?圖(tu)為浙江省臺州(zhou)市環境監測(ce)人員在厭氧DANO堆(dui)制（一(yi)種堆(dui)肥(fei)技術(shu)）修(xiu)復(fu)過程中，監測(ce)土壤中的溫度、含(han)氧量、PH等參數。  

5月的一天，在浙江(jiang)省第一例土壤(rang)污(wu)染修復(fu)項目——臺州路橋區峰江(jiang)街道(dao)山后許村污(wu)染土壤(rang)治理修復(fu)示范點現(xian)場(chang)，記者(zhe)看到，各類植物正茁(zhuo)壯成(cheng)長、綠意(yi)盎然(ran)。這片曾經(jing)“生病”的土壤(rang)通過植物吸附、濕地(di)脫毒等(deng)方法，已經(jing)修復(fu)成(cheng)功(gong)，達到了農業用地(di)的土壤(rang)標準。  

為貫徹落實《土(tu)壤污染防治(zhi)行動計劃》，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)于(yu)2016年12月底制(zhi)定出(chu)臺(tai)了(le)《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)土(tu)壤污染防治(zhi)工作方案》。現(xian)今距其落地(di)已(yi)有一年多時(shi)間(jian)，這場“治(zhi)土(tu)”攻堅(jian)戰進展如何?今年又將有哪些新(xin)舉措？請看來(lai)自(zi)浙(zhe)江(jiang)的報(bao)道。  

摸清土壤家(jia)底(di)  

重點查明農用(yong)地土壤污(wu)染狀況  

浙江(jiang)省土壤(rang)污染(ran)防(fang)治工(gong)(gong)作(zuo)要想(xiang)精(jing)確(que)定量(liang)、定性，排(pai)在首位(wei)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)就是“摸清土情”。  

作(zuo)為(wei)全國6個土壤(rang)污染綜合(he)防治先(xian)行區(qu)(qu)之一，浙江省(sheng)臺州市早在去年8月就選定(ding)椒江區(qu)(qu)作(zuo)為(wei)土壤(rang)詳(xiang)查(cha)工作(zuo)的(de)試(shi)點(dian)區(qu)(qu)域，在全省(sheng)范(fan)圍內(nei)率先(xian)啟動重點(dian)行業企業土壤(rang)詳(xiang)查(cha)工作(zuo)。  

企(qi)業(ye)(ye)現場踏勘(kan)及訪(fang)談、布點(dian)采樣方(fang)案專家(jia)論證……在(zai)嘗(chang)試摸索并(bing)逐(zhu)步打通企(qi)業(ye)(ye)用(yong)地(di)調查(cha)全流程(cheng)(cheng)的基(ji)礎(chu)上，臺州市(shi)于去年10月吹響了重點(dian)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)用(yong)地(di)土壤(rang)污(wu)染狀況詳(xiang)(xiang)查(cha)工作集結號(hao)。目前已組織(zhi)路橋區完成原峰江(jiang)金屬(shu)再生(sheng)園區32家(jia)企(qi)業(ye)(ye)1600畝(mu)企(qi)業(ye)(ye)原址用(yong)地(di)調查(cha)和216畝(mu)受(shou)污(wu)染農(nong)(nong)田采樣監測，并(bing)啟動溫嶺(ling)市(shi)4.4萬畝(mu)農(nong)(nong)田修復示范工程(cheng)(cheng)前期詳(xiang)(xiang)查(cha)。  

“納入本次詳查(cha)范(fan)圍的在產和關(guan)停搬遷(qian)企(qi)業(ye)(ye)總數有(you)1000多家，詳查(cha)范(fan)圍以醫藥化工、印染、制革、電鍍和金屬(shu)(shu)表面(mian)處理、造紙、鉛蓄電池(chi)、金屬(shu)(shu)熔煉、廢五(wu)金拆(chai)解等八大(da)(da)行業(ye)(ye)為重點，包(bao)括垃圾(ji)填(tian)埋場(chang)、危(wei)廢經營單(dan)位(wei)、污(wu)水處理廠等，要(yao)求在2018年底前全面(mian)完成。”臺(tai)州(zhou)市環保(bao)局(ju)局(ju)長陳昌筍介(jie)紹，詳查(cha)工作主(zhu)要(yao)包(bao)含企(qi)業(ye)(ye)基(ji)礎信息調(diao)查(cha)、地(di)塊風(feng)險篩(shai)查(cha)、初步采樣調(diao)查(cha)、風(feng)險分級與(yu)風(feng)險管控、成果匯(hui)總集成等五(wu)大(da)(da)方(fang)面(mian)內容(rong)。  

據(ju)了解，浙江(jiang)省(sheng)各地正陸續開(kai)展土(tu)(tu)壤(rang)環境質量調(diao)查(cha)行(xing)動，進(jin)行(xing)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染狀況詳查(cha)，已梳(shu)理核實2.3萬家企(qi)業基礎信(xin)息，形成7545家重點(dian)調(diao)查(cha)企(qi)業名(ming)單。今(jin)年，全省(sheng)將進(jin)一步(bu)完成重點(dian)企(qi)業的基礎信(xin)息調(diao)查(cha)、地塊環境風險篩查(cha)，基本確定采(cai)樣調(diao)查(cha)清單和布點(dian)方案(an)。  

民以食為天(tian)，食以安為先。如何保護(hu)百(bai)姓的“菜(cai)籃子”、“米(mi)袋子”？農用地土(tu)壤污染詳查(cha)是重中之重。  

浙(zhe)江省在(zai)全國較早啟動并(bing)完成(cheng)了第一階段農(nong)產品及(ji)(ji)土壤協同(tong)樣品采集(ji)工作(zuo)，第二階段農(nong)用地其他土壤樣品的(de)采集(ji)工作(zuo)進展順利。截至2017年底(di)，累(lei)計(ji)采集(ji)樣品22056件，完成(cheng)采樣工作(zuo)量的(de)68.7%，排(pai)名全國第三位(wei)(wei)(wei)。目前，全省已(yi)布設25690個農(nong)用地監測點位(wei)(wei)(wei)、89個農(nong)用地深層監測點位(wei)(wei)(wei)以及(ji)(ji)4992個農(nong)產品監測點位(wei)(wei)(wei)。  

加快推進土壤修復(fu)試點  

進一(yi)步完善相關政(zheng)策標準體(ti)系  

 杭州(zhou)農藥廠舊(jiu)址位于浙江省杭州(zhou)市城(cheng)東新城(cheng)的(de)地(di)(di)標性商住(zhu)綜合體(ti)，曾是(shi)一塊備受(shou)周邊市民抱怨的(de)受(shou)污(wu)染地(di)(di)塊，如今已是(shi)嶄(zhan)新的(de)小區(qu)、繁華的(de)商業街。  

這塊土(tu)地的(de)(de)“刮骨療毒”工(gong)(gong)(gong)作一波三折(zhe)。施(shi)工(gong)(gong)(gong)方在對土(tu)壤(rang)進行修復作業(ye)的(de)(de)過程中，裸露土(tu)地的(de)(de)異味遭到附近居(ju)民多次投訴，工(gong)(gong)(gong)程被(bei)迫叫停。2014年(nian)4月底，一座高36米、面積達2萬平方米的(de)(de)白色膜結構充(chong)氣大(da)(da)(da)棚(peng)覆蓋在了污(wu)染地塊之上，以減少異味外泄。大(da)(da)(da)棚(peng)的(de)(de)充(chong)氣系統將(jiang)其撐(cheng)起(qi)并輸(shu)送新鮮空(kong)(kong)氣，尾氣處理系統則將(jiang)內部的(de)(de)有(you)毒氣體經活性炭(tan)吸附裝置后排出合格的(de)(de)空(kong)(kong)氣，兩套(tao)系統24小時工(gong)(gong)(gong)作，確保大(da)(da)(da)棚(peng)內施(shi)工(gong)(gong)(gong)正常運轉。  

“杭州慶豐農化污染(ran)地(di)塊(kuai)治(zhi)理(li)修(xiu)復(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)是我(wo)省(sheng)列入《浙江省(sheng)土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)防治(zhi)目(mu)標責任(ren)書》的唯一試(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，綜合(he)應用(yong)化學氧化、熱(re)脫附(fu)、水泥窯協同處(chu)置和(he)抽提(ti)(ti)處(chu)理(li)等多(duo)種(zhong)土(tu)壤(rang)(rang)和(he)地(di)下水污染(ran)治(zhi)理(li)技術。”浙江省(sheng)固體(ti)廢物監督管理(li)中心主任(ren)喻(yu)志剛(gang)介紹，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)已(yi)完成(cheng)全部25萬立方米污染(ran)土(tu)壤(rang)(rang)和(he)1.8萬立方米受污染(ran)地(di)下水的治(zhi)理(li)修(xiu)復(fu)并提(ti)(ti)前通過驗(yan)收，為復(fu)合(he)型土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)治(zhi)理(li)修(xiu)復(fu)適(shi)用(yong)技術推(tui)廣(guang)和(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)組織(zhi)實施(shi)積累(lei)了經驗(yan)。  

為了(le)打好土(tu)壤污(wu)染防治(zhi)攻堅戰，浙江省不(bu)僅盡早啟動了(le)土(tu)壤修復試(shi)點工(gong)作，還創(chuang)造性提(ti)出治(zhi)水、治(zhi)氣、治(zhi)土(tu)統籌(chou)考(kao)慮的思路。  

2010年(nian)起，作為國家(jia)試點，浙江省臺州市(shi)著手修復因(yin)電(dian)子拆解而被重金屬和多(duo)氯聯(lian)苯等有機物(wu)污(wu)染(ran)的“重病”土壤。目前，臺州市(shi)路橋區、溫(wen)嶺市(shi)的污(wu)染(ran)耕地(di)治理修復項目已啟動，玉環市(shi)、三門縣污(wu)染(ran)地(di)塊治理修復工(gong)程(cheng)有序推(tui)進，全市(shi)受污(wu)染(ran)耕地(di)安(an)全利用(yong)率(lv)(lv)達86.57%，污(wu)染(ran)地(di)塊安(an)全利用(yong)率(lv)(lv)達91%。  

 如今，浙江省(sheng)土壤全面修復治理的腳步(bu)正逐(zhu)漸加(jia)快。  

浙江(jiang)省環保廳牽頭制定(ding)了(le)《浙江(jiang)省污(wu)染地塊(kuai)(kuai)開發(fa)利(li)用監督(du)管理(li)暫行(xing)辦法》和(he)《污(wu)染地塊(kuai)(kuai)治理(li)修復(fu)工程(cheng)效果評估技術規范》，近(jin)期將(jiang)發(fa)布實(shi)施，將(jiang)進一步(bu)完善污(wu)染地塊(kuai)(kuai)開發(fa)利(li)用監督(du)管理(li)的政策標準(zhun)體系(xi)。  

在地(di)市層(ceng)面(mian)，不少土(tu)壤修(xiu)復試點工程也正在進行。杭(hang)州(zhou)市于去年(nian)12月公布了《杭(hang)州(zhou)市污染(ran)地(di)塊(kuai)名錄（第一批）》，全省各地(di)已將(jiang)122處疑(yi)似污染(ran)地(di)塊(kuai)按要求錄入國(guo)家污染(ran)地(di)塊(kuai)環(huan)境管理信息系統。2017年(nian)，浙(zhe)江(jiang)省累計投(tou)入6.76億元(yuan)，完成(cheng)污染(ran)地(di)塊(kuai)治理修(xiu)復項目17個，治理修(xiu)復土(tu)地(di)面(mian)積41.8萬平方(fang)米、污染(ran)土(tu)壤57.4萬立方(fang)米。  

加強監管(guan)從源頭遏制污染  

企業對建設用地承擔污染防(fang)治主體責任  

土壤污(wu)染隱蔽性強、治(zhi)理(li)(li)周期長，很大(da)程度上不可逆，如何(he)避免(mian)走先(xian)污(wu)染后治(zhi)理(li)(li)的老路？  

浙江省(sheng)從土壤污染(ran)源頭(tou)監管發力，印(yin)發了《浙江省(sheng)重點重金屬污染(ran)物減(jian)排(pai)計(ji)劃（2017~2020年）》，分解(jie)下達11個(ge)設區市(shi)“十三五(wu)”減(jian)排(pai)目標和(he)2017年度減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)，確定重點減(jian)排(pai)企業(ye)名單。2017年，全省(sheng)關停、淘汰、整治涉重金屬污染(ran)企業(ye)124家(jia)，初步核(he)算重金屬排(pai)放量(liang)比2013年削減(jian)10.6%，超額完成減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)。  

2018年1月，浙江(jiang)省臺(tai)州市黃巖(yan)區政府(fu)與(yu)轄區內(nei)首批11家土壤環境(jing)重點監管企(qi)業(ye)簽訂了土壤污染防治責(ze)任(ren)書，浙江(jiang)永寧藥業(ye)股份有限公(gong)司(si)、聯化科技股份有限公(gong)司(si)、浙江(jiang)天宇藥業(ye)有限公(gong)司(si)等均(jun)在列(lie)。  

從此，臺州“治(zhi)土(tu)”有了一(yi)紙(zhi)責任狀。  

據了(le)解，為(wei)明確企業建(jian)設用地土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)的主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，浙江省杭(hang)州、寧波、溫州和臺州四市都(dou)已開(kai)(kai)展(zhan)了(le)重點監(jian)管企業土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)目(mu)(mu)標(biao)責(ze)(ze)任(ren)書簽(qian)訂和公開(kai)(kai)試點，目(mu)(mu)前已有155家企業與當地政府簽(qian)訂了(le)責(ze)(ze)任(ren)書。責(ze)(ze)任(ren)書要求相關企業采取(qu)有效措施，防(fang)(fang)范建(jian)設用地新(xin)增污(wu)(wu)染(ran)，每年(nian)自行開(kai)(kai)展(zhan)土(tu)(tu)壤(rang)環境狀況調(diao)查監(jian)測(ce)工作(zuo)并(bing)上報結果，排查土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)隱患并(bing)實施問題整改(gai)(gai)，防(fang)(fang)止新(xin)、改(gai)(gai)、擴建(jian)項目(mu)(mu)污(wu)(wu)染(ran)土(tu)(tu)壤(rang)。  

 另一方面，根據工礦(kuang)企(qi)業(ye)分布(bu)和(he)污染排放情況，去年(nian)8月，浙江省(sheng)(sheng)環保廳公布(bu)《浙江省(sheng)(sheng)土(tu)壤(rang)環境(jing)重點監(jian)管企(qi)業(ye)名單(dan)（第一批(pi)）》，共(gong)計9個行業(ye)231家企(qi)業(ye)；到(dao)2017年(nian)底，全省(sheng)(sheng)11個設區市和(he)有重點行業(ye)分布(bu)的縣（市、區）均公布(bu)了重點監(jian)管企(qi)業(ye)名單(dan)，共(gong)計929家。  

針對新(xin)增土壤污(wu)染(ran)風險的把控也更嚴格。全省各地(di)逐(zhu)步(bu)將(jiang)防治(zhi)土壤污(wu)染(ran)要(yao)求納入重(zhong)點行業建(jian)(jian)設項(xiang)目環評內(nei)容，通過強(qiang)化建(jian)(jian)設項(xiang)目廢(fei)水、廢(fei)氣和固廢(fei)治(zhi)理，預防新(xin)增建(jian)(jian)設用地(di)土壤污(wu)染(ran)。  

今(jin)(jin)年，浙江省“治土(tu)”行(xing)動又(you)踏上新的征程(cheng)。根據《浙江省土(tu)壤污(wu)染(ran)防(fang)治2018年工作計(ji)劃》，全(quan)省土(tu)壤污(wu)染(ran)防(fang)治重(zhong)點將圍(wei)繞土(tu)壤污(wu)染(ran)狀況詳(xiang)查，以污(wu)染(ran)耕地安全(quan)利用和(he)污(wu)染(ran)地塊安全(quan)利用為(wei)核心(xin)，今(jin)(jin)年年底前，全(quan)省污(wu)染(ran)地塊安全(quan)利用率將不低(di)于91%。

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