廢棄物焚燒發電行業發展30年為何難獲公眾信任？
廣東省湛(zhan)江市(shi)是桉(an)樹種(zhong)植基(ji)地(di)，每年產生的桉(an)樹皮有100萬(wan)噸～200萬(wan)噸，這些樹皮含水率高且難降解，成(cheng)為當地(di)農業發(fa)展的一個(ge)難題。當地(di)通過生物質(zhi)焚燒(shao)發(fa)電，找(zhao)到樹皮處置的出路。
實際上，經(jing)過30多年的(de)發(fa)(fa)(fa)展，我國廢棄物焚(fen)燒發(fa)(fa)(fa)電行(xing)業(ye)在技術儲備、經(jing)驗積累上，也(ye)(ye)已經(jing)有了長足的(de)進步。行(xing)業(ye)不僅(jin)能服務于農業(ye)發(fa)(fa)(fa)展，也(ye)(ye)能夠(gou)適應社會發(fa)(fa)(fa)展需(xu)求。
但是，行(xing)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展仍然面臨著公眾不信任的(de)問題，未(wei)來應該從哪(na)些方面努(nu)力?近日在廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州市(shi)舉辦的(de)“中(zhong)華環保(bao)聯合會(hui)廢(fei)棄物發(fa)(fa)電(dian)(dian)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)委員(yuan)會(hui)成(cheng)立大會(hui)暨(ji)2018廢(fei)棄物發(fa)(fa)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展論壇”上，行(xing)業(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)家(jia)和企業(ye)(ye)代表就垃圾焚燒發(fa)(fa)電(dian)(dian)、農林廢(fei)棄物發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)產(chan)業(ye)(ye)定位、行(xing)業(ye)(ye)政策(ce)、發(fa)(fa)展現(xian)狀與趨(qu)勢(shi)、面臨的(de)困境及(ji)相(xiang)關新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)工(gong)藝等問題進行(xing)深入(ru)探討和交流。
30年進入快速發展期
垃圾焚燒發電項目是城市發展到一定階段，適應發展需求、市民需求的選擇
垃圾焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電(dian)(dian)、農林廢(fei)棄物發(fa)(fa)電(dian)(dian)統稱為廢(fei)棄物發(fa)(fa)電(dian)(dian)。“1988年，國內第一個垃圾焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項目在廣東省深圳(zhen)市(shi)落地。”深圳(zhen)市(shi)能源環(huan)保有限公司總經理李倬舸介紹說，這個項目的建成與運營說明(ming)，在我(wo)國開(kai)展垃圾焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電(dian)(dian)是行得(de)通的。
“1998年，我們(men)建成了(le)國內第二(er)個垃(la)圾焚燒發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)，此時(shi)距離首個投(tou)產項目(mu)，已(yi)經過去了(le)10年。”中國錦(jin)江環境控(kong)股有限公司(si)副總經理(li)王(wang)瑞紅介紹，早(zao)期垃(la)圾焚燒發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)進(jin)展(zhan)并不快(kuai)。“但是進(jin)入2000年以后，這個行業快(kuai)速發(fa)展(zhan)，特別是最近(jin)幾(ji)年，幾(ji)乎每個省(sheng)每年都有項目(mu)上馬。”
這種(zhong)狀況(kuang)的出現，與(yu)我(wo)國社會發(fa)展和城鎮(zhen)化進程密切(qie)相關。“社會發(fa)展總會伴隨各種(zhong)廢棄(qi)物的產生，而且隨著(zhu)經(jing)濟高速(su)發(fa)展和城鎮(zhen)化快速(su)推進，其產生量非常驚人，單靠傳統的填埋難以解(jie)決問題，垃圾焚燒發(fa)電是社會發(fa)展的必然選(xuan)擇。”王瑞紅認為。
“我們最(zui)近幾(ji)年做的垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發(fa)(fa)電項目(mu)都(dou)有(you)一個共同特(te)點，就是項目(mu)所(suo)在地(di)都(dou)處于大(da)開發(fa)(fa)、大(da)建設的快(kuai)速發(fa)(fa)展期。”天津泰達環保有(you)限公司總(zong)經理(li)胡(hu)如海(hai)認為，垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發(fa)(fa)電項目(mu)是城市(shi)發(fa)(fa)展到一定(ding)階段，適應(ying)發(fa)(fa)展需(xu)求、市(shi)民需(xu)求的選擇。
對此(ci)，中(zhong)華(hua)環保(bao)聯合會(hui)(hui)廢棄物(wu)發(fa)電專業(ye)委(wei)員會(hui)(hui)秘書(shu)長(chang)郭(guo)云高認為(wei)，我們必(bi)須充分認識廢棄物(wu)發(fa)電行業(ye)的(de)“生(sheng)態環境效益”屬性。“這個(ge)行業(ye)的(de)存在和發(fa)展(zhan)，是社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)到一定階(jie)段(duan)的(de)必(bi)然產物(wu)，而(er)且我們當前面(mian)臨(lin)的(de)垃圾圍城、農林廢棄物(wu)出(chu)路問題等，都必(bi)須從這里尋找(zhao)解決之道。”
行業不缺技術缺社會責任
公眾的不信任來源于有的企業缺乏社會責任，行業應比生態環境效益
“‘鄰避(bi)效應’的(de)(de)關鍵是(shi)信任(ren)問題”。李倬舸感慨(kai)地表(biao)示，廢(fei)棄(qi)物發(fa)電行業遇到的(de)(de)最(zui)大難(nan)題就是(shi)“鄰避(bi)效應”，然而(er)(er)現(xian)實的(de)(de)情況是(shi)我(wo)國廢(fei)棄(qi)物發(fa)電行業的(de)(de)污染控制水平(ping)，已(yi)經完全可以與歐美國家(jia)媲(pi)美，而(er)(er)公眾長期以來(lai)的(de)(de)不(bu)信任(ren)和對(dui)這個行業的(de)(de)質疑(yi)，給行業發(fa)展帶(dai)來(lai)了(le)較大影響。
行(xing)業(ye)(ye)專家表示，我(wo)國的(de)(de)廢棄物(wu)發電行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)到今天(tian)，無論是技術還是管(guan)理(li)，都(dou)已經達(da)到國際(ji)先進水平。“早在1988年(nian)建(jian)設第一個垃圾焚燒發電項目時，我(wo)們采用的(de)(de)就是歐盟的(de)(de)排放標準。”李倬舸指出，對于這(zhe)個敏感(gan)的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)，在建(jian)設運行(xing)過程中，各地政府及企業(ye)(ye)都(dou)秉承著高標準規劃、高水平建(jian)設、高要求管(guan)理(li)的(de)(de)理(li)念。
國(guo)家對廢棄物(wu)發電行業的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)也(ye)是越來越高。比如，對公眾最為(wei)關注的(de)二(er)噁英，國(guo)家排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)已(yi)經從10ng-TEQ/Nm3上調到0.1ng-TEQ/Nm3，這個標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)目前也(ye)是世(shi)界上最嚴格的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。對于新建的(de)垃(la)圾焚燒廠(chang)，歐(ou)盟、德國(guo)、奧地利(li)、瑞典、荷蘭、日本等也(ye)是執(zhi)行同(tong)樣的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。
目前，廢棄(qi)物(wu)發電行業已經(jing)有了(le)許多成熟(shu)而且成功的經(jing)驗和案例。例如深能環保(bao)在(zai)管理上建(jian)立的“人—機(ji)—物(wu)”模式，實現了(le)全(quan)流程、全(quan)方位的有效(xiao)監管，不(bu)斷(duan)向著更(geng)規范的焚燒發電企(qi)業邁進。
“廢(fei)(fei)棄(qi)物發(fa)電行(xing)(xing)業(ye)(ye)缺的不是(shi)技(ji)術，而(er)是(shi)企業(ye)(ye)應(ying)進(jin)一(yi)步深(shen)刻(ke)認識和履行(xing)(xing)社(she)會責任。”中國光(guang)大(da)國際有(you)限公司副總(zong)經理胡延(yan)國坦言，廢(fei)(fei)棄(qi)物發(fa)電行(xing)(xing)業(ye)(ye)本(ben)身就是(shi)比較敏感(gan)的行(xing)(xing)業(ye)(ye)，在技(ji)術和標準(zhun)上已經很(hen)先(xian)進(jin)，但是(shi)此前(qian)一(yi)些(xie)建設運營單位沒有(you)認真履行(xing)(xing)應(ying)有(you)的社(she)會責任，導致運行(xing)(xing)中出現了(le)一(yi)些(xie)環境問(wen)題，最終加重了(le)公眾對(dui)整(zheng)個行(xing)(xing)業(ye)(ye)的不信任。
廣(guang)州環保(bao)投(tou)資集團有(you)(you)限公司董事長(chang)劉(liu)先榮也(ye)認為(wei)，廢棄物發電企業首(shou)先想到(dao)的應(ying)該是社(she)會責任(ren)。行業本身就是為(wei)了解決社(she)會問題(ti)，把履(lv)行社(she)會責任(ren)放(fang)在(zai)首(shou)位(wei)，才有(you)(you)發展后勁(jing)。
對此(ci)，廣(guang)東粵電(dian)湛(zhan)江生物質發(fa)電(dian)有(you)限公(gong)司(si)總經理黃(huang)家菘也表示贊同，當時公(gong)司(si)的成立就是為了協(xie)助湛(zhan)江解決當地的桉(an)樹皮處(chu)置問題。“我們不應該只看重盈利，與別的行(xing)業比(bi)掙錢。我們要比(bi)的是生態(tai)環境(jing)效益。”他說。
內強競爭力、外爭發展環境
提高運營管理水平，建設鄰利型環保設施
“早年的(de)項目，都是(shi)三(san)五(wu)個大(da)國企一起(qi)競爭，現在一個項目經常(chang)有幾(ji)十(shi)家(jia)企業(ye)一起(qi)投標(biao)。”談起(qi)行業(ye)發(fa)展變化，業(ye)內專家(jia)認為，目前廢棄物發(fa)電行業(ye)已經進入(ru)大(da)競爭的(de)時代，“未來應(ying)該是(shi)走(zou)向大(da)融合的(de)階段，整個行業(ye)通(tong)過交流合作，不斷做強做大(da)。”
對于未(wei)來的發展(zhan)方(fang)向，行業企業也(ye)設計了各自的道(dao)路。李(li)倬舸介紹說，深能環保未(wei)來的發展(zhan)方(fang)向是推動更清潔、更高效、更安全、更親民(min)的焚燒技術，通過信息(xi)化體系(xi)管控實現(xian)焚燒廠的品質一致(zhi)化和標準化。
作為民(min)營企業的代(dai)表，王瑞(rui)紅表示(shi)，企業未來要靠(kao)創新、靠(kao)工匠精神生存(cun)發展，公司未來將融合爐(lu)排和流(liu)化床技術，吸收消化德國干化技術，打造國內第一座高溫高壓流(liu)化床垃圾發電(dian)廠。響應國家“一帶一路”倡議(yi)，走(zou)國際化道(dao)路，培養(yang)國際化團隊，拓展發展空間。
黃家菘仍然強調(diao)，作為以(yi)“環境效益”為主的行業(ye)，企業(ye)要把履行社會責任作為未來發展的重點。
“要建(jian)好每個項目，提(ti)高運營管理水平，踐行企業環(huan)保(bao)(bao)社會責任，建(jian)設(she)‘鄰利’型(xing)環(huan)保(bao)(bao)設(she)施。”劉(liu)先榮表示。
作(zuo)(zuo)為(wei)新成立(li)的(de)中華環(huan)保聯合(he)會(hui)(hui)廢棄物(wu)(wu)發電專業(ye)(ye)委員會(hui)(hui)，將以“聯合(he)行業(ye)(ye)力(li)量(liang)、凝聚行業(ye)(ye)智慧、內強產(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)、外爭(zheng)發展環(huan)境”為(wei)工(gong)作(zuo)(zuo)方針，做好行業(ye)(ye)聯合(he)和凝聚工(gong)作(zuo)(zuo);推(tui)進廢棄物(wu)(wu)發電廠行業(ye)(ye)的(de)相關標準體(ti)系(xi)建(jian)設;建(jian)立(li)行業(ye)(ye)總工(gong)程師(shi)委員會(hui)(hui)，推(tui)進“評(ping)價(jia)”和“巡診”工(gong)作(zuo)(zuo)，促進廢棄物(wu)(wu)發電廠高效穩定運行，增強產(chan)業(ye)(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)等。
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