千年(nian)大(da)計，環保先行。  

隨(sui)著第八屆全國(guo)生(sheng)(sheng)態環境保護大會(hui)的正(zheng)式召開，生(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)設與可持續(xu)發展再度(du)成為社(she)會(hui)各界密(mi)切(qie)關(guan)注(zhu)的熱門話題(ti)。長久以來，中國(guo)始(shi)終將環保工作視作提(ti)升國(guo)家(jia)發展質量的重(zhong)要抓手，在此(ci)基礎上(shang)，相關(guan)政(zheng)策陸續(xu)出臺，不僅在嚴峻(jun)的污染(ran)形勢(shi)下化被動為主(zhu)動，也(ye)為環保產業的發展帶來了更(geng)多的紅利與機(ji)遇。  

直到今天，我國環(huan)保系(xi)統格局已經基本成型，環(huan)保投資也逐漸(jian)邁入正(zheng)軌，可以預(yu)見，未來中國的環(huan)保產(chan)業即將迎來一個前所(suo)未有的高(gao)峰期，屆(jie)時一定(ding)能夠吸引更(geng)多人的關注并創造出更(geng)大(da)的市(shi)場價值(zhi)。  

不可否認，目(mu)前我(wo)國環保(bao)企業普(pu)遍規模較小(xiao)，想要成(cheng)長為國際領先的環保(bao)巨(ju)頭依(yi)然遙遙無期。  

有數據顯示，截至2017年，我國(guo)環(huan)保企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)總體規模近4萬家，總體營(ying)業(ye)(ye)收入低于(yu)1000萬元的(de)(de)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)占9成。距離發改(gai)委(wei)、環(huan)保部提(ti)出(chu)的(de)(de)到2020年，培育(yu)50家以上產值過百億的(de)(de)環(huan)保企(qi)(qi)業(ye)(ye)還相差甚(shen)遠(yuan)。不過我們也應該看到，經(jing)過數十年的(de)(de)積(ji)累和快速(su)發展，國(guo)內頂尖(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)面對國(guo)際(ji)巨頭終于(yu)不再是望洋興嘆。  

通過(guo)整理國內環保企(qi)業資(zi)產(chan)前十的(de)數據可以發(fa)現(xian)，在(zai)資(zi)產(chan)規(gui)模方面，從位列榜(bang)首的(de)北控水務到(dao)排行(xing)末(mo)尾的(de)龍凈環保，總資(zi)產(chan)均超過(guo)了100億人民(min)幣，也就是說，如今我們(men)已經初步(bu)(bu)具備了入場資(zi)格，想要在(zai)此基礎(chu)上進一步(bu)(bu)成(cheng)長，所欠缺的(de)就只(zhi)有經驗與(yu)時(shi)間(jian)。  

環保巨頭的經驗借鑒  

作為一家(jia)入華近50年的環保企(qi)業，法國(guo)環保巨頭蘇(su)伊(yi)士成了近年來國(guo)內公司爭相效仿的對象，2016年，蘇(su)伊(yi)士集團（以(yi)下簡稱蘇(su)伊(yi)士）披露業績(ji)預告(gao)，再次攻(gong)克千億(yi)產值大(da)關，2016年集團營(ying)業收入高達153.22億(yi)歐元(yuan)，折合人民(min)幣約1138億(yi)元(yuan)。  

起(qi)初，蘇(su)伊士并沒有(you)把重心放在中國(guo)，2015年，蘇(su)伊士在華環(huan)境業務(wu)營收所占(zhan)比重也不過是(shi)集團(tuan)的(de)(de)5%，然而隨著合作(zuo)的(de)(de)逐漸深(shen)化，一(yi)年后蘇(su)伊士在華的(de)(de)管理性營收就(jiu)已經達(da)到(dao)了12億(yi)歐元。  

為什么(me)一(yi)家環保(bao)企業(ye)能夠迅速把生意做(zuo)大(da)做(zuo)強，并實現在華(hua)業(ye)績(ji)的逐(zhu)年增長？伊(yi)士全(quan)球(qiu)高級執(zhi)行副總裁鄧瑞(rui)安女士表示，作為大(da)型跨國環保(bao)企業(ye)，既要有全(quan)球(qiu)化(hua)的眼光，又要擅長本(ben)土化(hua)的運營。  

上(shang)世紀70年(nian)代(dai)中(zhong)期，國內(nei)最早環保(bao)企業(ye)仍(reng)處于萌(meng)芽狀態，蘇伊(yi)士集(ji)團下(xia)屬的(de)專業(ye)水(shui)(shui)處理工(gong)程公司(原“得利滿(man)”)獲(huo)得了第(di)一筆業(ye)務——遼陽石化污水(shui)(shui)廠(chang)(chang)。不(bu)過當時(shi)中(zhong)國市場并沒有(you)開(kai)放(fang)，蘇伊(yi)士早期也(ye)只是(shi)為地方政府提供水(shui)(shui)廠(chang)(chang)建(jian)設(she)的(de)設(she)備和(he)圖紙，直接參與投資的(de)動力(li)和(he)步伐并不(bu)大。  

類似的(de)小范圍合(he)作持續了近10年(nian)，在此期間(jian)，中(zhong)(zhong)國(guo)城市(shi)(shi)水(shui)務(wu)迅(xun)速發展，市(shi)(shi)場規模也在不斷擴大，蘇伊士終于(yu)不再滿足于(yu)小打(da)小鬧，而是(shi)開始直接投資中(zhong)(zhong)國(guo)并成立(li)合(he)資企(qi)業。1985年(nian)，蘇伊士集團(tuan)(tuan)與(yu)香港新(xin)世(shi)界(jie)發展有限公司(si)旗(qi)下的(de)新(xin)創建集團(tuan)(tuan)有限公司(si)合(he)資成立(li)了中(zhong)(zhong)法水(shui)務(wu)投資有限公司(si)，其主要業務(wu)是(shi)在中(zhong)(zhong)國(guo)投資、興建和(he)管理(li)水(shui)廠(chang)，提供世(shi)界(jie)一(yi)流的(de)工(gong)業水(shui)處理(li)、市(shi)(shi)政污水(shui)處理(li)、污泥處理(li)技(ji)術和(he)解決方案。  

1992年，新(xin)成立的中(zhong)法(fa)水務(wu)在中(zhong)山坦洲與當地(di)政府成立中(zhong)國首(shou)家中(zhong)外(wai)合資(zi)供水企業。目前日處理能力達到15萬平方米。  

作為最早進入中國水(shui)務(wu)市場的(de)法(fa)企，蘇伊士與重(zhong)慶水(shui)務(wu)集團(tuan)自(zi)2002年以來，合資(zi)(zi)組建了重(zhong)慶中法(fa)供水(shui)有(you)限公(gong)(gong)司(si)，各自(zi)持股60%和40%。2006年初，蘇伊士與重(zhong)慶水(shui)務(wu)集團(tuan)再次(ci)連手，共同合資(zi)(zi)組建了重(zhong)慶中法(fa)水(shui)務(wu)投資(zi)(zi)有(you)限公(gong)(gong)司(si)。投資(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)注冊資(zi)(zi)本(ben)2.65億美元，雙方各持50%股份。  

通過公(gong)私合(he)營(ying)的PPP模(mo)式(shi)，蘇伊士(shi)徹(che)底敲開了(le)中(zhong)國(guo)水(shui)務大(da)(da)門。借助投資(zi)、參股、入股等形式(shi)與政府(fu)、大(da)(da)型國(guo)企建立合(he)作(zuo)伙伴關系，再由技術(shu)層面入手加強雙方之間的溝通與交流。從(cong)那以后，蘇伊士(shi)在中(zhong)國(guo)徹(che)底打響(xiang)了(le)品牌，而憑借著(zhu)資(zi)金與技術(shu)的引進(jin)，國(guo)內自來水(shui)廠正式(shi)接軌國(guo)際、甚至歐盟對(dui)飲用(yong)水(shui)水(shui)質標準，提高水(shui)務行業(ye)的效率和效益。  

類(lei)似(si)的合(he)作其實一直(zhi)延續至今，去(qu)年七月，財(cai)政(zheng)部(bu)等多部(bu)委(wei)明確政(zheng)府參與新建(jian)的污水處理項(xiang)目(mu)全面(mian)實施PPP模式。不(bu)少(shao)地方開始探索PPP規(gui)范發(fa)展的制度建(jian)設，江蘇省財(cai)政(zheng)廳出爐首個地方版PPP規(gui)范文件，安徽省從制度設計(ji)和政(zheng)策(ce)安排(pai)層面(mian)規(gui)范項(xiang)目(mu)類(lei)型、伙伴(ban)選擇(ze)、合(he)同管理、績效評價和退出機(ji)制等。  

過(guo)去一些環(huan)(huan)保項目的事(shi)實受困于(yu)地方財政的吃(chi)緊，而PPP模式有(you)效解決了資金周轉(zhuan)問題。政策層(ceng)面(mian)對PPP模式的支持，有(you)利于(yu)解決環(huan)(huan)境治理類公司(si)(si)的后顧之憂，利于(yu)引入社會(hui)資本促進環(huan)(huan)境治理，對于(yu)更(geng)具優勢(shi)的上市(shi)公司(si)(si)而言，無疑(yi)是重大(da)利好，二級(ji)市(shi)場中的投資機會(hui)都(dou)會(hui)更(geng)大(da)。  

在(zai)(zai)蘇伊士(shi)(shi)亞洲首席執(zhi)行(xing)官郭仕達看來(lai)(lai)，頻繁(fan)的(de)(de)交(jiao)流(liu)合作給中國(guo)環(huan)保行(xing)業(ye)帶來(lai)(lai)變(bian)化(hua)尤為(wei)明顯。“過去中國(guo)的(de)(de)地方政府或中央政府相關(guan)(guan)部(bu)門(men)跟蘇伊士(shi)(shi)接洽參(can)觀，關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)的(de)(de)是法國(guo)蘇伊士(shi)(shi)集(ji)團的(de)(de)運營管理和先進技術。近幾年來(lai)(lai)，已經從(cong)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)技術轉變(bian)為(wei)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)政策”；“他(ta)們要(yao)看看西方是如何在(zai)(zai)政策層面上進行(xing)頂層設計(ji)的(de)(de)”。  

制約因素與無限可能  

根據(ju)發達(da)國家的經驗，環保投(tou)資(zi)(zi)(zi)占(zhan)GDP比例起碼(ma)達(da)到(dao)2%-3%。“十(shi)一五(wu)”期間我國治(zhi)污投(tou)資(zi)(zi)(zi)占(zhan)比為(wei)1.4%，扣除園林綠化科目僅為(wei)1.1%。預計(ji)“十(shi)三五(wu)”規劃環保投(tou)資(zi)(zi)(zi)額(e)將達(da)到(dao)10萬(wan)億，年均投(tou)資(zi)(zi)(zi)2萬(wan)億，占(zhan)GDP比例提升(sheng)至2.44%的水平。環保投(tou)資(zi)(zi)(zi)即將進入高增長階段。  

北京奧運會期間，中(zhong)(zhong)國(guo)政府已經意識(shi)到(dao)在(zai)市政基(ji)礎設(she)(she)置建(jian)設(she)(she)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)資(zi)企(qi)業參與度不足。于(yu)是在(zai)過去的十年里，中(zhong)(zhong)國(guo)本(ben)土(tu)水(shui)務(wu)企(qi)業的增長明顯提(ti)速。直到(dao)今天(tian)，昔日風光(guang)無(wu)限的蘇伊士、威立雅等環保(bao)巨頭項目運營(ying)規模逐年放緩，甚至開始出售資(zi)產戰略收縮，而本(ben)土(tu)水(shui)務(wu)企(qi)業卻成長為綜(zong)合環境服(fu)務(wu)集團，以(yi)強勁的資(zi)本(ben)實力活躍(yue)于(yu)本(ben)土(tu)和國(guo)際并購市場。  

我們看到了(le)中國本(ben)土(tu)環保(bao)企業未來(lai)發展的無限可能，但同(tong)時也應(ying)該明(ming)白(bai)，中國市(shi)場和企業還存在一些特殊性，使之短時間(jian)內(nei)難以通過“生搬硬套(tao)”復制別人的成功。  

首(shou)先，近(jin)年來(lai)中(zhong)國經濟增長速度極快，市(shi)場也過于龐大，這(zhe)里不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)指環境產(chan)(chan)業，它對(dui)所(suo)有產(chan)(chan)業來(lai)說都(dou)是(shi)(shi)一個“甜蜜的(de)枷鎖”，本土市(shi)場超大的(de)體量與擴(kuo)張速度讓(rang)大部分企業天生就缺少(shao)對(dui)外發(fa)展的(de)原(yuan)始動(dong)力。即使目前出(chu)現了許多較為(wei)可觀(guan)的(de)國際并購(gou)案  ，但從整體看來(lai)，中(zhong)國企業的(de)收購(gou)與對(dui)外投資(zi)更多還只是(shi)(shi)停(ting)留(liu)在試水與資(zi)產(chan)(chan)配置階段，長此以往或(huo)許會帶來(lai)增速的(de)放緩。  

更何況，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)市(shi)場(chang)不(bu)(bu)但大，還存(cun)在(zai)著非常明顯的(de)發(fa)展梯度(du)，這種梯度(du)普遍存(cun)在(zai)于一線(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)與(yu)二三線(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，中(zhong)(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)與(yu)鄉鎮之間(jian)(jian)。也就是說，本(ben)土(tu)企業(ye)在(zai)未來很長(chang)的(de)一段時(shi)間(jian)(jian)內，都不(bu)(bu)缺(que)乏可(ke)供爭(zheng)取(qu)的(de)項(xiang)目(mu)資源(yuan)。大城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)項(xiang)目(mu)少(shao)了可(ke)以(yi)去中(zhong)(zhong)部省市(shi)，可(ke)以(yi)卻偏遠山(shan)區，甚至去一些(xie)較為(wei)落后的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮和鄉村。而不(bu)(bu)會出現歐洲國(guo)(guo)家(jia)高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化率情況下(xia)，環(huan)境基礎設施建設迅(xun)速，國(guo)(guo)民環(huan)保需求充分滿(man)足，環(huan)保企業(ye)無項(xiang)目(mu)可(ke)做的(de)尷(gan)尬。  

不僅如此，即便當前(qian)產業(ye)并(bing)(bing)(bing)購(gou)已經興起，中(zhong)國(guo)環境(jing)市(shi)(shi)場(chang)依然(ran)(ran)還(huan)存在市(shi)(shi)場(chang)分散、集中(zhong)度低的(de)(de)(de)(de)現象。水務投(tou)資(zi)運營(ying)領域，龍頭企業(ye)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)占有率低于(yu)10%。早(zao)在1990年(nian)前(qian)后，法國(guo)水務商業(ye)快速發(fa)展期(qi)間就發(fa)生過(guo)(guo)大規(gui)模的(de)(de)(de)(de)資(zi)源重(zhong)組，6家(jia)(jia)大型水務公司通過(guo)(guo)兼并(bing)(bing)(bing)重(zhong)組成為(wei)3家(jia)(jia)。而(er)中(zhong)國(guo)環境(jing)產業(ye)持(chi)續近10年(nian)的(de)(de)(de)(de)并(bing)(bing)(bing)購(gou)潮依然(ran)(ran)還(huan)以“大吃小”的(de)(de)(de)(de)收編(bian)式并(bing)(bing)(bing)購(gou)為(wei)主，大企業(ye)之間的(de)(de)(de)(de)大規(gui)模資(zi)源整合還(huan)未(wei)開始。中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)環境(jing)龍頭要想成為(wei)國(guo)際環境(jing)巨頭，在國(guo)內市(shi)(shi)場(chang)達到較高(gao)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)占率是必須(xu)邁過(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)一道(dao)坎。  

如今，更多的(de)(de)資金開始涌入(ru)環保(bao)(bao)產業(ye)(ye)，在(zai)資本的(de)(de)推波助瀾下，企業(ye)(ye)間的(de)(de)競爭也(ye)變得(de)愈(yu)發(fa)(fa)激烈。可(ke)(ke)喜(xi)的(de)(de)是，產業(ye)(ye)過(guo)熱(re)給自(zi)身的(de)(de)發(fa)(fa)展帶來了一(yi)些創(chuang)造性的(de)(de)現象與(yu)模式。在(zai)持續的(de)(de)競爭中，環保(bao)(bao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)商業(ye)(ye)模式獲得(de)創(chuang)新(xin)，產業(ye)(ye)鏈(lian)延伸擴大。如同過(guo)去的(de)(de)污水處理(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)，現在(zai)可(ke)(ke)能要(yao)同時(shi)去負(fu)責管網的(de)(de)運(yun)(yun)營(ying)，靠(kao)管、網一(yi)體化來獲得(de)新(xin)的(de)(de)競爭優勢(shi)；曾經的(de)(de)垃圾發(fa)(fa)電行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)，現在(zai)需(xu)要(yao)同時(shi)將清運(yun)(yun)、轉運(yun)(yun)都納入(ru)體系，客觀上做大了整(zheng)個行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)蛋糕，要(yao)求企業(ye)(ye)提高綜合實力(li)。  

矛盾之中尋求轉機  

當然，行業(ye)在發展(zhan)過程中暴露的(de)問題(ti)依(yi)然不(bu)能回避(bi)。一方面，環境治理(li)本身是(shi)成本的(de)一部(bu)分(fen)，施治方投入(ru)的(de)意(yi)愿并(bing)不(bu)強烈。而另一方面，一個國家的(de)產業(ye)結構(gou)高度污染，治理(li)污染的(de)環保產業(ye)卻高度發達，在邏輯上并(bing)不(bu)成立。矛盾之下(xia)，就造就了許多不(bu)合理(li)現象頻頻發生(sheng)。  

從(cong)政府角(jiao)度考慮(lv)，環保投入(ru)(ru)首先(xian)要考慮(lv)安全與成本，其(qi)次才是(shi)最終效(xiao)果。這就導致無法鼓勵真正注重治理結果、舍得進行投入(ru)(ru)的(de)民營(ying)企(qi)(qi)業公平的(de)參與市(shi)場競爭(zheng)(zheng)，從(cong)而也催生了(le)低質量(liang)、低價(jia)格的(de)無效(xiao)競爭(zheng)(zheng)。博天(tian)環境董事長(chang)趙笠鈞表(biao)示：“在價(jia)格與質量(liang)的(de)選擇中，犧牲(sheng)質量(liang)而選擇價(jia)格，不僅讓企(qi)(qi)業變得無利可圖，也并(bing)不符合‘供(gong)給側(ce)改革’的(de)原則(ze)。”  

從(cong)市場(chang)競爭來看(kan)，中國環保領域(yu)龐大是市場(chang)空間毋容(rong)置疑，但許多新晉企業卻用超常(chang)規的價格搶占原有的市場(chang)份額(e)，這對于(yu)行業的健康(kang)發展(zhan)尤為不利。  

?  

當(dang)前中國(guo)正處于(yu)經濟(ji)轉(zhuan)軌時(shi)期，大(da)型企業(ye)急需尋找新的利潤(run)支撐(cheng)點，然(ran)而大(da)多數(shu)行業(ye)并不具(ju)備這樣(yang)的盈利能力(li)，相較而言環保領域大(da)有可(ke)為(wei)，因此(ci)近年來(lai)很(hen)多企業(ye)進軍(jun)環保行業(ye)，但由于(yu)對(dui)業(ye)務成(cheng)(cheng)本構(gou)成(cheng)(cheng)不熟悉(xi)，因此(ci)敢于(yu)以(yi)超低報價爭搶(qiang)項目。新進者急于(yu)發展業(ye)務的心態可(ke)以(yi)理解，但這種行為(wei)對(dui)于(yu)行業(ye)來(lai)說，是一種毀滅(mie)性的打擊，不但影響了行業(ye)穩定，也將對(dui)切(qie)實完成(cheng)(cheng)治污任(ren)務造成(cheng)(cheng)極大(da)的拖延。  

從行業(ye)(ye)本(ben)身來講(jiang)，市政環(huan)保服(fu)務有成熟(shu)的(de)支付模式：將成本(ben)轉(zhuan)嫁給居民，但工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)只能將成本(ben)轉(zhuan)化為更高的(de)價格，這意味著誰先(xian)做(zuo)環(huan)保，誰就將在市場(chang)競爭中有更多的(de)“負累”。這種情況(kuang)帶來的(de)后果是自愿選擇(ze)進行環(huan)保投入(ru)的(de)企(qi)業(ye)(ye)少之(zhi)又少，環(huan)保企(qi)業(ye)(ye)的(de)市場(chang)成了(le)無米之(zhi)炊。  

企業是自己(ji)排放(fang)天經(jing)地(di)義(yi)的(de)買單者，也(ye)正因如此，現行政策需要更多地(di)去獎勵進行環(huan)保投入(ru)的(de)企業，而(er)不是去處(chu)罰漠(mo)視環(huan)保的(de)企業。  

黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)提出(chu)：“把(ba)生態(tai)文明建設放在(zai)突出(chu)地位。”近年來，關于環(huan)保的(de)政策頻頻推(tui)出(chu)，國(guo)家對污染行為(wei)(wei)加大(da)打擊力度，可(ke)以預見(jian)，未來的(de)十(shi)年里，環(huan)保行業將(jiang)大(da)有可(ke)為(wei)(wei)。

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