最近(jin)環保行業有一種聲音，主要的意思是說(shuo)“環保形勢一片(pian)大(da)好(hao)，但環保企業卻過得慘(can)淡”。聽到這個(ge)聲音還是很欣慰(wei)的，因為行業終于開始反思了。  

近幾年(nian)來，由于政策(ce)的(de)推動(dong)(dong)、股市的(de)渲(xuan)染，以及(ji)PPP模式(shi)下動(dong)(dong)輒(zhe)上億(yi)的(de)簽單營造的(de)誘人(ren)氛圍，加入環(huan)保(bao)(bao)的(de)人(ren)趨之若鶩(mu)。但事實(shi)上環(huan)保(bao)(bao)行業(ye)的(de)真實(shi)狀況并非如此，甚至危機重(zhong)重(zhong)。  

準確(que)來講，環保(bao)目前并(bing)不(bu)能(neng)夠稱得上是(shi)一個(ge)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。有(you)位資(zi)(zi)深的(de)朋友說，環保(bao)不(bu)過是(shi)各色人(ren)等進來分享兌(dui)換資(zi)(zi)源(yuan)的(de)圈子，亂糟糟的(de)，哪有(you)什(shen)么環保(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，說成(cheng)是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)不(bu)過是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家吹牛和專家作報告(gao)時為了(le)體面一點而已(yi)。這么說可能(neng)有(you)失(shi)偏(pian)頗，但(dan)確(que)實(shi)擊中(zhong)了(le)環保(bao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)要害。一直(zhi)以來環保(bao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)展是(shi)存在很大問題的(de)，市(shi)場受制(zhi)約、行(xing)業(ye)(ye)(ye)不(bu)規范(fan)、政策強(qiang)催(cui)化等因素(su)讓環保(bao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)看起(qi)來像一個(ge)畸(ji)形的(de)巨人(ren)，在前進，但(dan)搖(yao)搖(yao)晃晃。  

當下的環保(bao)的形勢之(zhi)良好(hao)可以說是歷(li)史空前的，“兩(liang)山論(lun)高瞻遠矚、振聾發聵;新環保(bao)法、三“十條”、環保(bao)督查、環保(bao)稅等一(yi)系列政策將環保(bao)的良好(hao)形勢推(tui)向了歷(li)史極點。  

放(fang)到(dao)具(ju)體的(de)措施上，推進兩山論需要兩個要素：一是強(qiang)有(you)力的(de)政策推動;二(er)是良性(xing)高效(xiao)的(de)環(huan)保產業(ye)。這(zhe)兩項(xiang)(xiang)是相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)的(de)關系(xi)，既不可(ke)或(huo)缺又要配合(he)推進。政策法規(gui)的(de)作(zuo)用(yong)是規(gui)范以(yi)企業(ye)生(sheng)產為主的(de)污(wu)染(ran)(ran)排放(fang)，而環(huan)保產業(ye)的(de)作(zuo)用(yong)則(ze)是消(xiao)化(hua)污(wu)染(ran)(ran)物，目前來看第二(er)項(xiang)(xiang)是嚴重滯(zhi)后的(de)。  

以我國龐大的(de)(de)(de)經濟(ji)體系和(he)人口數量，對(dui)所要(yao)(yao)匹配的(de)(de)(de)環(huan)(huan)保產業要(yao)(yao)求是(shi)極高的(de)(de)(de)，一是(shi)規模巨(ju)大，有人估算是(shi)萬億級市場;二是(shi)對(dui)產業的(de)(de)(de)效率和(he)服務質量要(yao)(yao)求很高，因為如果達不到，巨(ju)大的(de)(de)(de)污染(ran)就會流向生態環(huan)(huan)境而不是(shi)污染(ran)物處理廠。  

當(dang)下畸形(xing)的(de)環(huan)(huan)保產業是完全無(wu)法(fa)滿足(zu)這樣的(de)要求的(de)，而問題的(de)關(guan)鍵就在于政(zheng)策的(de)期(qi)望值(zhi)和(he)環(huan)(huan)保產業的(de)實(shi)際值(zhi)偏差太大，偏差則會導(dao)致政(zheng)策和(he)實(shi)際效果脫節。環(huan)(huan)保人趕上了最(zui)好的(de)環(huan)(huan)保形(xing)勢，但最(zui)好的(de)環(huan)(huan)保形(xing)勢沒有遇上最(zui)好的(de)環(huan)(huan)保產業。  

對此(ci)窘境，作者認為未來(lai)國家在推進(jin)環(huan)保(bao)(bao)政(zheng)策(ce)的(de)同時要(yao)兼顧環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，要(yao)盡快培養形成一個良性(xing)高效的(de)環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)。首先要(yao)做的(de)就是(shi)解(jie)決行業(ye)的(de)種種病癥(zheng)：  

01  

草莽時期、大家的路子野得不像話  

新兵太多、環保產業還需要時間  

當下環保行業(ye)不成熟，一個原因是起(qi)步慢(man)。這(zhe)一點可以從環保產業(ye)的發展歷程中看(kan)出：  

蠻荒時期，70年代(dai)—80年代(dai)。在73年之前，我國(guo)尚無(wu)環(huan)保的概念，74年到80年有(you)(you)了(le)相(xiang)關的概念，但沒有(you)(you)任何行動，81年到88年有(you)(you)了(le)發展環(huan)保產業的思路，同時有(you)(you)了(le)“三同時”等政策。  

萌(meng)芽時(shi)(shi)期(qi)，90年代。期(qi)間環保作為“朝陽產業(ye)”被社會接受，同時(shi)(shi)有政(zheng)策開(kai)始(shi)推動環保產業(ye)，相關的規范、制度開(kai)始(shi)陸續出臺，做環保的企業(ye)開(kai)始(shi)出現(xian)。  

初成(cheng)時(shi)期(qi)，2000年—2012年。這(zhe)個(ge)階(jie)段環境問題逐漸嚴(yan)重，國家對環保與經濟發(fa)(fa)展之間的關系的認識越來越深刻(ke)，環保的相關法律(lv)法規進(jin)一步健全，企(qi)業開始變(bian)多，但依舊發(fa)(fa)展緩慢，這(zhe)一時(shi)期(qi)的環保主要體現(xian)在水務領(ling)域(yu)，固廢、土壤等(deng)許多領(ling)域(yu)依舊空(kong)白，但出現(xian)了發(fa)(fa)展的苗(miao)頭。  

草莽時期(qi)，時間是2012年(nian)至今。隨著十八大(da)的(de)召(zhao)開(kai)，對環(huan)境污染問(wen)題(ti)全面(mian)開(kai)戰，積累了幾十年(nian)的(de)需(xu)求一朝爆發，環(huan)保企業(ye)在(zai)短短數年(nian)之間增長了千(qian)百倍。同時也出現了包(bao)括國(guo)企在(zai)內的(de)大(da)批(pi)非環(huan)保企業(ye)大(da)舉殺入環(huan)保行(xing)業(ye)奪食(shi)圈地的(de)亂(luan)象(xiang)，在(zai)PPP的(de)助推下，其景象(xiang)堪稱群魔亂(luan)舞(wu)。  

可(ke)見，環保行業的(de)(de)發(fa)展歷(li)程是嚴重不(bu)夠的(de)(de)。在當下的(de)(de)行業構成(cheng)中(zhong)，盡管企(qi)業千千萬，但真正專業的(de)(de)老兵(bing)沒幾家。這(zhe)樣的(de)(de)產業，其效率、可(ke)靠程度可(ke)想而知，大(da)多數環保公司人(ren)數連(lian)一(yi)個班都湊不(bu)齊，基(ji)本(ben)上是來(lai)湊熱鬧的(de)(de)，進到行業來(lai)的(de)(de)人(ren)干(gan)什(shen)么的(de)(de)都有。行業不(bu)成(cheng)熟(shu)導(dao)致：一(yi)來(lai)行業不(bu)能充分滿足政策的(de)(de)要求;二來(lai)由于(yu)市場的(de)(de)混亂無序，企(qi)業自身發(fa)育不(bu)良。這(zhe)一(yi)病癥只能通過時間調(diao)養。  

02  

上層壟斷資源、市場嚴重畸形  

環保的嚴峻形勢急需民企的積極性和創造力  

由于(yu)逼仄(ze)的發展歷程，環(huan)(huan)(huan)保(bao)行業(ye)(ye)一直沒有形(xing)成良好的市場，整體業(ye)(ye)態很(hen)不健康。前面講到，環(huan)(huan)(huan)保(bao)沒有行業(ye)(ye)只有圈子，原(yuan)因在于(yu)環(huan)(huan)(huan)保(bao)需求在分配方式(shi)上是受限制(zhi)的。  

環保行業(ye)(ye)有(you)一個現象，朋(peng)友(you)之間討論最(zui)多(duo)的是“資源(yuan)(yuan)(yuan)”，工藝、技術(shu)、產品(pin)什么的都不重要。這個行業(ye)(ye)內，有(you)產品(pin)的不如(ru)有(you)資源(yuan)(yuan)(yuan)的，做技術(shu)的不如(ru)做銷售的。自由競(jing)爭很多(duo)時候是不存在(zai)(zai)的，大(da)家比(bi)的是誰離(li)天近(jin)(jin)，離(li)天越近(jin)(jin)“資源(yuan)(yuan)(yuan)”就越充沛;這就導致處于上層(ceng)的營業(ye)(ye)過剩，不思(si)進(jin)取，處在(zai)(zai)下層(ceng)的營養不良，心(xin)有(you)余而力不足(zu)。  

尤其是(shi)國企等“資源”占有者的(de)殺入給行業(ye)帶來(lai)(lai)了(le)一(yi)(yi)定的(de)沖擊。一(yi)(yi)方(fang)面，在市場競爭格(ge)局日漸加劇的(de)情況下，低價中標、惡性(xing)競爭也(ye)開(kai)始頻創環(huan)保產業(ye)。另一(yi)(yi)方(fang)面，對扎(zha)根未穩的(de)“小而美”企業(ye)來(lai)(lai)說是(shi)災難性(xing)的(de)。長遠來(lai)(lai)講(jiang)，這對環(huan)保產業(ye)的(de)業(ye)態健康極為不(bu)利。  

此外，由于環(huan)保(bao)市場自上而(er)下(xia)的(de)分配方(fang)式，定價(jia)權(quan)自然在上層，上層的(de)訂單獲取靠(kao)的(de)是“資源(yuan)”而(er)不是自由競爭，環(huan)境治理成本成了一個說(shuo)不清道不明的(de)行業秘密，而(er)這個秘密也是人人都來(lai)做(zuo)環(huan)保(bao)的(de)一個原因。  

對于(yu)這一(yi)病癥，國(guo)家(jia)需要(yao)格外注意(yi)，可出臺政策(ce)加以規范。國(guo)家(jia)應該給民企更大的(de)空間，我國(guo)環保的(de)嚴(yan)峻(jun)形勢(shi)急需民企的(de)積極性和創造力，這一(yi)點上國(guo)企是靠不(bu)上的(de)，國(guo)企跟國(guo)足(zu)流著同樣的(de)血液。  

03  

不以效果為導向、技術受嚴重曲解和忽視  

要讓技術人員成為環境的醫生而不是“江湖術士”  

一(yi)(yi)直(zhi)以來，大多數認為環(huan)保行業是(shi)(shi)沒有(you)技術(shu)壁壘(lei)的(de)(de)。有(you)人說，做(zuo)(zuo)環(huan)保就是(shi)(shi)拼(pin)裝設備的(de)(de)，只要有(you)資源誰(shui)都能做(zuo)(zuo)，在這(zhe)樣的(de)(de)觀念下，環(huan)保行業整體的(de)(de)水平一(yi)(yi)直(zhi)都很低。魚(yu)龍混雜的(de)(de)局(ju)面(mian)因(yin)此出現。  

至今仍有(you)(you)“做環(huan)保就(jiu)(jiu)是拼裝(zhuang)設(she)備(bei)”的(de)說法，實在令人失(shi)望，假(jia)設(she)“拼裝(zhuang)”環(huan)節本身沒有(you)(you)技術含量(liang)，那環(huan)保設(she)備(bei)呢?據了(le)解，目前(qian)這(zhe)一(yi)領域(yu)許(xu)多關鍵設(she)備(bei)主要依賴(lai)進口。難(nan)道中興(xing)事件還(huan)不夠刺(ci)激嗎(ma)?依靠進口設(she)備(bei)治(zhi)污成(cheng)本自然會變高，進一(yi)步就(jiu)(jiu)會導致(zhi)企業的(de)治(zhi)理成(cheng)本高，這(zhe)無形中就(jiu)(jiu)給整(zheng)體的(de)經(jing)濟運轉增加了(le)負荷。  

 除了設備自主研(yan)發需要提升的(de)問題，整個行業對工(gong)藝(yi)有嚴(yan)重的(de)誤解和(he)曲解，而事實上環(huan)境治理是(shi)一項技術(shu)含量極高的(de)工(gong)程。  

在我(wo)國以及世界的(de)許多工科(ke)高校里面都有(you)環(huan)境治理的(de)學(xue)科(ke)，這門學(xue)科(ke)已經發展(zhan)了(le)相當長的(de)時(shi)間，科(ke)學(xue)家(jia)們仍舊在探(tan)索，包括(kuo)我(wo)國在內，這個領域的(de)最高科(ke)研(yan)人(ren)員是(shi)院士(shi)，遠遠不是(shi)“拼裝”設(she)備那么簡單。  

之所以有(you)人(ren)(ren)認為(wei)環保(bao)(bao)行業(ye)(ye)沒(mei)有(you)技術(shu)壁(bi)壘，是因(yin)為(wei)這個(ge)行業(ye)(ye)內大多(duo)數人(ren)(ren)都在用(yong)山寨的(de)方式做(zuo)(zuo)事(shi)情(qing)。出(chu)現(xian)(xian)這種(zhong)現(xian)(xian)象也跟需求(qiu)本(ben)身只是“做(zuo)(zuo)個(ge)樣(yang)子”有(you)關，長期以來，許多(duo)企業(ye)(ye)的(de)污染處理措施只是為(wei)了(le)應(ying)付環保(bao)(bao)局的(de)督查，在早期的(de)時候(hou)更是為(wei)了(le)建廠要(yao)求(qiu)做(zuo)(zuo)的(de)樣(yang)子，做(zuo)(zuo)了(le)自后再也沒(mei)有(you)用(yong)過。這是該做(zuo)(zuo)沒(mei)做(zuo)(zuo)好的(de)情(qing)況，還有(you)沒(mei)必要(yao)做(zuo)(zuo)卻硬(ying)要(yao)做(zuo)(zuo)的(de)情(qing)況，現(xian)(xian)在農村(cun)的(de)許多(duo)項目(mu)本(ben)身是可以吃藥解決但最后做(zuo)(zuo)了(le)手術(shu)，或者動(dong)輒幾(ji)十億(yi)的(de)PPP連片整(zheng)治項目(mu)，當(dang)然(ran)這么做(zuo)(zuo)的(de)真(zhen)實用(yong)意就不得而知了(le)。  

這(zhe)(zhe)種錯(cuo)誤觀念同時導致：在(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)極度要(yao)求技(ji)(ji)術(shu)(shu)質量的(de)行(xing)業里(li)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)處境(jing)是很憋屈(qu)的(de)。工(gong)(gong)程質量上去了，技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)要(yao)背利潤太(tai)少的(de)鍋，利潤上去了，技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)要(yao)背工(gong)(gong)程質量太(tai)差的(de)鍋。面對一(yi)個(ge)(ge)工(gong)(gong)程，老板比(bi)項目(mu)經理懂(dong)得多，項目(mu)經理比(bi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)總工(gong)(gong)懂(dong)得多。在(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)行(xing)業考驗(yan)一(yi)個(ge)(ge)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)核心標準不是業務能(neng)力，而(er)是情(qing)商。前段時間的(de)環(huan)保展(zhan)會上，有朋友調(diao)侃，現場的(de)情(qing)境(jing)基本上是一(yi)幫銷售拉著技(ji)(ji)術(shu)(shu)講解技(ji)(ji)術(shu)(shu)。  

這一病癥(zheng)的根(gen)源在(zai)于不以效果為導(dao)向，未來(lai)國家應該在(zai)以效果為導(dao)向上不斷加碼。要樹立起環(huan)保行業的技術壁壘(lei)，讓真正懂的人(ren)有話語權和決定權，讓技術人(ren)員成為環(huan)境的醫生而(er)不是“江湖(hu)術士”。  

04  

小企業無能力、大企業無壓力  

行業整體的創新創造力不夠  

說到(dao)創新(xin)能(neng)力，就(jiu)要講一(yi)(yi)下(xia)企業里(li)面(mian)負(fu)責這一(yi)(yi)職能(neng)的(de)研發(fa)部(bu)了。用(yong)一(yi)(yi)個案例說明，企業到(dao)高(gao)校招生(sheng)(sheng)，涉世未深的(de)學生(sheng)(sheng)想將自己(ji)苦學數年(nian)的(de)本領(ling)用(yong)于實踐，于是應聘研發(fa)部(bu)，并欣然簽(qian)約。學生(sheng)(sheng)本想著跟一(yi)(yi)幫志同(tong)道合者投身研發(fa)做(zuo)出造(zao)福社會(hui)的(de)產品，到(dao)企業后(hou)，發(fa)現一(yi)(yi)個研發(fa)部(bu)只有兩個人，一(yi)(yi)人一(yi)(yi)套辦工桌(zhuo)、電腦(nao)，一(yi)(yi)個柜子，里(li)面(mian)堆滿了資料。一(yi)(yi)個月(yue)后(hou)，出于道德的(de)譴責和前途的(de)考慮(lv)，學生(sheng)(sheng)轉做(zuo)技(ji)術，一(yi)(yi)年(nian)后(hou)學生(sheng)(sheng)轉做(zuo)銷售……  

這是小企業的普(pu)遍現象，大企業呢?  

擁有(you)上層(ceng)資(zi)源的(de)大企(qi)(qi)業(ye)們是(shi)(shi)(shi)(shi)不做(zuo)創(chuang)新的(de)，一沒有(you)生(sheng)存壓力，反(fan)正資(zi)源有(you)的(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)，干(gan)嘛(ma)要那么(me)優秀;二是(shi)(shi)(shi)(shi)沒有(you)奮發圖強的(de)基因，反(fan)正再怎么(me)的(de)努力成果都不是(shi)(shi)(shi)(shi)我的(de)，干(gan)嘛(ma)那么(me)拼。在這(zhe)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)里做(zuo)事的(de)人基本上都是(shi)(shi)(shi)(shi)皇親國戚，是(shi)(shi)(shi)(shi)斷無進取(qu)革新的(de)志向(xiang)和動(dong)力的(de)。這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)一類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)的(de)通(tong)病，但凡是(shi)(shi)(shi)(shi)自上而(er)(er)下(xia)配置資(zi)源的(de)行(xing)業(ye)都是(shi)(shi)(shi)(shi)如此。所以，在互聯網等創(chuang)新行(xing)業(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)沒有(you)這(zhe)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)參與的(de)，因為新興產業(ye)需要足夠(gou)的(de)前瞻性和創(chuang)造(zao)力，而(er)(er)這(zhe)一點該(gai)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)恰(qia)好(hao)沒有(you)。  

另外，有一(yi)個(ge)跟企(qi)業創新相關的(de)規(gui)劃(hua)叫產學(xue)研，這是一(yi)個(ge)說的(de)比做的(de)好(hao)的(de)概念，也是滋生(sheng)學(xue)術(shu)腐敗的(de)溫床(chuang)，大多數時候是高校和企(qi)業互相掛在(zai)對方門(men)上的(de)牌匾，越(yue)爛的(de)機(ji)構掛得越(yue)多，產生(sheng)不了任何(he)實際的(de)意義。  

針對(dui)這(zhe)一病癥，一是(shi)砍掉那些不靠譜(pu)的(de)經費補貼(tie)，二是(shi)營造(zao)(zao)良好的(de)競爭氛圍，激勵企業自身的(de)創(chuang)新創(chuang)造(zao)(zao)力。  

05  

環保是配套型產業而不應該是支柱型產業  

其導向應該是要“讓所有企業做得起環保”  

將環(huan)保(bao)(bao)(bao)定位成支柱型(xing)產業(ye)(ye)是不(bu)對的(de)，環(huan)保(bao)(bao)(bao)產業(ye)(ye)是服務型(xing)、配(pei)套型(xing)的(de)，其價(jia)值在(zai)于促進社會(hui)經濟結構(gou)良性(xing)運轉，對其培(pei)養導(dao)(dao)向應該是要讓所有(you)企業(ye)(ye)和其他機構(gou)做得起環(huan)保(bao)(bao)(bao)，所有(you)的(de)政策措施都(dou)應該在(zai)這一導(dao)(dao)向下(xia)展(zhan)開(kai)。  

舉一個簡單的(de)例子(zi)，前段時間長江(jiang)跨省固廢違(wei)法傾(qing)倒問(wen)題曝出(chu)，經查處根本(ben)(ben)原因是“廢物處理成本(ben)(ben)遠高于(yu)違(wei)法成本(ben)(ben)”。這一奇怪的(de)想象暴(bao)露了制(zhi)度設計的(de)不合理，也說(shuo)明了環保產業職能(neng)的(de)不足。  

針對這一病(bing)癥，國家應該調整對環保產業的(de)定(ding)位(wei)，不斷提升其服務質量，并實現(xian)平民化。  

綜上所訴(su)，國家不僅要(yao)規范(fan)排污亂象，同時要(yao)盡(jin)快培養出(chu)一個(ge)良性高效的環保產業來，否(fou)則，實現綠水青山的偉大進程將嚴(yan)重(zhong)受阻。  

但是，未來仍有機會，機會來自制度的(de)改革，改革來自高層對問題的(de)關注(zhu)。

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