應正確評價水泥窯協同處置  

韓益(yi)春整理編輯(ji)  

這兩天(tian)，一(yi)則新(xin)聞《水泥(ni)窯協同處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)究競是(shi)“清(qing)道(dao)夫”還是(shi)“投機客”?》在(zai)水泥(ni)朋友圈(quan)傳播，引起(qi)熱烈討論，正(zheng)反兩方(fang)面的意見都有(you)。起(qi)因是(shi)一(yi)則《安徽：下游企業拒收(shou)工業固(gu)廢(fei)長期堆放》的新(xin)聞視頻在(zai)朋友圈(quan)傳播。視頻中，數以(yi)萬噸計的固(gu)體廢(fei)棄物堆放在(zai)安徽省池州市貴池前江工業園的長江沿線碼頭(tou)，對(dui)周(zhou)邊以(yi)及長江流域的生態環境構成極大的威脅(xie)。對(dui)此，有(you)人提出質(zhi)疑，水泥(ni)窯協同處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)廢(fei)棄物的能力(li)到底如(ru)何(he)?對(dui)于固(gu)廢(fei)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)是(shi)否(fou)"挑肥揀(jian)瘦"?其"城市清(qing)道(dao)夫"的美譽是(shi)否(fou)名副(fu)其實?我國水泥(ni)窯協同處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)產業的發(fa)展和現狀到底如(ru)何(he)?  

反對“水(shui)泥(ni)窯協(xie)同處(chu)置(zhi)”的人(ren)認(ren)為(wei)，這(zhe)篇文章和視頻正好說(shuo)明一(yi)個問題：水(shui)泥(ni)窯協(xie)同處(chu)置(zhi)有許多缺陷，不宜大量推(tui)廣。但支持者(zhe)認(ren)為(wei)：這(zhe)混(hun)淆(xiao)了協(xie)同處(chu)置(zhi)與投(tou)機的概念，是利(li)用(yong)這(zhe)一(yi)事件在故意(yi)炒(chao)作(zuo)，說(shuo)白(bai)了是某(mou)些利(li)益相關方在混(hun)淆(xiao)視聽。  

小編注(zhu)意到網上不同觀點的碰撞(zhuang)，摘(zhai)錄(lu)幾個專家的意見(jian)，或可以正視聽(ting)?  

高長明：  

1.無論在品質方面或者在數量方面，顯然“清道夫”是大方向和主流，“投機客”是小逆流。問題是何以近年突然冒出這些“投機客”來?原因在于當水泥窯協同處置已做出較好名聲的今天，國家對水泥窯兼燒生活垃圾的補貼與水泥窯兼燒危廢的市場價格極其不對稱，前者仍俳佪于盈虧邊緣而后者卻可以牟取暴利。  

2.水(shui)泥(ni)窯是(shi)以生(sheng)產水(shui)泥(ni)熟料為主，處(chu)置(zhi)(zhi)廢(fei)棄物為輔的(de)，故(gu)曰協同處(chu)置(zhi)(zhi)。所以它對水(shui)泥(ni)的(de)各種原燃料(或替代原燃料)的(de)品質(zhi)必(bi)需都(dou)是(shi)有(you)一定的(de)標準要求(qiu)的(de)。否則就不能(neng)生(sheng)產出合格(ge)的(de)水(shui)泥(ni)熟料來。水(shui)泥(ni)廠(chang)不是(shi)處(chu)置(zhi)(zhi)廢(fei)棄物的(de)萬能(neng)神器，更(geng)不是(shi)全社會的(de)“垃圾場”，不是(shi)任(ren)何廢(fei)棄物都(dou)“理應(ying)”往水(shui)泥(ni)廠(chang)扔的(de)。應(ying)該(gai)強調，水(shui)泥(ni)工業(ye)并(bing)沒有(you)必(bi)須接收(shou)處(chu)置(zhi)(zhi)社會廢(fei)棄物的(de)任(ren)何責任(ren)或義務。  

3.報道(dao)混淆了“清道(dao)夫”和(he)“投機(ji)客”兩頂褒(bao)貶(bian)截然相反的(de)“帽子”，搞(gao)亂了自告(gao)奮(fen)勇(yong)做了多年的(de)“清道(dao)夫”和(he)近(jin)年為(wei)逐利而企圖粗(cu)制(zhi)濫造協同處置危廢的(de)“投機(ji)客”之間的(de)本質差別，以及兩者的(de)主次地位與實力。容易引起人們認識上的(de)混亂，或(huo)會給(gei)反方可乘之機(ji)，不利于主流的(de)順利發展。  

蔡玉良：  

1.水(shui)泥(ni)窯協同(tong)處置(zhi)的大方(fang)向(xiang)沒有(you)(you)(you)(you)錯(cuo)，不(bu)(bu)能因噎廢食(shi)。有(you)(you)(you)(you)的人(ren)(ren)利用(yong)有(you)(you)(you)(you)關報道，混淆了協同(tong)處置(zhi)與(yu)利益投機的概念。實際上這幾年國家有(you)(you)(you)(you)關方(fang)面(mian)對(dui)水(shui)泥(ni)窯處置(zhi)城市生活垃圾與(yu)處理(li)危險廢棄物的投入(ru)嚴重(zhong)不(bu)(bu)對(dui)稱，前者艱難(nan)維系，而(er)后(hou)者存有(you)(you)(you)(you)暴利嫌(xian)疑。讓(rang)人(ren)(ren)們合理(li)懷疑有(you)(you)(you)(you)利益輸送的問題(ti)，值得深(shen)思。  

2.水(shui)泥窯(yao)協(xie)同(tong)處(chu)置城市生(sheng)活垃(la)圾，目(mu)前國(guo)內有(you)許(xu)多(duo)成功范例，實(shi)踐證明：處(chu)置過程(cheng)對環境(jing)和(he)(he)水(shui)泥產品質量(liang)的(de)影(ying)響，均(jun)在(zai)控制范圍內，即使有(you)些干擾，也(ye)已有(you)切實(shi)有(you)效(xiao)的(de)改(gai)進(jin)和(he)(he)控制措施，不會(hui)影(ying)響利(li)用水(shui)泥窯(yao)協(xie)同(tong)處(chu)置城市生(sheng)活垃(la)圾的(de)發展大方向。  

3.協(xie)同處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)和處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)城市生(sheng)活垃圾(ji)有(you)著很(hen)大的區別。這是由危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)的種(zhong)類或(huo)類別，以及危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)的五大危(wei)害性(xing)(xing)(xing)(腐蝕性(xing)(xing)(xing)、生(sheng)物(wu)(wu)毒性(xing)(xing)(xing)、易燃性(xing)(xing)(xing)、反應性(xing)(xing)(xing)、感染(ran)性(xing)(xing)(xing))決定的，在利(li)用(yong)水(shui)泥(ni)窯爐協(xie)同處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)方面，水(shui)泥(ni)窯爐不是萬能(neng)(neng)的處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)具，必須(xu)有(you)所(suo)控(kong)制，尤(you)其接納危(wei)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的類別和處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)體量(liang)，必須(xu)嚴(yan)格(ge)控(kong)制;對于處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)過程中可(ke)能(neng)(neng)潛(qian)在的各(ge)(ge)種(zhong)(時間(jian)上(shang)：瞬(shun)間(jian)、短期(qi)、中短期(qi)、長期(qi)問(wen)(wen)題的)安(an)全(quan)(主(zhu)體：人(ren)身、環(huan)境(jing)、裝(zhuang)備)風險(xian)(xian)必須(xu)給(gei)予(yu)高度重(zhong)視，有(you)些問(wen)(wen)題仍需要研究(jiu)。如：危(wei)廢(fei)(fei)中所(suo)含(han)各(ge)(ge)種(zhong)微量(liang)或(huo)超量(liang)元素及再合成物(wu)(wu)對水(shui)泥(ni)產品的長期(qi)安(an)全(quan)性(xing)(xing)(xing)能(neng)(neng)的影(ying)響問(wen)(wen)題;對水(shui)泥(ni)生(sheng)產系(xi)統裝(zhuang)備的腐蝕和危(wei)害帶(dai)來(lai)的安(an)全(quan)問(wen)(wen)題;處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)過程中可(ke)能(neng)(neng)再生(sheng)毒物(wu)(wu)和未知污染(ran)物(wu)(wu)影(ying)響周邊環(huan)境(jing)等問(wen)(wen)題，還有(you)待研究(jiu)、評估和論證。  

1)對水(shui)(shui)泥(ni)質量(liang)的影(ying)響：至今，處(chu)置(zhi)危險廢(fei)棄物對水(shui)(shui)泥(ni)質量(liang)的影(ying)響評價還很(hen)不完整，覺得(de)眼前不發(fa)生安全問(wen)題就行，還缺乏對處(chu)置(zhi)危廢(fei)過(guo)程中(zhong)，帶入水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)料中(zhong)的各種(zhong)微量(liang)或(huo)超量(liang)元素及(ji)活性物對水(shui)(shui)泥(ni)產(chan)品及(ji)混(hun)凝土(tu)的長期(qi)壽命影(ying)響研究和論證(zheng)工作，目前利益(yi)驅動(dong)下的盲目行為，都是(shi)(shi)不可取的。危險廢(fei)棄物的成分不同，對水(shui)(shui)泥(ni)品質的影(ying)響也不同，涉獵范圍(wei)廣、研究難度(du)自然就大，有的問(wen)題不是(shi)(shi)短時(shi)間內就能反應出來(lai)的。  

2)對水泥生(sheng)產設備(bei)的(de)腐蝕(shi)和(he)影響：近兩(liang)年來，國(guo)內(nei)至少有(you)20多條(tiao)回(hui)轉窯，因處置危(wei)險廢(fei)棄物或(huo)(huo)廢(fei)礦(kuang)發生(sheng)筒(tong)體炸裂(lie)事故，這(zhe)些(xie)現象(xiang)發生(sheng)很顯然無(wu)不與處置危(wei)廢(fei)相關，具體如何控(kong)制(zhi)和(he)避免，尚(shang)沒有(you)系(xi)統的(de)解決方案(an)或(huo)(huo)答案(an)。這(zhe)個因腐蝕(shi)帶(dai)來的(de)設備(bei)安全，以及引(yin)發人身安全問(wen)題(ti)應該引(yin)起(qi)高度重視。危(wei)廢(fei)中含有(you)許(xu)多有(you)害的(de)金屬或(huo)(huo)非金屬離子，這(zhe)些(xie)有(you)害物質的(de)遷移過(guo)程相當復雜，有(you)必要進行深入研究。  

3)對土(tu)壤和(he)水(shui)(shui)體(ti)的影響(xiang)：正(zheng)如前面所述(shu)，危險廢(fei)棄物的成分(fen)復(fu)雜，有的重金屬含量嚴重超標(biao)，沉(chen)落在水(shui)(shui)泥熟(shu)料中，不僅對水(shui)(shui)泥產品質量帶來影響(xiang)，還會(hui)因(yin)水(shui)(shui)泥混(hun)凝土(tu)超越使(shi)用(yong)年限(xian)后(hou)，進(jin)入(ru)自然(ran)界受水(shui)(shui)溶液的浸泡，擴(kuo)散到土(tu)壤、水(shui)(shui)體(ti)和(he)環境中去形成危害。比如鎘、鉻等。  

4)對(dui)大氣的影響和污染：目前在利用(yong)水泥窯協同(tong)處(chu)置(zhi)危(wei)險廢棄(qi)物方面，大多(duo)停留(liu)在如(ru)何消解危(wei)廢的層面，對(dui)處(chu)置(zhi)過程中(zhong)可能再(zai)次形(xing)成(cheng)新(xin)的有(you)毒(du)、有(you)害物質(形(xing)態：固、液、氣物)重視不足(zu)，例(li)如(ru)：二次合成(cheng)POPs或PCl3等，還缺乏相應的控(kong)制標準有(you)待補充和完善。  

5)利(li)益(yi)(yi)引起的問題。由于處(chu)置危險廢(fei)棄(qi)物的利(li)益(yi)(yi)較(jiao)大(da)，有些(xie)組(zu)織和企業(ye)樂此不彼，更有水(shui)(shui)泥企業(ye)為了多處(chu)理，大(da)量(liang)加入危險廢(fei)棄(qi)物，對水(shui)(shui)泥質量(liang)、設(she)備、大(da)氣污染等全然不顧，缺乏社(she)會(hui)責任，隱患非(fei)常大(da)，應引起水(shui)(shui)泥、環保等相關(guan)部門(men)的重視(shi)。  

6)法規制(zhi)度(du)(du)雖全(quan)，但缺(que)乏(fa)(fa)自律和實時監(jian)管(guan)控(kong)制(zhi)力度(du)(du)：缺(que)乏(fa)(fa)利益(yi)驅動下的自律和利益(yi)鏈條下的實時監(jian)督管(guan)控(kong)機制(zhi)，沒有真正(zheng)地形(xing)成(cheng)體系(xi)化的實時監(jian)督控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)(du)，易(yi)于造成(cheng)失控(kong)局面;  

小編有話：  

綜合專家觀點：  

1)水泥窯處理城市生活垃圾是個方向，不(bu)能因個案而抹殺這么多年來(lai)的相關研(yan)究(jiu)和探(tan)索(suo)。  

 2)水泥窯不是(shi)萬能(neng)的廢(fei)棄物處置(zhi)廠，其處理過程具有(you)較強的選擇性和針(zhen)對性，否則會帶來(lai)許多意想(xiang)不到(dao)的安全(人(ren)身、環境、設備)和質(zhi)量問(wen)題;  

3)國家相關部門對水泥窯協(xie)同處(chu)置(zhi)的投入不均衡(heng)，從而(er)導致相關組(zu)織和(he)企業對處(chu)置(zhi)城(cheng)市生活垃(la)圾與危廢的態度存在較大差異和(he)不同。  

4)不加選擇或超量協同處(chu)置危廢，會對產品質量、人身安全、環境(jing)安全(土壤、水體(ti)、空(kong)氣)、設(she)備安全產生無法(fa)抗拒的風險和(he)負面影響，應引起高度(du)重視。  

5)法規制(zhi)度的完善(shan)，并不代(dai)表運行機制(zhi)的完善(shan)，要徹底(di)避免利益驅動下(xia)(xia)的缺失(shi)自律問(wen)題(ti)，以及利益鏈條下(xia)(xia)的法規制(zhi)度的失(shi)控問(wen)題(ti)。

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