網上申領許可(ke)證(zheng)就(jiu)是填(tian)一些(xie)表，傳一些(xie)資料，很容(rong)易蒙混過關(guan)？不存在的，查出問題之后不僅會撤銷(xiao)你的許可(ke)證(zheng)，還可(ke)能視情節嚴重的程度對(dui)你進行(xing)處罰。  

日前，河北省就開展了(le)一(yi)輪(lun)證(zheng)(zheng)后監督檢(jian)查(cha)(cha)，分行(xing)業(ye)對已發證(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)進行(xing)全面檢(jian)查(cha)(cha)。其(qi)中，鋼鐵行(xing)業(ye)的(de)證(zheng)(zheng)后檢(jian)查(cha)(cha)成為重(zhong)頭戲，共有(you)6家(jia)企(qi)業(ye)被撤銷(xiao)許可(ke)證(zheng)(zheng)，12家(jia)企(qi)業(ye)移交實施行(xing)政處罰，113家(jia)企(qi)業(ye)實施限產(chan)限期整(zheng)改。被查(cha)(cha)處的(de)企(qi)業(ye)中，大量(liang)都是(shi)抱著僥幸心(xin)理，在申領許可(ke)證(zheng)(zheng)時未(wei)如實申報(bao)(bao)(bao)，被檢(jian)查(cha)(cha)人員發現企(qi)業(ye)現場的(de)情況與(yu)申報(bao)(bao)(bao)內(nei)容不符，該(gai)上的(de)設(she)施未(wei)上，該(gai)報(bao)(bao)(bao)的(de)設(she)施未(wei)報(bao)(bao)(bao)等情形。  

許(xu)可(ke)證不是發完(wan)就了(le)事，落實到(dao)位才是關鍵。除了(le)河(he)北之外，浙江、江蘇等地也已經啟(qi)動(dong)了(le)證后(hou)監(jian)督檢查的工作。  

根據國(guo)家推(tui)動落后產能退出的(de)部(bu)署(shu)和河(he)北省地方(fang)的(de)相(xiang)關法規(gui)政策要(yao)求，河(he)北省的(de)鋼(gang)鐵企業(ye)需要(yao)按期完成(cheng)提(ti)標改(gai)造任務并(bing)通過環保部(bu)門(men)的(de)達(da)標驗收后，方(fang)可領取排污(wu)(wu)許可證。2017年下半年，河(he)北省向全省179家鋼(gang)鐵企業(ye)共核(he)發了排污(wu)(wu)許可證。  

為確保鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)標(biao)改造任(ren)務(wu)(wu)嚴格(ge)落(luo)實，完(wan)成(cheng)與(yu)(yu)排污(wu)許(xu)可管(guan)(guan)理工(gong)作有效(xiao)對接，省(sheng)(sheng)環(huan)保廳對已(yi)發證(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)了(le)現(xian)(xian)場核查(cha)。共分成(cheng)6個(ge)(ge)檢(jian)查(cha)小組，采取聽取企(qi)業(ye)(ye)(ye)匯報、核查(cha)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)有關資料、現(xian)(xian)場核實、與(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)交流等方式，檢(jian)查(cha)已(yi)核發排污(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)157家(jia)，涉及全省(sheng)(sheng)11個(ge)(ge)設區市和1個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)直管(guan)(guan)縣。通過啟動鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)排污(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)現(xian)(xian)場核查(cha)和證(zheng)(zheng)后(hou)監(jian)管(guan)(guan)，對鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)履行(xing)法(fa)定義(yi)務(wu)(wu)，落(luo)實污(wu)染治理主體(ti)責(ze)任(ren)進行(xing)了(le)有效(xiao)監(jian)督。  

通(tong)過對全(quan)省鋼鐵企業提標改造、排污許可(ke)證(zheng)核(he)發(fa)工作核(he)查，河北省發(fa)現如下問題：  

 一是個別企業違反《建設(she)項目環境保護管理(li)條例》、《河(he)北省(sheng)達標排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可管理(li)辦法》，擅自(zi)建成并運(yun)行違規產能(neng)，排(pai)污(wu)(wu)(wu)行為(wei)實際發生，污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)放總(zong)量超出控制指標。  

二(er)是部分企業(ye)未嚴格(ge)落實環(huan)保(bao)“三同(tong)時”制(zhi)度和環(huan)保(bao)提標(biao)改造任務，存在(zai)提標(biao)改造驗收標(biao)準低(di)、監測因(yin)子不(bu)全、整改不(bu)徹底、申報數據信息填報不(bu)實、排污(wu)口不(bu)規范、在(zai)線(xian)監控設施缺失或未聯網等問題。  

三是(shi)部(bu)分(fen)企(qi)業擅自(zi)建成(cheng)或未(wei)(wei)履(lv)審批(pi)變更生產(chan)裝置、設施(shi)（未(wei)(wei)投產(chan)），且未(wei)(wei)納入排污許可申報。四(si)是(shi)一些地方環保部(bu)門(men)不履(lv)職盡責，未(wei)(wei)按上級文件規定要(yao)求(qiu)組織(zhi)對鋼鐵企(qi)業進行限期治理驗收(shou)，任由企(qi)業自(zi)行監(jian)測、驗收(shou)，存(cun)在放寬環保標準和要(yao)求(qiu)核(he)發排污許可證現象。  

河北省(sheng)環保廳根據國家環保法(fa)律(lv)法(fa)規和核查的(de)結果，按(an)照省(sheng)領導批(pi)示意(yi)(yi)見(jian)，經征求省(sheng)發(fa)改委、省(sheng)工信廳意(yi)(yi)見(jian)，依據環保法(fa)律(lv)法(fa)規有(you)關(guan)規定作出分(fen)類處理意(yi)(yi)見(jian)并于2018年3月20日(ri)向(xiang)各市環保局、審批(pi)局下發(fa)通知(zhi)：  

01  

對存在違(wei)反(fan)《河北省達標排污(wu)許可(ke)(ke)管理辦法(fa)(fa)》第(di)五條(tiao)第(di)（三）項要求(qiu)，擅自建成或運行違(wei)規產(chan)能，污(wu)染物排放(fang)總量(liang)超(chao)出控制指(zhi)標的，依(yi)據《行政許可(ke)(ke)法(fa)(fa)》第(di)六十九條(tiao)第(di)（四）項規定由發證(zheng)機關依(yi)法(fa)(fa)撤銷排污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)，并移交同級環保部門依(yi)法(fa)(fa)責令(ling)停止(zhi)生產(chan)。  

02  

對未嚴格落實(shi)(shi)環(huan)保(bao)提(ti)(ti)標改(gai)造任務，環(huan)保(bao)達標驗收(shou)標準低，污染物(wu)治(zhi)理設施(shi)缺失，提(ti)(ti)標改(gai)造驗收(shou)監測(ce)因(yin)子不(bu)全、在線監控設施(shi)未安裝、排污口不(bu)規范或未聯網等(deng)企業，由各市環(huan)保(bao)局依據環(huan)保(bao)部(bu)(bu)《環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部(bu)(bu)門實(shi)(shi)施(shi)限(xian)制(zhi)生產、停產整(zheng)治(zhi)辦法》有(you)關規定，作出責(ze)令其限(xian)期、限(xian)產整(zheng)改(gai)行政決定，整(zheng)改(gai)限(xian)期不(bu)超3個月(yue)，限(xian)產按正常產能的(de)50%計算(suan)。  

03  

對存(cun)在“未(wei)批先建”違法(fa)行(xing)為，且實(shi)(shi)際排污行(xing)為未(wei)發生(sheng)、相關信息未(wei)納入排污許可(ke)申報的，移交(jiao)省環境綜合執法(fa)局實(shi)(shi)施行(xing)政處罰(fa)。  

04  

對較(jiao)好完成提標改造(zao)任務，環境管(guan)理(li)較(jiao)為規范的企業，納入正常環保管(guan)理(li)。  

2018年2月(yue)13日，浙(zhe)江省環保廳(ting)向省內設區(qu)的市環保局發(fa)出了(le)通知，部署(shu)在(zai)全省范(fan)圍內開展15個行業排污許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)的質量(liang)評估(gu)(gu)(gu)。為了(le)有(you)效評估(gu)(gu)(gu)已發(fa)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)的質量(liang)并對(dui)存(cun)在(zai)的問題提出對(dui)策建議，制定(ding)了(le)詳細的工作方案。評估(gu)(gu)(gu)形式包(bao)括自查(cha)和(he)整改，平臺(tai)和(he)現(xian)場抽查(cha)。評估(gu)(gu)(gu)內容包(bao)括許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)副本(ben)的規范(fan)性檢查(cha)和(he)現(xian)場核對(dui)檢查(cha)。  

許(xu)可證副本質量檢查的內容(rong)包括：  

1.篩查重點區(qu)域的選擇是否正(zheng)確(que)；  

2.環評或備(bei)案手續是(shi)否完備(bei)，是(shi)否具備(bei)發證條件；  

3.投(tou)產日期與環評或備(bei)案文件是否(fou)存在(zai)邏輯矛(mao)盾；  

4.申請材料是否(fou)齊(qi)全，各(ge)項附件(jian)是否(fou)規范；  

5.生產單元、生產設施是否有遺漏，必(bi)填參數是否填報完整(zheng)；  

6.原輔料(liao)、燃料(liao)是(shi)否有(you)遺漏，單位是(shi)否有(you)誤(wu)；  

7.是否遺(yi)漏產污環節(jie)，是否遺(yi)漏無組(zu)織產排污環節(jie)；  

8.各(ge)產(chan)污環節(jie)污染因子是(shi)否(fou)(fou)填報齊全，采用的污染防治措施是(shi)否(fou)(fou)屬于可行技術，判定是(shi)否(fou)(fou)正確；  

9.是否遺漏(lou)排(pai)放口(kou)，一般或主要(yao)排(pai)放口(kou)判定是否正(zheng)確(que)；  

10.受納污水處(chu)理廠(chang)信(xin)息是否填寫(xie)正確；  

11.執(zhi)行的排放標準(zhun)是否正確；  

12.許(xu)(xu)可量的計算是否(fou)(fou)正(zheng)確，是否(fou)(fou)符合技術規范從嚴(yan)選取要求，許(xu)(xu)可年限(xian)是否(fou)(fou)超過3年；  

13.自行監測點位、因子(zi)、頻次是否(fou)符合(he)技術(shu)規范要求，是否(fou)遺(yi)漏廠(chang)界無(wu)組織自行監測方案；  

14.信息公開的(de)內(nei)容、形(xing)式(shi)和時(shi)間是否符合技術規(gui)范要求。  

對照企(qi)業的申請材料、承諾書和許可證副本開(kai)展現(xian)場檢查的重點內容包括：  

1.是(shi)否懸掛排污許可證正本；  

2.許可(ke)證副本(ben)內容是否與(yu)現場(chang)情(qing)況一致；  

3.是否安裝或使用符合(he)國家有關規定(ding)的監(jian)測(ce)設備(bei)，開展自行監(jian)測(ce)，保存(cun)原始監(jian)測(ce)記錄；  

4.管理臺賬的記(ji)錄內容是(shi)否符合技術規范要求；  

5.執行(xing)報告的(de)內容及提交頻次是否符(fu)合技術規范(fan)要求(qiu)。  

檢查(cha)之后，是匯(hui)總統(tong)計分(fen)析數據(ju)，將(jiang)自查(cha)、抽(chou)查(cha)和詳查(cha)等情況匯(hui)總，編制(zhi)許(xu)可(ke)證抽(chou)查(cha)結果列表以(yi)及(ji)錯誤案例集。梳理對照排污許(xu)可(ke)證的相(xiang)關(guan)數據(ju)，以(yi)市為單(dan)位匯(hui)總統(tong)計排放許(xu)可(ke)量，對照分(fen)析環(huan)境(jing)(jing)統(tong)計、總量減排、執行報告等數據(ju)，為下(xia)一步完善各項固定源環(huan)境(jing)(jing)管理數據(ju)信息管理打好基(ji)礎。  

2018年(nian)4月(yue)1日至5月(yue)31日，江蘇省也(ye)正在對2017年(nian)納入許可證核發范圍的(de)(de)15個重(zhong)點行業開展排污許可證專(zhuan)項執法檢(jian)查(cha)。各涉及固定(ding)污染源監督管理的(de)(de)職能部(bu)門(men)緊密配合，分工合作(zuo)：  

1許可證(zheng)核發部門(men)：  

負(fu)責統籌協(xie)調(diao)排污許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)專項檢查(cha)(cha)工作，匯總(zong)報送檢查(cha)(cha)情況。開(kai)展15個重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)證(zheng)(zheng)(zheng)情況再梳理，對(dui)當時(shi)(shi)尚不(bu)具備(bei)發(fa)(fa)(fa)證(zheng)(zheng)(zheng)條件(jian)(jian)，經整改后滿足發(fa)(fa)(fa)證(zheng)(zheng)(zheng)條件(jian)(jian)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)盡快(kuai)核發(fa)(fa)(fa)排污許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)，對(dui)經整改仍(reng)不(bu)滿足發(fa)(fa)(fa)證(zheng)(zheng)(zheng)條件(jian)(jian)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)按規(gui)定發(fa)(fa)(fa)包含整改要求(qiu)和期限(xian)的(de)(de)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)。許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)核發(fa)(fa)(fa)部門應及(ji)時(shi)(shi)將最新發(fa)(fa)(fa)證(zheng)(zheng)(zheng)企業(ye)(ye)(ye)清單提供給環境監(jian)察(cha)執法部門，并負(fu)責檢查(cha)(cha)已(yi)發(fa)(fa)(fa)證(zheng)(zheng)(zheng)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)執行(xing)報告(gao)是(shi)否基(ji)本(ben)(ben)規(gui)范(fan)、信息(xi)公(gong)開(kai)是(shi)否基(ji)本(ben)(ben)落實。  

2環境監(jian)測管理部(bu)門：  

負(fu)責(ze)開展已(yi)發證(zheng)企業監(jian)測數據聯網報送(song)情況(kuang)和自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測方(fang)案是否符合監(jian)測技術指南要(yao)求的(de)檢查，并將監(jian)測數據聯網報送(song)不到位和自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測方(fang)案不符合監(jian)測技術指南要(yao)求的(de)企業清單提(ti)供給環(huan)境監(jian)察(cha)執法部門。  

3環(huan)境監(jian)察執法(fa)部門：  

根(gen)據許(xu)(xu)可(ke)證核發部(bu)門(men)(men)、環(huan)境(jing)監測(ce)管(guan)理(li)部(bu)門(men)(men)提供(gong)的企(qi)(qi)業(ye)清單(dan)，并結合日常(chang)檢(jian)查、專(zhuan)項檢(jian)查掌握(wo)的未持證排(pai)污企(qi)(qi)業(ye)清單(dan)，對(dui)照第四條檢(jian)查重點(dian)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)是否持證排(pai)污、是否按(an)證排(pai)污進行(xing)檢(jian)查。許(xu)(xu)可(ke)證核發部(bu)門(men)(men)、環(huan)境(jing)監測(ce)管(guan)理(li)部(bu)門(men)(men)協助環(huan)境(jing)監察執法部(bu)門(men)(men)開展現場(chang)檢(jian)查。  

具體檢(jian)查(cha)(cha)(cha)方(fang)案由設區(qu)市環保(bao)局制定并實施，現(xian)場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)應當確保(bao)轄區(qu)內已發(fa)證(zheng)行(xing)業(ye)全覆蓋(gai)，檢(jian)查(cha)(cha)(cha)企業(ye)總(zong)數(shu)原則上(shang)不低于該行(xing)業(ye)發(fa)證(zheng)總(zong)數(shu)的20%（印染(ran)行(xing)業(ye)不低于10%）。  

檢查(cha)之后，對(dui)應(ying)領(ling)未(wei)領(ling)或未(wei)申報排污許(xu)可證(zheng)的企業，要按無證(zheng)排污行為進行處(chu)罰。對(dui)已發(fa)(fa)證(zheng)企業的檢查(cha)中(zhong)發(fa)(fa)現違反排污許(xu)可證(zheng)規定行為的，按法律法規相應(ying)條(tiao)款進行處(chu)罰。

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