上(shang)海(hai)市環(huan)境保護(hu)局日前(qian)發布了《2017上(shang)海(hai)市環(huan)境狀況公(gong)報(bao)(bao)》（以(yi)下簡稱《公(gong)報(bao)(bao)》）。根據(ju)《公(gong)報(bao)(bao)》，上(shang)海(hai)去(qu)年(nian)生態環(huan)境質量明顯改善，其中(zhong)，PM2.5、PM10、二(er)氧化(hua)硫(liu)等(deng)主要大氣(qi)污染物年(nian)均(jun)濃度(du)均(jun)創新低(di)。  

上(shang)海(hai)市環(huan)(huan)保(bao)(bao)局有關負責人表示，2017年(nian)，上(shang)海(hai)市把生(sheng)態(tai)(tai)文明建設和環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護擺在更加突(tu)出(chu)位置，扎實推進中央環(huan)(huan)保(bao)(bao)督察整(zheng)改、“五違四必(bi)”區域生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)綜合治(zhi)理、城鄉(xiang)中小(xiao)河道(dao)整(zheng)治(zhi)和氣、水、土三大污染(ran)防治(zhi)行動計劃(hua)，較好地完成了各項年(nian)度環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護目標任務，主要污染(ran)物排放總量進一(yi)步下降，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量明顯改善。  

主要污染物濃(nong)度(du)下(xia)降：PM2.5濃(nong)度(du)下(xia)降13.3%  ;

《公報》數(shu)據顯示，上海市(shi)(shi)環境(jing)空氣質量穩(wen)中向好，但臭氧污染愈加顯著。2017年(nian)(nian)，全市(shi)(shi)環境(jing)空氣質量指數(shu)優(you)良率(lv)為75.3%，與(yu)2016年(nian)(nian)基本持平（下(xia)降0.1個百分點）。全市(shi)(shi)PM2.5年(nian)(nian)均(jun)(jun)濃(nong)度(du)為39微(wei)克(ke)(ke)/立(li)(li)方(fang)米，較(jiao)(jiao)(jiao)2016年(nian)(nian)下(xia)降了(le)13.3%（6微(wei)克(ke)(ke)/立(li)(li)方(fang)米），較(jiao)(jiao)(jiao)基準年(nian)(nian)2013年(nian)(nian)下(xia)降了(le)37.1%（23微(wei)克(ke)(ke)/立(li)(li)方(fang)米）；PM10和SO2年(nian)(nian)均(jun)(jun)濃(nong)度(du)分別為55微(wei)克(ke)(ke)/立(li)(li)方(fang)米和12微(wei)克(ke)(ke)/立(li)(li)方(fang)米，較(jiao)(jiao)(jiao)2016年(nian)(nian)分別下(xia)降6.8%和20.0%；NO2年(nian)(nian)均(jun)(jun)濃(nong)度(du)為44微(wei)克(ke)(ke)/立(li)(li)方(fang)米，較(jiao)(jiao)(jiao)2016年(nian)(nian)上升(sheng)2.3%。  

其中(zhong)，PM2.5、PM10和SO2年均濃度均為歷年最低(di)；SO2已連續(xu)4年達到國(guo)家環境(jing)空氣質量年均一級標準，PM10已連續(xu)3年達到國(guo)家環境(jing)空氣質量年均二級標準。但是，PM2.5和NO2均未達到國(guo)家環境(jing)空氣質量年均二級標準；臭氧在污染日中(zhong)首要污染物占比達57.8%。  

在(zai)空(kong)間分布(bu)上，由于上海市(shi)主(zhu)導風(feng)向為東南風(feng)，PM2.5和PM10受(shou)區(qu)域(yu)輸(shu)送(song)和二(er)次生成影響，濃(nong)度(du)(du)總體(ti)呈西高(gao)(gao)東低(di)的分布(bu)態勢(shi)；SO2全面(mian)達(da)標(biao)，濃(nong)度(du)(du)總體(ti)較低(di)；NO2總體(ti)呈市(shi)中心向周(zhou)邊(bian)區(qu)域(yu)遞減的趨勢(shi)，浦西地區(qu)濃(nong)度(du)(du)總體(ti)高(gao)(gao)于浦東地區(qu)，與機動車聚(ju)集度(du)(du)基本一致(zhi)。  

水環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)進一步改善(shan)，氮(dan)磷污(wu)染(ran)問(wen)題有所(suo)緩解，但(dan)(dan)仍為主(zhu)(zhu)要污(wu)染(ran)指(zhi)標(biao)(biao)。2017年，全(quan)市(shi)(shi)地表水環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)較2016年進一步改善(shan)。在全(quan)市(shi)(shi)主(zhu)(zhu)要河流(liu)斷面中，水質(zhi)(zhi)達到Ⅱ類～Ⅲ類的斷面占(zhan)23.2%，Ⅳ類～Ⅴ類斷面占(zhan)58.7%，劣Ⅴ類斷面占(zhan)18.1%，主(zhu)(zhu)要污(wu)染(ran)指(zhi)標(biao)(biao)為氨氮(dan)和總磷。與(yu)2016年相比(bi)，全(quan)市(shi)(shi)主(zhu)(zhu)要河流(liu)劣Ⅴ類斷面比(bi)例下降了15.9個(ge)百分點，氨氮(dan)、總磷平均濃度(du)分別下降了28.0%和22.0%。全(quan)市(shi)(shi)近(jin)年來不斷加大截污(wu)治污(wu)力度(du)，地表水環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)持續改善(shan)，但(dan)(dan)氮(dan)磷仍為影響全(quan)市(shi)(shi)水環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)狀況的主(zhu)(zhu)要污(wu)染(ran)指(zhi)標(biao)(biao)。  

聲(sheng)環境質(zhi)量(liang)基本(ben)保持穩定。2017年，全(quan)市區域(yu)環境噪(zao)聲(sheng)為一般水平(ping)；道路(lu)交通噪(zao)聲(sheng)晝間(jian)時段(duan)和(he)夜間(jian)時段(duan)均保持穩定。  

輻(fu)射(she)環(huan)境(jing)質量總體情況良好。2017年，全市輻(fu)射(she)環(huan)境(jing)背景值(zhi)和(he)輻(fu)射(she)設(she)施周邊的輻(fu)射(she)強度均處于正常水(shui)平。  

順利完(wan)成各(ge)項年度(du)目標任務：環(huan)保督察年度(du)整改任務完(wan)成  

《公報》指(zhi)出(chu)，2017年(nian)(nian)(nian)，全市對第六輪環(huan)保三年(nian)(nian)(nian)行動(dong)計(ji)劃進行項(xiang)目(mu)增補和(he)優化調整，并順利完成(cheng)各項(xiang)目(mu)標任務(wu)，環(huan)境(jing)(jing)保護和(he)環(huan)境(jing)(jing)建設取得重大(da)進展；排(pai)污(wu)許可與總(zong)量(liang)減排(pai)工作持續推(tui)進，超額完成(cheng)年(nian)(nian)(nian)度污(wu)染減排(pai)目(mu)標任務(wu)。  

金山地區(qu)環境綜合(he)整(zheng)治取(qu)得階段性成效(xiao)，惡臭(chou)污染明顯改善，河道(dao)消(xiao)除黑臭(chou)，環境信訪投訴(su)顯著(zhu)下降，社(she)會輿(yu)情總(zong)體平(ping)穩；區(qu)域生(sheng)態環境綜合(he)整(zheng)治工(gong)作成效(xiao)顯著(zhu)，區(qu)域內(nei)的污染物排(pai)放量顯著(zhu)減少，環境面貌(mao)徹底改觀。  

長三角(jiao)區域(yu)各(ge)(ge)成員共同(tong)協作，大氣污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治超額完成“大氣十條”明(ming)確的(de)目(mu)標(biao)(biao)任(ren)(ren)務，水污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治完成年度(du)工(gong)作目(mu)標(biao)(biao)任(ren)(ren)務，區域(yu)各(ge)(ge)省市全面實(shi)現國家考(kao)核目(mu)標(biao)(biao)。  

狠抓(zhua)落實中央環(huan)保督察(cha)整改(gai)，年度整改(gai)任務(wu)全(quan)面完成(cheng)，并舉一反三建立健全(quan)長(chang)效(xiao)機制，試(shi)點市級環(huan)保督察(cha)工作，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護和(he)綠色發展轉(zhuan)型得到(dao)(dao)有力推動，一批群(qun)眾關心的(de)突出環(huan)境(jing)(jing)問題得到(dao)(dao)加快解決。  

環境執(zhi)法(fa)力度不斷(duan)加大：查處違(wei)法(fa)案(an)件(jian)4477件(jian)  

《公報》表明(ming)，2017年，全市深入貫徹(che)實施《上海市環境(jing)保(bao)護條例(li)》，出(chu)臺(tai)了一系列(lie)配(pei)套文件，積極運(yun)用環保(bao)條例(li)賦予的法律武器推進生態建設和污染治(zhi)理，有力保(bao)障了全市大氣(qi)、水(shui)等環境(jing)質量取得明(ming)顯改善(shan)。  

2017年9月，上海市(shi)(shi)環保局與上海市(shi)(shi)經濟(ji)信息化委(wei)聯合發布《關(guan)于應用(yong)中止供(gong)電措施確(que)(que)保環保行政執法決定(ding)有(you)效(xiao)執行的(de)通知》，明(ming)確(que)(que)環保執行領域實(shi)施強制(zhi)停電措施的(de)相關(guan)要求，推(tui)動環保行政處罰的(de)有(you)效(xiao)執行。  

2017年12月，市(shi)(shi)環保(bao)局、市(shi)(shi)公安局和市(shi)(shi)檢(jian)察(cha)院聯(lian)合印(yin)發了《上海市(shi)(shi)環境(jing)保(bao)護(hu)行政執法與刑事司法銜接(jie)工作(zuo)規定》，指導全(quan)市(shi)(shi)各(ge)級環保(bao)部門、公安機關(guan)和檢(jian)察(cha)院加強協作(zuo)，統一(yi)法律(lv)適用，建立健全(quan)線(xian)索通報、案件移送(song)、資源共享和信息發布等工作(zuo)機制。  

據上海市環保(bao)局有關負責人介紹，上海在完善法(fa)律法(fa)規的同時，環境執法(fa)力度不斷加大。  

2017年，全市(shi)環保系統查處案(an)(an)件達4477件，處罰金額(e)逾4.76億元(yuan)，同比分別增長34.97%和90.23%。其中實施按日連續處罰案(an)(an)件61件，處罰金額(e)共9552.3萬(wan)元(yuan)，實施查封扣押案(an)(an)件179件，限制(zhi)生(sheng)產、停產整治(zhi)30件，移(yi)交公(gong)(gong)安(an)行(xing)政(zheng)拘(ju)留18件，涉嫌(xian)環境污染犯罪移(yi)交公(gong)(gong)安(an)部(bu)門68件。

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