這里是廣西北海，人們印象(xiang)中天高海闊、碧海藍天的地(di)方。但此時記者(zhe)腳下的卻不是“灘長平、沙細白、水(shui)溫凈、浪柔軟、無鯊(sha)魚(yu)”的銀灘，而是用工(gong)業廢渣圍(wei)海填出來的一望無際的渣土地(di)。  

6月10日中午，中央環境保護(hu)督察組到達北海市鐵(tie)山港臨海工業(ye)(ye)園區，置身于(yu)北海誠(cheng)德鎳業(ye)(ye)有限公(gong)司（下稱“誠(cheng)德鎳業(ye)(ye)”）的廢(fei)渣(zha)堆場。  

“不能這么發展啊！”面對(dui)眼(yan)前的景(jing)象，站(zhan)在渣土堆上，中央第五環(huan)境保護督察(cha)組副組長(chang)、生態環(huan)境部副部長(chang)翟青痛心(xin)地(di)對(dui)當(dang)地(di)政府官員(yuan)們說。  

國家環境(jing)保護督察辦副(fu)主(zhu)任劉長根也(ye)表示，“在這里看(kan)到的(de)景象，比(bi)在其他(ta)地方看(kan)到的(de)還要(yao)嚴重。”  

礦熱爐渣遍(bian)布(bu)填海(hai)區域  

第(di)一財(cai)經記(ji)者從中央環保督察組(zu)了解到，6月7日，督察組(zu)進駐(zhu)廣西開(kai)展(zhan)“回頭看”不久即收到群眾舉報(bao)，反映北海市誠德(de)鎳業200萬噸冶煉廢(fei)渣堆(dui)填鐵(tie)山港，占用(yong)海灘面積超400畝(mu)，嚴重(zhong)污染環境。  

督(du)察組經梳理(li)有關情況后(hou)(hou)發(fa)現(xian)，誠德鎳業(ye)在2016年7月第一輪中央環保督(du)察期間也因(yin)環境污染問題被群(qun)眾(zhong)舉報(bao)(bao)，但北海市核查后(hou)(hou)回復(fu)督(du)察組：該公司(si)手(shou)續齊全，各項污染物排放達標，群(qun)眾(zhong)舉報(bao)(bao)不(bu)實。  

針對這一情況，督察組專赴(fu)北海市開展(zhan)現場檢查(cha)。督察組介紹，檢查(cha)發現群眾投訴情況屬實，誠德(de)鎳業大量(liang)強堿性冶(ye)煉廢渣堆填侵(qin)占灘涂約600畝；廣西(xi)瑞(rui)德(de)環保科技有限(xian)責任(ren)公司（下稱瑞(rui)德(de)公司）以廢渣綜合利用之(zhi)名行(xing)違規傾倒之(zhi)實；鐵山港約1400畝區域滿(man)目瘡(chuang)痍、狼藉一片(pian)，環境狀況觸目驚心，群眾反(fan)(fan)映的問題不僅未得到整改(gai)，反(fan)(fan)而(er)愈演愈烈。  

6月(yue)10日，第(di)一(yi)(yi)財經(jing)記(ji)者在(zai)(zai)現場(chang)看(kan)到，堆(dui)在(zai)(zai)這里的(de)工(gong)業廢渣有的(de)如小山一(yi)(yi)般高，有的(de)皸裂成塊，有的(de)細(xi)如粉沫，一(yi)(yi)腳下去，塵土飛揚。有的(de)低洼成塘，泛著黃水。督察(cha)人員在(zai)(zai)積水滲坑內用(yong)PH試紙檢測，試紙立即變黑，呈強堿性。  

廢渣堆場(chang)一望無際，記者站在高處依然(ran)看(kan)不到遠處的海，能(neng)看(kan)清的只是天邊(bian)盡頭孤零(ling)零(ling)的十幾座鐵(tie)山港碼(ma)頭的塔吊。  

督察組調閱資料(liao)發現(xian)，誠德鎳業自(zi)投產以來，共產生精煉爐(lu)渣193.3萬(wan)噸、礦熱(re)爐(lu)渣約80萬(wan)噸、初煉水渣351.25萬(wan)噸。  

瑞德(de)公司租用北(bei)海(hai)鐵山港務有限公司5號(hao)、6號(hao)泊位北(bei)側土地(di)進行(xing)建設，建成2條冶煉廢渣(zha)粉碎磁選(xuan)生產線，以對誠德(de)鎳(nie)業精煉爐渣(zha)開展綜合(he)利用。  

10日，督察組(zu)對北海(hai)鐵(tie)山港(gang)碼頭西港(gang)區(qu)(qu)(qu)5號、6號泊位(wei)倉儲工程(cheng)項(xiang)目(mu)、西港(gang)區(qu)(qu)(qu)7-10泊位(wei)貨運(yun)中(zhong)心工程(cheng)項(xiang)目(mu)和綜合物流倉儲工程(cheng)項(xiang)目(mu)等填海(hai)區(qu)(qu)(qu)域進行現場檢查。  

檢查(cha)發(fa)現(xian)，該(gai)填(tian)(tian)海(hai)(hai)區(qu)域大片土(tu)地被(bei)冶煉廢渣覆蓋，根據(ju)衛星(xing)數據(ju)初(chu)步(bu)估算，該(gai)區(qu)域堆存(cun)冶煉廢渣超過(guo)100萬噸，占用鐵山(shan)港碼頭(tou)填(tian)(tian)海(hai)(hai)區(qu)域約(yue)1400畝，且(qie)2016年(nian)以來新(xin)增填(tian)(tian)海(hai)(hai)面積(ji)約(yue)550畝。  

2016年7月(yue)(yue)，中央第六環境(jing)保護督察組(zu)進(jin)駐廣西(xi)開展(zhan)督察；2017年9月(yue)(yue)，國家環境(jing)保護督察辦公室組(zu)織原(yuan)環境(jing)保護部(bu)(bu)華南督察局對廣西(xi)整改工(gong)作進(jin)行抽查，指出部(bu)(bu)分企業環境(jing)違法問(wen)題(ti)尚未整改到位。  

2017年，北海(hai)市環境保護局公(gong)布(bu)的《北海(hai)市2017年度重(zhong)金屬污染防控重(zhong)點企業名單》和(he)《廢氣國家重(zhong)點監控企業名單》中(zhong)，誠(cheng)德(de)鎳業均名列(lie)其中(zhong)。  

第一財(cai)經(jing)記者注意到，在北(bei)海市政府門戶網站“中國·北(bei)海”上，僅2016年(nian)、2017年(nian)，北(bei)海市環境(jing)保護局給(gei)誠德(de)鎳業開出(chu)的(de)責令改正違法(fa)行為決定書(shu)就多達十余(yu)份，涉(she)及部分未經(jing)處理的(de)生(sheng)產廢氣(qi)經(jing)脫(tuo)硫旁路排放(fang)口直接(jie)排放(fang)、脫(tuo)硫塔煙氣(qi)進口和(he)出(chu)口不能正常采樣等(deng)。  

今年(nian)2月8日，廣西自(zi)治區(qu)、區(qu)政府對外公開中央環境(jing)保(bao)護督察(cha)整改情況時(shi)稱(cheng)，“北(bei)海(hai)市環境(jing)保(bao)護局對北(bei)海(hai)誠德鎳業有限(xian)公司廠區(qu)內(nei)大量原(yuan)料、廢渣露天堆放(fang)問題進行了立案(an)查處，責令企(qi)業制定了整改方案(an)并組織實施。”  

整改(gai)情況表示，誠(cheng)德(de)鎳業“將于2018年6月底前徹底解決廢(fei)渣露天堆放問題(ti)。針對廠(chang)區雨水滲坑六價鉻濃度超標問題(ti)，市環境保護局已責(ze)成其完善雨污(wu)分(fen)流設施，嚴防(fang)跑冒滴(di)漏(lou)現象。”  

嚴重(zhong)威(wei)脅北(bei)部灣海域環境安全  

督察(cha)發現(xian)，誠德鎳業礦(kuang)熱爐(lu)生產線自2013年6月投產以來共產生礦(kuang)熱爐(lu)渣(zha)約80萬(wan)噸，未(wei)經批準全(quan)部(bu)露天傾(qing)倒(dao)于鐵山港碼頭填海(hai)區(qu)域，未(wei)采取任何(he)防滲(shen)措施(shi)，也沒有滲(shen)濾液收集處理設施(shi)。現(xian)場檢查發現(xian)黑色礦(kuang)熱爐(lu)渣(zha)遍布填海(hai)區(qu)，覆蓋面積超過800畝。  

現場檢查發現，瑞德公司在鐵山(shan)港碼頭(tou)露天堆存的精煉爐(lu)渣(zha)約(yue)30萬噸，無(wu)防(fang)滲措施，無(wu)滲濾(lv)液收集(ji)處理(li)設施。堆渣(zha)及滲坑(keng)占用鐵山(shan)港碼頭(tou)約(yue)600畝。  

精煉(lian)爐渣(zha)含大(da)量(liang)堿(jian)(jian)性(xing)石灰，其滲濾(lv)液(ye)PH值(zhi)為12.1。傾倒(dao)堆填(tian)區(qu)域的(de)(de)廢渣(zha)已出現大(da)面積板結(jie)，呈乳白色，有明顯(xian)的(de)(de)鹽堿(jian)(jian)析出，滲濾(lv)液(ye)流入周邊坑(keng)塘，坑(keng)塘水(shui)質(zhi)受到嚴重污(wu)染，取(qu)樣檢測PH值(zhi)達11.23，嚴重威脅北(bei)部(bu)灣近(jin)岸海域環境(jing)安全。  

檢(jian)查發現，瑞(rui)德公司球磨、過濾、磁選等生(sheng)產設(she)備十(shi)分(fen)簡陋，環境管理混亂，無(wu)污染治理設(she)施(shi)，循環水呈明(ming)顯堿性(xing)，取樣(yang)檢(jian)測PH值高達12.96，但流經(jing)區域及水池均未設(she)置防滲措施(shi)。  

督察(cha)組(zu)在現(xian)場檢(jian)查(cha)時還發現(xian)，企業雖然停(ting)產，但廠(chang)區一片狼藉，塵土滿地，污水橫流。該(gai)企業1號廢渣(zha)生(sheng)產線(xian)未(wei)(wei)批(pi)先建(jian)，后經處(chu)(chu)罰后補辦相關手續；新建(jian)的2號生(sheng)產線(xian)又無環(huan)評審批(pi)，未(wei)(wei)批(pi)先建(jian)。目前，北海市環(huan)境(jing)保護局(ju)已對企業環(huan)境(jing)違(wei)法行為開展(zhan)立案處(chu)(chu)理。  

督察組有(you)關負(fu)責(ze)人對記者表示，廣(guang)西(xi)壯族自(zi)治區(qu)近(jin)岸(an)海(hai)域(yu)水(shui)質(zhi)雖然總體較好，但近(jin)年來水(shui)質(zhi)總體呈現下(xia)降趨(qu)勢，特別是(shi)北部(bu)灣近(jin)岸(an)海(hai)域(yu)入海(hai)污染(ran)物尚未(wei)得(de)到有(you)效控(kong)制，氮、磷等(deng)污染(ran)物不斷增(zeng)加，局部(bu)海(hai)域(yu)水(shui)質(zhi)下(xia)降，形(xing)(xing)勢不容樂觀(guan)。面對如此(ci)嚴(yan)峻形(xing)(xing)勢，北海(hai)市(shi)仍未(wei)引(yin)起高度重(zhong)視，督察整(zheng)改(gai)決心(xin)不夠、推(tui)進不力、流(liu)于形(xing)(xing)式。  

“北海市有關部門及鐵山(shan)港(gang)(gang)區(qu)沒(mei)有動真碰硬(ying)，監督(du)管理形式(shi)化，督(du)察整(zheng)改(gai)走過(guo)場。”這(zhe)位負責(ze)人說，北海市環保局2012年(nian)以來(lai)，針對誠(cheng)德公(gong)司廢渣污染問(wen)題(ti)累計下達整(zheng)改(gai)通知和行政處罰文件20余份，鐵山(shan)港(gang)(gang)區(qu)政府2016年(nian)以來(lai)多次約談涉(she)事企(qi)(qi)業(ye)，但(dan)都不痛不癢，不了(le)了(le)之，不僅未解(jie)決問(wen)題(ti)，反而進一步增(zeng)加(jia)(jia)了(le)企(qi)(qi)業(ye)的僥幸(xing)心理，導(dao)致環境問(wen)題(ti)進一步加(jia)(jia)劇。  

合浦縣委、縣政府針對違(wei)法制磚企業(ye)缺乏有效監管，開會研究(jiu)多，整(zheng)改落實(shi)少，相關企業(ye)長期違(wei)法生產(chan)，生態破壞和環境污染嚴重，群眾反映強烈。  

據(ju)第(di)一(yi)財經記者了解，針對上述問(wen)(wen)題(ti)，中央第(di)五環(huan)保(bao)督(du)察組副組長、生態環(huan)境(jing)部副部長翟青專門約(yue)見了北(bei)(bei)海市(shi)黨政主要負責人。翟青說，北(bei)(bei)海市(shi)應認(ren)清北(bei)(bei)部灣生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的嚴峻形勢，切(qie)實(shi)借(jie)勢借(jie)力、舉一(yi)反三、綜合(he)施(shi)策，盡快研究制定科學可行的整改措施(shi)并狠(hen)抓落實(shi)，切(qie)實(shi)推進(jin)(jin)問(wen)(wen)題(ti)解決。督(du)察組還將根據(ju)要求，進(jin)(jin)一(yi)步核(he)實(shi)問(wen)(wen)題(ti)、調查取證，依法依規做好后續督(du)察。  

據(ju)誠(cheng)德(de)鎳(nie)業(ye)(ye)(ye)官網(wang)介(jie)紹，該(gai)企業(ye)(ye)(ye)由廣西北部(bu)灣國際港務集團有(you)限(xian)公司(si)、佛山(shan)市誠(cheng)德(de)物業(ye)(ye)(ye)管理有(you)限(xian)公司(si)聯合(he)(he)組成的(de)(de)混(hun)合(he)(he)所有(you)制企業(ye)(ye)(ye)，地處北海(hai)市鐵山(shan)港臨海(hai)工業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區，具備年產340萬噸(dun)(dun)鎳(nie)鉻(ge)合(he)(he)金板坯(pi)、300萬噸(dun)(dun)熱軋板卷(juan)、280萬噸(dun)(dun)固溶板卷(juan)、120萬噸(dun)(dun)冷軋板卷(juan)的(de)(de)生產能(neng)力，是國內從紅土鎳(nie)礦冶煉(lian)到鎳(nie)鉻(ge)合(he)(he)金寬板冷軋成品全流程覆蓋的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)。  

第(di)一財經記者注(zhu)意(yi)到，在(zai)北(bei)海市(shi)鐵山港區(qu)2018年政府工作報告中(zhong)，點出了目前(qian)發展中(zhong)還存(cun)在(zai)的不少困難和問(wen)題：  

產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)不(bu)充分、不(bu)協調的(de)問題比較突出，石化、新材(cai)料、林紙尚(shang)未形(xing)成產(chan)業(ye)(ye)鏈，第三產(chan)業(ye)(ye)占(zhan)比偏小；產(chan)城融合發展(zhan)(zhan)推進不(bu)快(kuai)，有區無城的(de)局面仍在持(chi)續；民生事業(ye)(ye)還有不(bu)少短(duan)板，脫(tuo)貧攻堅力度需(xu)要加(jia)強；政(zheng)府系統(tong)少數干(gan)部(bu)擔當意識不(bu)強，破解難(nan)題本領不(bu)高，仍存在不(bu)敢為、不(bu)想為、不(bu)善為的(de)現象。  

其中，沒有一句提到當地(di)生(sheng)態環(huan)境(jing)問題(ti)的(de)不(bu)足。相反，北海市鐵山(shan)港區十分看中的(de)是(shi)卻是(shi)誠(cheng)德鎳業這(zhe)枚(mei)“金(jin)蛋”。在其官網上，一個《誠(cheng)德金(jin)蛋，越下越大》的(de)標題(ti)格(ge)外醒目。  

該文章稱，2009年(nian)落戶于北海(hai)(hai)鐵山港工業園(yuan)區(qu)的誠德鎳業，2017年(nian)鋼坯產(chan)量237萬噸，產(chan)值450億(yi)元，同比增長16.28%，占(zhan)北海(hai)(hai)市GDP總額36.62%，納(na)稅金額高達6.38億(yi)元。多年(nian)來(lai)，誠德鎳業一(yi)直是(shi)北海(hai)(hai)市的納(na)稅大戶。

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