zheng)資源(yuan)。”晉江(jiang)市環保局局長林志雄表示。  

相關部門(men)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業優勢和互補，促成了《實(shi)施意見(jian)(jian)》的(de)(de)(de)(de)最終出臺。“針對重金(jin)屬污染造成的(de)(de)(de)(de)危害、范圍和損(sun)害賠償(chang)金(jin)額等相關專(zhuan)業內容，福建(jian)(jian)省晉(jin)(jin)江市環保局(ju)給予了我們很多技術上的(de)(de)(de)(de)支持。”黃金(jin)菊表(biao)示，福建(jian)(jian)省晉(jin)(jin)江市人民法院(yuan)將進一(yi)步完善和補充《實(shi)施意見(jian)(jian)》，并適時將“從業禁(jin)止”的(de)(de)(de)(de)范圍和領域(yu)擴大；對于被禁(jin)止從事相關職(zhi)業的(de)(de)(de)(de)人違反人民法院(yuan)依(yi)照前款規(gui)定作出的(de)(de)(de)(de)決定的(de)(de)(de)(de)，將由(you)公安機關依(yi)法給予處罰；情節嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)，人民法院(yuan)將依(yi)照《刑法》第三(san)百一(yi)十(shi)三(san)條的(de)(de)(de)(de)規(gui)定，以“拒不執行判決、裁定罪(zui)”處罰。

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