在中國，有一種(zhong)海洋(yang)垃圾(ji)治理(li)叫“廈門(men)模式”。  

1月21日-1月22日，在北(bei)京召開的全國海洋工作會議(yi)上(shang)，面對全國海洋系統同仁，廈門市海洋與漁業局局長王春(chun)生全面介(jie)紹了(le)海洋垃圾治理的“廈門模(mo)式”。  

近(jin)年(nian)來，廈(sha)門在經(jing)濟社會發展的同時，高度重視海(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)態(tai)環境保(bao)護工作(zuo)，貫徹“陸海(hai)(hai)(hai)統籌”理(li)念(nian)，實施“海(hai)(hai)(hai)陸聯(lian)動(dong)、河海(hai)(hai)(hai)共治”，海(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)態(tai)環境得(de)(de)到有(you)效保(bao)護。尤其(qi)是在治理(li)海(hai)(hai)(hai)洋垃圾方面(mian)，廈(sha)門建立了(le)(le)制度、完(wan)善了(le)(le)機制、推動(dong)了(le)(le)工作(zuo)，取得(de)(de)了(le)(le)積極(ji)成(cheng)效，形成(cheng)了(le)(le)“廈(sha)門模(mo)式(shi)”。  

亮點1˙建立領導機構和協調機制  

廈門(men)市委市政府(fu)高度(du)重視海洋(yang)垃(la)圾(ji)(ji)防治(zhi)工作(zuo)，專門(men)成立了(le)以分管副(fu)市長為組(zu)(zu)長的(de)中美海洋(yang)垃(la)圾(ji)(ji)防治(zhi)合(he)作(zuo)領導小(xiao)組(zu)(zu)和辦公室;同時，為應對惡劣(lie)氣候條(tiao)件下海漂垃(la)圾(ji)(ji)的(de)應急(ji)處(chu)置，成立了(le)應急(ji)處(chu)置協調小(xiao)組(zu)(zu)，辦公室掛靠在廈門(men)市海洋(yang)與漁業局(ju)。  

廈門還形成了海(hai)(hai)洋部(bu)門牽頭(tou)，環保(bao)、發改、水利、市政、建設、經信、科(ke)技、教(jiao)育、農業、港口、海(hai)(hai)事(shi)等多部(bu)門參(can)與的海(hai)(hai)洋垃圾防治工作格局。廈門市海(hai)(hai)洋與漁(yu)業局充分發揮這些協(xie)調機制的作用。  

通過制定《廈(sha)門市(shi)生態(tai)文明(ming)評價考核(he)辦法》，各(ge)行政區(qu)、市(shi)直(zhi)各(ge)部(bu)門落實(shi)廈(sha)門灣(wan)水質污(wu)染(ran)治理和(he)環境綜合(he)治理重點工(gong)作，包(bao)括(kuo)海(hai)漂垃圾治理工(gong)作，將其(qi)納入生態(tai)文明(ming)環保目標責任(ren)(ren)制考核(he)內容，明(ming)確任(ren)(ren)務分(fen)工(gong)和(he)工(gong)作進度，有效推進了廈(sha)門海(hai)域污(wu)染(ran)治理各(ge)項(xiang)工(gong)作的落實(shi)。  

亮點2˙率先實現海漂垃圾預測預報  

去年，廈(sha)門(men)(men)依托(tuo)國家海(hai)洋局第三(san)海(hai)洋研究(jiu)所(suo)開展(zhan)了(le)“海(hai)洋垃(la)(la)圾(ji)監測、評估(gu)與防(fang)治(zhi)技術(shu)業務化的(de)(de)研究(jiu)及(ji)示范應用(yong)項目”，對入海(hai)垃(la)(la)圾(ji)進(jin)(jin)行(xing)了(le)細(xi)致調查，尤其是對微塑料垃(la)(la)圾(ji)進(jin)(jin)行(xing)了(le)分(fen)(fen)析，摸清(qing)了(le)廈(sha)門(men)(men)海(hai)域(yu)海(hai)洋垃(la)(la)圾(ji)的(de)(de)來源、種類、數(shu)(shu)量、分(fen)(fen)布特點等數(shu)(shu)據(ju)，分(fen)(fen)析了(le)惡劣氣候條件下進(jin)(jin)入廈(sha)門(men)(men)海(hai)域(yu)的(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)及(ji)其影響，建立了(le)廈(sha)門(men)(men)海(hai)洋垃(la)(la)圾(ji)數(shu)(shu)據(ju)庫，為(wei)開展(zhan)海(hai)洋垃(la)(la)圾(ji)防(fang)治(zhi)工(gong)作提供(gong)有(you)力(li)的(de)(de)基礎數(shu)(shu)據(ju)支(zhi)持。  

同時(shi)，廈(sha)門(men)開展了(le)(le)九(jiu)龍江入(ru)海(hai)(hai)垃(la)圾(ji)(ji)漂(piao)(piao)移(yi)軌(gui)(gui)跡預(yu)測預(yu)報(bao)研(yan)究，建立精細化三維海(hai)(hai)流數值業務(wu)化模型，開發(fa)廈(sha)門(men)海(hai)(hai)漂(piao)(piao)垃(la)圾(ji)(ji)GIS輔助決策系統，對(dui)九(jiu)龍江入(ru)海(hai)(hai)垃(la)圾(ji)(ji)的(de)漂(piao)(piao)移(yi)時(shi)間(jian)、漂(piao)(piao)移(yi)路徑、漂(piao)(piao)移(yi)位置、分(fen)(fen)布區域進行預(yu)測，在全國率先實現了(le)(le)每日對(dui)流域入(ru)海(hai)(hai)垃(la)圾(ji)(ji)漂(piao)(piao)移(yi)軌(gui)(gui)跡及(ji)分(fen)(fen)布區域的(de)預(yu)測預(yu)報(bao)。從2017年(nian)7月起(qi)，預(yu)測預(yu)報(bao)結果(guo)通過多個媒體(ti)平臺向社會發(fa)布，不(bu)但滿足了(le)(le)公眾對(dui)海(hai)(hai)漂(piao)(piao)垃(la)圾(ji)(ji)的(de)知情權，更為海(hai)(hai)上環(huan)衛(wei)部門(men)組織部署收集處置力量提供了(le)(le)依(yi)據。  

亮點3˙建立全面垃圾收集處置機制  

通過陸源控制(zhi)、沿岸保潔(jie)、海(hai)面收集、無居民海(hai)島(dao)清理(li)、入海(hai)口攔截收集等體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)的建立(li)，再加上漳州龍海(hai)市北(bei)溪、西溪、南溪三座堤壩前(qian)(qian)的攔截收集等多道關口把關，廈門(men)目前(qian)(qian)形(xing)成了海(hai)洋垃圾防治的“廈門(men)模式”。  

廈門市(shi)很早就有一(yi)支專司海(hai)(hai)(hai)(hai)漂(piao)垃圾收(shou)集、轉運、處置的隊伍(wu)———海(hai)(hai)(hai)(hai)上環衛站，保(bao)潔(jie)海(hai)(hai)(hai)(hai)域達62平方公里(li)，年清理(li)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)垃圾量在1900噸(dun)以上。2017年，廈門又(you)成立了(le)海(hai)(hai)(hai)(hai)滄區海(hai)(hai)(hai)(hai)上環衛保(bao)潔(jie)隊伍(wu)，負責入海(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)、海(hai)(hai)(hai)(hai)滄港區海(hai)(hai)(hai)(hai)域和無居民海(hai)(hai)(hai)(hai)島的垃圾收(shou)集轉運工作。與此同時，其他各(ge)區也加強了(le)海(hai)(hai)(hai)(hai)漂(piao)垃圾收(shou)集保(bao)潔(jie)工作，不定期對各(ge)區海(hai)(hai)(hai)(hai)域進行處置。  

在沙灘、岸(an)線，各區(qu)環衛部門每日早(zao)晚兩次對轄區(qu)沿(yan)岸(an)垃圾進(jin)行(xing)收集處理。  

去年，廈門(men)還成立了市(shi)海(hai)(hai)漂(piao)垃圾應(ying)急(ji)處置協調小(xiao)組，制定《廈門(men)灣海(hai)(hai)漂(piao)垃圾應(ying)急(ji)處置預案》，應(ying)對(dui)臺(tai)風、暴雨等極(ji)端天氣情(qing)況下的海(hai)(hai)漂(piao)垃圾應(ying)急(ji)處置問(wen)題。  

亮點4˙“陸海統籌”“河海共治”  

在解(jie)決海(hai)(hai)洋垃圾問題上，廈門樹立了“陸海(hai)(hai)統籌”理念，實施(shi)“河(he)海(hai)(hai)共治”措施(shi)。  

2015年4月(yue)，在市(shi)政府辦公廳印(yin)發實(shi)施(shi)的《廈門(men)市(shi)近岸(an)海(hai)(hai)域(yu)水環(huan)境(jing)污染治理方案》中，提到“做好(hao)海(hai)(hai)漂(piao)垃(la)圾清理工作，維護廈門(men)海(hai)(hai)域(yu)水面整(zheng)潔(jie)”的要求，提出了多部(bu)門(men)配合(he)，落實(shi)全海(hai)(hai)域(yu)保潔(jie)，實(shi)現海(hai)(hai)漂(piao)垃(la)圾全處理措施(shi)。  

2017年10月，市政府辦公(gong)廳(ting)印發實施《廈(sha)門(men)市九(jiu)龍江-廈(sha)門(men)灣污染物排海(hai)總量控制(zhi)試(shi)點工作實施方案》，提(ti)出(chu)三(san)大任(ren)(ren)務、35項具(ju)體措施，其(qi)中(zhong)包括實施海(hai)漂垃圾(ji)治(zhi)理，進(jin)一步落實中(zhong)美海(hai)洋垃圾(ji)防治(zhi)合作“伙伴城市”工作，推進(jin)九(jiu)龍江上游垃圾(ji)攔截(jie)，減(jian)少九(jiu)龍江沿岸入海(hai)垃圾(ji)，完善(shan)海(hai)上環衛機制(zhi)，逐步擴大海(hai)上保潔范圍等措施，并明確了責任(ren)(ren)分工。  

 廈門(men)正在實施的“河(he)長制”，也將流域保潔、做好沿(yan)河(he)垃圾收集(ji)處置工作作為(wei)主要措(cuo)施推(tui)動落實。  

去年以來(lai)，廈門(men)市大規(gui)模開展“垃(la)圾(ji)減(jian)量”和“垃(la)圾(ji)不落地”行動，對于減(jian)少垃(la)圾(ji)入(ru)海起到了(le)極其重要的作用。  

亮點5˙多種活動提升海洋環保意識  

治(zhi)理(li)海洋(yang)(yang)垃圾(ji)、保護海洋(yang)(yang)環境，要(yao)依靠全(quan)社會的共同(tong)努力(li)，因此廈門市注重開展宣傳發動工作。  

編制宣傳(chuan)手冊(ce)，拍攝主題(ti)宣傳(chuan)片(pian)，開(kai)辟(pi)報紙專(zhuan)欄(lan)，與教育部門合作(zuo)推(tui)廣科普讀本……市海(hai)(hai)洋(yang)(yang)與漁業局通過多(duo)種形式，利用(yong)“6˙8”國(guo)際(ji)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)日(ri)、廈門國(guo)際(ji)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)周、執法隊伍送法上(shang)島(dao)進村等多(duo)項重要(yao)活動，在(zai)市民中推(tui)廣海(hai)(hai)洋(yang)(yang)保護意(yi)識。  

近(jin)年來，市海(hai)洋與漁業局(ju)(ju)還多次與市委文明辦(ban)、市教育局(ju)(ju)合作，共同推動(dong)(dong)廈(sha)門非政(zheng)府(fu)組織、企業、社(she)區及大、中、小(xiao)學開(kai)展海(hai)洋垃圾(ji)(ji)防治科普宣傳(chuan)系列活動(dong)(dong)、“無痕海(hai)洋”凈灘(tan)行動(dong)(dong)，通過(guo)非政(zheng)府(fu)組織動(dong)(dong)員(yuan)社(she)會力量，從垃圾(ji)(ji)減量、垃圾(ji)(ji)回收、垃圾(ji)(ji)利用(yong)等方面(mian)開(kai)展公益活動(dong)(dong)。  

目前，廈門每年由(you)志(zhi)愿者(zhe)組(zu)織開展的(de)(de)“凈(jing)灘行動”達上(shang)百次之多，參加的(de)(de)團體和人員來自非政府組(zu)織、機關(guan)事業(ye)單位、社區、大中院校、小學等，市民的(de)(de)海洋環保(bao)意識不斷得到提升。  

“廈門模式”將為同類城市提供借鑒  

近年來，廈門在很多工作(zuo)上都(dou)形成了“廈門模式”，而(er)廈門的(de)海洋垃圾治(zhi)理工作(zuo)，就是其中(zhong)一個典型的(de)代表(biao)。  

在(zai)(zai)海洋垃(la)圾治(zhi)(zhi)理工作(zuo)上，廈(sha)(sha)門不(bu)(bu)僅付出(chu)了(le)巨大的(de)努力，而且展(zhan)現(xian)了(le)開放進取(qu)的(de)城市精神(shen)。打造“廈(sha)(sha)門模(mo)式”，廈(sha)(sha)門不(bu)(bu)斷突破過去，進行了(le)多項機制體制創新(xin)。同(tong)時(shi)，廈(sha)(sha)門在(zai)(zai)海洋垃(la)圾治(zhi)(zhi)理上展(zhan)現(xian)出(chu)廣闊的(de)視野和格(ge)局，在(zai)(zai)努力完善本(ben)地治(zhi)(zhi)理體系的(de)同(tong)時(shi)，跳出(chu)廈(sha)(sha)門灣，著(zhu)眼(yan)于(yu)國內外的(de)合作(zuo)與交流(liu)，推出(chu)了(le)多項領(ling)先全國甚(shen)至世界的(de)有力舉(ju)措。  

海(hai)洋垃圾(ji)(ji)治理的“廈門模(mo)式”還(huan)在不斷地完(wan)善(shan)發展，未來不僅將改善(shan)廈門灣(wan)海(hai)洋環境(jing)，還(huan)將為全國(guo)甚至世界同類型海(hai)灣(wan)城市的海(hai)洋垃圾(ji)(ji)治理提(ti)供借鑒。

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