黑色礦熱爐渣遍布(bu)鐵山(shan)港(gang)碼頭。  

中國環(huan)境(jing)(jing)報(bao)訊  中央第五環(huan)保(bao)督察組(zu)進駐廣西開展“回(hui)頭看(kan)”不(bu)久即收到群眾舉(ju)報(bao)，反映北(bei)(bei)海(hai)(hai)市(shi)北(bei)(bei)海(hai)(hai)誠德(de)鎳(nie)業有(you)限公(gong)司(si)(si)（以(yi)(yi)下簡(jian)稱誠德(de)公(gong)司(si)(si)）200萬噸冶煉廢(fei)(fei)渣(zha)堆填鐵山(shan)(shan)港(gang)，占用(yong)海(hai)(hai)灘面積超過400畝，嚴重污染環(huan)境(jing)(jing)。經梳理有(you)關(guan)情況(kuang)(kuang)后發現，這家(jia)公(gong)司(si)(si)在2016年7月第一(yi)(yi)輪中央環(huan)保(bao)督察期間(jian)也因環(huan)境(jing)(jing)污染問題(ti)(ti)被群眾舉(ju)報(bao)，但北(bei)(bei)海(hai)(hai)市(shi)核查(cha)后回(hui)復督察組(zu)：這家(jia)公(gong)司(si)(si)手續(xu)齊全(quan)，各項污染物(wu)排放達標(biao)，群眾舉(ju)報(bao)不(bu)實(shi)。針對這一(yi)(yi)情況(kuang)(kuang)，督察組(zu)專赴北(bei)(bei)海(hai)(hai)市(shi)開展現場檢(jian)查(cha)。檢(jian)查(cha)發現：群眾投訴情況(kuang)(kuang)屬(shu)實(shi)，誠德(de)公(gong)司(si)(si)大量強堿性冶煉廢(fei)(fei)渣(zha)堆填侵占灘涂約600畝；廣西瑞德(de)環(huan)保(bao)科技有(you)限責任公(gong)司(si)(si)（以(yi)(yi)下簡(jian)稱瑞德(de)公(gong)司(si)(si)）借廢(fei)(fei)渣(zha)綜合(he)利用(yong)之名行違規(gui)傾倒之實(shi)；鐵山(shan)(shan)港(gang)約1400畝區域滿目瘡(chuang)痍、狼藉一(yi)(yi)片，環(huan)境(jing)(jing)狀況(kuang)(kuang)觸目驚心，群眾反映的問題(ti)(ti)不(bu)僅未得到整改，反而愈(yu)演愈(yu)烈。  

填海區域大片土地被(bei)冶(ye)煉(lian)廢渣覆(fu)蓋，冶(ye)煉(lian)廢渣超過100萬噸  

督察組(zu)調(diao)閱資料發(fa)現，誠德公司位于北海市鐵山港工業區，建(jian)設(she)規模為(wei)年(nian)產160萬噸(dun)鎳鉻合金(jin)系列產品，主要(yao)冶煉(lian)生產設(she)備包括3座初煉(lian)高(gao)爐(lu)(lu)、兩座礦熱爐(lu)(lu)、8臺(tai)AOD精(jing)煉(lian)爐(lu)(lu)、3臺(tai)LF精(jing)煉(lian)爐(lu)(lu)。企業自投產以(yi)來，共(gong)產生精(jing)煉(lian)爐(lu)(lu)渣193.3萬噸(dun)、礦熱爐(lu)(lu)渣約80萬噸(dun)、初煉(lian)水渣351.25萬噸(dun)。  

瑞德(de)公司租用(yong)北海(hai)鐵山港務(wu)有(you)限(xian)公司5號(hao)、6號(hao)泊位北側(ce)土地進行建設(she)，建成兩(liang)條冶煉廢渣(zha)粉(fen)碎(sui)磁選(xuan)生產線，為誠德(de)公司精(jing)煉爐渣(zha)開(kai)展綜合(he)利用(yong)。  

2018年6月10日(ri)，督察組對北海鐵山港(gang)碼頭(tou)西港(gang)區(qu)5號、6號泊位(wei)倉儲(chu)工程(cheng)項目(mu)，西港(gang)區(qu)7-10泊位(wei)貨運(yun)中心工程(cheng)項目(mu)和綜合物流(liu)倉儲(chu)工程(cheng)項目(mu)等(deng)填(tian)(tian)(tian)海區(qu)域(yu)(yu)進(jin)行現場(chang)檢(jian)(jian)查(cha)。檢(jian)(jian)查(cha)發現，這(zhe)一填(tian)(tian)(tian)海區(qu)域(yu)(yu)大片土地被冶煉廢(fei)渣覆蓋，根據(ju)衛星數據(ju)初(chu)步估算，這(zhe)一區(qu)域(yu)(yu)堆存冶煉廢(fei)渣超過(guo)100萬(wan)噸，占用鐵山港(gang)碼頭(tou)填(tian)(tian)(tian)海區(qu)域(yu)(yu)約1400畝，且2016年以來新增(zeng)填(tian)(tian)(tian)海面(mian)積(ji)約550畝。  

礦熱爐(lu)(lu)渣(zha)遍(bian)布填(tian)海區域。督察發現(xian)，誠德公司礦熱爐(lu)(lu)生產(chan)線自2013年(nian)6月投產(chan)以(yi)來(lai)共(gong)產(chan)生礦熱爐(lu)(lu)渣(zha)約80萬噸，未經批準全部露天傾倒于鐵(tie)山(shan)港(gang)碼頭填(tian)海區域，未采取任何防滲(shen)(shen)措施，也沒(mei)有滲(shen)(shen)濾(lv)液收集處理設施。現(xian)場檢查(cha)發現(xian)黑色礦熱爐(lu)(lu)渣(zha)遍(bian)布填(tian)海區，覆(fu)蓋面積(ji)超過800畝(mu)。  

借綜(zong)合利用之名行(xing)違規(gui)(gui)傾(qing)倒(dao)(dao)(dao)之實。瑞德(de)公司作為利用處置誠德(de)精煉(lian)爐渣(zha)的(de)(de)下游企(qi)業(ye)，以綜(zong)合利用冶(ye)煉(lian)廢(fei)渣(zha)為名，行(xing)違規(gui)(gui)傾(qing)倒(dao)(dao)(dao)之實。現場檢(jian)(jian)查(cha)發現，這(zhe)家企(qi)業(ye)在鐵山港(gang)碼頭露天堆存的(de)(de)精煉(lian)爐渣(zha)約(yue)30萬噸，無(wu)防(fang)滲(shen)(shen)措施(shi)，無(wu)滲(shen)(shen)濾(lv)(lv)液(ye)(ye)收集(ji)處理(li)設施(shi)。堆渣(zha)及(ji)滲(shen)(shen)坑(keng)占用鐵山港(gang)碼頭約(yue)600畝。精煉(lian)爐渣(zha)含(han)大量堿性石灰，其滲(shen)(shen)濾(lv)(lv)液(ye)(ye)pH值為12.1。傾(qing)倒(dao)(dao)(dao)堆填(tian)區域的(de)(de)廢(fei)渣(zha)已(yi)出(chu)現大面積板結，呈乳(ru)白(bai)色，有明(ming)顯的(de)(de)鹽堿析出(chu)，滲(shen)(shen)濾(lv)(lv)液(ye)(ye)流入周邊坑(keng)塘，坑(keng)塘水質受到嚴重(zhong)污(wu)染(ran)，取樣(yang)檢(jian)(jian)測pH值達(da)11.23，嚴重(zhong)威脅(xie)北部灣近岸海域環境(jing)安全(quan)。  

工藝簡陋(lou)，未批先(xian)建(jian)。瑞德公司球磨、過(guo)濾、磁選等生(sheng)產(chan)設(she)備十分簡陋(lou)，環境管理混亂(luan)，無污(wu)染治(zhi)理設(she)施(shi)，循環水(shui)呈明顯堿(jian)性，取(qu)樣檢(jian)測pH值高達(da)12.96，但流經區域及水(shui)池(chi)均未設(she)置(zhi)防滲措(cuo)施(shi)。現場檢(jian)查(cha)時(shi)企業雖然停(ting)產(chan)，但廠區一片狼(lang)藉，塵(chen)土滿地，污(wu)水(shui)橫流。這家企業1號(hao)廢渣生(sheng)產(chan)線(xian)未批先(xian)建(jian)，后經處(chu)罰后補辦(ban)相關手續；新建(jian)的(de)2號(hao)生(sheng)產(chan)線(xian)又無環評審批，未批先(xian)建(jian)。目前，北海市環保(bao)局已對企業環境違法行為(wei)開展立案處(chu)理。  

此外，檢(jian)查(cha)途中，督(du)察組對遠(yuan)處黑煙(yan)(yan)直排的(de)(de)煙(yan)(yan)囪順(shun)藤摸(mo)瓜(gua)，突(tu)擊檢(jian)查(cha)了北海市合(he)浦縣山(shan)(shan)口鎮(zhen)山(shan)(shan)角村盛隆(long)磚(zhuan)廠。這家磚(zhuan)廠仍在(zai)生(sheng)產(chan)國家明令禁止的(de)(de)實心(xin)黏土磚(zhuan)，在(zai)未(wei)辦理任何手續、未(wei)安裝任何污(wu)染治理設施(shi)的(de)(de)情況下持(chi)續生(sheng)產(chan)數十(shi)年，設備簡(jian)陋、管(guan)理水平低下，現場濃煙(yan)(yan)滾滾，環境(jing)污(wu)染問題突(tu)出(chu)。根據進一步調閱資料(liao)，僅山(shan)(shan)口鎮(zhen)山(shan)(shan)角村正在(zai)生(sheng)產(chan)的(de)(de)6家制磚(zhuan)企業就有5家屬于無合(he)法手續、未(wei)配套污(wu)染治理設施(shi)的(de)(de)“散亂污(wu)”企業，其中4家屬于早該(gai)關停(ting)淘汰(tai)的(de)(de)黏土磚(zhuan)生(sheng)產(chan)企業。  

監督管理形(xing)式化(hua)，督察整改(gai)走(zou)過場  

廣西壯(zhuang)族自治區近(jin)岸(an)海(hai)域水(shui)質(zhi)(zhi)雖然總(zong)體較好，但近(jin)年來水(shui)質(zhi)(zhi)總(zong)體呈現下降趨勢(shi)(shi)(shi)，特(te)別是北部(bu)灣近(jin)岸(an)海(hai)域入海(hai)污染(ran)物(wu)尚未(wei)得(de)到有效(xiao)控(kong)制，氮、磷等(deng)污染(ran)物(wu)不(bu)(bu)斷增加，局部(bu)海(hai)域水(shui)質(zhi)(zhi)下降，形勢(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)容樂(le)觀(guan)。面對如此(ci)嚴峻形勢(shi)(shi)(shi)，北海(hai)市仍未(wei)引起高度重視(shi)，督察整改決(jue)心不(bu)(bu)夠、推進不(bu)(bu)力(li)、流于形式。  

北海市有關部門及鐵山港區沒有動真(zhen)碰硬(ying)，監督管理形式化，督察整(zheng)改走過場。北海市環(huan)保局2012年以(yi)(yi)來(lai)，針對誠德公司廢渣污(wu)染(ran)問(wen)題累計(ji)下達整(zheng)改通知和行(xing)政(zheng)處罰(fa)文件20余份(fen)，鐵山港區政(zheng)府2016年以(yi)(yi)來(lai)多次約(yue)談涉事(shi)企(qi)業，但都不(bu)(bu)痛不(bu)(bu)癢，不(bu)(bu)了了之，不(bu)(bu)僅未解決問(wen)題，反而(er)進(jin)一(yi)步增加了企(qi)業的僥幸(xing)心(xin)理，導致環(huan)境(jing)問(wen)題進(jin)一(yi)步加劇。  

合浦(pu)縣委、縣政(zheng)府(fu)針(zhen)對違法(fa)制磚企(qi)業(ye)缺乏有(you)效監管，開會研究多(duo)，整(zheng)改(gai)落實少，相關企(qi)業(ye)長期違法(fa)生產，生態破(po)壞和環境(jing)污染嚴重，群眾反(fan)映強烈。  

針對上(shang)述問題，中央第(di)五環(huan)保(bao)(bao)督察組(zu)副組(zu)長(chang)、生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)副部(bu)長(chang)翟(zhai)青專門約見(jian)了北海市黨(dang)政主要(yao)(yao)負責同(tong)志(zhi)，強(qiang)調(diao)必須(xu)認真貫徹落(luo)實(shi)(shi)習近平生(sheng)態(tai)文明思想，切(qie)實(shi)(shi)提高政治站位，堅決杜絕“虛假整改(gai)”“表面(mian)整改(gai)”“敷衍整改(gai)”等(deng)問題；要(yao)(yao)認清(qing)北部(bu)灣生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)的嚴峻(jun)形勢，切(qie)實(shi)(shi)借(jie)勢借(jie)力、舉(ju)一反三、綜合(he)施(shi)策，盡快研究制定科學可行的整改(gai)措施(shi)并狠抓落(luo)實(shi)(shi)，切(qie)實(shi)(shi)推(tui)進(jin)問題解決。督察組(zu)還將根據要(yao)(yao)求，進(jin)一步核實(shi)(shi)問題、調(diao)查(cha)取證，依法依規做好后續督察工作。  

北(bei)海市(shi)黨(dang)政主(zhu)要(yao)負責同志表(biao)示，立即召開市(shi)委(wei)常(chang)委(wei)會研究部署(shu)整改(gai)工(gong)作，要(yao)以此為戒(jie)，汲取教(jiao)訓，做到抓在平(ping)常(chang)，嚴在平(ping)常(chang)，綜(zong)合施策，切實推(tui)進(jin)整改(gai)工(gong)作落實。

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