【觀點概覽】  

“一個國(guo)家產業(ye)(ye)結構高度(du)污(wu)染(ran)(ran)，治理(li)污(wu)染(ran)(ran)的環境產業(ye)(ye)卻又高度(du)發達，從邏輯上并(bing)不成立。在這(zhe)個悖論(lun)之下，行業(ye)(ye)會出現非常多(duo)的不合理(li)現象。”  

“對于地(di)方(fang)政府(fu)來說，環保投(tou)入，最大考(kao)慮的(de)(de)是(shi)安(an)全與(yu)成本，而非(fei)最終效果(guo)，因此，這無法鼓勵真正注重治理結果(guo)、舍得(de)進(jin)行投(tou)入的(de)(de)民營企業(ye)公平的(de)(de)參與(yu)市場競爭，從而也催(cui)生了低(di)質量(liang)、低(di)價格(ge)的(de)(de)無效競爭。”  

“低價投標(biao)的攪局者(zhe)對行業造成毀(hui)滅性(xing)打擊。”  

“市(shi)政環保服務有(you)成(cheng)熟的支付模式：將成(cheng)本(ben)(ben)轉嫁給居(ju)民，但工業企業只能將成(cheng)本(ben)(ben)轉化為(wei)更(geng)高(gao)的價格，這意味著(zhu)誰先做環保，誰就將在市(shi)場競爭(zheng)中有(you)更(geng)多的“負累”。”  

擁有(you)世界最大環(huan)境保護市場的中(zhong)國，為(wei)何一直沒有(you)出現一家世界級的環(huan)保企業(ye)？這(zhe)個問題不僅(jin)在困擾著投資者(zhe)，也困擾著所有(you)想在這(zhe)個行業(ye)中(zhong)做(zuo)出些成績的企業(ye)家們。  ;

在國內，更有大量(liang)的(de)上(shang)市公(gong)司進行(xing)跨界(jie)并購，將主營(ying)業務變成環(huan)保(bao)，還有一系(xi)列的(de)國有企業，包括“中字頭”大型集團、各省的(de)鋼鐵集團，都(dou)卯足了力氣(qi)要鉆進環(huan)保(bao)行(xing)業。  

新玩家不(bu)斷加(jia)入(ru)的同(tong)時，國內很多企業也積極開(kai)展海(hai)外并購，“國際上只要有(you)想(xiang)(xiang)買的東(dong)西，首先想(xiang)(xiang)的就是中國有(you)沒(mei)有(you)買家”，一位業內資深人士(shi)告訴(su)《英才(cai)》記者。  

環保(bao)行(xing)(xing)業(ye)在利(li)潤增長、規模擴(kuo)大的同時，仍面臨諸(zhu)多問題(ti)。治理成(cheng)效(xiao)(xiao)是(shi)否顯著？工程質量(liang)是(shi)否有(you)保(bao)證(zheng)？市場(chang)競爭(zheng)是(shi)否公平、法制(zhi)？環境(jing)監管(guan)是(shi)否合理、有(you)效(xiao)(xiao)？這些都是(shi)橫桓在行(xing)(xing)業(ye)發展快車道上，無(wu)法回避的難題(ti)。  

環保企業的無奈  

博天環(huan)(huan)境(jing)董(dong)事長趙笠鈞(jun)曾經問資本(ben)界的(de)朋友，為(wei)什么這(zhe)么多錢都(dou)試圖涌(yong)進環(huan)(huan)保(bao)(bao)企業？而得到(dao)的(de)回答很(hen)簡單：如今的(de)市場環(huan)(huan)境(jing)下，環(huan)(huan)保(bao)(bao)更(geng)有投資價(jia)值(zhi)。  

在資本的(de)推動(dong)下，環保行業競爭也變得日趨(qu)激(ji)烈。產業的(de)過熱，會給其(qi)自身發展帶(dai)來一些新的(de)現象和模式，當然有好也有壞。  

好的(de)是(shi)，環保行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式獲得創新，產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)延伸擴大(da)。如原來(lai)的(de)污水(shui)處(chu)理行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，現(xian)在可能要同(tong)時(shi)(shi)去(qu)負責(ze)管(guan)網的(de)運(yun)營，靠管(guan)、網一體化來(lai)獲得新的(de)競爭優勢；原來(lai)的(de)垃圾發電行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，現(xian)在要同(tong)時(shi)(shi)將清運(yun)、轉(zhuan)運(yun)都納(na)入(ru)體系(xi)，客觀(guan)上(shang)做大(da)了整個行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)蛋糕，要求企(qi)業(ye)(ye)(ye)更具綜合(he)能力。  

另外，從傳統(tong)的(de)BOT（建設(she)-運營(ying)-轉(zhuan)交）向PPP（公共部(bu)門與企業(ye)合營(ying)）模(mo)式的(de)轉(zhuan)變，也(ye)讓各級政府比以前(qian)更加積(ji)極地參與到環保建設(she)中來。  

博天環(huan)境(jing)董事長趙笠鈞  

但行業的(de)問題仍然大量(liang)存在。趙笠鈞表示，環(huan)境(jing)治理本(ben)身是成本(ben)的(de)一(yi)部分，施治方投入的(de)意(yi)愿并不強。正因為如此，一(yi)個(ge)(ge)國家產(chan)業結構高(gao)度污染，治理污染的(de)環(huan)境(jing)產(chan)業卻又高(gao)度發(fa)達，從邏(luo)輯上并不成立。在這個(ge)(ge)悖(bei)論之下，行業會出(chu)現非(fei)常多的(de)不合理現象。  

被環(huan)保行業(ye)廣為詬(gou)病的(de)稅(shui)務總局“78號文(wen)”，要求對污(wu)(wu)水(shui)、垃圾、污(wu)(wu)泥處置勞務和(he)再生水(shui)征(zheng)收增(zeng)值稅(shui)，這意(yi)味著(zhu)上述(shu)領域(yu)免增(zeng)值稅(shui)的(de)好時光終結。  

“對高污染行業(ye)(ye)結構性增稅、用稅收優(you)惠來扶持環保產業(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)和(he)環境的(de)(de)改善，才是正常(chang)的(de)(de)，但(dan)是這(zhe)個文件(jian)與促進(jin)環保的(de)(de)大方向并不一致”。趙笠(li)鈞認為，顯然(ran)這(zhe)會(hui)降低(di)全(quan)行業(ye)(ye)的(de)(de)利潤水平。  

另(ling)外(wai)，對(dui)于地方政府來說，環保投(tou)入，最大考慮的(de)是安全與成本(ben)，而非最終效果(guo)，因此，這無法鼓(gu)勵真正注重(zhong)治理結果(guo)、舍得進(jin)行投(tou)入的(de)民營企業公平(ping)的(de)參與市場(chang)競爭，從而也催生了低質量、低價(jia)格的(de)無效競爭。  

趙笠鈞(jun)很無奈：“在價格與質(zhi)量的選(xuan)擇中，犧牲質(zhi)量而選(xuan)擇價格，不僅讓企業變得無利可(ke)圖，也并不符合‘供給側(ce)改革’的原則。”  

低價投機的傷害  

對于(yu)水處理行業的外企來說(shuo)，面對大量本土企業的切(qie)入和競爭，是(shi)無法避免的，面對這樣的現狀(zhuang)，威立雅中國(guo)區副總裁黃曉軍十分坦然(ran)。  

他對《英才》記者表(biao)示(shi)，中國已(yi)經是(shi)(shi)世(shi)界第二大經濟體，并(bing)且(qie)是(shi)(shi)世(shi)界工(gong)廠(chang)。因此(ci)原則上中國的水(shui)處(chu)理市場是(shi)(shi)完全可以成為(wei)世(shi)界第一。  

從市(shi)場(chang)空間來(lai)看，中國的水處理(li)仍具備(bei)非常(chang)大的空間。但(dan)現在(zai)行業(ye)面(mian)臨了(le)一個主要(yao)問題，就是(shi)很多行業(ye)的新晉企(qi)業(ye)，用超常(chang)規的低價，來(lai)搶占原(yuan)有的市(shi)場(chang)份額，這(zhe)讓威立雅等行業(ye)老兵“很受傷”。  

威立雅中國區副總裁黃曉(xiao)軍  

另(ling)外，中國處在經(jing)濟(ji)轉軌時(shi)期，很(hen)多(duo)大(da)(da)型企業急需(xu)尋找(zhao)新的利(li)潤支撐點，大(da)(da)多(duo)數(shu)行(xing)(xing)業并不具備這(zhe)樣的盈(ying)利(li)能力，但環保卻還大(da)(da)有可為，因(yin)此很(hen)多(duo)企業進軍環保行(xing)(xing)業，卻對業務成本構成不熟悉，因(yin)此敢于以(yi)超低報價爭搶項(xiang)目(mu)。  

“雖然新進者對于(yu)發展業務(wu)的(de)急迫(po)性可以(yi)理(li)解(jie)，但是(shi)這種行為對于(yu)行業來說，是(shi)一(yi)種毀滅性的(de)打擊，對行業健康不利，對切(qie)實完成治(zhi)污任務(wu)也有很(hen)大(da)的(de)影(ying)響。”  

黃曉軍希望，有關的部門能(neng)夠認清低價投標的危(wei)害(hai)，以(yi)更加(jia)理(li)性的態度促使水處理(li)行業(ye)、乃至整個環保行業(ye)的健康發展。  

需要“負激勵”制度  

科達潔能原(yuan)本是一家從事陶瓷設備(bei)業務的企(qi)業，為(wei)了培(pei)育新的盈(ying)利空間(jian)，在10年前參與進環保產(chan)業中(zhong)來。  

科達潔能董事(shi)(shi)長邊程曾對《英才》記者表示，雖(sui)然資本方面已經太熱(re)，但(dan)環(huan)保的產(chan)業投(tou)資機(ji)會(hui)還有不(bu)少。科達潔能主要(yao)從(cong)事(shi)(shi)的大(da)氣污染治理方面，也存(cun)在比(bi)較大(da)的發展空間。  

但所(suo)謂(wei)的(de)“空(kong)間”，并(bing)不意味著唾手可得。由于(yu)政策方(fang)面的(de)限制(zhi)，極(ji)其(qi)龐大的(de)工業廢(fei)氣排(pai)放市(shi)場(chang)仍然沒有被(bei)有效激活。  

科達潔能董事長邊(bian)程  

根據(ju)邊程的觀察，在過(guo)去的十多年(nian)里，面向工廠、做工業(ye)廢物處理的企(qi)業(ye)，發展(zhan)速度并不快，而面向市政的環保企(qi)業(ye)，則已經(jing)歷(li)了(le)多年(nian)快速的發展(zhan)。  

其中主要的原因(yin)，在(zai)于市(shi)(shi)政環保服務(wu)有成(cheng)熟的支付(fu)模式：將(jiang)(jiang)成(cheng)本轉(zhuan)嫁給居民，但工業(ye)企業(ye)只能將(jiang)(jiang)成(cheng)本轉(zhuan)化為更(geng)高的價格(ge)，這意味(wei)著誰先做環保，誰就將(jiang)(jiang)在(zai)市(shi)(shi)場(chang)競爭中有更(geng)多的“負累(lei)”。  

在(zai)這種情(qing)況下，自愿選(xuan)擇進行環保(bao)投入的企業少(shao)(shao)之又少(shao)(shao)，環保(bao)企業的市(shi)場自然就成為了無米(mi)之炊。  

企(qi)業(ye)原本是自己排(pai)放天經地義的(de)(de)買單(dan)者，但相反(fan)，現(xian)行政策更多去獎勵進行環保(bao)投(tou)入的(de)(de)企(qi)業(ye)，而不是去處罰漠視環保(bao)的(de)(de)企(qi)業(ye)，這種政策設定，幾(ji)乎完全無(wu)法對破(po)壞環境起到任何的(de)(de)震(zhen)懾作用。  

邊(bian)程(cheng)表示，在(zai)非市(shi)政環(huan)保領(ling)域，更(geng)需要“負(fu)激(ji)勵”制(zhi)度(du)，也就是撤掉現(xian)行(xing)的(de)這種(zhong)“誰環(huan)保獎(jiang)勵誰的(de)”的(de)“正激(ji)勵”制(zhi)度(du)，轉變為處罰(fa)不投入(ru)環(huan)保的(de)企業。

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