據中(zhong)(zhong)國(guo)水(shui)(shui)網搜索，在(zai)近期公開招標的(de)(de)環保項(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)，較為密集地出現了一(yi)(yi)(yi)類高(gao)顏值(zhi)小清新項(xiang)目(mu)——污水(shui)(shui)廠(chang)委托運(yun)營(ying)。盡管項(xiang)目(mu)投資(zi)額普遍不大，但仍(reng)受到了行業不少一(yi)(yi)(yi)線企業的(de)(de)熱烈歡迎，積極參與其中(zhong)(zhong)。據中(zhong)(zhong)國(guo)水(shui)(shui)網不完全統計，一(yi)(yi)(yi)年以來，各地發布(bu)的(de)(de)典型污水(shui)(shui)廠(chang)運(yun)營(ying)項(xiang)目(mu)如(ru)下所示：  

1、關于背景  

經過數據對比可(ke)以發現，近一(yi)(yi)年的(de)污水(shui)廠(chang)委托運營項目(mu)總量與前一(yi)(yi)年同期相比，有成(cheng)倍的(de)增(zeng)長趨勢。為何該類項目(mu)顯著增(zeng)加?在一(yi)(yi)則污水(shui)廠(chang)委托運營項目(mu)招(zhao)標文件中，可(ke)看到一(yi)(yi)方面原因：  

“根(gen)據(ju)《國(guo)務院辦公(gong)廳(ting)關于(yu)(yu)推行(xing)環境污(wu)染(ran)(ran)第(di)(di)(di)三方(fang)(fang)治理(li)(li)(li)(li)的(de)意見》(國(guo)辦發(fa)[2014]69號)關于(yu)(yu)選(xuan)擇有條件的(de)地區和行(xing)業，就第(di)(di)(di)三方(fang)(fang)治理(li)(li)(li)(li)制度進行(xing)改革示范的(de)要求，為做(zuo)好試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)，國(guo)家發(fa)改委(wei)、財政(zheng)部、住(zhu)建(jian)部、環保(bao)部發(fa)布了《關于(yu)(yu)開(kai)展(zhan)(zhan)環境污(wu)染(ran)(ran)第(di)(di)(di)三方(fang)(fang)治理(li)(li)(li)(li)試(shi)(shi)點(dian)示范工作(zuo)的(de)通知》(發(fa)改環資[2015]1459號)，并(bing)將開(kai)展(zhan)(zhan)工作(zuo)多年有一定第(di)(di)(di)三方(fang)(fang)治理(li)(li)(li)(li)基(ji)礎的(de)大連市(shi)作(zuo)為示范城市(shi)，大連市(shi)政(zheng)府結合本地區實際(ji)，選(xuan)擇莊(zhuang)河市(shi)作(zuo)為城鎮(zhen)污(wu)水垃圾(ji)環境污(wu)染(ran)(ran)第(di)(di)(di)三方(fang)(fang)治理(li)(li)(li)(li)的(de)試(shi)(shi)點(dian)。根(gen)據(ju)《莊(zhuang)河市(shi)環境污(wu)染(ran)(ran)第(di)(di)(di)三方(fang)(fang)治理(li)(li)(li)(li)試(shi)(shi)點(dian)實施方(fang)(fang)案(an)》，該項(xiang)目是對日處(chu)理(li)(li)(li)(li)量2.907萬噸/日的(de)12個鄉鎮(zhen)污(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)實行(xing)第(di)(di)(di)三方(fang)(fang)委(wei)托運營。”  

《關于政(zheng)府參與的污水(shui)、垃圾處(chu)理項(xiang)目全面實施PPP模式的通知》(財建[2017]455號)也是(shi)促進污水(shui)廠運(yun)營市(shi)場(chang)化的重要(yao)推動力。該文件要(yao)求：“在污水(shui)、垃圾處(chu)理領域(yu)全方位引入市(shi)場(chang)機(ji)制，通過PPP模式提(ti)(ti)升相關公共服務質量(liang)和(he)效率;有(you)序推進存量(liang)項(xiang)目轉(zhuan)型為PPP模式。”各地污水(shui)處(chu)理廠從(cong)政(zheng)府主導轉(zhuan)為市(shi)場(chang)化運(yun)營，即為響應政(zheng)策、通過市(shi)場(chang)提(ti)(ti)高效率的直接手段。  

此外，E20研(yan)究院認(ren)為，隨著環保標(biao)(biao)準逐漸趨嚴，一(yi)些政府運(yun)營(ying)的污水廠由于缺乏(fa)專(zhuan)業(ye)技術等(deng)原(yuan)因，呈現出(chu)運(yun)營(ying)成(cheng)本(ben)高、達標(biao)(biao)困(kun)難等(deng)問題，為更好地(di)提高運(yun)營(ying)“性價比”，這些地(di)方政府逐漸開(kai)始尋求市(shi)場化解決方案。  

委托運營模(mo)式示意(yi)圖(tu)繪圖(tu)：E20環境平臺PPP中心(xin)  

2、關于價格  

據統計，陸續(xu)推出的污水(shui)廠(chang)委托(tuo)運營項(xiang)(xiang)目時間從幾個月(yue)到(dao)幾十年不等，一(yi)些優質項(xiang)(xiang)目吸引了中(zhong)(zhong)(zhong)持水(shui)務(wu)、國(guo)(guo)禎環保(bao)、同方水(shui)務(wu)、深圳水(shui)務(wu)等行(xing)業知名(ming)企業參與其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)水(shui)網跟蹤(zong)統計了部(bu)分污水(shui)廠(chang)委托(tuo)運營中(zhong)(zhong)(zhong)標情況，了解到(dao)，該類項(xiang)(xiang)目中(zhong)(zhong)(zhong)標模(mo)式不一(yi)，中(zhong)(zhong)(zhong)標價也有較大差異。其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)，一(yi)些體量不大的污水(shui)項(xiang)(xiang)目采(cai)(cai)用整體打包定價的方式進(jin)行(xing)采(cai)(cai)購，如下(xia)所示：  

荔(li)浦縣鄉鎮污水(shui)處理設施委托(tuo)運營招(zhao)標項目(5座污水(shui)廠，污水(shui)總量4090噸/日)  

預算金額：104.00萬(wan)元/年  

留壩縣污(wu)水處理廠對外委托運營(ying)管理(近(jin)期為(wei)2000m3/d,遠期4000m3/a)  

中標(biao)價(jia)格：129.80萬元/年(nian)  

 微(wei)山縣(xian)南陽(yang)鎮人(ren)民政(zheng)府污水處理(li)廠(chang)運(yun)營、管理(li)項(xiang)目(水量≤2000噸/天)  

中標價格(ge)：122萬/8個月  

至于體量較大的污水處理(li)廠(chang)，則多(duo)使用(yong)水處理(li)單(dan)價的方式(shi)，或單(dan)價+總定價等方式(shi)進行采購。如下所示：  

阜(fu)新(xin)東梁(liang)清(qing)水污水處理廠特許經營項目  

中標(biao)金額：4.43元/噸  

巢(chao)湖市南岸(三勝)污水處理(li)廠委托(tuo)運營服務項目  

中標金額：3102500.00元;中標單價：0.85元/噸  

巢湖市烔煬鎮污水(shui)處理廠及配套污水(shui)管網委(wei)托運營服務項目  

中標單價：  

1、污水處理服務費：1.15元/噸;  

2、配(pei)套污(wu)水(shui)管(guan)網委(wei)托運營：人民幣(bi)每公(gong)里(li)貳點伍(wu)萬(wan)元(yuan)整(zheng)(￥2.50萬(wan)元(yuan)/公(gong)里(li));  

3、配套污水泵站年委托運營(ying)維護費：5.00萬元/年  

高州市金山污水處理廠(chang)委托運營項目  

中標金額：2414.475萬元(yuan)  

中標單價(jia)：水量≤5000∑Qc/月(yue)時，單價(jia)為(wei)￥4.41元(yuan)/噸;水量>5000∑Qc/月(yue)時，單價(jia)為(wei)￥4.13元(yuan)/噸  

宣城經濟技術開發區長橋污水處理廠委托運營項目  

中標(biao)單價：日進水量(liang)(噸(dun))<7500時，1.0元/噸(dun);日進水量(liang)(噸(dun))≥7500時，0.88元/噸(dun)。  

此外，也有一些(xie)特(te)殊(shu)的定價模式，如(ru)在新(xin)河(he)縣(xian)城區供水委托運營項目中，中標條件為“水量(liang)增(zeng)長(chang)增(zeng)量(liang)收益(yi)的40%;水價增(zeng)長(chang)增(zeng)量(liang)收益(yi)的20%&rdquo;。  

對于陸(lu)續(xu)增加的(de)(de)污水廠運(yun)營(ying)項目，E20研究院認(ren)為，這對于對環保(bao)行業(ye)(ye)是利好。該類(lei)項目使得(de)企(qi)業(ye)(ye)避開了(le)前期(qi)投(tou)資建(jian)設(she)的(de)(de)過(guo)程(cheng)，直接參與后(hou)期(qi)運(yun)營(ying)，讓企(qi)業(ye)(ye)得(de)以用輕資產的(de)(de)方式迅速增加運(yun)營(ying)水量業(ye)(ye)績(ji)，既(ji)避免了(le)融資風(feng)險，又有效(xiao)保(bao)證(zheng)了(le)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)現金(jin)流。因而是一種(zhong)受水務(wu)企(qi)業(ye)(ye)、尤其(qi)是技術(shu)型企(qi)業(ye)(ye)歡(huan)迎的(de)(de)項目類(lei)型。

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