摘要：農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)治理(li)(li)現狀(zhuang)與(yu)問(wen)題，基(ji)本情況我(wo)國有(you)近(jin)60萬個(ge)(ge)行政村(cun)(cun)和260多萬個(ge)(ge)自然村(cun)(cun),農(nong)村(cun)(cun)在我(wo)國社會經(jing)濟結構中占有(you)重(zhong)要的(de)(de)(de)地位。由于(yu)長期(qi)環(huan)境(jing)治理(li)(li)投入不足和缺乏有(you)效管理(li)(li),農(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)設施的(de)(de)(de)建設遠落后于(yu)農(nong)村(cun)(cun)地區經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)速度(du),大量未經(jing)處理(li)(li)的(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)直(zhi)接排(pai)放,嚴重(zhong)影(ying)響農(nong)村(cun)(cun)居(ju)住環(huan)境(jing),對村(cun)(cun)民(min)的(de)(de)(de)健(jian)康構成潛在的(de)(de)(de)危(wei)害。  

關鍵詞：農村污水;居住環境;治理現狀  

1農村生活污水治理現狀與問題  

1.1基本情況  

我國(guo)有近60萬(wan)個行(xing)政(zheng)村和(he)260多(duo)萬(wan)個自然村，農(nong)村在我國(guo)社會(hui)經(jing)濟(ji)結構中(zhong)占有重要的(de)(de)(de)(de)(de)地位(wei)。近年(nian)來(lai)，隨(sui)著對(dui)農(nong)村環境(jing)治理力度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)加大，各級政(zheng)府一直大力推(tui)進農(nong)村污(wu)水治理，全國(guo)處(chu)理生活污(wu)水的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)村比例(li)(li)逐(zhu)年(nian)增(zeng)加。2016年(nian)農(nong)村的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)水處(chu)理率(lv)(lv)達到22%。盡管與城市(shi)污(wu)水處(chu)理率(lv)(lv)相比總的(de)(de)(de)(de)(de)比例(li)(li)還較低，但年(nian)增(zeng)幅較快。由(you)于經(jing)濟(ji)條(tiao)件等諸(zhu)多(duo)因(yin)素的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響，不同地區的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)村污(wu)水處(chu)理率(lv)(lv)差(cha)異(yi)很大，目前(qian)農(nong)村污(wu)水處(chu)理設(she)施的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)大多(duo)集中(zhong)在經(jing)濟(ji)發達地區。  

2016年中央1號文件(jian)明確要求“采取城鎮(zhen)管網延伸、集(ji)中處(chu)(chu)理(li)(li)和(he)分散處(chu)(chu)理(li)(li)等多種方式，加快(kuai)農村(cun)生活污水治理(li)(li)和(he)改廁”。由(you)此可(ke)見(jian)，農村(cun)污水處(chu)(chu)理(li)(li)正(zheng)處(chu)(chu)于快(kuai)速(su)增長(chang)的(de)前期，將成為(wei)我國(guo)污水處(chu)(chu)理(li)(li)行業的(de)重點之一，市場(chang)潛(qian)力巨(ju)大。  

1.2農村污水處理方式  

目前農村(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)方式主(zhu)要有三種：納管(guan)區域集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)、村(cun)(cun)落污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)就近處(chu)(chu)理(li)(li)(li)和分戶(hu)(hu)(hu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)原位處(chu)(chu)理(li)(li)(li)。納管(guan)區域集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)方式主(zhu)要是城鎮近郊區的(de)(de)村(cun)(cun)莊，通(tong)過管(guan)網(wang)將農戶(hu)(hu)(hu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)收集(ji)(ji)(ji)并輸送至(zhi)城鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠統(tong)一(yi)處(chu)(chu)理(li)(li)(li);村(cun)(cun)落污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)就近處(chu)(chu)理(li)(li)(li)方式是通(tong)過管(guan)網(wang)收集(ji)(ji)(ji)村(cun)(cun)落內住戶(hu)(hu)(hu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)，并集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)到村(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)站統(tong)一(yi)處(chu)(chu)理(li)(li)(li);分戶(hu)(hu)(hu)原位處(chu)(chu)理(li)(li)(li)是采用小(xiao)型污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設備(bei)或(huo)自(zi)然生(sheng)態處(chu)(chu)理(li)(li)(li)等(deng)形式將單(dan)戶(hu)(hu)(hu)或(huo)幾戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)在住戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)房前屋(wu)后原地處(chu)(chu)理(li)(li)(li)或(huo)利用。  

1.3存在的問題  

從現階段我國農村污水治理的進展和實際情況來看，存在的主要問題如下：  

(1)農村(cun)污水(shui)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準缺失。目前我國沒有針對農村(cun)污水(shui)的(de)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準，各地大多(duo)參考城(cheng)鎮污水(shui)處理(li)廠(chang)污染(ran)物排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準，也有采用(yong)更為嚴格的(de)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準。  

(2)缺乏科(ke)學的決策系(xi)統。農村(cun)污水(shui)類型(xing)復雜、規(gui)模小、排(pai)放分散、不穩定(ding)、區域差(cha)異大，選(xuan)(xuan)擇適宜的農村(cun)污水(shui)處(chu)理方(fang)式(shi)和(he)技術系(xi)統是(shi)十分重要的，但目前缺乏科(ke)學的決策系(xi)統，致使(shi)技術與工藝選(xuan)(xuan)擇的人(ren)為主觀性和(he)隨意性較大。  

(3)缺少設備(bei)質量認證體系(xi)。目前我(wo)國農村(cun)地區(qu)采用(yong)的(de)污水處理技(ji)術和設備(bei)類型眾多，但質量良(liang)莠不齊。  

(4)保(bao)障與監管機(ji)制不健(jian)全(quan)。以往的(de)(de)調查結果顯(xian)示，許多已建成的(de)(de)農村污水處(chu)理(li)設(she)施維(wei)護困難(nan)，正常運行率低，主要原因(yin)是長效(xiao)運營(ying)的(de)(de)保(bao)障機(ji)制和(he)監管機(ji)制不健(jian)全(quan)。  

2構建適宜的農村污水治理體系  

2.1與市政設施相適應的農村污水治理系統  

在城(cheng)鎮附(fu)近的(de)(de)村(cun)莊，通常以農戶污(wu)水(shui)納管并輸(shu)送(song)至城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)的(de)(de)方式為(wei)(wei)主。在城(cheng)鎮化率(lv)高(gao)、人口密(mi)度(du)大、經濟發達的(de)(de)地(di)區(qu)，也普遍將(jiang)農村(cun)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設施作為(wei)(wei)市政基礎(chu)設施的(de)(de)一部分(fen)，與(yu)城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設施統一管理(li)(li)。這些地(di)區(qu)通常對處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)水(shui)質的(de)(de)要求比較高(gao)，土地(di)資(zi)源緊(jin)張，因此比較注(zhu)重農村(cun)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設備化。其(qi)優點是污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設備效率(lv)高(gao)、占地(di)小、處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)水(shui)質好，不(bu)足之處(chu)(chu)(chu)(chu)是污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設施的(de)(de)建設和運(yun)行成本(ben)高(gao)，管理(li)(li)人員的(de)(de)專(zhuan)業化程度(du)要求高(gao)。  

2.2與農業生產相(xiang)適應的農村污(wu)水治理系(xi)統  

中(zhong)(zhong)國(guo)是一個歷史悠久的(de)農業古國(guo)，傳(chuan)統(tong)農業延(yan)續了近3000年，在漫(man)長的(de)歷史進程(cheng)中(zhong)(zhong)，靠世(shi)代積累下來的(de)經驗(yan)進行精耕細(xi)作，為保持農田養(yang)分平衡，將(jiang)人畜糞尿還田是傳(chuan)統(tong)農業物質循環的(de)主要途徑。有(you)資料顯示，人糞尿含污水中(zhong)(zhong)有(you)機污染物總量的(de)60%，氮和(he)磷總量的(de)90%以(yi)上，將(jiang)人糞尿回用于農田減少了污染物的(de)外排。  

因此(ci)，傳統農(nong)(nong)業(ye)以自給自足的自然經濟為主(zhu)導，具有低能耗、低污染特(te)征。隨著(zhu)科(ke)技發展和社會進步(bu)，生產效率較低的傳統農(nong)(nong)業(ye)逐(zhu)漸(jian)被現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)所代(dai)替。  

以(yi)機(ji)械(xie)化(hua)、水利化(hua)、化(hua)學化(hua)和電氣化(hua)為標志(zhi)的(de)(de)(de)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業注(zhu)重農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產效率(lv)，將種(zhong)植(zhi)與養殖分(fen)(fen)(fen)離，割斷了(le)傳(chuan)統農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業種(zhong)養結(jie)合、相互依賴(lai)的(de)(de)(de)內在循環，用(yong)化(hua)肥代替傳(chuan)統的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)家肥，減少了(le)進(jin)入農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產循環的(de)(de)(de)人(ren)畜糞(fen)(fen)(fen)尿的(de)(de)(de)數(shu)量，從而使(shi)秸稈燃燒和人(ren)畜禽糞(fen)(fen)(fen)尿等都成(cheng)了(le)重要(yao)污染源(yuan)，“變寶(bao)為廢”，需要(yao)對(dui)其進(jin)行處(chu)(chu)理(li)和處(chu)(chu)置。生(sheng)態農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村人(ren)畜糞(fen)(fen)(fen)尿重新(xin)進(jin)入農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產循環過程提(ti)供了(le)機(ji)會，但長期(qi)以(yi)來農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民已(yi)經習慣于依賴(lai)化(hua)肥的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)，很少人(ren)愿意再使(shi)用(yong)傳(chuan)統的(de)(de)(de)人(ren)畜糞(fen)(fen)(fen)尿收集和還田的(de)(de)(de)方式，因此需要(yao)針對(dui)從源(yuan)分(fen)(fen)(fen)離到資源(yuan)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)(fen)質利用(yong)全過程建立相應(ying)的(de)(de)(de)現代化(hua)的(de)(de)(de)方法和管理(li)模式。源(yuan)分(fen)(fen)(fen)離后的(de)(de)(de)污水(灰水)中污染物濃度較低，可以(yi)選(xuan)擇較為簡單的(de)(de)(de)技術或利用(yong)自然生(sheng)態系統進(jin)行處(chu)(chu)理(li)，因此可大(da)大(da)降低處(chu)(chu)理(li)成(cheng)本。  

2.3與農村改廁相適應的污水處理系統  

我國開展的(de)(de)(de)農村人居環境綜合(he)整治中，改(gai)廁(ce)(ce)(ce)(ce)是(shi)重要內容之(zhi)一。從目前(qian)的(de)(de)(de)改(gai)廁(ce)(ce)(ce)(ce)情況來看(kan)，一是(shi)改(gai)為(wei)無害化衛生廁(ce)(ce)(ce)(ce)所(suo)(旱廁(ce)(ce)(ce)(ce))，二是(shi)改(gai)為(wei)使(shi)用(yong)抽水(shui)馬桶(tong)的(de)(de)(de)水(shui)沖廁(ce)(ce)(ce)(ce)所(suo)。改(gai)廁(ce)(ce)(ce)(ce)解決了農村住戶的(de)(de)(de)衛生問(wen)題，但若產(chan)生的(de)(de)(de)糞(fen)尿(niao)得不(bu)到有效處理與處置(zhi)，特別是(shi)水(shui)沖廁(ce)(ce)(ce)(ce)所(suo)產(chan)生的(de)(de)(de)大量糞(fen)便污(wu)(wu)水(shui)，會產(chan)生環境污(wu)(wu)染問(wen)題。因此，改(gai)廁(ce)(ce)(ce)(ce)不(bu)僅僅是(shi)對廁(ce)(ce)(ce)(ce)所(suo)樣式的(de)(de)(de)改(gai)變，還需(xu)要考慮配套的(de)(de)(de)糞(fen)尿(niao)收集、處理和處置(zhi)，以(yi)避免對環境的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染。  

在(zai)農村改廁和污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)方面，日(ri)本的(de)(de)經(jing)驗值(zhi)得借鑒。20世紀60年代開始，日(ri)本進(jin)入(ru)經(jing)濟高速(su)發展期，國民對抽水(shui)(shui)馬桶(tong)的(de)(de)需(xu)求(qiu)日(ri)益增長(chang)，但與之相配(pei)套的(de)(de)城鎮排(pai)水(shui)(shui)管道的(de)(de)建設(she)速(su)度(du)較慢。為(wei)此，日(ri)本當時(shi)推(tui)廣一種處(chu)理(li)(li)抽水(shui)(shui)馬桶(tong)污水(shui)(shui)的(de)(de)裝置(zhi)：單獨(du)式凈化槽。由于當時(shi)相應管理(li)(li)未(wei)能(neng)及時(shi)跟上，很多(duo)單獨(du)式凈化槽未(wei)進(jin)行登記備案，也沒有實施維修(xiu)保養及清理(li)(li)，成(cheng)(cheng)為(wei)無管理(li)(li)設(she)施，不能(neng)發揮作用;而且單獨(du)式凈化槽并未(wei)考(kao)慮處(chu)理(li)(li)住戶(hu)的(de)(de)生(sheng)活(huo)雜排(pai)水(shui)(shui)，致使生(sheng)活(huo)雜排(pai)水(shui)(shui)依然直接(jie)排(pai)入(ru)河流，造成(cheng)(cheng)了水(shui)(shui)環境污染。 

3構建農村污水治理體系的保障機制  

3.1農村污水治理技術保障機制  

不同地區農村的(de)(de)經濟和(he)環境條件差(cha)異很大，因(yin)地制宜選擇(ze)適宜的(de)(de)污(wu)(wu)水處理(li)(li)技(ji)術(shu)是(shi)十(shi)分重要(yao)的(de)(de)。目(mu)前我國在農村污(wu)(wu)水處理(li)(li)中應用(yong)的(de)(de)技(ji)術(shu)和(he)設(she)備類型(xing)眾(zhong)多(duo)，但質量良(liang)莠不齊。嚴重影響(xiang)了(le)(le)農村污(wu)(wu)水治(zhi)理(li)(li)工程(cheng)中對(dui)技(ji)術(shu)與設(she)備的(de)(de)選擇(ze)。因(yin)此需(xu)要(yao)建(jian)立科學的(de)(de)決策系統、較完(wan)善(shan)的(de)(de)法律法規(gui)和(he)標準(zhun)化的(de)(de)指導(dao)體系、污(wu)(wu)水處理(li)(li)設(she)施與產(chan)品的(de)(de)認(ren)證(zheng)與評(ping)估體系。歐美和(he)日本等發(fa)達國家在此方面已建(jian)立了(le)(le)比較完(wan)善(shan)的(de)(de)體系和(he)相應的(de)(de)標準(zhun)，并在污(wu)(wu)水處理(li)(li)設(she)施的(de)(de)管理(li)(li)中發(fa)揮了(le)(le)重要(yao)的(de)(de)作用(yong)，其經驗(yan)值得(de)我們(men)借(jie)鑒(jian)。  

3.2農村污水治理資金保障機制  

污(wu)水處(chu)理(li)成(cheng)(cheng)本(ben)包括建(jian)設(she)成(cheng)(cheng)本(ben)、運(yun)行成(cheng)(cheng)本(ben)、監管(guan)成(cheng)(cheng)本(ben)。我國(guo)農村污(wu)水處(chu)理(li)設(she)施的建(jian)設(she)費用(yong)(yong)主要(yao)由各級政府出資，對(dui)于(yu)運(yun)行費用(yong)(yong)則(ze)大(da)多沒有保障(zhang)，對(dui)于(yu)監管(guan)成(cheng)(cheng)本(ben)則(ze)很少考慮。借鑒(jian)國(guo)外的成(cheng)(cheng)功經(jing)驗，多渠道籌措資金，并擴大(da)社(she)會(hui)力量和(he)市場機(ji)制(zhi)的作用(yong)(yong)。近年來開始實(shi)行的政府與社(she)會(hui)資本(ben)合作的PPP模式(shi)就是方(fang)法(fa)之一(yi)。但農村污(wu)水治(zhi)理(li)事業具有特殊性(xing)，如何持續維持還需不斷地探索。  

3.3農村污水治理長效運營與監管機制  

由于(yu)缺乏有效(xiao)的農(nong)村污(wu)水處理(li)設施長效(xiao)運營機(ji)制(zhi)，一些地(di)方已(yi)建(jian)農(nong)村污(wu)水處理(li)設施的正常運行(xing)率低，沒有發揮正常的功效(xiao)，造成建(jian)設投(tou)資的浪費。通(tong)過專業機(ji)構(gou)提供運行(xing)、維護，有利于(yu)保(bao)障(zhang)設施的正常運行(xing)，便于(yu)實施監(jian)(jian)管。需(xu)要明確責任主體，完善運營管理(li)體制(zhi)與監(jian)(jian)管機(ji)制(zhi)。  

結束語  

我(wo)國農(nong)村(cun)地域(yu)廣闊，地理(li)(li)(li)環境條(tiao)件和(he)經濟水(shui)(shui)平(ping)差(cha)異(yi)大(da)，生活(huo)習慣和(he)生產方式(shi)也(ye)有(you)(you)所不(bu)(bu)同(tong)。農(nong)村(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)既不(bu)(bu)能照搬城(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)的(de)(de)模式(shi)，也(ye)不(bu)(bu)可能采用統(tong)一(yi)的(de)(de)農(nong)村(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)模式(shi)，需要(yao)因地制宜(yi)(yi)選擇(ze)適宜(yi)(yi)的(de)(de)農(nong)村(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)模式(shi)。此外，我(wo)國是一(yi)個(ge)人口大(da)國，又是一(yi)個(ge)資(zi)源不(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)國家(jia)，主(zhu)要(yao)資(zi)源人均擁(yong)有(you)(you)量低(di)于世界平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)。因此，應結合(he)農(nong)村(cun)的(de)(de)特點，注重污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)及其所含有(you)(you)機(ji)物和(he)營(ying)養物質的(de)(de)資(zi)源化利用，構(gou)建適宜(yi)(yi)的(de)(de)農(nong)村(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)治理(li)(li)(li)體系。  

參考文獻:  

[1]吳杰(jie)，童(tong)禎(zhen)恭，劉占孟，陳(chen)少華.農(nong)村生(sheng)活污水治(zhi)理(li)現狀(zhuang)及對(dui)策分析[J].環境(jing)保護，2014(04)：58-60.  

[2][2]亓玉軍，魏英華，侯述(shu)光(guang).農村生活污(wu)水治理(li)現(xian)狀及對策研究[J].環境科(ke)學與管理(li)，2014(06)：98-100.

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