679公里，是(shi)長(chang)(chang)(chang)江(jiang)重(zhong)(zhong)慶(qing)段(duan)的(de)(de)長(chang)(chang)(chang)度;300億立方米，是(shi)三峽庫區重(zhong)(zhong)慶(qing)段(duan)的(de)(de)水容(rong)量。建設(she)長(chang)(chang)(chang)江(jiang)上游重(zhong)(zhong)要生(sheng)態屏障，重(zhong)(zhong)慶(qing)責(ze)任重(zhong)(zhong)大(da)。通過堅持(chi)“建、治、管(guan)、改”并(bing)舉，目前(qian)長(chang)(chang)(chang)江(jiang)干流重(zhong)(zhong)慶(qing)段(duan)水質為優。下一(yi)步，重(zhong)(zhong)慶(qing)將(jiang)加強(qiang)區域協調，破解長(chang)(chang)(chang)江(jiang)生(sheng)態修復難題(ti)，將(jiang)長(chang)(chang)(chang)江(jiang)經濟帶“共抓(zhua)大(da)保(bao)護，不搞(gao)大(da)開發”的(de)(de)要求落(luo)到(dao)實處。  

空中俯瞰長壽湖群島。  

張勇攝  

工作人員正在清理江上(shang)的漂浮(fu)物。  

本報記者蔣云龍(long)攝  

“江(jiang)清(qing)岸(an)潔4個字，說(shuo)起來容易(yi)，做起來太難了。”陽(yang)(yang)春三(san)月，平湖萬州(zhou)。在(zai)整潔的濱(bin)江(jiang)路，陽(yang)(yang)光(guang)灑在(zai)清(qing)澈的長(chang)江(jiang)水面(mian)上，重(zhong)慶萬州(zhou)區環保局局長(chang)劉勇的這句話顯得尤為突兀。  

“2017年(nian)，我(wo)們建成(cheng)了40座(zuo)鄉鎮污水處理(li)廠，一年(nian)減排(pai)生(sheng)活污水500萬(wan)噸(dun)。”劉(liu)勇說，“萬(wan)州城區(qu)3座(zuo)污水處理(li)廠每天處理(li)污水超過12萬(wan)噸(dun)，收(shou)集率達到91.9%。萬(wan)州既是老城區(qu)又(you)是半淹(yan)城區(qu)。我(wo)們基本上做(zuo)到了應收(shou)盡(jin)收(shou)，不讓(rang)污水進長江(jiang)。”  ;

關閉搬遷重污染企業256家  

在萬州區申明壩(ba)污水(shui)(shui)處理廠，露天(tian)管道內，一股2米寬的水(shui)(shui)流急速(su)奔涌著。“這(zhe)是出水(shui)(shui)口，水(shui)(shui)質(zhi)基本達到了(le)Ⅰ級A標準。”渝東水(shui)(shui)務(wu)萬州分公(gong)司(si)經(jing)理謝翠(cui)華說，“這(zhe)條管道24小時(shi)排放不停(ting)，處理能(neng)力為一天(tian)3萬噸(dun)。”  

岸上的污水有處理廠，江上的污水怎么治?  

“船上(shang)的生活(huo)污(wu)(wu)水、垃(la)圾(ji)、油污(wu)(wu)三大污(wu)(wu)染源都不允(yun)許直(zhi)接入江，必(bi)(bi)須交(jiao)給(gei)專門的垃(la)圾(ji)收(shou)(shou)運(yun)船。”萬州海事(shi)處(chu)副處(chu)長(chang)廖小奇介紹說，“垃(la)圾(ji)收(shou)(shou)運(yun)后(hou)，統統運(yun)上(shang)岸交(jiao)接。通過落實垃(la)圾(ji)交(jiao)運(yun)文書、加強行(xing)(xing)政處(chu)罰，實行(xing)(xing)每船必(bi)(bi)檢等細(xi)化制度設(she)計，保證了收(shou)(shou)集率。去年的收(shou)(shou)集量(liang)就(jiu)達到了65噸。”  

排污的口子(zi)堵住了，但江(jiang)面清漂仍(reng)然是重頭(tou)工作之(zhi)一。29歲的萬州小伙劉(liu)波(bo)，在江(jiang)上清漂已有5年。  

“江面(mian)漂(piao)滿生活(huo)垃圾的(de)情況，現在(zai)已經不可能出現了。最多是(shi)汛(xun)期的(de)時候支(zhi)流水流沖來大量枯枝爛葉。”劉波說，除了人工清(qing)漂(piao)，現在(zai)當地還購置了幾輛機械清(qing)漂(piao)船，清(qing)漂(piao)能力大為提升。  

對(dui)于長江(jiang)經(jing)濟帶建設而言(yan)，“共(gong)抓(zhua)大保護、不搞大開發”已經(jing)成為共(gong)識。沿岸城市工業(ye)發展如何規劃，也(ye)成為各地政府(fu)面前一道嚴峻的考(kao)題。  

“在萬(wan)(wan)州(zhou)，環保局和發(fa)改(gai)委共同制定了禁投清單。落(luo)后產(chan)(chan)能和過剩產(chan)(chan)能統統關(guan)停并(bing)轉，對(dui)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)業進行(xing)提檔(dang)升級，要求污染(ran)物全部在內部循(xun)環解(jie)決。”萬(wan)(wan)州(zhou)區發(fa)改(gai)委副主任萬(wan)(wan)有(you)華介紹(shao)說，“我們不(bu)(bu)走先(xian)污染(ran)后治(zhi)理的(de)老路，也(ye)不(bu)(bu)走邊污染(ran)邊治(zhi)理的(de)錯路。按照環保化(hua)(hua)(hua)、生態化(hua)(hua)(hua)、合理化(hua)(hua)(hua)的(de)要求，產(chan)(chan)業正在從重(zhong)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)向(xiang)精細化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)調整。”  

截至目(mu)前，重慶已累計關閉(bi)搬遷256家重污(wu)染企業，主(zhu)城區(qu)基本實現沒有(you)(you)燃煤電廠(chang)(chang)(chang)、沒有(you)(you)燃煤鍋爐(lu)、沒有(you)(you)化工廠(chang)(chang)(chang)、沒有(you)(you)鋼鐵廠(chang)(chang)(chang)、沒有(you)(you)水泥廠(chang)(chang)(chang)和(he)燒結磚瓦窯。  

取締圍欄養殖，岸線5公里內禁止新建工業園區  

長(chang)壽(shou)湖(hu)，庫容10億(yi)立方米，是(shi)西南地區最大(da)的人工湖(hu)，也(ye)是(shi)長(chang)江的重要(yao)支流。而10多年前，這里有近萬(wan)畝網箱(xiang)網欄養殖，由于部分養殖業主肥水(shui)養魚和過度(du)捕撈，長(chang)壽(shou)湖(hu)水(shui)生態(tai)系(xi)統急劇惡化，一度(du)達到劣Ⅴ類水(shui)質。  

“什么叫肥水(shui)養魚?岸邊堆積著化肥和雞糞(fen)，傾入水(shui)中就是(shi)肥水(shui)，雖然(ran)有利于養魚，但(dan)對水(shui)環境卻是(shi)嚴重的污染(ran)。”長(chang)壽區副區長(chang)宋平介紹說，“那時候，人在長(chang)壽湖岸邊走，風里滿滿都是(shi)臭氣。”  

王(wang)興(xing)輝(hui)一家當時就在湖邊養魚(yu)。“那時是(shi)為了生活沒有辦法，但是(shi)看著本(ben)來清亮(liang)亮(liang)的湖水變得又(you)臟又(you)臭，確實心里過意不去(qu)。”王(wang)興(xing)輝(hui)說(shuo)，“政府要求徹底取締網箱養魚(yu)的時候(hou)，我(wo)還是(shi)支持(chi)的。”  

“徹底(di)取締網箱養(yang)魚(yu)后，長壽(shou)湖(hu)區域啟動了(le)生態(tai)(tai)搬遷。涉及長壽(shou)湖(hu)各島(dao)嶼以及湖(hu)岸500米范圍內的數(shu)千戶居民。”長壽(shou)區環保局副局長陳波介紹(shao)說，“搬遷不僅實現(xian)了(le)長壽(shou)湖(hu)生態(tai)(tai)環境的減載，也(ye)改善了(le)當地居民的生產生活(huo)條件。”  

重污染(ran)企(qi)業一一關(guan)(guan)停(ting)，現(xian)存企(qi)業必須達(da)標排放(fang)。嚴把環評審批關(guan)(guan)，長(chang)(chang)壽湖(hu)周邊實現(xian)了工(gong)礦企(qi)業的(de)零增長(chang)(chang)。與此同(tong)時，長(chang)(chang)壽區城(cheng)鎮生活垃圾收集清運(yun)處置率達(da)到98%，建立流域(yu)清漂長(chang)(chang)效機制，轄區內水(shui)體基本保持清潔。加大農村(cun)環境整(zheng)治力度，關(guan)(guan)閉搬遷了218家畜禽養(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)(chang)，整(zheng)治248家畜禽養(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)(chang)的(de)污染(ran)問(wen)題。  

“我們還(huan)與上游的梁平(ping)區、墊(dian)江縣建立了(le)跨境定期協調(diao)機制。”陳(chen)波(bo)介(jie)紹說，“對跨境污染聯(lian)合查處、突發環(huan)境事件應急、流(liu)域污染治(zhi)(zhi)理協調(diao)等(deng)工作進行溝通(tong)協調(diao)，三區縣共(gong)同治(zhi)(zhi)污。”  

按照重(zhong)慶市整體(ti)規(gui)劃，各(ge)區縣堅決(jue)禁止在(zai)長江(jiang)干(gan)流(liu)及主(zhu)要支流(liu)岸(an)線(xian)1公(gong)(gong)里范圍內新建重(zhong)化工(gong)項目(mu)(mu)、在(zai)5公(gong)(gong)里范圍內新布局(ju)工(gong)業園區。目(mu)(mu)前，長江(jiang)干(gan)流(liu)重(zhong)慶段水質為優(you)，長江(jiang)支流(liu)水質總體(ti)優(you)良(liang)，納入國家考核(he)的42個(ge)斷面水質優(you)良(liang)比(bi)例達(da)到90.5%。長江(jiang)兩岸(an)各(ge)類自然保護區增(zeng)至58個(ge)。  

在長壽湖，水環境質量逐步好轉(zhuan)，生(sheng)態系統逐步恢(hui)復，污染輸入大幅降低，前來過冬(dong)的(de)候(hou)鳥種類(lei)達到30多種。  

破解長江生態修復難題，加大區域協調力度  

盡(jin)管(guan)取得了一系(xi)列成(cheng)就，但修復長江(jiang)生態環境，仍然面臨不少挑(tiao)戰。  

三(san)(san)峽(xia)工(gong)程建成后，高(gao)峽(xia)出(chu)平湖。大壩蓄清(qing)排(pai)渾(hun)，在冬季保持175米高(gao)水(shui)位，在夏(xia)季保持145米低水(shui)位。三(san)(san)峽(xia)庫區(qu)兩岸形成漲落(luo)幅度30米、面積(ji)348.9平方公里的消(xiao)落(luo)帶。消(xiao)落(luo)帶范圍內，蓄水(shui)期淹死(si)(si)耐旱植(zhi)物(wu)(wu)，枯水(shui)期干(gan)死(si)(si)耐淹植(zhi)物(wu)(wu)。缺乏植(zhi)物(wu)(wu)，后果就(jiu)是水(shui)土流失(shi)。消(xiao)落(luo)帶的治理(li)，被(bei)認為是世界級難題。  

在長壽湖，記者看到，湖中的大小島嶼綠意盎然，但(dan)是與(yu)水面(mian)相接處往上，可見數米高光禿(tu)禿(tu)的巖石。  

“長壽湖的消落帶多是巖(yan)石，不(bu)會造(zao)成污染和(he)水土流失(shi)，但(dan)就治(zhi)理(li)而言，無法生長植(zhi)物，是個嚴重(zhong)問(wen)題。”宋平(ping)介紹說，目前長壽區已經與(yu)多家科研院所進行合(he)作，尋求最佳(jia)治(zhi)理(li)方案。  

中山杉的種植似乎為消落(luo)帶治理帶來了希望。在(zai)萬州(zhou)區(qu)部(bu)分區(qu)域的165米蓄(xu)水水位線，1200畝中山杉平均存活率達(da)到85%。“我們(men)目前也正在(zai)制定一個景觀規劃，會通過多種治理方(fang)式合(he)力(li)，進一步解決消落(luo)帶治理的難題。”劉勇介(jie)紹說。  

對于長江沿線各地而言(yan)，還(huan)有一(yi)個(ge)共(gong)同的難解之結——餐飲船。  

“粗略估計，萬州(zhou)區以前每(mei)天有3000多人在船上用餐(can)(can)(can)。污水、垃(la)圾、糞便都是直排長江。”劉勇介紹說，萬州(zhou)區集(ji)中對餐(can)(can)(can)飲(yin)船舶進行整治(zhi)，除(chu)3艘證照齊全(quan)、環保設施(shi)正常(chang)運行的餐(can)(can)(can)飲(yin)船舶還在運營(ying)外，其余20多艘餐(can)(can)(can)飲(yin)船全(quan)部交(jiao)由造(zao)船廠(chang)拆解完(wan)成。  

“現在一年多了，沒有反復。僅存的(de)3艘合規餐飲(yin)船，所有垃(la)圾污水，也(ye)是收集后全部(bu)上岸處(chu)理。”劉勇說，很多區縣都來(lai)萬(wan)州(zhou)學習整治餐飲(yin)船的(de)經(jing)驗。  

為(wei)盡(jin)快破(po)解(jie)長江保護(hu)的(de)類似難題，全國兩(liang)會期間，住渝政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)也(ye)曾聯名提案呼吁，希望(wang)國家建立省際間重點區(qu)域和流域生態文明建設機構，統一規劃沿江產(chan)業(ye)，統籌協(xie)調(diao)跨地區(qu)、跨流域的(de)聯動治理，推動各省區(qu)市(shi)步入共同打(da)造長江生態屏障“大保護(hu)”時代。  

提(ti)案還提(ti)出，希望加快(kuai)推(tui)進生態(tai)環(huan)境保護管(guan)理(li)體制(zhi)改革，統(tong)(tong)一(yi)行(xing)使全(quan)民所有(you)(you)自然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)所有(you)(you)者職責，統(tong)(tong)一(yi)行(xing)使所有(you)(you)國土空間用途管(guan)制(zhi)和生態(tai)保護修(xiu)復職責，統(tong)(tong)一(yi)行(xing)使監(jian)管(guan)城鄉各類污染排放和行(xing)政執法(fa)職責，力求為(wei)破除長江自然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)和自然(ran)生態(tai)監(jian)管(guan)“分散交叉”“多頭(tou)監(jian)管(guan)”先行(xing)探(tan)路、取得經驗。

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