河南省安陽市全力破解大氣污染防治難題
河(he)南省(sheng)(sheng)安陽市是一個(ge)重工(gong)業城市，鋼鐵、煤化(hua)工(gong)占安陽市工(gong)業比(bi)重的(de)(de)50%以(yi)上，鋼鐵產(chan)能占河(he)南省(sheng)(sheng)的(de)(de)2/3，煤化(hua)工(gong)、水泥(ni)產(chan)能占河(he)南省(sheng)(sheng)的(de)(de)1/5，鐵合金、鑄造產(chan)能占河(he)南省(sheng)(sheng)的(de)(de)2/3。
長(chang)期(qi)以來(lai)存在結構性污染(ran)問題嚴重、企業圍城(cheng)現象突出、氣象擴散條件不(bu)利等突出問題，河南省安陽市大(da)氣污染(ran)物排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)(liang)居高(gao)不(bu)下，環境質量(liang)(liang)改善(shan)壓力極大(da)。
面對嚴(yan)峻的大(da)氣污染防治形勢，河(he)南省安陽(yang)市委、市政府(fu)近年(nian)特(te)別是2017年(nian)以來(lai)，審時(shi)度勢，積(ji)極作為，迎難而上，強力實(shi)施環境(jing)污染防治攻堅戰，在環境(jing)質(zhi)量明顯(xian)改(gai)善的同時(shi)，倒逼了(le)產業結(jie)構調整，轉型發展實(shi)現了(le)重大(da)突(tu)破。
2017年，河南省(sheng)安陽市優良天數為185天，同比(bi)(bi)增加(jia)(jia)7天，剔除臭(chou)氧因(yin)素，實際同比(bi)(bi)增加(jia)(jia)41天;2017年10月(yue)(yue)1日至(zhi)2017年12月(yue)(yue)31日，河南省(sheng)安陽市PM2.5均(jun)值85微(wei)克/立方米，較2016年同期138微(wei)克/立方米下降38.4%，下降率在“2+26”城市中排名第七，完成(cheng)了環保部(bu)確定的秋冬(dong)季PM2.5下降20%和重污染(ran)天數削減18%的目(mu)標。
與此同時，全年新簽約(yue)的345個億元(yuan)以上項(xiang)(xiang)目(mu)中，主導(dao)產業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)占(zhan)比(bi)達52.75%;新開工的254個億元(yuan)以上項(xiang)(xiang)目(mu)中，主導(dao)產業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)占(zhan)比(bi)達57.48%;投資額(e)億元(yuan)以上且當年簽約(yue)并開工的227個項(xiang)(xiang)目(mu)中，工業(ye)主導(dao)產業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)占(zhan)比(bi)達56.83%。環保部部長李干杰(jie)在安(an)陽暗訪時，對河南省安(an)陽市環境治理工作給予了高度評價。
河(he)南省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)充分(fen)肯定了河(he)南省(sheng)安陽市的環(huan)境(jing)治(zhi)理和轉型發展工(gong)作，并向環(huan)保部推薦河(he)南省(sheng)安陽市為全國環(huan)境(jing)治(zhi)理先進單位。
審勢而行(xing)，強(qiang)化部署投入
河南(nan)省安(an)陽市市委、市政(zheng)府(fu)高度重視環境污染防治工作，把環境保(bao)護作為首要政(zheng)治任務(wu)和第(di)一民生工程(cheng)，完善(shan)組織機(ji)構(gou)，出臺(tai)相關文件，多方籌(chou)集(ji)資金(jin)，形成了推動環境污染防治攻(gong)堅(jian)戰的(de)強大合力。
一(yi)是(shi)強(qiang)化組織領(ling)導(dao)。
成立(li)河南(nan)省安陽市委(wei)書記(ji)任(ren)政委(wei)、市長(chang)任(ren)指(zhi)(zhi)揮長(chang)的環(huan)(huan)境(jing)污染防治攻堅(jian)戰(zhan)指(zhi)(zhi)揮部，下設指(zhi)(zhi)揮部辦(ban)公室，具體(ti)負責組(zu)織協(xie)調和(he)督導(dao)全市環(huan)(huan)境(jing)污染防治攻堅(jian)戰(zhan)。實行(xing)市委(wei)常委(wei)分包聯系縣(市)區(qu)督導(dao)環(huan)(huan)保(bao)工(gong)作制度，建立(li)副市長(chang)環(huan)(huan)境(jing)污染防治攻堅(jian)戰(zhan)任(ren)務責任(ren)清單，每月(yue)召開一次市長(chang)議(yi)(yi)事會議(yi)(yi)聽取環(huan)(huan)保(bao)重大事項進展情況匯報，從體(ti)制機制上建立(li)了“管(guan)發(fa)展必須管(guan)環(huan)(huan)保(bao)、管(guan)行(xing)業(ye)必須管(guan)環(huan)(huan)保(bao)、管(guan)生產(chan)經營必須管(guan)環(huan)(huan)保(bao)”的工(gong)作格(ge)局。
二是持(chi)續研究(jiu)部(bu)署。
河南(nan)省安陽市(shi)委(wei)書記(ji)李公樂(le)多(duo)次(ci)聽取(qu)環(huan)境污染防治攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰工(gong)作情況匯(hui)報并(bing)進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)調(diao)研;市(shi)委(wei)副書記(ji)、市(shi)長(chang)王新偉(wei)逢會必(bi)講環(huan)保工(gong)作，在市(shi)政府月例會上聽取(qu)各位副市(shi)長(chang)環(huan)境污染防治攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰工(gong)作進(jin)展情況匯(hui)報;市(shi)政府主(zhu)管領(ling)導進(jin)駐市(shi)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰指揮部(bu)辦公室，一(yi)線(xian)指揮、一(yi)線(xian)協調(diao)、一(yi)線(xian)督導;承擔有攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)任(ren)(ren)務(wu)的副市(shi)長(chang)每(mei)周(zhou)專(zhuan)題研究一(yi)次(ci)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)，每(mei)周(zhou)進(jin)行(xing)一(yi)次(ci)晨查(cha)和夜查(cha)。截至目前(qian)，市(shi)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰指揮部(bu)辦公室組織(zhi)召(zhao)開(kai)推進(jin)會、專(zhuan)題會等各類(lei)會議482次(ci)，印(yin)發專(zhuan)項(xiang)工(gong)作實施方案等各類(lei)文(wen)件1189個，有力推動(dong)了各項(xiang)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)任(ren)(ren)務(wu)落(luo)實。
三是制定出(chu)臺文件。
河南省安陽市市委、市政(zheng)府(fu)先后(hou)制訂印發《安陽市2017年持續打(da)好打(da)贏(ying)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防治攻(gong)(gong)堅(jian)戰行動(dong)方(fang)案(an)的通知(zhi)》和大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防治攻(gong)(gong)堅(jian)戰集中供暖(nuan)、揚塵治理等14個(ge)專項攻(gong)(gong)堅(jian)方(fang)案(an)以及(ji)秋冬季(ji)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防治專項方(fang)案(an)，為(wei)強力推進大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防治攻(gong)(gong)堅(jian)戰提供了政(zheng)策依據和遵(zun)循。
四是加大資金投入。
2017年，在中央下撥河南(nan)省安陽市(shi)大氣污染防(fang)治(zhi)專項(xiang)資(zi)金5762萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、省下撥專項(xiang)資(zi)金17252萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的基(ji)礎上(shang)，我市(shi)在大氣污染防(fang)治(zhi)方面的總(zong)投(tou)資(zi)達82.12億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其中，市(shi)、縣財政投(tou)資(zi)4.8億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan);企業和(he)社會投(tou)資(zi)77.32億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其中包含工業污染治(zhi)理(li)(li)38.33億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、集(ji)中供熱14億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、“電代煤”“氣代煤”20億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、揚塵治(zhi)理(li)(li)4.99億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。
因(yin)勢而(er)謀，強化目標責任
面對大氣(qi)污染的嚴峻形(xing)勢，河南(nan)省安陽市市委、市政府結合當前實際(ji)，明確各級(ji)各相關部門環保職(zhi)責和(he)工作(zuo)任(ren)務，通過(guo)實行目(mu)標(biao)責任(ren)考核(he)、推行網(wang)格化(hua)管理等措施，層(ceng)層(ceng)壓(ya)實治污責任(ren)，推動大氣(qi)污染防治攻(gong)堅(jian)戰深入開展(zhan)。
一是實行目標(biao)責(ze)任考核。
制(zhi)定安陽市2017年環境污(wu)染防治攻堅戰(zhan)考(kao)核辦(ban)法(fa)，實行日調度、周排名、月考(kao)評(ping)(ping)、季(ji)考(kao)核，每周召開一次例會(hui)，每月召開一次講評(ping)(ping)觀摩會(hui)，定期(qi)組(zu)織責(ze)任考(kao)核，按(an)照考(kao)核辦(ban)法(fa)進行考(kao)核評(ping)(ping)定，嚴格實施(shi)獎懲制(zhi)度，通(tong)報工作進展情況，研究(jiu)解決具體問題。
二是(shi)明確(que)部(bu)門(men)職(zhi)責任(ren)務。
印發《安陽市各級(ji)(ji)黨委、政府(fu)及(ji)有(you)(you)關部門環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)工(gong)(gong)作職(zhi)責(ze)》，明(ming)確(que)了各級(ji)(ji)各部門所承擔的(de)環(huan)保(bao)(bao)職(zhi)責(ze)和(he)工(gong)(gong)作任務(wu)。突出屬地政府(fu)和(he)監(jian)管部門的(de)責(ze)任，建立(li)完(wan)善了環(huan)保(bao)(bao)責(ze)任體系和(he)責(ze)任考(kao)核機制(zhi)，將環(huan)保(bao)(bao)壓力(li)和(he)任務(wu)向基層(ceng)傳達和(he)分解，真(zhen)正構(gou)建“一級(ji)(ji)抓一級(ji)(ji)、層(ceng)層(ceng)有(you)(you)人管、事(shi)事(shi)有(you)(you)人抓”的(de)格(ge)局。對工(gong)(gong)作力(li)度大、成效顯著、考(kao)核結果(guo)優良的(de)，給予表彰獎勵(li)和(he)政策(ce)扶持;對于完(wan)不成目標任務(wu)、污染嚴重、考(kao)核結果(guo)差的(de)，實行一票否(fou)決制(zhi)，同時給予掛牌督辦、區域限批及(ji)扣繳生態補償金(jin)等處理。
三是推(tui)行網(wang)格管理(li)全覆(fu)蓋。
制(zhi)定(ding)環(huan)境污染(ran)防治管(guan)理(li)制(zhi)度、運(yun)行機制(zhi)、問(wen)責辦法，壓實增強三級(ji)、四級(ji)、五級(ji)網(wang)格(ge)(ge)，共建成(cheng)基(ji)層網(wang)格(ge)(ge)11448個。每個網(wang)格(ge)(ge)配(pei)備(bei)網(wang)格(ge)(ge)長、網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)(yuan)、巡查員(yuan)(yuan)、監督(du)員(yuan)(yuan)“一(yi)長三員(yuan)(yuan)”，黨政負(fu)責人(ren)擔任本轄區(qu)網(wang)格(ge)(ge)長、負(fu)總責。同時，對(dui)全市(shi)524個施工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地嚴格(ge)(ge)落實監督(du)員(yuan)(yuan)、網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)(yuan)、管(guan)理(li)員(yuan)(yuan)“三員(yuan)(yuan)”管(guan)理(li)，對(dui)191家重(zhong)點工(gong)(gong)(gong)業企業落實工(gong)(gong)(gong)信委人(ren)員(yuan)(yuan)、環(huan)保局人(ren)員(yuan)(yuan)、質監局人(ren)員(yuan)(yuan)、屬地工(gong)(gong)(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)“四員(yuan)(yuan)”駐廠(chang)監督(du)，層層落實監管(guan)責任。
乘勢而上，強化精準防治
河(he)南省安陽市緊密結合全市大氣污(wu)染(ran)防(fang)治形勢，積極作為、主動(dong)出擊、狠(hen)抓落實(shi)，采取針對性強的措施(shi)(shi)精(jing)準管控、減少(shao)污(wu)染(ran)，堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)“六控”為攻(gong)堅(jian)重點，持(chi)(chi)續提升污(wu)染(ran)監測能(neng)力，推進(jin)科學精(jing)準治污(wu)，實(shi)施(shi)(shi)12月份最嚴管控措施(shi)(shi)，全市空(kong)氣質(zhi)量明顯(xian)好轉(zhuan)。
一是狠抓“六控(kong)”措施落(luo)實。
嚴(yan)格控(kong)塵、控(kong)煤、控(kong)車(che)、控(kong)油(you)、控(kong)排、控(kong)燒，通過實施(shi)取締(di)“散(san)亂污(wu)(wu)”企業、加(jia)快工業企業提(ti)標(biao)改(gai)造(zao)、推(tui)動清潔取暖工程、推(tui)進散(san)煤治(zhi)(zhi)理、嚴(yan)格揚塵治(zhi)(zhi)理、持(chi)續治(zhi)(zhi)理機動車(che)污(wu)(wu)染、嚴(yan)格油(you)品監督管理等措施(shi)，減(jian)排控(kong)排向深層次推(tui)進，重點(dian)領域、重點(dian)行業大(da)氣污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)水平顯著提(ti)升。截至目(mu)前(qian)，全市累計清理取締(di)“散(san)亂污(wu)(wu)”企業2579家(jia)，新增(zeng)集中供熱面(mian)積1155萬平方(fang)米，新增(zeng)“電(dian)代煤”“氣代煤”用(yong)戶(hu)10.24萬戶(hu)，淘汰黃標(biao)車(che)2.0334萬輛，新增(zeng)新能源公交車(che)799輛，3440家(jia)飯店、賓館、食堂安裝了油(you)煙凈化(hua)裝置。
二(er)是(shi)提升污染監測能力。
河(he)南省安(an)陽(yang)市(shi)市(shi)區建(jian)設(she)完成(cheng)66個網(wang)格化精準(zhun)(zhun)監控系(xi)統微型站(zhan)，實(shi)現了全覆蓋(gai)式網(wang)格化精準(zhun)(zhun)監控。建(jian)設(she)完成(cheng)12個縣級空氣(qi)自(zi)動(dong)站(zhan)和15個重點(dian)鄉鎮(zhen)空氣(qi)自(zi)動(dong)站(zhan)。在河(he)南省安(an)陽(yang)市(shi)重點(dian)涉氣(qi)企業安(an)裝(zhuang)了548套自(zi)動(dong)監控基站(zhan)并與環保部門聯網(wang)。7套天眼(yan)系(xi)統項目正在有序(xu)建(jian)設(she)中。
三是推進科學精準(zhun)治污(wu)。
聘請(qing)中國工程(cheng)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士(shi)郝吉明、賀克(ke)斌等13位國內環(huan)保(bao)領域一流的科學家(jia)(jia)，組建安(an)陽市(shi)(shi)環(huan)保(bao)專家(jia)(jia)咨詢委員會，為科學治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)提(ti)供咨詢指導。委托(tuo)清華大(da)(da)學國家(jia)(jia)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)重點工程(cheng)實驗室專家(jia)(jia)團隊，開(kai)展大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)源排放清單基礎調(diao)查、大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)源解(jie)析、重點行業煙氣(qi)深度治(zhi)(zhi)理(li)和重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)急(ji)管控(kong)效果(guo)評估，努(nu)力(li)實現科學治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、精準管控(kong)。聘請(qing)PM2.5專家(jia)(jia)團隊和先河(he)公司進(jin)駐市(shi)(shi)攻堅戰(zhan)指揮部，精準研判(pan)，精準分析，及時發現并解(jie)決問題。
四是實施(shi)12月份最嚴(yan)管控措(cuo)施(shi)。
按照環保部和省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府部署(shu)，動員河(he)南(nan)省(sheng)安陽市全(quan)市上(shang)下開展秋冬季管控、沖(chong)刺30天(tian)(tian)打贏攻堅戰等(deng)行(xing)動，依法(fa)采取超常規措施(shi)(shi)，實施(shi)(shi)最嚴(yan)(yan)格(ge)的(de)(de)封土，最嚴(yan)(yan)密(mi)(mi)的(de)(de)監控，最嚴(yan)(yan)格(ge)的(de)(de)錯峰(feng)生產，最大(da)幅度(du)的(de)(de)燃煤(mei)壓減，最嚴(yan)(yan)厲的(de)(de)手段(duan)治理散煤(mei)劣(lie)質(zhi)(zhi)煤(mei)，最嚴(yan)(yan)厲的(de)(de)處罰查處劣(lie)質(zhi)(zhi)油(you)，最嚴(yan)(yan)格(ge)的(de)(de)機動車管控，最強的(de)(de)措施(shi)(shi)管好重(zhong)(zhong)點區域、路段(duan)、行(xing)業(ye)、時段(duan)，最精細的(de)(de)城市清潔行(xing)動，最精準的(de)(de)監測預(yu)警，最高效(xiao)的(de)(de)應急響應，最嚴(yan)(yan)密(mi)(mi)的(de)(de)禁燒、禁燃防控等(deng)措施(shi)(shi)，重(zhong)(zhong)拳出擊，鐵腕施(shi)(shi)治，使河(he)南(nan)省(sheng)安陽市秋冬季環境質(zhi)(zhi)量(liang)明顯改善(shan)。2017年12月，全(quan)市空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)優良天(tian)(tian)數達12天(tian)(tian)，較2016年同(tong)(tong)期(qi)增加(jia)11天(tian)(tian);PM10同(tong)(tong)比下降(jiang)41.1%，下降(jiang)率排=河(he)南(nan)省(sheng)第二名;PM2.5同(tong)(tong)比下降(jiang)47%，下降(jiang)率排全(quan)省(sheng)第四名;重(zhong)(zhong)污染天(tian)(tian)氣(qi)(qi)減少10天(tian)(tian)，減少天(tian)(tian)數排全(quan)省(sheng)第一名，實現了“兩降(jiang)一升”的(de)(de)目標。
應勢而為，強化問(wen)責懲戒
在實行(xing)精準管控的同(tong)時，河南省安陽市采取嚴密(mi)持續督(du)查、嚴格執(zhi)法監管、嚴肅問責(ze)懲戒(jie)舉措，強化對相關單位(wei)和人員的問責(ze)追責(ze)，加(jia)大對環境違法行(xing)為的打擊力(li)度(du)，形成治理污染的高壓態勢。
一是嚴密持續督查。
市(shi)攻(gong)堅(jian)戰指揮部組(zu)成(cheng)10個綜合督(du)(du)查組(zu)，由縣級領(ling)導(dao)(dao)(dao)干部帶隊，對各(ge)縣(市(shi))區(qu)、各(ge)單位(wei)進行持續督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)檢查。特(te)別是2017年(nian)12月，為堅(jian)決打好30天攻(gong)堅(jian)戰，市(shi)環(huan)保局領(ling)導(dao)(dao)(dao)班子、機(ji)關全體和基層單位(wei)干部職(zhi)工，分包重點(dian)監(jian)測站點(dian)，24小時(shi)三班倒全天候(hou)現場督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)檢查，發現問題(ti)及時(shi)解決。市(shi)住建、交通、農業、工商、城管(guan)等有關職(zhi)能(neng)部門分別成(cheng)立督(du)(du)查組(zu)，對本系統本行業環(huan)保工作進行督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)檢查。市(shi)環(huan)保、公(gong)安部門組(zu)成(cheng)聯(lian)合執法(fa)(fa)督(du)(du)查組(zu)，對發現的違法(fa)(fa)企(qi)業從嚴查處，對有排污行為的企(qi)業嚴懲(cheng)不貸。
二是嚴格執法(fa)監管。
以(yi)“零容(rong)忍”的態(tai)度嚴厲打(da)(da)擊違法排污(wu)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，涉嫌環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染犯(fan)(fan)罪(zui)的一律移送司(si)法機關(guan)追究(jiu)責任(ren)，打(da)(da)出(chu)聲勢(shi)，形成震(zhen)懾，讓企業不(bu)敢(gan)違法、不(bu)能違法、不(bu)想違法。2017年(nian)，河(he)南省安陽(yang)市(shi)共(gong)立案查處(chu)環(huan)(huan)境(jing)違法案件(jian)577起，行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)2274萬(wan)元，其中，移交涉嫌環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染犯(fan)(fan)罪(zui)案件(jian)6起，逮捕7人，行(xing)(xing)(xing)政拘(ju)(ju)留425人。從2017年(nian)12月(yue)1日(ri)至(zhi)2018年(nian)3月(yue)底，河(he)南省安陽(yang)市(shi)開展(zhan)為(wei)期(qi)4個(ge)月(yue)的公安環(huan)(huan)保聯合打(da)(da)擊環(huan)(huan)境(jing)違法犯(fan)(fan)罪(zui)“亮劍”行(xing)(xing)(xing)動，僅(jin)2017年(nian)12月(yue)就(jiu)立案查處(chu)22起，行(xing)(xing)(xing)政拘(ju)(ju)留22人。
三是嚴肅問(wen)責懲(cheng)戒。
河南省安陽市(shi)出(chu)臺了(le)《安陽市(shi)大氣污(wu)染防治(zhi)行政負責人責任(ren)追究辦(ban)法》《重點(dian)環境問題(ti)掛牌督辦(ban)管理辦(ban)法(試行)》，對(dui)監管不到(dao)位、問題(ti)突出(chu)、行動遲(chi)緩、整改不力的縣(市(shi))區政府和部(bu)門實行約(yue)談、掛牌督辦(ban)、區域限批，對(dui)相關責任(ren)人嚴格實施(shi)黨(dang)政紀處分(fen)。
同時，制定了《關于嚴(yan)肅工(gong)(gong)作紀律(lv)落實(shi)駐廠駐工(gong)(gong)地(di)監(jian)督(du)員工(gong)(gong)作責任制度》，切實(shi)解決嚴(yan)防企業排污“最后一公里(li)”的(de)問(wen)題(ti)，確(que)保各項管(guan)控整治措施落實(shi)到(dao)位(wei)。2017年(nian)以來，河南(nan)省安陽(yang)市(shi)因環保問(wen)題(ti)共責任追究(jiu)664人，其(qi)中，縣級(ji)領導(dao)干部38人、科級(ji)及以下人員626人。僅(jin)2017年(nian)12月(yue)，全市(shi)就問(wen)責69人，其(qi)中，縣級(ji)領導(dao)干部7人。
借勢而起，強化輿論(lun)引導
河南省(sheng)安陽(yang)市(shi)市(shi)委、市(shi)政(zheng)府注重凝聚全(quan)民治污合力(li)，依托新聞媒體、重要節日活(huo)動，引導廣大群眾積極踐行低碳綠色(se)生活(huo)方式，形(xing)成了全(quan)社會共(gong)同參與治污的良(liang)好氛圍。
一是加大主(zhu)流新聞媒體宣傳力度(du)。
《安(an)(an)陽日報》、《安(an)(an)陽晚報》、安(an)(an)陽廣播(bo)電視臺、安(an)(an)陽網(wang)、安(an)(an)陽新聞(wen)網(wang)等主流媒(mei)體(ti)開(kai)設《鐵(tie)腕治污(wu)、向人民承(cheng)諾(nuo)，打贏環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染(ran)防治攻堅戰(zhan)》專欄(lan)進行宣傳報道，并通(tong)過系列(lie)采(cai)訪、“陽光對(dui)話”、輿情專報等形式，在省級以上媒(mei)體(ti)發(fa)表通(tong)訊稿(gao)(gao)件(jian)98篇，在市級媒(mei)體(ti)發(fa)表通(tong)訊稿(gao)(gao)件(jian)386篇，電視、電臺新聞(wen)播(bo)放(fang)350多條(次)，開(kai)展(zhan)“陽光對(dui)話”23次，專訪縣(xian)(市)區主要領導及(ji)市直有(you)關部門(men)負責人26次，促進了環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染(ran)防治工作深入開(kai)展(zhan)。
二是創新(xin)重要節日宣(xuan)傳活動。
依(yi)托“6˙5”環(huan)境(jing)日、“9˙16”保(bao)(bao)護臭氧層日等環(huan)境(jing)紀念日，先(xian)后開展(zhan)“保(bao)(bao)護藍天碧(bi)水從我做起”萬(wan)人(ren)簽名活(huo)動、“美麗安陽˙為藍奔跑”環(huan)保(bao)(bao)公益(yi)馬拉松(song)比賽等宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動;開展(zhan)環(huan)保(bao)(bao)宣(xuan)傳(chuan)進(jin)(jin)企業、進(jin)(jin)社區(qu)、進(jin)(jin)機關、進(jin)(jin)鄉村、進(jin)(jin)學校、進(jin)(jin)家庭大型活(huo)動;開展(zhan)公眾(zhong)環(huan)境(jing)開放日活(huo)動，先(xian)后接待(dai)社會團體、學生、志(zhi)愿者2萬(wan)多人(ren)次，積(ji)極(ji)引導社會公眾(zhong)支持環(huan)保(bao)(bao)、參(can)與環(huan)保(bao)(bao)。
三是加強全民(min)環(huan)保(bao)意識宣傳。
河南省(sheng)安(an)陽(yang)(yang)市圍繞(rao)環境污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)法律(lv)法規，河南省(sheng)安(an)陽(yang)(yang)市市委、市政府決策部署，污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)科普知識(shi)，印發《全(quan)民參(can)與共同保(bao)護安(an)陽(yang)(yang)藍(lan)天》宣傳(chuan)冊1萬多份。在(zai)《安(an)陽(yang)(yang)日報(bao)》、安(an)陽(yang)(yang)廣播電視臺(tai)等媒體上開辟專(zhuan)欄，定期(qi)向社會公布環境質量狀(zhuang)況和(he)重點攻(gong)堅任(ren)務完成(cheng)情況，每月通報(bao)環境治(zhi)(zhi)理總體排(pai)名(ming)。實施有獎舉(ju)報(bao)，廣泛宣傳(chuan)發動(dong)群(qun)眾監督舉(ju)報(bao)污(wu)染(ran)問題(ti)，在(zai)全(quan)市營(ying)造共同參(can)與、人人有責(ze)、全(quan)民攻(gong)堅的(de)濃厚氛圍。
順勢而進，強化倒(dao)逼轉型
河南省安陽市通過強力實(shi)施環境污(wu)染防(fang)治攻堅戰，使一些(xie)“散亂污(wu)”企業(ye)(ye)停產(chan)關(guan)閉、一些(xie)治污(wu)不(bu)達標的企業(ye)(ye)進行提標改造、一些(xie)重點企業(ye)(ye)實(shi)現轉型升級，有力地促(cu)進了產(chan)業(ye)(ye)優化布局、產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調整，倒逼了河南省安陽市經(jing)濟轉型發展。
一是倒逼轉(zhuan)型步(bu)伐加(jia)快。
2017年(nian)(nian)以來(lai)，河南(nan)省安陽市(shi)堅持轉型(xing)發(fa)展主攻方(fang)向，一(yi)(yi)手(shou)抓新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)培(pei)育壯(zhuang)大(da)，一(yi)(yi)手(shou)抓傳統(tong)產(chan)業(ye)改造(zao)提(ti)升，著力打造(zao)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)及零部件、高(gao)端裝備(bei)制(zhi)造(zao)、精品鋼(gang)及深加工(gong)(gong)、文化(hua)旅游“四個千億級(ji)”主導(dao)產(chan)業(ye)，產(chan)業(ye)轉型(xing)步伐不(bu)斷加快(kuai)。比亞(ya)迪云(yun)軌基地(di)、合眾新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)、藍時新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)、陜汽(qi)(qi)(qi)安陽基地(di)、中(zhong)航新(xin)(xin)材、哈工(gong)(gong)大(da)機(ji)器人小鎮、奧瑞特機(ji)器人、浙(zhe)江(jiang)永途汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)、年(nian)(nian)產(chan)300萬(wan)只(zhi)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)鎂(mei)輪轂(gu)、年(nian)(nian)產(chan)500萬(wan)只(zhi)高(gao)端汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)鋁(lv)輪轂(gu)、光遠新(xin)(xin)材料、中(zhong)原(yuan)陶瓷博覽城、嘉士利、今麥郎面業(ye)、金(jin)(jin)一(yi)(yi)文化(hua)黃(huang)金(jin)(jin)珠寶(bao)等一(yi)(yi)大(da)批(pi)重大(da)主導(dao)產(chan)業(ye)項目相繼簽約落地(di)、開工(gong)(gong)建設。新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)及零部件、高(gao)端裝備(bei)制(zhi)造(zao)、電子(zi)新(xin)(xin)材料、黃(huang)金(jin)(jin)珠寶(bao)、智能(neng)終(zhong)端等新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)從無到有、勢(shi)頭(tou)迅猛，鋼(gang)鐵、煤(mei)化(hua)工(gong)(gong)、紡織(zhi)服裝等傳統(tong)行(xing)業(ye)向上下(xia)游拓展，產(chan)品鏈條不(bu)斷延(yan)伸。
二是倒(dao)逼發展動能增強。
針對河南(nan)省安陽市產業結構偏重(zhong)、傳(chuan)統產業占比過大(da)(da)、資源能(neng)源消(xiao)耗(hao)高等(deng)問題(ti)，河南(nan)省安陽市不斷加大(da)(da)招商引資和技(ji)術(shu)改(gai)造力度，尤其是隨著(zhu)一大(da)(da)批具有重(zhong)大(da)(da)支撐和引領作用的(de)產業項目開工(gong)建設，隨著(zhu)人工(gong)智能(neng)、大(da)(da)數據(ju)等(deng)新技(ji)術(shu)、新工(gong)藝(yi)的(de)投入使用，發(fa)展后勁不斷蓄積，發(fa)展動能(neng)逐步增(zeng)強。
2017年，河(he)南(nan)省安陽市新開工(gong)億元(yuan)以(yi)上項目254個、投資總額(e)達1056億元(yuan)，其中，主導產業項目146個、投資額(e)達711.25億元(yuan)，工(gong)業主導產業項目129個、投資額(e)達487.12億元(yuan)。
預計全年全市(shi)規模(mo)以(yi)上工業(ye)增加(jia)值(zhi)增長6%，其中，鋼鐵、有色、煉焦等高(gao)耗能行業(ye)增加(jia)值(zhi)同比分(fen)別下降10.6%、7.8%、0.7%;汽(qi)車制造、食品生產(chan)、電子信息等高(gao)新技(ji)術產(chan)業(ye)增加(jia)值(zhi)同比分(fen)別增長24.6%、26.5%、27.6%。預計全年高(gao)新技(ji)術產(chan)業(ye)增加(jia)值(zhi)同比增長19.5%，比規模(mo)以(yi)上工業(ye)增速高(gao)13.5個百分(fen)點，科技(ji)創新對工業(ye)經濟(ji)的拉動(dong)作用持續增強(qiang)。
三是倒逼發展質量提(ti)升。
一方(fang)面，主(zhu)要經濟指標企穩回升。
2017年(nian)，河(he)南省安(an)陽(yang)市實現一般(ban)公共預算收入(ru)118.9億元，同比(bi)增(zeng)長14.7%，其(qi)中(zhong)稅收增(zeng)長19.3%，稅收占(zhan)比(bi)約71.8%，收入(ru)增(zeng)速明顯(xian)高于生產總值6.5%的(de)增(zeng)速，稅收占(zhan)比(bi)持(chi)續(xu)提升，說明河(he)南省安(an)陽(yang)市的(de)經濟(ji)發展態勢持(chi)續(xu)向好。
另一方面(mian)，能耗下降、利潤增長。
2017年，預計(ji)河南(nan)省安陽(yang)市(shi)規模以上工業用煤同比下降(jiang)(jiang)13.6%，其中鋼鐵、煉焦、有色等傳統六(liu)大高耗(hao)能(neng)行業下降(jiang)(jiang)13.5%。規模以上工業煤炭消(xiao)費量(liang)和單位(wei)GDP能(neng)耗(hao)下降(jiang)(jiang)指標提前(qian)超額(e)完成任(ren)務。重點涉污企業利(li)潤(run)不斷增(zeng)長(chang)，如安鋼2017年盈利(li)10多億元，中聯水(shui)泥2017年前(qian)三季度(du)生產142天，實現(xian)產值3.42億元，利(li)潤(run)達4311萬元，這些數據(ju)說明河南(nan)省安陽(yang)市(shi)的發展質量(liang)正在逐步提升。
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