新加坡在20世紀(ji)末(mo)提(ti)出新生水(shui)技(ji)術路線，經過處理的污(wu)水(shui)可(ke)達到(dao)飲(yin)用水(shui)標準，不但(dan)解決(jue)了新加坡水(shui)資(zi)源問題，同時打(da)造了完(wan)善(shan)的水(shui)科技(ji)及產業創新體(ti)系。本(ben)文(wen)對新加坡NEWater發展歷程和(he)關鍵決(jue)策進(jin)行了分(fen)析(xi)，希(xi)望給您(nin)帶來思(si)考與幫助(zhu)。  

一、新加坡NEWater的發展歷程  

探索階段  

水(shui)資源匱(kui)乏一(yi)直是(shi)新(xin)加坡社會經濟發展(zhan)的(de)主要制約因素。新(xin)加坡建國(guo)初期，幾乎完(wan)全依賴(lai)從(cong)馬來西亞進(jin)口飲用(yong)水(shui)。為擺脫用(yong)水(shui)困境，新(xin)加坡在1972年制定了第(di)一(yi)份水(shui)務(wu)發展(zhan)總藍圖(1972-1992)，污水(shui)回用(yong)被明確(que)列為未來水(shui)資源問題解決(jue)的(de)主要途徑。1974年，污水(shui)處理局(ju)規劃(hua)開展(zhan)將污水(shui)轉化(hua)為潔凈水(shui)源的(de)研究和應用(yong)，分(fen)別嘗(chang)試了反(fan)滲(shen)透、離(li)子交換、電滲(shen)析和氨(an)吹脫等當時水(shui)處理的(de)先進(jin)工藝，實驗出(chu)水(shui)水(shui)質達到(dao)WHO的(de)飲用(yong)水(shui)標準(zhun)，但因運行(xing)成(cheng)本、膜污染(ran)問題，試驗14個月后(hou)被關閉。  

發展初期  

除了進口(kou)飲用(yong)水(shui)，新加(jia)坡還采(cai)用(yong)淡(dan)(dan)水(shui)蓄集的(de)(de)(de)方(fang)式利用(yong)水(shui)資(zi)源。但(dan)進入(ru)20世(shi)紀90年代，這種方(fang)式的(de)(de)(de)最后一(yi)個大型建設項目—淡(dan)(dan)水(shui)集水(shui)區建設已進入(ru)尾(wei)聲。同時，由于和馬來西亞(ya)在供水(shui)協議方(fang)面屢次發(fa)(fa)生(sheng)爭執(zhi)，新加(jia)坡不得不再(zai)次重視非常規水(shui)資(zi)源的(de)(de)(de)獲取。而此時水(shui)處(chu)理技術也已發(fa)(fa)展(zhan)至(zhi)一(yi)個新的(de)(de)(de)階段，反滲(shen)透的(de)(de)(de)應(ying)用(yong)成(cheng)本已在可接(jie)受(shou)的(de)(de)(de)范圍內且技術成(cheng)熟(shu)。  

1996年(nian)(nian)新(xin)加(jia)坡開始了反(fan)滲透工藝(yi)在(zai)(zai)海水(shui)(shui)淡化方面的(de)(de)工程應用(yong)可(ke)(ke)行(xing)性(xing)研(yan)(yan)究，研(yan)(yan)究結果非常(chang)理想(xiang)，這也促使新(xin)加(jia)坡于1998年(nian)(nian)決定(ding)建(jian)設第一座(zuo)海水(shui)(shui)淡化廠(chang)。同年(nian)(nian)，受到海水(shui)(shui)淡化領域(yu)進展的(de)(de)激勵，新(xin)加(jia)坡公用(yong)事業(ye)局(PUB)和環境(jing)部聯(lian)合開展了一次(ci)利(li)用(yong)二級污(wu)水(shui)(shui)處理進行(xing)水(shui)(shui)回收利(li)用(yong)的(de)(de)可(ke)(ke)行(xing)性(xing)評估，并派遣技術人員赴(fu)美(mei)國考察(cha)學習膜(mo)技術在(zai)(zai)污(wu)水(shui)(shui)再生利(li)用(yong)領域(yu)的(de)(de)最新(xin)進展。同時兩家(jia)機構共同撥付(fu)經費1400萬(wan)美(mei)元，用(yong)于研(yan)(yan)究并建(jian)設位于勿洛的(de)(de)示范廠(chang)。  

2000年5月，勿洛的(de)示范廠建(jian)(jian)成(cheng)投產，同時(shi)成(cheng)立了(le)國際專家小(xiao)組，用以(yi)提供獨立的(de)研究(jiu)建(jian)(jian)議(yi)。在后續(xu)兩年中，根(gen)據美國環保(bao)署和世界衛生(sheng)(sheng)(sheng)組織(WHO)的(de)飲用水(shui)標準，加(jia)上對接近190項(xiang)參數進行了(le)超過25000次的(de)測試分析，PUB和國際專家小(xiao)組得出了(le)再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)水(shui)質安全(quan)性優于常規飲用水(shui)的(de)結論。2002年，PUB正(zheng)式啟動了(le)再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)作(zuo)為(wei)水(shui)資源的(de)建(jian)(jian)設計(ji)(ji)劃(hua)(hua)。此(ci)時(shi)，PUB還出臺落實(shi)了(le)關于此(ci)項(xiang)目的(de)溝通(tong)交(jiao)流計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，這項(xiang)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)重(zhong)點是要改變民眾(zhong)對再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)的(de)負面印象，讓民眾(zhong)認識到再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)是可以(yi)安全(quan)飲用的(de)，再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)被(bei)重(zhong)新命名(ming)為(wei)“新生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)”(NEWater)，廢(fei)水(shui)被(bei)重(zhong)新命名(ming)為(wei)“用過的(de)水(shui)”(Usedwater)，并專門(men)建(jian)(jian)了(le)NEWater公眾(zhong)接待中心。  

2002年(nian)，作(zuo)為37周年(nian)國慶(qing)活動(dong)的序幕(mu)，時(shi)任新加坡總理吳作(zuo)棟第一個飲用(yong)NEWater，并宣布，今后(hou)新加坡人(ren)的飲用(yong)水將是新生(sheng)水和自(zi)來水的混合水，此(ci)舉產(chan)生(sheng)了巨大的轟動(dong)效應，NEWater受到國際(ji)各界的高度(du)關注。  

2003年，新(xin)加坡(po)以DBOO模式相繼建(jian)設(she)了(le)三座規模適(shi)中的(de)NEwater水(shui)(shui)廠(chang)，水(shui)(shui)廠(chang)采用PUB推薦的(de)技術路(lu)線(xian)。三座水(shui)(shui)廠(chang)全(quan)部由新(xin)加坡(po)本土企業(ye)(ye)建(jian)設(she)，專業(ye)(ye)的(de)環境(jing)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)咨詢公(gong)司(si)進(jin)行(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)技術管理(li)。通過前期試驗示范廠(chang)的(de)實驗數據和后續水(shui)(shui)廠(chang)的(de)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)集成，新(xin)加坡(po)本土水(shui)(shui)務公(gong)司(si)獲取了(le)工(gong)(gong)(gong)藝運行(xing)(xing)的(de)第一手資料(liao)，并在(zai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)設(she)計和管理(li)運行(xing)(xing)上(shang)積累了(le)寶貴的(de)經驗，完成了(le)基于(yu)NEWater工(gong)(gong)(gong)藝對國(guo)外先(xian)進(jin)技術的(de)引進(jin)和整合，孕(yun)育了(le)良(liang)好的(de)產(chan)業(ye)(ye)基礎。同時NEWater的(de)供(gong)水(shui)(shui)量也穩步(bu)上(shang)升，于(yu)2006年達到(dao)新(xin)加坡(po)總供(gong)水(shui)(shui)量的(de)10%。  

產業擴張階段  

2006-2011年，新(xin)加(jia)坡又以(yi)DBOO模式相繼建設(she)了兩座規(gui)模更大的(de)NEWater水(shui)廠(chang)，并(bing)擴建了兩座NEWater水(shui)廠(chang)，供水(shui)已上升至總需(xu)水(shui)量的(de)30%。同時(shi)在規(gui)模效應和科技研發進步的(de)帶動下(xia)，NEWater的(de)成本也(ye)在不斷下(xia)降。進入21世紀(ji)，可(ke)持續(xu)淡水(shui)供應及(ji)廢水(shui)管(guan)理的(de)需(xu)求已成為重要的(de)國際課題，許多國家、城(cheng)市及(ji)企(qi)業都在積極(ji)尋求創(chuang)新(xin)的(de)解決方案(an)及(ji)水(shui)務技術。  

NEWater成(cheng)熟穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)工藝路(lu)線和大(da)規模的(de)(de)(de)(de)推廣(guang)應用，使(shi)之具(ju)(ju)有極大(da)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間。此(ci)時恰逢新(xin)(xin)(xin)加坡(po)的(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)創新(xin)(xin)(xin)體系進入第三(san)個(ge)階(jie)段(duan)，國(guo)家(jia)開始大(da)力推動面向未來的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術和新(xin)(xin)(xin)領域的(de)(de)(de)(de)研發(fa)(fa)(fa)計劃，由總(zong)理直接(jie)領導(dao)的(de)(de)(de)(de)研究(jiu)、創新(xin)(xin)(xin)及創業(ye)理事會(RIEC)成(cheng)立，并宣(xuan)布環境和水務(wu)業(ye)是新(xin)(xin)(xin)加坡(po)的(de)(de)(de)(de)重點發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)領域，將在未來5年投入3.3億新(xin)(xin)(xin)元(yuan)用以支持技(ji)術研發(fa)(fa)(fa)和產業(ye)推廣(guang)方面。為了確保這(zhe)個(ge)計劃的(de)(de)(de)(de)順利實施，并成(cheng)立了環境及水務(wu)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理事會(EWI)。EWI為新(xin)(xin)(xin)加坡(po)水務(wu)事業(ye)制定(ding)遠期發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略和產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略，并形成(cheng)了具(ju)(ju)有新(xin)(xin)(xin)加坡(po)特(te)色的(de)(de)(de)(de)科技(ji)研發(fa)(fa)(fa)和產業(ye)推廣(guang)模式(shi)。  

利用獨(du)特的(de)區(qu)域(yu)經濟優勢(shi)和NEWater產(chan)生的(de)品牌效應，新(xin)加坡(po)籌劃設立(li)了(le)新(xin)加坡(po)國際水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)周活動。2008年(nian)，首(shou)屆(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)周隆重(zhong)召開，吸(xi)引(yin)了(le)各(ge)國政要(yao)、眾多(duo)專家學者、技術骨干和商(shang)務(wu)人士的(de)參(can)與。為期五天的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)周內容涵蓋政府高峰論(lun)壇(tan)、國際學術會議、設備博(bo)覽會和商(shang)務(wu)論(lun)壇(tan)等(deng)等(deng)。此(ci)外，新(xin)加坡(po)還設立(li)了(le)以首(shou)任(ren)總理李光耀命名的(de)新(xin)加坡(po)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)獎(jiang)。目(mu)前(qian)，新(xin)加坡(po)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)周也成為世(shi)界上(shang)最(zui)具(ju)影響力的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)業(ye)盛典之一，李光耀水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)獎(jiang)已(yi)經成為代表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)界最(zui)高榮譽(yu)的(de)獎(jiang)項(xiang)之一。通過國際一流的(de)智力資源集聚，不但使新(xin)加坡(po)不斷汲取新(xin)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理知識，還吸(xi)引(yin)了(le)更多(duo)的(de)優秀人才。  

行業引領階段  

通過重大工程建設及(ji)研發(fa)體系的(de)(de)(de)建設，新(xin)加(jia)坡(po)的(de)(de)(de)水(shui)務產(chan)業(ye)(ye)獲得了(le)快速發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，2015年，新(xin)加(jia)坡(po)已經吸引了(le)全世界超過180家水(shui)行業(ye)(ye)公司和(he)26家私營(ying)水(shui)研究中心安家落戶。環(huan)境及(ji)水(shui)務業(ye)(ye)為新(xin)加(jia)坡(po)國(guo)內(nei)生產(chan)總值(zhi)貢獻了(le)大概17億新(xin)元(yuan)的(de)(de)(de)產(chan)值(zhi)，創造了(le)1.1萬個就業(ye)(ye)崗(gang)位。同時(shi)，新(xin)加(jia)坡(po)繼續追加(jia)在(zai)水(shui)務方面的(de)(de)(de)科研和(he)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)資金，新(xin)加(jia)坡(po)總理(li)李顯龍宣布(bu)政(zheng)府(fu)將撥款2億新(xin)元(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)務業(ye)(ye)，預計到(dao)2020年，該產(chan)業(ye)(ye)產(chan)值(zhi)將達28.5億新(xin)元(yuan)，就業(ye)(ye)人數(shu)也將增至15000名。  

在氣候變化(hua)和(he)能源與水(shui)資源制(zhi)約(yue)的前提下，為適用(yong)于(yu)(yu)未(wei)來再生水(shui)廠的應(ying)用(yong)需要(yao)，PUB開始著眼于(yu)(yu)技(ji)術升級和(he)設備改(gai)造(zao)，制(zhi)定了“出(chu)水(shui)水(shui)質”“能源可持續(xu)性(xing)”“環(huan)境可持續(xu)性(xing)”3個關(guan)鍵評價標(biao)(biao)準(zhun)，用(yong)以考察技(ji)術升級和(he)設備改(gai)造(zao)是(shi)否取得預(yu)期(qi)階(jie)段(duan)性(xing)控制(zhi)目(mu)標(biao)(biao)。基于(yu)(yu)此標(biao)(biao)準(zhun)，PUB分析相(xiang)關(guan)污水(shui)處理技(ji)術水(shui)平和(he)節能降(jiang)耗效果(guo)，已(yi)制(zhi)定出(chu)污水(shui)處理工(gong)藝能源自給率(lv)三階(jie)段(duan)目(mu)標(biao)(biao)。  

二、新加坡水務管理模式成功要素分析  

最嚴格最有效的水資源管理體系  

新(xin)加坡(po)國內(nei)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)總量6億立(li)(li)(li)方米，人均水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)只有211立(li)(li)(li)方米，居世界(jie)倒數第(di)二，是(shi)全球范圍內(nei)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)最為(wei)(wei)匱乏的(de)國家，長(chang)期以(yi)來不得不依靠進(jin)口水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)來解(jie)決問題，使水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)成為(wei)(wei)新(xin)加坡(po)的(de)最大潛在(zai)(zai)危機。新(xin)加坡(po)在(zai)(zai)歷(li)次重要的(de)國家發(fa)展(zhan)規劃中，將(jiang)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)作為(wei)(wei)社(she)會經濟發(fa)展(zhan)的(de)剛性(xing)約束(shu)指(zhi)標。在(zai)(zai)此方針(zhen)的(de)影響下(xia)，新(xin)加坡(po)從建(jian)國開始就建(jian)立(li)(li)(li)了最嚴格的(de)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)法(fa)規，完善的(de)污水(shui)(shui)排(pai)放體系(xi)以(yi)及樹立(li)(li)(li)了全民的(de)節水(shui)(shui)意識。  

新(xin)(xin)(xin)加坡(po)(po)通過建(jian)設深(shen)(shen)層(ceng)隧(sui)道(dao)排污(wu)系(xi)(xi)統(tong)工(gong)程，對(dui)污(wu)水(shui)(shui)(shui)進行(xing)回收利用。深(shen)(shen)層(ceng)隧(sui)道(dao)排污(wu)系(xi)(xi)統(tong)工(gong)程分為兩(liang)個階段實施，由兩(liang)條(tiao)大型深(shen)(shen)層(ceng)隧(sui)道(dao)、五個新(xin)(xin)(xin)生水(shui)(shui)(shui)工(gong)廠、深(shen)(shen)海排污(wu)口和一個聯結污(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網(wang)組(zu)成(cheng)。兩(liang)個深(shen)(shen)層(ceng)隧(sui)道(dao)的(de)(de)設計直徑可達6米，建(jian)設在地下20—50米處(chu)，通過連(lian)接水(shui)(shui)(shui)道(dao)管(guan)網(wang)與(yu)現有的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)網(wang)系(xi)(xi)統(tong)連(lian)接在一起。完善的(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)(shui)排放系(xi)(xi)統(tong)使得NEWater來源單一，降低了(le)處(chu)理工(gong)藝要求和處(chu)理成(cheng)本，這也是新(xin)(xin)(xin)加坡(po)(po)的(de)(de)NEWater水(shui)(shui)(shui)價可以(yi)降到大眾(zhong)可承(cheng)受價格(ge)水(shui)(shui)(shui)平的(de)(de)主要原因之(zhi)一。此(ci)外(wai)，對(dui)水(shui)(shui)(shui)資源的(de)(de)嚴格(ge)管(guan)理，同時水(shui)(shui)(shui)價合理，這也大大促進了(le)NEWater后續的(de)(de)商業化運作。  

靈活且自主的法定機構(PUB)  

公(gong)用(yong)事業管理是各(ge)國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)在(zai)社會治理中(zhong)(zhong)的(de)普遍難題，而新加坡的(de)公(gong)用(yong)事業在(zai)各(ge)個領(ling)域(yu)都(dou)提供了(le)高質量的(de)服務，而且還(huan)都(dou)實現(xian)了(le)盈利，其中(zhong)(zhong)眾多的(de)法(fa)定(ding)(ding)機(ji)構(gou)功(gong)不可沒(mei)。在(zai)新加坡，法(fa)定(ding)(ding)機(ji)構(gou)由國(guo)會立(li)法(fa)設立(li)，比政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門(men)享有(you)(you)更(geng)大的(de)自(zi)主權(quan)，通(tong)過部(bu)長向(xiang)國(guo)會負責，相當于(yu)獨(du)立(li)管制委員會之(zhi)類的(de)規制組織。這些機(ji)構(gou)在(zai)運營(ying)上(shang)一般(ban)不會遇(yu)到政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門(men)通(tong)常的(de)障礙，比如僵硬的(de)規章條(tiao)例(li)和(he)缺乏(fa)靈活(huo)性，同時(shi)還(huan)減(jian)輕了(le)政(zheng)府(fu)(fu)各(ge)部(bu)門(men)的(de)負擔(dan)。職(zhi)員任用(yong)方面(mian)也具(ju)有(you)(you)一定(ding)(ding)的(de)靈活(huo)性，同時(shi)也保持了(le)法(fa)定(ding)(ding)機(ji)構(gou)人員的(de)工(gong)作效率。  

以(yi)PUB為(wei)例，新(xin)加坡(po)(po)水(shui)(shui)戰(zhan)略的(de)(de)一(yi)次重要轉(zhuan)折，就(jiu)是2001年PUB并入環境部，整合供水(shui)(shui)和排(pai)水(shui)(shui)部門(men)。新(xin)的(de)(de)職權劃分，結(jie)合當時海水(shui)(shui)淡化和再生水(shui)(shui)的(de)(de)工(gong)程(cheng)技術進展(zhan)，使PUB立刻著手(shou)推動(dong)新(xin)的(de)(de)國家水(shui)(shui)戰(zhan)略。PUB領導人當時提出，水(shui)(shui)資源總體規劃還沒被審核，而且水(shui)(shui)資源協議到期后(hou)新(xin)加坡(po)(po)將如(ru)(ru)何規劃尚未納入正式國家議程(cheng)。新(xin)的(de)(de)規劃中，新(xin)加坡(po)(po)應有替代方案，包括對收集到的(de)(de)雨水(shui)(shui)、可再生水(shui)(shui)以(yi)及可淡化的(de)(de)水(shui)(shui)如(ru)(ru)何處理。  

2007年，PUB獲得(de)斯德哥(ge)爾摩水(shui)工業資源(yuan)獎，組委會對(dui)(dui)PUB的工作給予了極(ji)高評價：“新(xin)(xin)加坡(po)所采(cai)用的一些(xie)水(shui)科技，其他(ta)國(guo)家也有，但是(shi)通過先進科技加上完善管(guan)理，使新(xin)(xin)加坡(po)的系統變得(de)獨一無(wu)二(er)，可(ke)供其他(ta)城市(shi)參考和(he)借鑒。”PUB是(shi)新(xin)(xin)加坡(po)水(shui)資源(yuan)規劃(hua)的制定(ding)者，水(shui)務資產的管(guan)理者，也是(shi)水(shui)科技創新(xin)(xin)的推動者和(he)驗證(zheng)者，對(dui)(dui)國(guo)家級創新(xin)(xin)體系對(dui)(dui)水(shui)處理事業的促進和(he)發展方面起(qi)到(dao)了決定(ding)性的作用。  

行而有效的資源整合手段  

NEWater將(jiang)解決本國需求和促進產(chan)業發(fa)展完整(zheng)地契(qi)合在一(yi)起(qi)，并有效(xiao)調(diao)動了(le)(le)各種資源—水戰略、工程體(ti)系、產(chan)業創新等，這種綜合的(de)整(zheng)合資源的(de)手段(duan)，產(chan)生了(le)(le)極大的(de)效(xiao)果。  

在水(shui)戰略方(fang)面(mian)，新加坡不斷在面(mian)向(xiang)未來的(de)水(shui)戰略中強(qiang)化NEWater的(de)份額，并且不斷提出更(geng)新和(he)更(geng)高的(de)愿(yuan)景，這(zhe)為(wei)產業(ye)投入提供了一(yi)個清(qing)晰穩定的(de)預(yu)期(qi)目標。  

工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)體(ti)系方面(mian)，將NEWater這一(yi)重(zhong)大工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，作為滿足(zu)本國水資源發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)載體(ti)，在(zai)確定(ding)(ding)(ding)之后就堅(jian)定(ding)(ding)(ding)地(di)實施，并(bing)(bing)保(bao)持未(wei)來30年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展方向都不(bu)做大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)偏移，只是繼(ji)續(xu)提出能耗和效率方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求;采(cai)(cai)取PPP的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式進行工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設，在(zai)工(gong)(gong)(gong)藝確定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下，以DB00的(de)(de)(de)(de)(de)(de)操作形式，并(bing)(bing)且在(zai)初(chu)期(qi)建設中限(xian)定(ding)(ding)(ding)采(cai)(cai)用新加坡本土企(qi)(qi)業(ye)(ye)作為投資主體(ti)，整合(he)全(quan)球先(xian)進技(ji)術(shu)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)，這樣既(ji)保(bao)證(zheng)了工(gong)(gong)(gong)藝路(lu)線的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確定(ding)(ding)(ding)，成本和質量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡(heng)，也(ye)(ye)幫助(zhu)了本土企(qi)(qi)業(ye)(ye)快速成長進步。但也(ye)(ye)并(bing)(bing)不(bu)是一(yi)味(wei)地(di)扶(fu)持本土企(qi)(qi)業(ye)(ye)，當本土企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新乏(fa)力(li)時，政府又擴大招(zhao)標范圍，引入更有競(jing)爭力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，北控(kong)水務獲(huo)得樟宜二期(qi)項目就是很好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)例證(zheng)。  

創(chuang)新(xin)(xin)體系方面(mian)，確定技(ji)術方向(xiang)，開放(fang)污水(shui)處(chu)理(li)廠，鼓勵和(he)(he)服務創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)。由(you)穩定的(de)工程實(shi)施(shi)體系產生了穩定的(de)產業(ye)需求，眾多的(de)科研(yan)和(he)(he)產業(ye)力量開始(shi)圍繞如何降低(di)能(neng)耗、提(ti)(ti)升效率(lv)、強(qiang)化安(an)全方面(mian)不斷投入，并吸(xi)引了大(da)量先進企(qi)業(ye)來(lai)新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡設立技(ji)術研(yan)發(fa)中(zhong)心;同時(shi)新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡開放(fang)各個污水(shui)處(chu)理(li)設施(shi)，鼓勵和(he)(he)支持大(da)學、創(chuang)新(xin)(xin)企(qi)業(ye)到水(shui)廠開展(zhan)PUB指定方向(xiang)的(de)實(shi)驗，驗證成功即有可能(neng)進入NEWater的(de)技(ji)術體系，這無疑為創(chuang)新(xin)(xin)者提(ti)(ti)供了強(qiang)大(da)的(de)動力和(he)(he)吸(xi)引力。同時(shi)新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡的(de)企(qi)發(fa)局(ju)還(huan)提(ti)(ti)供了良好的(de)創(chuang)業(ye)環(huan)境，使(shi)科技(ji)型企(qi)業(ye)更易(yi)獲得天使(shi)投資、風險投資，還(huan)能(neng)獲得全方位的(de)創(chuang)業(ye)服務。  

成功的品牌塑造  

NEWater的(de)成功推(tui)廣，同(tong)時還要(yao)歸功于一系列卓(zhuo)越的(de)品牌策劃。  

NEWater和Usedwater名稱(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)確(que)(que)立，摒棄污水(shui)(shui)(shui)(shui)、廢水(shui)(shui)(shui)(shui)、中(zhong)水(shui)(shui)(shui)(shui)、回(hui)用水(shui)(shui)(shui)(shui)等傳統(tong)詞匯，并選擇(ze)重大(da)場合請國家領導人(ren)當(dang)眾飲用，產(chan)生轟動效應(ying)，有效幫助(zhu)民眾確(que)(que)立對再生水(shui)(shui)(shui)(shui)安全(quan)性能的(de)(de)(de)(de)(de)信心(xin)。建設NEWater接待中(zhong)心(xin)，深入宣(xuan)傳科(ke)普(pu)關于(yu)“水(shui)(shui)(shui)(shui)”的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)理念，確(que)(que)立社(she)會(hui)對水(shui)(shui)(shui)(shui)處理技術路線(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)信心(xin)。旨在促進(jin)社(she)會(hui)護水(shui)(shui)(shui)(shui)、親水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)“ABC"計劃(Active,Beautiful,CleanWater)，充(chong)分展現了(le)一個更好的(de)(de)(de)(de)(de)雨水(shui)(shui)(shui)(shui)管理方(fang)式：盡可能把每(mei)滴雨水(shui)(shui)(shui)(shui)留住(zhu)，將下水(shui)(shui)(shui)(shui)道、溝渠、水(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)改造成為富有活力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)、美麗的(de)(de)(de)(de)(de)、清潔的(de)(de)(de)(de)(de)小溪河流(liu)與(yu)湖泊，與(yu)鄰近的(de)(de)(de)(de)(de)上地成為一體，以創造出充(chong)滿(man)活力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)區公共(gong)空間。創辦新(xin)(xin)加(jia)坡水(shui)(shui)(shui)(shui)周，通過大(da)型的(de)(de)(de)(de)(de)論(lun)壇、展會(hui)、頒獎，使新(xin)(xin)加(jia)坡不(bu)但匯聚了(le)全(quan)球最智慧的(de)(de)(de)(de)(de)思想，還成功塑造了(le)新(xin)(xin)時期水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)領導者的(de)(de)(de)(de)(de)形象，成功實現了(le)從極(ji)端缺水(shui)(shui)(shui)(shui)國家到世界水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)樞紐(niu)的(de)(de)(de)(de)(de)跨(kua)越式發展。

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