城市黑臭水體治理如何實現系統化、生態化、智慧化？
城市黑臭水體治理(li)如何實現系統化(hua)、生(sheng)態化(hua)、智(zhi)慧化(hua)，使已治理(li)的(de)黑臭水體長效保持，未治理(li)的(de)黑臭水體盡快根治，向專(zhuan)項(xiang)行動遞交滿意的(de)答卷，成為(wei)政府、企業、公(gong)眾共(gong)同關注的(de)話(hua)題。
2018年5月(yue)(yue)7日，生態環(huan)境部聯(lian)合住建部啟動2018年城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水體整(zheng)(zheng)治(zhi)環(huan)境保(bao)護專(zhuan)項(xiang)行動(以下(xia)簡稱“專(zhuan)項(xiang)行動”)，5月(yue)(yue)-6月(yue)(yue)，督(du)查(cha)(cha)組將分三批(pi)對(dui)全國36個重(zhong)點城(cheng)市(shi)和(he)部分地級城(cheng)市(shi)的(de)(de)黑(hei)臭(chou)(chou)水體整(zheng)(zheng)治(zhi)情況(kuang)開展現(xian)(xian)場督(du)查(cha)(cha)。首(shou)批(pi)10個督(du)查(cha)(cha)組對(dui)8省(自治(zhi)區、直轄市(shi))的(de)(de)20個城(cheng)市(shi)現(xian)(xian)場督(du)查(cha)(cha)情況(kuang)顯示，部分上報“已完工(gong)”的(de)(de)水體，整(zheng)(zheng)治(zhi)效果并(bing)未達(da)到要求，有(you)(you)的(de)(de)“黑(hei)臭(chou)(chou)現(xian)(xian)象沒有(you)(you)消除”，需重(zhong)新列入(ru)名單繼續整(zheng)(zheng)治(zhi)。城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水體治(zhi)理如何實現(xian)(xian)系統化(hua)(hua)、生態化(hua)(hua)、智慧化(hua)(hua)，使已治(zhi)理的(de)(de)黑(hei)臭(chou)(chou)水體長效保(bao)持(chi)，未治(zhi)理的(de)(de)黑(hei)臭(chou)(chou)水體盡快根(gen)治(zhi)，向專(zhuan)項(xiang)行動遞交滿意的(de)(de)答卷，成(cheng)為政府、企業(ye)、公眾共同關注(zhu)的(de)(de)話題。
城市黑臭水體整治迎來期中考試
城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)是百姓反映強(qiang)烈的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境問題，不僅(jin)損害了城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人居環(huan)境，也嚴重影響城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)形(xing)象。近幾(ji)年(nian)“讓(rang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長下河(he)(he)游泳(yong)”的(de)呼(hu)聲反映了百姓對(dui)解決和治(zhi)(zhi)(zhi)理城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)的(de)強(qiang)烈愿望。在5月18日(ri)-19日(ri)召開(kai)的(de)全國生(sheng)態環(huan)境保護大(da)會(hui)(hui)上，習近平總書記明確(que)提出：“要深(shen)入(ru)實施水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)動計劃(hua)，保障(zhang)飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全，基(ji)本(ben)消滅城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)，還給老百姓清水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)綠岸、魚(yu)翔淺底的(de)景象。”習總書記提到(dao)(dao)的(de)《水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)動計劃(hua)》(“水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)十(shi)條”)對(dui)于(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)整治(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)標具有明確(que)的(de)要求：2017年(nian)底前地(di)(di)級(ji)及以(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)實現河(he)(he)面無大(da)面積漂(piao)浮物，河(he)(he)岸無垃圾，無違(wei)法排污(wu)口，直轄市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、省會(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、計劃(hua)單列(lie)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)基(ji)本(ben)消除(chu)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti);到(dao)(dao)2020年(nian)，地(di)(di)級(ji)及以(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)均控制(zhi)在10%以(yi)內;到(dao)(dao)2030年(nian)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)總體(ti)得到(dao)(dao)消除(chu)。
距(ju)離“水十條”提出的(de)期中(zhong)考核目標已(yi)過去半(ban)年，針對城市黑(hei)臭水體(ti)整(zheng)治工(gong)(gong)作的(de)落實情(qing)況，生(sheng)態環境(jing)部(bu)聯合(he)住(zhu)建部(bu)于(yu)5月7日啟(qi)動(dong)(dong)2018年城市黑(hei)臭水體(ti)整(zheng)治環境(jing)保護專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)(以下簡(jian)稱“專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)”)，督(du)查(cha)(cha)組將(jiang)分三批對全國36個重點(dian)城市和部(bu)分地級城市的(de)黑(hei)臭水體(ti)整(zheng)治情(qing)況開展現場(chang)督(du)查(cha)(cha)。專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)以群(qun)眾滿意度為首要標準，以黑(hei)臭水體(ti)整(zheng)治工(gong)(gong)作為著力點(dian)，督(du)查(cha)(cha)是(shi)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)的(de)第一步，后(hou)續還將(jiang)開展問題交辦(ban)、巡查(cha)(cha)、約談、專(zhuan)項(xiang)督(du)察，整(zheng)個專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)將(jiang)持續到2018年底。
根據全國(guo)城市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)整治(zhi)(zhi)信息(xi)發(fa)布平(ping)臺的(de)(de)(de)公開(kai)信息(xi)，5月7日-22日，2018年城市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)整治(zhi)(zhi)環境保(bao)護專項行動首批督查(cha)組(zu)進駐廣東、廣西(xi)、海(hai)(hai)南(nan)、上(shang)(shang)海(hai)(hai)、江蘇、安徽(hui)、湖(hu)(hu)南(nan)、湖(hu)(hu)北(bei)等8個(ge)(ge)省(自治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市(shi)(shi))的(de)(de)(de)20個(ge)(ge)城市(shi)(shi)期間，共督查(cha)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)483個(ge)(ge)，發(fa)現(xian)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)119個(ge)(ge)。存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)中共發(fa)現(xian)321個(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，其中垃圾清(qing)理問(wen)題(ti)(ti)(ti)84個(ge)(ge)，控源截污問(wen)題(ti)(ti)(ti)93個(ge)(ge)，清(qing)淤疏浚問(wen)題(ti)(ti)(ti)47個(ge)(ge)，其他問(wen)題(ti)(ti)(ti)96個(ge)(ge)，確認未(wei)列入清(qing)單的(de)(de)(de)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)1個(ge)(ge)。公開(kai)資(zi)料(liao)顯示，部分上(shang)(shang)報“已完工”的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)，整治(zhi)(zhi)效果(guo)并未(wei)達到要求，有的(de)(de)(de)“黑(hei)臭(chou)(chou)現(xian)象沒有消除”，需重(zhong)新(xin)列入名(ming)單繼續整治(zhi)(zhi)。深圳市(shi)(shi)寶(bao)安區(qu)的(de)(de)(de)排澇河(he)、廣西(xi)南(nan)寧的(de)(de)(de)亭子沖河(he)、上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)寶(bao)山區(qu)的(de)(de)(de)龔(gong)家溝、安徽(hui)蕪(wu)湖(hu)(hu)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)漳(zhang)河(he)、湖(hu)(hu)北(bei)武漢市(shi)(shi)的(de)(de)(de)巡司(si)河(he)(洪山段)與黃孝(xiao)河(he)明渠、湖(hu)(hu)北(bei)隨(sui)州市(shi)(shi)的(de)(de)(de)南(nan)郊(jiao)1號渠系等城市(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)均是此次現(xian)場督查(cha)被指(zhi)出整治(zhi)(zhi)不(bu)合格或(huo)確認未(wei)列入清(qing)單的(de)(de)(de)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)。其中上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)寶(bao)山區(qu)已針(zhen)對督查(cha)組(zu)發(fa)現(xian)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)采取了緊急處(chu)理措施，對龔(gong)家溝重(zhong)新(xin)開(kai)展黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)修復工作。
5月28日，2018年(nian)城(cheng)(cheng)市黑(hei)臭水(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)環境(jing)(jing)保護(hu)專項行動第(di)二批督查(cha)工作(zuo)(zuo)正式(shi)啟(qi)動，11個督查(cha)組陸續(xu)進駐(zhu)北(bei)京、天津、河(he)北(bei)、山西(xi)、浙江、福建、江西(xi)、重慶、四川、貴(gui)州、云(yun)南(nan)11個省(直(zhi)轄市)的26個城(cheng)(cheng)市開展(zhan)督查(cha)工作(zuo)(zuo)。隨著督查(cha)工作(zuo)(zuo)的深入開展(zhan)，各城(cheng)(cheng)市黑(hei)臭水(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)工作(zuo)(zuo)成(cheng)績單將逐漸清(qing)晰(xi)。據中(zhong)國青年(nian)報報道(dao)，生態環境(jing)(jing)部水(shui)環境(jing)(jing)管理(li)司(si)(si)司(si)(si)長(chang)張波針對個別“上報已完(wan)工、實際未完(wan)成(cheng)整(zheng)治(zhi)”的現(xian)象，要求(qiu)“必(bi)須標本兼治(zhi)，重在治(zhi)本、力戒形式(shi)主義(yi)。”張波司(si)(si)長(chang)打(da)了(le)個比方：這就像當(dang)年(nian)鄰居家的孩(hai)子，每次考試問他考好了(le)嗎，他說考的不錯(cuo)，結(jie)果成(cheng)績單下來不是這么回事。
如果(guo)將黑(hei)(hei)臭水(shui)體整治(zhi)考(kao)(kao)核(he)指標(biao)看成一次次的(de)(de)考(kao)(kao)試，正在進行(xing)的(de)(de)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)是(shi)期(qi)中(zhong)考(kao)(kao)試，一年(nian)(nian)半后的(de)(de)2020年(nian)(nian)是(shi)期(qi)末考(kao)(kao)試，2030年(nian)(nian)則是(shi)終極大(da)考(kao)(kao)。面對正在進行(xing)的(de)(de)期(qi)中(zhong)考(kao)(kao)試，城市黑(hei)(hei)臭水(shui)體治(zhi)理(li)(li)如何實現系統化、生態化、智(zhi)慧化，使(shi)已治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)黑(hei)(hei)臭水(shui)體長效(xiao)保(bao)持，未治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)黑(hei)(hei)臭水(shui)體盡快(kuai)根治(zhi)，向專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)遞(di)交滿意(yi)的(de)(de)答卷(juan)，成為政府、企(qi)業(ye)、公(gong)眾共同關(guan)注的(de)(de)話題(ti)。
城市黑臭水體治理的經驗借鑒
英國泰晤士(shi)河(he)：一是(shi)通過立法嚴格控(kong)制污染物(wu)排放。二(er)是(shi)修建污水處理(li)廠及配套管(guan)網。三是(shi)從分散管(guan)理(li)到綜合管(guan)理(li)。四(si)是(shi)加大(da)新(xin)技術的(de)研究與利用。五是(shi)充(chong)分利用市場機制。
德國(guo)萊(lai)茵(yin)河(he)：一是成立(li)(li)專門(men)的跨國(guo)管(guan)理和(he)協調組(zu)織——保護(hu)萊(lai)茵(yin)河(he)國(guo)際委員會(hui)。二是重建生態系統。三是促使(shi)公眾參(can)與(yu)(yu)。德國(guo)在1994年頒布了(le)《環境信息法(fa)(fa)》，規定了(le)公眾參(can)與(yu)(yu)的詳(xiang)細途徑、方(fang)法(fa)(fa)和(he)程序，在立(li)(li)法(fa)(fa)上保證公眾享有(you)參(can)與(yu)(yu)和(he)監督(du)的權力，成為對流域立(li)(li)體化管(guan)理的重要組(zu)成部分。四(si)是誰(shui)污(wu)染(ran)誰(shui)買單。五是提高(gao)工(gong)業部門(men)的管(guan)理水平(ping),避免污(wu)染(ran)事(shi)故發生。
韓國清溪川：工(gong)程措施包括：一是(shi)疏浚清淤(yu)。2005年，總(zong)投資3900億韓元(yuan)(yuan)(約3.6億美元(yuan)(yuan))的“清溪川復原工(gong)程”竣工(gong)，拆除了(le)河(he)(he)道上(shang)的高(gao)架橋、清除了(le)水(shui)泥封蓋(gai)、清理(li)了(le)河(he)(he)床淤(yu)泥、還原了(le)自然面貌。二是(shi)全面截(jie)污(wu)(wu)。兩岸鋪設截(jie)污(wu)(wu)管(guan)道，將污(wu)(wu)水(shui)送入(ru)處(chu)(chu)理(li)廠統一處(chu)(chu)理(li)，并(bing)截(jie)流初期(qi)雨水(shui)。三(san)是(shi)保持(chi)水(shui)量。從漢江日均取水(shui)9.8萬(wan)噸，通過泵站注(zhu)入(ru)河(he)(he)道，加(jia)上(shang)凈化處(chu)(chu)理(li)的2.2萬(wan)噸城(cheng)市地下(xia)水(shui)，總(zong)注(zhu)水(shui)量達12萬(wan)噸，讓(rang)河(he)(he)流保持(chi)40厘米(mi)水(shui)深。
法國巴黎塞納河(he)：一是(shi)截污治理。二是(shi)完善城(cheng)市下(xia)水道。三是(shi)削減農(nong)業污染。四(si)是(shi)河(he)道蓄水補水。除(chu)了工程治理措(cuo)施外，還進(jin)一步加(jia)強了管(guan)(guan)理。一是(shi)嚴格執法。嚴厲(li)查處違(wei)法違(wei)規現(xian)象。二是(shi)多渠(qu)道籌集(ji)資(zi)金。除(chu)預(yu)算撥款(kuan)外，政府將部分土(tu)地劃撥給河(he)流管(guan)(guan)理機(ji)構(巴黎港(gang)務局(ju))使用，其經濟(ji)效益用于河(he)流保護(hu)。此外，政府還收取船(chuan)舶停泊(bo)費(fei)(fei)、碼頭使用費(fei)(fei)等費(fei)(fei)用，作為河(he)道管(guan)(guan)理資(zi)金。
奧地利(li)維也納(na)多瑙(nao)河(he)：在傳統治(zhi)理(li)理(li)念基礎上突出“生態(tai)(tai)(tai)治(zhi)理(li)”概念，并(bing)運用到防洪(hong)、治(zhi)污(wu)、經濟開發(fa)等各個(ge)領域(yu)。主(zhu)要措施包(bao)括兩方面：一(yi)是建設生態(tai)(tai)(tai)河(he)堤(di)。基于(yu)“親近自(zi)然河(he)流”概念和(he)(he)“自(zi)然型護岸”技(ji)術(shu)，在考慮安全性和(he)(he)耐久性的(de)(de)同(tong)時，充分考慮生態(tai)(tai)(tai)效果，把(ba)河(he)堤(di)由過去(qu)的(de)(de)混凝(ning)土(tu)(tu)人工(gong)建筑，改造成(cheng)適合動(dong)植物(wu)生長的(de)(de)模擬自(zi)然狀態(tai)(tai)(tai)，建成(cheng)無混凝(ning)土(tu)(tu)河(he)堤(di)或混凝(ning)土(tu)(tu)外覆蓋(gai)植被的(de)(de)生態(tai)(tai)(tai)河(he)堤(di)。二是優化(hua)水資(zi)源配(pei)置和(he)(he)使用。嚴禁將工(gong)業(ye)廢水和(he)(he)居民生活污(wu)水直接排入多瑙(nao)河(he)，嚴格控制沿(yan)岸工(gong)業(ye)企業(ye)數量并(bing)嚴格監(jian)管(guan)。
廣西南寧(ning)那(nei)考(kao)河(he)(he)：那(nei)考(kao)河(he)(he)整治(zhi)項目(mu)總投資約(yue)11.9億(yi)元，采(cai)取滲、滯、蓄(xu)、凈、用、排等(deng)海(hai)綿(mian)化技術改造，從(cong)河(he)(he)道治(zhi)理(li)、兩岸(an)截污(wu)、污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)到水(shui)(shui)生態(tai)修復、景觀建設等(deng)，全流域(yu)同步啟動、統籌推進(jin)，實現“一(yi)條龍”治(zhi)水(shui)(shui)。引入PPP模式，實行專(zhuan)(zhuan)業治(zhi)污(wu)。讓專(zhuan)(zhuan)業的(de)人做(zuo)專(zhuan)(zhuan)業的(de)事，使政(zheng)(zheng)府從(cong)繁忙的(de)融資投資和建設業務中解脫出來，政(zheng)(zheng)府需要做(zuo)的(de)是，聘請有資質的(de)第三方機構(gou)，按照(zhao)此前確定的(de)水(shui)(shui)質、水(shui)(shui)量、防(fang)洪(hong)等(deng)考(kao)核(he)指(zhi)標體系對項目(mu)定期監測(ce)考(kao)核(he)，并(bing)按效果、按季(ji)度付費。
海南海口美舍(she)河(he)：美舍(she)河(he)最初(chu)的(de)治理(li)(li)主(zhu)要通過末(mo)端截污、硬化河(he)道和清淤等傳統模式，但效果始終有(you)限，水質沒(mei)有(you)得(de)(de)(de)(de)到根本改(gai)變。2016年4月，海口市啟動了美舍(she)河(he)綜(zong)合(he)治理(li)(li)工(gong)程，圍(wei)繞“生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)”“服務民生(sheng)(sheng)”等核(he)心理(li)(li)念，將(jiang)水體治理(li)(li)融入(ru)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)，以水體治理(li)(li)惠及民生(sheng)(sheng)，用生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)進一(yi)步(bu)激活(huo)城市的(de)發展動能，提升城市的(de)顏值和價值。另外，河(he)長制(zhi)的(de)強力推行，使(shi)美舍(she)河(he)的(de)治理(li)(li)獲得(de)(de)(de)(de)了強大(da)動力，也(ye)使(shi)得(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)的(de)理(li)(li)念得(de)(de)(de)(de)以順利推行。各種行政資源得(de)(de)(de)(de)到有(you)效整合(he)，征地拆遷(qian)、違建打(da)擊、污染懲治、管線協調、交(jiao)通疏導、工(gong)程實施等各方(fang)面的(de)工(gong)作效率(lv)得(de)(de)(de)(de)到大(da)大(da)提高。
黑臭水體治理，需要雷厲風行結合久久為功
國內外城市黑(hei)臭水體(ti)治(zhi)理(li)的案例表明，城市黑(hei)臭水體(ti)整治(zhi)是(shi)一(yi)(yi)項復雜(za)工程，一(yi)(yi)方面污染(ran)物的來(lai)源多(duo)(duo)頭，涉及的管(guan)理(li)部門也多(duo)(duo)頭;另一(yi)(yi)方面，治(zhi)理(li)從截(jie)污到(dao)疏(shu)浚到(dao)水質提(ti)升，有多(duo)(duo)個環節，既要投(tou)入，也要管(guan)理(li)，還要有技術支(zhi)撐，不可能一(yi)(yi)蹴而就(jiu)。
中國工程院(yuan)王浩院(yuan)士(shi)指出，傳統(tong)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)局(ju)部化、零散化、線性化，缺乏(fa)流域(yu)(yu)(yu)尺度(du)水(shui)(shui)量水(shui)(shui)質(zhi)一(yi)體化的系(xi)統(tong)綜(zong)合解決方案。未來需要按照流域(yu)(yu)(yu)統(tong)籌、系(xi)統(tong)治(zhi)理(li)的思路，進行流域(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)量水(shui)(shui)質(zhi)聯合調控，從根本上構建健康高效的流域(yu)(yu)(yu)“自然(ran)-社會”水(shui)(shui)環境系(xi)統(tong)和水(shui)(shui)生態系(xi)統(tong)。
全(quan)國工程勘察設(she)計(ji)大師張辰在“2018中(zhong)國水業院(yuan)士論(lun)壇(tan)”上發言時(shi)強調(diao)(diao)，要(yao)(yao)(yao)轉變傳統(tong)的(de)設(she)計(ji)思(si)路，用系(xi)(xi)統(tong)的(de)理念看(kan)待黑臭水體的(de)治(zhi)理，包括(kuo)系(xi)(xi)統(tong)調(diao)(diao)查(cha)，系(xi)(xi)統(tong)規劃(hua)，系(xi)(xi)統(tong)研究，系(xi)(xi)統(tong)設(she)計(ji)，系(xi)(xi)統(tong)評估。管網、泵站、河道、污水廠(chang)等都是水生態系(xi)(xi)統(tong)要(yao)(yao)(yao)素(su)中(zhong)的(de)重要(yao)(yao)(yao)內容，需要(yao)(yao)(yao)做(zuo)詳(xiang)細(xi)的(de)調(diao)(diao)查(cha)，形(xing)成水環境信息系(xi)(xi)統(tong)，形(xing)成科學(xue)數字化(hua)的(de)信息平臺。
中國人民大(da)學環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)學院副(fu)院長(chang)王洪臣教授(shou)曾在由E20環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)平臺主辦(ban)的(de)2017(第九屆(jie))上海水(shui)(shui)業(ye)熱點論壇(tan)上表示(shi)，我國城市水(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理還沒有很好的(de)頂層(ceng)設計(ji)，這是(shi)制約目前水(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理工作(zuo)的(de)關鍵。
E20研究(jiu)院(yuan)執(zhi)行院(yuan)長(chang)薛濤在(zai)以黑臭(chou)水體(ti)治(zhi)理(li)(li)為主題(ti)的(de)2015(首屆)環(huan)境施治(zhi)論壇上(shang)也曾指(zhi)出，當(dang)前黑臭(chou)水體(ti)治(zhi)理(li)(li)存在(zai)兩個問題(ti)——缺乏頂層設計和(he)(he)經驗總結(jie)。薛濤認為，黑臭(chou)水體(ti)治(zhi)理(li)(li)，需(xu)標(biao)本兼治(zhi)，中(zhong)西醫(yi)結(jie)合，讓內部(bu)調(diao)理(li)(li)和(he)(he)外(wai)部(bu)截(jie)流(liu)切除同時(shi)存在(zai)，包括在(zai)河道中(zhong)的(de)一些高端技術(shu)的(de)應(ying)用，需(xu)要政府和(he)(he)產業界一起努力(li)，推(tui)動(dong)產業的(de)進步。
黑臭治(zhi)(zhi)理(li)之(zhi)后還(huan)要干(gan)什么?習近平總書記在黨的(de)十九大報(bao)告中(zhong)強調要將雷(lei)厲風行(xing)和久(jiu)久(jiu)為功結合起來(lai)。黑臭水(shui)體治(zhi)(zhi)理(li)的(de)第一階段就是(shi)雷(lei)厲風行(xing)，先解決(jue)老(lao)百姓最關心(xin)的(de)問題，使水(shui)體感觀上達(da)到不黑不臭;第二階段要進(jin)一步(bu)提(ti)升城(cheng)市水(shui)環(huan)境(jing)，削減入河(he)污染(ran)物，將河(he)流(liu)(liu)變成(cheng)水(shui)環(huan)境(jing)功能(neng)達(da)標(biao)的(de)水(shui)體;第三(san)個(ge)階段就需要久(jiu)久(jiu)為功，通過治(zhi)(zhi)理(li)，使城(cheng)市河(he)流(liu)(liu)變成(cheng)可(ke)親近的(de)河(he)、生態的(de)河(he)，可(ke)呼(hu)吸的(de)河(he)，能(neng)游(you)泳的(de)河(he)，并能(neng)夠長效保持。
中國城市規劃設計研究(jiu)院水(shui)務院資源能源所王家卓所長在2018(第十六屆(jie))水(shui)業戰(zhan)略論壇上(shang)指出，有一些(xie)地區把黑臭水(shui)體(ti)治理(li)第三階段的(de)生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復異(yi)化為簡單的(de)種水(shui)草、撒藥、鋪石子、曝(pu)氣(qi)、修(xiu)(xiu)浮島等，導致水(shui)體(ti)的(de)生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復治理(li)表面化、虛(xu)無化，河道真正需要生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復的(de)內容卻沒做。黑臭水(shui)體(ti)治理(li)真正實現(xian)生(sheng)態(tai)化，還有很長的(de)路要走。
城市黑臭水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)進入(ru)“下(xia)半場”，水(shui)清岸(an)綠的(de)(de)(de)目標沒有變(bian)，黑臭水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)將從粗(cu)放發展(zhan)階段(duan)轉入(ru)精細化運營、精準(zhun)化治(zhi)理(li)、個性化服務(wu)的(de)(de)(de)階段(duan)。精細化運營、精準(zhun)化治(zhi)理(li)離不(bu)開大數(shu)(shu)據的(de)(de)(de)支持，完(wan)善水(shui)環境信息系(xi)統，建立科學數(shu)(shu)字化的(de)(de)(de)信息平臺(tai)，打造(zao)智慧化的(de)(de)(de)水(shui)生態系(xi)統是實現水(shui)清、岸(an)綠的(de)(de)(de)重要保障。
城(cheng)(cheng)(cheng)市黑臭水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)進入(ru)新階段，取得了一(yi)些成績，也(ye)面(mian)臨不容小覷的挑戰：已經(jing)治(zhi)好的河(he)湖如(ru)(ru)何(he)鞏固(gu)效果，確保不反(fan)彈?除了295個地級(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)市，還有(you)縣級(ji)市、縣城(cheng)(cheng)(cheng)、建制(zhi)鎮的黑臭水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)如(ru)(ru)何(he)滿足人民日益(yi)增長的美(mei)好生活需要?部分(fen)地級(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)市資金(jin)、人才、管理(li)、技(ji)術(shu)均存在很多困惑，政府(fu)的治(zhi)理(li)壓力如(ru)(ru)何(he)緩解(jie)?市場良(liang)莠不齊，技(ji)術(shu)復雜多變，如(ru)(ru)何(he)找到(dao)差異化、高質量(liang)的一(yi)站式解(jie)決(jue)方案?城(cheng)(cheng)(cheng)市黑臭水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)如(ru)(ru)何(he)實現系統化、生態(tai)化、智慧化，最終交出讓百姓(xing)滿意的答卷?
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