近日，一則《安徽：下游企業拒收(shou)工(gong)業固(gu)(gu)廢長期堆(dui)放》的(de)新聞視頻在朋友圈刷(shua)屏，成(cheng)(cheng)為固(gu)(gu)廢行業乃至社會關(guan)注的(de)熱點(dian)。視頻中，數以萬噸計的(de)固(gu)(gu)體廢棄物堆(dui)放在安徽省(sheng)池州市貴池前(qian)江工(gong)業園的(de)長江沿線碼頭，對周邊以及(ji)長江流域的(de)生態環境構成(cheng)(cheng)極大的(de)威脅。  

據(ju)介紹(shao)，這些固廢主要是含鐵尾(wei)礦渣(zha)，本是打算(suan)銷往池州某水泥(ni)廠用(yong)作燒(shao)制水泥(ni)的輔料，但由于尾(wei)礦渣(zha)含鐵品(pin)味比較低，達不到水泥(ni)廠對(dui)于尾(wei)礦渣(zha)的要求，因此(ci)就被擱置(zhi)于此(ci)。  

從上個(ge)世(shi)紀以來，水泥(ni)(ni)廠(chang)開始擔(dan)當起協同(tong)處置廢棄物的(de)重任。近些年(nian)，水泥(ni)(ni)窯協同(tong)處置危(wei)廢蔚然(ran)成(cheng)風，海(hai)螺、華新、紅(hong)獅等國(guo)內大型水泥(ni)(ni)集團通過自(zi)主(zhu)研發、強強聯合等方(fang)式(shi)進入這一市(shi)場(chang)。那么(me)，在這次工(gong)業固(gu)廢長期堆放事件中，水泥(ni)(ni)廠(chang)為什么(me)拒(ju)絕了低品位的(de)尾礦渣。  

對此(ci)，有(you)人提出質疑(yi)，水(shui)泥窯(yao)協同處置(zhi)廢棄物的(de)能力到底如(ru)何(he)?對于固廢處置(zhi)是(shi)否"挑肥揀瘦(shou)"?其(qi)"城市清道(dao)夫"的(de)美譽是(shi)否名副其(qi)實?我(wo)國水(shui)泥窯(yao)協同處置(zhi)產業(ye)的(de)發展和現狀到底如(ru)何(he)?  

適用范圍廣使用量大優勢明顯  

水(shui)泥(ni)窯協(xie)同(tong)處(chu)置廢棄物(wu)的(de)適用(yong)范(fan)圍很廣，全社(she)會可(ke)以(yi)用(yong)作替代燃料的(de)廢棄物(wu)種(zhong)(zhong)類(lei)繁(fan)多。包括工業(ye)廢渣(燃料渣、冶金渣、化(hua)工渣等(deng)(deng))、城市(shi)垃圾(ji)(廢塑料、城市(shi)垃圾(ji)焚燒灰等(deng)(deng))、各(ge)種(zhong)(zhong)污(wu)(wu)泥(ni)(污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理廠污(wu)(wu)泥(ni)、下水(shui)道污(wu)(wu)泥(ni)、河道污(wu)(wu)泥(ni)等(deng)(deng))，還有各(ge)種(zhong)(zhong)工業(ye)危險廢物(wu)等(deng)(deng)。  

電廠粉煤灰最(zui)早無償用于(yu)水泥(ni)(ni)工(gong)(gong)業，現(xian)在已成為(wei)(wei)水泥(ni)(ni)、混凝土、道(dao)路(lu)、其他建(jian)材的優良資源;硫酸廠的硫鐵渣是水泥(ni)(ni)原料中重要的鐵質校正料。某些(xie)水泥(ni)(ni)廠甚至從(cong)誕生起就定(ding)位為(wei)(wei)專門利用其他工(gong)(gong)礦企業的廢棄(qi)物(wu)的工(gong)(gong)廠。例(li)如設在矸(gan)石山旁以煤矸(gan)石代用原料、燃料的水泥(ni)(ni)廠;設在鋼廠專門利用鋼渣的水泥(ni)(ni)廠;設在鋁廠利用赤泥(ni)(ni)作原料的水泥(ni)(ni)廠等。  

從歷(li)史上(shang)來看，上(shang)海水(shui)(shui)泥廠自1929年開始就成功地利用黃浦江(jiang)泥代替粘(zhan)土部分(fen)，不僅利于(yu)黃浦江(jiang)河道疏(shu)浚，又可(ke)節約大量的(de)天然(ran)粘(zhan)土資源，可(ke)謂對水(shui)(shui)道交(jiao)通和保護自然(ran)資源作(zuo)出長(chang)期(qi)貢獻的(de)典范。  

現如今(jin)，北京(jing)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)廠(chang)有限責(ze)任公(gong)司的(de)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)窯協同(tong)處置污泥(ni)(ni)工藝(yi)能(neng)將(jiang)含水(shui)(shui)(shui)率高達80%的(de)污泥(ni)(ni)，通過(guo)從水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)窯系統抽取的(de)余熱(re)煙氣，對污泥(ni)(ni)進行干化(hua)處理的(de)方式(shi)，將(jiang)干燥(zao)之后的(de)污泥(ni)(ni)直接送(song)入分解爐底部進行焚(fen)燒;北京(jing)市琉璃河水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)有限公(gong)司利用水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)窯協同(tong)處置垃(la)圾飛灰的(de)生產線，可(ke)將(jiang)垃(la)圾焚(fen)燒飛灰經過(guo)多級水(shui)(shui)(shui)洗(xi)、干化(hua)后，送(song)入分解爐進行焚(fen)燒。  

此外，由于水泥(ni)窯特有高溫屬性(xing)，其在協同(tong)處置過程中具(ju)有很大優勢(shi)。例(li)如生活垃圾中除去RDF(通過對可燃性(xing)垃圾進行破碎、分選、干(gan)燥、添加藥(yao)劑、壓縮成型等(deng)處理(li)而制成的燃料)的剩(sheng)余部分主要是(shi)金屬(易拉罐等(deng))和無(wu)機(ji)物(磚瓦等(deng))，前者可以外賣，后者可以回到(dao)生料系(xi)統(tong)用作(zuo)替代原料，因而也(ye)不存(cun)在二(er)次污染問題。  

可以說現(xian)今國內絕大部分的粉煤灰(hui)、礦(kuang)渣、硫鐵渣等(deng)固體廢棄物都是由水泥工(gong)業利用，水泥窯(yao)是處置(zhi)、利用城市和工(gong)業廢棄物的理想(xiang)場所。  

理論與實踐存在差距，成本問題平添處置難度  

分(fen)布于全國各(ge)地大量水泥(ni)窯(yao)的協同燒廢(fei)功能被“閑置”不用(yong)，卻耗費(fei)大量土地和(he)資金去填埋各(ge)種(zhong)廢(fei)棄(qi)物，這是(shi)對社會資源有效配置的浪費(fei)。近(jin)年來，國家各(ge)有關(guan)部門接(jie)連(lian)發文支持并推廣水泥(ni)窯(yao)協同處置廢(fei)棄(qi)物。  

2013年(nian)1月，國務院(yuan)下發(fa)的《循(xun)環經濟發(fa)展戰略及近期行動計劃》明(ming)確提出鼓勵水泥(ni)窯(yao)協(xie)同資源(yuan)化處理城市生活垃圾、污水廠污泥(ni)、危險廢物、廢塑(su)料(liao)等廢棄物，替代部分(fen)原料(liao)、燃料(liao)，推進(jin)水泥(ni)行業與相關行業、社會系(xi)統的循(xun)環鏈接。  

2014年5月，發(fa)改委(wei)聯合環保部等七部委(wei)發(fa)布《關于促進生(sheng)產過程協(xie)同資源化處(chu)(chu)理城市及(ji)產業廢棄物工(gong)作的意見(jian)》，提(ti)出利用現有水(shui)泥(ni)窯協(xie)同處(chu)(chu)理生(sheng)活垃圾的項目開展試點。  

2016年2月，環境保護(hu)部對《水泥窯協同處(chu)置(zhi)廢物(wu)污(wu)染(ran)防治技術政策》開始(shi)征(zheng)求(qiu)意見(jian)，為(wei)推進這項技術提供更明(ming)(ming)確(que)的(de)政策支持。2016年6月，環境保護(hu)部修訂發布的(de)《國家危險廢物(wu)名錄》(2016版)明(ming)(ming)確(que)提出“水泥窯協同處(chu)置(zhi)過程(cheng)不按危險廢物(wu)管理”。  

2016年(nian)12月，《水泥窯(yao)協同處置(zhi)固(gu)體廢(fei)物(wu)污(wu)染防治(zhi)技術政策》正式出臺(tai)，水泥窯(yao)協同處置(zhi)固(gu)體廢(fei)棄物(wu)迎來真正意義上的“春天”。  

早在2014年，中(zhong)國(guo)水(shui)泥(ni)(ni)協(xie)會已(yi)經(jing)完成了(le)5項國(guo)標(biao)、一項國(guo)標(biao)報批(pi)稿(2014)、一項部標(biao)HJ515-2009，另有4項水(shui)泥(ni)(ni)行業(ye)的內(nei)部標(biao)準。這些標(biao)準和規范，基本上覆蓋了(le)水(shui)泥(ni)(ni)窯協(xie)同處置廢棄(qi)物有關(guan)環境(jing)安全、排放(fang)標(biao)準、水(shui)泥(ni)(ni)質量標(biao)準、設計技術(shu)規范，和固廢取樣以(yi)及性(xing)能特性(xing)檢(jian)測試驗方法(fa)等各方面，內(nei)容比較(jiao)(jiao)齊全完善，技術(shu)水(shui)平較(jiao)(jiao)高，指導性(xing)較(jiao)(jiao)強，且便于實施和監管，足以(yi)滿足生產和監控之需。  

因(yin)此，從理論上來說，當前水(shui)泥窯(yao)協(xie)同燒廢面臨的困境并非技(ji)術、裝備、經驗和標準等問題。然而，在(zai)當前我國(guo)的水(shui)泥窯(yao)協(xie)同處置行(xing)業(ye)，理論和實踐之間存在(zai)著巨大差距。  

“初(chu)心不正(zheng)，難有正(zheng)果。”在當前(qian)水(shui)(shui)泥(ni)行業落后(hou)產(chan)能淘汰背景下，水(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)協同處置成為一些技術落后(hou)、小規模水(shui)(shui)泥(ni)“漂綠自保”的(de)出路，這(zhe)是導致(zhi)了水(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)協同處置過程(cheng)中產(chan)生諸多問(wen)題的(de)原因之一。  

最主(zhu)要的(de)體現在水(shui)泥(ni)窯(yao)協(xie)同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)固(gu)(gu)廢對(dui)水(shui)泥(ni)生產燃料(liao)和(he)原料(liao)的(de)替代作用有限(xian)，且使固(gu)(gu)廢處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)規模和(he)可靠安(an)全的(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)受到較大的(de)限(xian)制(zhi)和(he)影響。水(shui)泥(ni)窯(yao)協(xie)同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)倡(chang)導應根據生產工藝(yi)與技術裝備(bei)，合理(li)(li)確定(ding)水(shui)泥(ni)窯(yao)協(xie)同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)固(gu)(gu)體廢物的(de)種類及處(chu)(chu)(chu)置(zhi)規模，因(yin)此，在這樣的(de)情況下，一些由落后、小(xiao)規模轉型而來的(de)水(shui)泥(ni)企業其實不具備(bei)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)固(gu)(gu)廢的(de)能力。  

除此之(zhi)外，在技術設計、運行管(guan)理、風險管(guan)控等多方面的(de)不(bu)完善(shan);水(shui)(shui)泥企業利用水(shui)(shui)泥窯協(xie)(xie)同處(chu)置固廢，對(dui)水(shui)(shui)泥行業去(qu)產(chan)能和固廢處(chu)理市(shi)場的(de)穩定性(xing)有(you)著雙(shuang)重考(kao)驗(yan);一些相(xiang)對(dui)較落(luo)后的(de)水(shui)(shui)泥窯改造用作(zuo)協(xie)(xie)同處(chu)置固廢的(de)預處(chu)理系統(tong)很難有(you)效降(jiang)低垃(la)圾中的(de)氯(lv)含量，對(dui)空氣造成污(wu)染等問(wen)題也一直(zhi)存在。  

理(li)論之外，成本也成為阻礙水(shui)泥窯協同(tong)處置發展的一大問題。  

水(shui)泥窯協同(tong)處(chu)置垃圾并非水(shui)泥企業必(bi)須承擔的(de)社會責任(ren)，然而目前，我(wo)國水(shui)泥廠為了提高RDF的(de)品質，不得不承擔著一部分垃圾預(yu)處(chu)理工作，并付出了一定的(de)成本。  

此(ci)外，有企(qi)業相關(guan)負責人公(gong)開表示：“利(li)用水泥窯協同處置各種(zhong)各樣的(de)固廢，不(bu)僅在(zai)于它的(de)環境效果，還在(zai)于生(sheng)(sheng)產(chan)過程(cheng)(cheng)中的(de)水泥質量(liang)(liang)和生(sheng)(sheng)產(chan)環境是否(fou)達(da)到標準，有害物體排放是否(fou)達(da)標。因此(ci)，我們需要對重金屬等各項指(zhi)標做嚴密控制，對周邊環境做大(da)(da)量(liang)(liang)二英(ying)監(jian)測(ce)，對土壤和水源做大(da)(da)量(liang)(liang)窯燒前，燒后的(de)監(jian)測(ce)等，這個過程(cheng)(cheng)需要需要花費大(da)(da)量(liang)(liang)成本。”  

充分發揮利廢能力，需要社會各界共同努力  

問題的解(jie)決需(xu)要多(duo)方(fang)面共同努力，協(xie)力合作(zuo)。  

對于(yu)水(shui)泥企業而(er)言，在(zai)嚴格執(zhi)行(xing)《水(shui)泥窯協(xie)同處(chu)置(zhi)(zhi)固(gu)體廢(fei)物(wu)污染控制標準(zhun)》和(he)《水(shui)泥窯協(xie)同處(chu)置(zhi)(zhi)危險廢(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)技術規(gui)范》之(zhi)外，企業應(ying)該始(shi)終把(ba)社會效益(yi)和(he)環(huan)境效益(yi)放在(zai)首位，隨(sui)著燒廢(fei)種(zhong)類的擴展，其(qi)對煤替(ti)代(dai)(dai)率的增長，長期的經濟效益(yi)就會日益(yi)顯現。此(ci)外，水(shui)泥企業要(yao)放寬視(shi)野，積極開拓采(cai)用多(duo)種(zhong)替(ti)代(dai)(dai)燃料(liao)，不要(yao)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)拘泥于(yu)當前熱門的垃圾上面(mian)。有專家認為，水(shui)泥窯的替(ti)代(dai)(dai)燃料(liao)組成應(ying)該是包(bao)括高中低質多(duo)種(zhong)廢(fei)棄(qi)物(wu)為宜。因此(ci)，配(pei)置(zhi)(zhi)廢(fei)棄(qi)物(wu)預處(chu)理(li)、儲運(yun)、計量、喂(wei)料(liao)、燃燒等(deng)裝置(zhi)(zhi)時(shi)應(ying)有適當的遠見。  

對于(yu)政(zheng)府相(xiang)關(guan)(guan)部門而言，首(shou)先，環保(bao)部門要對水泥(ni)窯(yao)協同處(chu)置(zhi)垃圾廢(fei)棄物進行(xing)全(quan)過程(cheng)監(jian)管(guan)，同時加強審批(pi)監(jian)管(guan)，防(fang)止當前某些不夠資質(zhi)的(de)水泥(ni)企業(ye)和環保(bao)企業(ye)乘機逐(zhu)利，粗制濫造(zao)“協同處(chu)置(zhi)危廢(fei)“項目的(de)哄起傾(qing)向。其次，在(zai)現今全(quan)行(xing)業(ye)面(mian)臨產能(neng)過剩、利潤收窄的(de)大環境下，國家(jia)相(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)府部門積極扶持生活垃圾等協同處(chu)置(zhi)項目，予以(yi)適當、合理的(de)政(zheng)策(ce)扶持，將激勵政(zheng)策(ce)與配套(tao)措(cuo)施具(ju)體(ti)落實下去(qu)。  

對(dui)(dui)于(yu)行(xing)業(ye)中的(de)(de)(de)協(xie)會、聯(lian)盟，應(ying)該積極行(xing)動(dong)起來，發揮(hui)應(ying)有的(de)(de)(de)職(zhi)能與作(zuo)用，須加強(qiang)組織(zhi)協(xie)調，做好(hao)向政(zheng)府(fu)和公(gong)眾的(de)(de)(de)觀摩宣講匯(hui)報請示等工作(zuo)，加強(qiang)政(zheng)府(fu)和社會公(gong)眾對(dui)(dui)水泥窯協(xie)同(tong)處(chu)置(zhi)產業(ye)有更多的(de)(de)(de)了解和支持。搭建好(hao)行(xing)業(ye)內(nei)部的(de)(de)(de)交(jiao)流(liu)探討，資源共享的(de)(de)(de)平臺，以(yi)期讓這個產業(ye)更快地發展起來。

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