“水資源過度開發帶來的環境(jing)(jing)問題(ti)凸顯”“長江環境(jing)(jing)保護(hu)形勢(shi)不容樂(le)觀”，2017年4月，中(zhong)(zhong)央(yang)環保督(du)察組向湖北反饋(kui)督(du)察情況，三個問題(ti)中(zhong)(zhong)有兩個直指(zhi)水環境(jing)(jing)治理(li)。  

素有“千湖(hu)之(zhi)省”之(zhi)稱(cheng)的(de)湖(hu)北，因(yin)水而(er)(er)興，因(yin)水而(er)(er)活，因(yin)水而(er)(er)美(mei)。但近年來，又常(chang)常(chang)因(yin)為水的(de)問題廣受責難。而(er)(er)中央環保(bao)督(du)察之(zhi)后的(de)湖(hu)北，從未找(zhao)到如此一面(mian)清晰的(de)鏡子，能迅(xun)速地(di)看(kan)到自己的(de)“臉面(mian)”有哪(na)里(li)已經污穢不堪(kan)，需要盡快地(di)擦拭干凈。  

有(you)付出(chu)就有(you)收獲。好消息傳來：湖(hu)(hu)(hu)北(bei)省涉湖(hu)(hu)(hu)違法案件連年(nian)下降(jiang)，中(zhong)央環保督(du)察之后這(zhe)一趨勢進一步明顯。目前(qian)，湖(hu)(hu)(hu)北(bei)省圍湖(hu)(hu)(hu)造田、填湖(hu)(hu)(hu)造地現象已從根(gen)本上杜絕，很多(duo)(duo)地方正在(zai)想辦法恢復湖(hu)(hu)(hu)面，一些消失多(duo)(duo)年(nian)的(de)(de)湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)(bo)開始重現，等(deng)到下一批湖(hu)(hu)(hu)北(bei)湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)(bo)保護名錄出(chu)臺時，不出(chu)意外，千湖(hu)(hu)(hu)之省的(de)(de)稱號又能再次叫響(xiang)。  

除了(le)這個(ge)令人振奮的消息，中(zhong)央環保督察(cha)如何切實推進湖北(bei)省的水環境治理(li)和(he)改善？湖北(bei)省整改進展(zhan)情(qing)況如何？近日(ri)，記者一(yi)行來(lai)到湖北(bei)尋求答(da)案。  

“不留余地，拆圍不能再反復”  

“想徹底整改，就要有(you)決斷，才(cai)能不反復。”洪湖市環(huan)保(bao)局副局長蔡(cai)建華說。  

上(shang)世紀80年代(dai)，洪(hong)湖開始發展圍(wei)網養殖，漁民擁簇，圍(wei)欄成(cheng)(cheng)片，一(yi)度(du)形成(cheng)(cheng)了(le)(le)“水(shui)上(shang)長城(cheng)”，“浪(lang)打浪(lang)”變成(cheng)(cheng)了(le)(le)“竿打竿”。“高密(mi)度(du)養殖也(ye)讓洪(hong)湖的(de)(de)自凈能力下(xia)降，養魚的(de)(de)地(di)方別的(de)(de)生物都長不了(le)(le)。”蔡局(ju)長惋惜(xi)地(di)說。  

中央環保(bao)督察之前，洪(hong)湖(hu)也并非沒有整治過。2005年，洪(hong)湖(hu)生(sheng)態保(bao)衛戰打響，3年時間，全部37.7萬畝(mu)圍網被拆除。  

“不過那次拆圍，還是給漁民們留(liu)了念想。”蔡建華介(jie)紹，這個“念想”，就是政府為了安撫漁民，給每戶(hu)留(liu)了20畝水面。  

為漁(yu)民留的這個口子，最終被越撕(si)越大。由于政府(fu)拿不出足(zu)夠土地安置漁(yu)民，水面圍網(wang)很快反彈(dan)，2016年又(you)重(zhong)新恢(hui)復(fu)到15.5萬畝(mu)。  

十多年間，上萬名漁(yu)民(min)插篙(gao)圍(wei)網(wang)，將洪湖(hu)水面分割成(cheng)一個個小池塘(tang)。“以前(qian)水面全是(shi)圍(wei)網(wang)，橫(heng)成(cheng)排，豎成(cheng)行，從(cong)天上看去(qu)，就像是(shi)一片片梯田。”蔡建華憶起那時的洪湖(hu)，仿佛還(huan)在眼前(qian)。  

洪(hong)湖(hu)再次(ci)面(mian)臨危機，水質一(yi)度(du)從整體Ⅱ類下降到局部劣Ⅴ類。  

2017年4月，中央環保督察組在反饋報告中要求洪(hong)湖9月底前全面清(qing)理圍(wei)網養殖。湖北(bei)這次下(xia)定決心，一(yi)抓到底、拆圍(wei)務盡(jin)。 

“中(zhong)央督察組來(lai)了，力(li)度確(que)實不一樣(yang)。我(wo)們(men)對拆(chai)圍(wei)(wei)非常重視，可以說是盡全(quan)力(li)了。”蔡建華(hua)告訴記者一個小插曲，就在中(zhong)央督察組入駐(zhu)前不久，因拆(chai)圍(wei)(wei)不力(li)，湖北省對一位(wei)省農業廳的局級干(gan)部做出免職處理。此后，湖北再無人敢對拆(chai)圍(wei)(wei)敷衍塞責。  

與上(shang)次(ci)拆(chai)圍(wei)不(bu)同(tong)，這次(ci)，隨著(zhu)遮天蔽日(ri)的(de)圍(wei)網(wang)的(de)消失，湖(hu)上(shang)生、湖(hu)上(shang)長的(de)漁民也告別了原(yuan)先(xian)的(de)生活方式，這就徹底堵上(shang)了圍(wei)網(wang)“復活”的(de)后路。  

“我們洪湖上有(you)一(yi)對著名的醫生夫婦謝愛娥和何太瑜，曾經還被評(ping)為(wei)最美(mei)鄉村(cun)醫生，你們聽(ting)說(shuo)過嗎？”蔡建(jian)華饒有(you)興(xing)趣(qu)地說(shuo)，“他們因為(wei)駛(shi)著漁(yu)船給600多(duo)漁(yu)民看病而出了(le)名，現在漁(yu)民進城(cheng)了(le)，他們也要上岸了(le)。”  

根據有關政策(ce)，洪湖市對漁民(min)進(jin)行多(duo)方面扶持(chi)，漁民(min)基本用上(shang)交漁船的(de)補貼就(jiu)能(neng)買得起房，同時幫(bang)助(zhu)漁民(min)就(jiu)業，讓漁民(min)能(neng)夠“上(shang)得來，穩得住(zhu)”，確保拆圍成果。  

據洪(hong)湖濕地管理(li)局相(xiang)關(guan)負責人介紹(shao)，目前(qian)洪(hong)湖漁民已(yi)全部(bu)上岸，11.33萬畝圍(wei)網全部(bu)拆除。放(fang)眼整(zheng)個湖北，全省(sheng)122.2萬畝圍(wei)欄圍(wei)網和網箱養殖(zhi)拆除任務(wu)也已(yi)全面完成。  

“分清責任，冤家也能變親家”  

水環(huan)境(jing)跨(kua)流域治理是(shi)很多(duo)省市(shi)面(mian)臨的難題，而(er)在湖北(bei)江漢(han)平原上，源起(qi)(qi)漢(han)江，蜿蜒穿過潛江、仙桃、武漢(han)三市(shi)的通順河，多(duo)年來(lai)因污染(ran)問(wen)題，上下游之間鬧得不可開交，關系怎么也通順不起(qi)(qi)來(lai)。  

“通順河(he)(he)是最(zui)為(wei)典(dian)型、治理難度(du)最(zui)高的(de)河(he)(he)流。為(wei)了(le)這(zhe)條(tiao)河(he)(he)，潛江(jiang)(jiang)和仙(xian)桃(tao)之(zhi)間(jian)發生的(de)故(gu)事可太(tai)多了(le)！”湖北省環保廳(ting)污防處處長朱津(jin)橋曾(ceng)為(wei)這(zhe)條(tiao)河(he)(he)頭痛不(bu)已(yi)。朱津(jin)橋介紹，通順河(he)(he)在潛江(jiang)(jiang)境內(nei)(nei)僅有(you)不(bu)到15公里。一方面由(you)于潛江(jiang)(jiang)產業(ye)結構以重化工業(ye)為(wei)主，沿河(he)(he)工業(ye)廢水(shui)、畜禽養殖(zhi)廢水(shui)、生活污水(shui)等大量排入(ru)河(he)(he)流，導(dao)致水(shui)質惡(e)化。另一方面，仙(xian)桃(tao)市手握通順河(he)(he)入(ru)潛江(jiang)(jiang)境內(nei)(nei)澤(ze)口閘(zha)和下游深江(jiang)(jiang)閘(zha)兩(liang)道涵閘(zha)的(de)實際控制(zhi)權，一旦閘(zha)口關閉，通順河(he)(he)潛江(jiang)(jiang)段即成(cheng)“死水(shui)”，污染程度(du)更重。  

“只要深江閘一關，氨氮(dan)濃(nong)度就(jiu)顯(xian)著升高，規(gui)律性非常(chang)強。”朱津橋說，一方希望開閘放水，另一方又不(bu)愿污水流入，兩方還常(chang)常(chang)把官司(si)打到省政府(fu)那里(li)，“梁子”就(jiu)這(zhe)么結下了。  

中央環保督察組來(lai)了之后(hou)，要求兩(liang)市(shi)協調聯動，促進(jin)水質持續改(gai)善。再加上省級部(bu)門的重視，形成頂(ding)層壓(ya)力，兩(liang)市(shi)在協調聯動上加大(da)了力度。  

記者(zhe)了(le)解到，潛江市沿河禁養(yang)(yang)區內96家(jia)畜(chu)禽養(yang)(yang)殖場全部(bu)拆除，總投(tou)資(zi)4.2億元的沿河工業(ye)污水(shui)處理(li)廠一期工程正在調試(shi)，即將(jiang)投(tou)入運行。“我們治(zhi)理(li)臨河工業(ye)園區的污水(shui)，可(ke)以說是真(zhen)金(jin)白銀、真(zhen)抓實干了(le)。”潛江市環保局一分局局長余(yu)鋒說。  

關于(yu)這一點，下(xia)游的(de)仙桃人(ren)也(ye)認賬(zhang)。“這段時間潛江段水質確(que)實有(you)所改觀，他們(men)是花了大力氣了。”仙桃市(shi)環境監測站站長郭(guo)輝表示。  

為了治(zhi)理通順河，仙桃市近幾年也沒(mei)閑著。市委書記(ji)胡玖明提出，仙桃市大力(li)推進管網整治(zhi)，仙桃城里人要(yao)做好當(dang)“地下工作者”的準備，力(li)爭(zheng)今年底將(jiang)城區污水(shui)管網覆蓋率增至(zhi)95%以上(shang)。  

在(zai)仙桃(tao)市(shi)環保局，記者看到一(yi)份由湖北(bei)省環保廳(ting)擬(ni)定的《通順河流域水環境保護(hu)聯動(dong)協(xie)調機制(zhi)》（征求意見稿），其中提到要建立聯席會議、信(xin)息共享(xiang)、聯合監測和協(xie)調應急(ji)等(deng)六(liu)大機制(zhi)。  

“這里面，可能(neng)最關鍵的(de)就是協調(diao)應急機制。”仙桃市(shi)環(huan)保局局長閔銀華告訴記者。去年春節(jie)期間(jian)，通(tong)順河深(shen)江(jiang)閘(zha)附(fu)近斷面氨氮濃(nong)度突然升高，為了協調(diao)開閘(zha)相關事宜，省環(huan)境監察總隊負責(ze)人奔波于潛江(jiang)和仙桃兩市(shi)，都沒趕上(shang)回家過(guo)年。  

深江(jiang)閘的開與關，既是通(tong)順(shun)河水(shui)質的晴雨表，也(ye)從側面反映(ying)著潛江(jiang)和仙(xian)桃的“鄰(lin)里關系”。郭輝感嘆，“現在溝通(tong)機制非常順(shun)暢。”余鋒也(ye)告訴(su)記者(zhe)，“深江(jiang)閘開啟(qi)的時(shi)間越(yue)來越(yue)長了。”  

“意誠心齊，環保成為大家的事”  

中央環保督察給(gei)湖北省帶來的(de)(de)變化不(bu)僅僅是(shi)行動上(shang)的(de)(de)堅決，機制上(shang)的(de)(de)創(chuang)新，更(geng)重要的(de)(de)是(shi)層層傳導(dao)壓力，讓(rang)各部門真(zhen)正樹立(li)了環保責任意識。  

“祁(qi)連(lian)山事件(jian)以后(hou)，上(shang)上(shang)下(xia)(xia)下(xia)(xia)都很受震(zhen)動，大家知道必須重視環(huan)保了(le)(le)，因為他們心里明(ming)白再也沒(mei)有什(shen)么‘刑不上(shang)大夫’的界(jie)限了(le)(le)，環(huan)保問責(ze)上(shang)不封頂。”朱津(jin)橋對此頗有感慨。  

武漢(han)市經開(kai)區(qu)環保局(ju)副局(ju)長胡續海略顯無奈地說，過去有很(hen)多(duo)環境問(wen)題(ti)(ti)一直擺(bai)在那里，他心里明白，但頂多(duo)只(zhi)是想(xiang)想(xiang)，覺得“上面”那么多(duo)頭痛的(de)事，肯定輪不(bu)到解決環境問(wen)題(ti)(ti)。現在情(qing)況不(bu)同(tong)了，領導們將環境問(wen)題(ti)(ti)擺(bai)在案(an)頭，甚至親(qin)自到現場督辦，以(yi)前不(bu)敢想(xiang)的(de)事變成了現實，“喊(han)一聲，有人理了。”  

“過去，我(wo)們(men)因為(wei)環保(bao)(bao)的事沒少(shao)求人幫忙。中(zhong)央環保(bao)(bao)督察之(zhi)后，環保(bao)(bao)部(bu)門(men)更有能力發揮綜合協調的職能，與各部(bu)門(men)更好地協作促進(jin)問題(ti)解決。現(xian)在各部(bu)門(men)都開始干環保(bao)(bao)，很多事反過來咨詢(xun)環保(bao)(bao)部(bu)門(men)，我(wo)們(men)環保(bao)(bao)人的腰桿硬了(le)不少(shao)。”朱津橋感慨(kai)道。  

記者在湖(hu)北(bei)省水利廳看到，大堂(tang)里豎(shu)立著一排宣(xuan)傳板，公示著中央環保(bao)督察(cha)反饋(kui)意見中指(zhi)出的問題和整改(gai)方案。“中央環保(bao)督察(cha)組來的那段時(shi)間，基(ji)本上每(mei)天(tian)只睡幾個小時(shi)，中間一天(tian)都(dou)沒休息(xi)。”工(gong)作(zuo)(zuo)人員邊(bian)走(zou)邊(bian)向記者介(jie)紹，“中央環保(bao)督察(cha)不論(lun)是在前(qian)期規劃、中期管理(li)還是后(hou)期執法上，都(dou)對我們有很大影響，現在我們的每(mei)一步工(gong)作(zuo)(zuo)、每(mei)一項政(zheng)策的出臺(tai)，都(dou)加重了(le)對生態的考(kao)量。”  

中央(yang)環(huan)(huan)保(bao)(bao)督(du)察(cha)(cha)給各部(bu)門(men)帶來的(de)不止是(shi)工作(zuo)上(shang)的(de)壓力，更是(shi)心靈上(shang)的(de)觸動。記者在(zai)湖北省采訪期間，每到一處(chu)，都有湖北省環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護“雙護雙促”綜合執(zhi)法(fa)人員匆(cong)忙的(de)身(shen)影，深入推進中央(yang)環(huan)(huan)保(bao)(bao)督(du)察(cha)(cha)整改任(ren)務。在(zai)洪湖時，一位執(zhi)法(fa)人員說起(qi)自己(ji)的(de)感(gan)悟：“現在(zai)的(de)企(qi)業(ye)必須把環(huan)(huan)保(bao)(bao)考(kao)慮在(zai)內，沒有環(huan)(huan)境意(yi)識的(de)企(qi)業(ye)是(shi)做不大、走不遠(yuan)的(de)。”  

意誠了(le)，心齊了(le)，事兒辦(ban)好了(le)，老百姓(xing)真(zhen)正享受到(dao)實惠(hui)了(le)，才會打心眼(yan)兒里理解(jie)和認同環保(bao)工作。當記者問起(qi)洪(hong)湖(hu)(hu)拆(chai)圍(wei)(wei)后離(li)湖(hu)(hu)上(shang)岸的(de)(de)漁(yu)民時，68歲的(de)(de)文泉村村民王春柱說，非常(chang)理解(jie)政(zheng)府的(de)(de)拆(chai)圍(wei)(wei)工作。“我(wo)從(cong)小生(sheng)活(huo)在洪(hong)湖(hu)(hu)邊，對洪(hong)湖(hu)(hu)的(de)(de)感情很深。拆(chai)圍(wei)(wei)讓洪(hong)湖(hu)(hu)環境(jing)好了(le)，我(wo)也(ye)高興。”  

截至目前，湖(hu)北省84個中(zhong)央(yang)(yang)環保督察(cha)(cha)整改(gai)(gai)任務已(yi)基本(ben)達(da)到(dao)整改(gai)(gai)要求(qiu)。“從(cong)(cong)前信(xin)心(xin)不(bu)足，自從(cong)(cong)有(you)了(le)中(zhong)央(yang)(yang)環保督察(cha)(cha)，我對(dui)污(wu)染治(zhi)理(li)有(you)信(xin)心(xin)了(le)。”朱津橋(qiao)臉上透著(zhu)興奮和期待(dai)，“中(zhong)央(yang)(yang)環保督察(cha)(cha)還得接著(zhu)搞，間(jian)隔時間(jian)也不(bu)能(neng)太長，對(dui)地方推(tui)動環保工作是真的有(you)用。”

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章