▲圖為日本普通零能耗住宅的設計外觀。  

?圖為坂本和彥在研討會上發表主旨演講。  

◆本報記者張春燕  

編者按  

今年是(shi)中日(ri)和平友好(hao)(hao)條約簽訂40周(zhou)年，又將迎來中日(ri)韓環境(jing)(jing)部長會(hui)議機制建立20周(zhou)年，也是(shi)日(ri)本(ben)第五個(ge)環境(jing)(jing)基本(ben)計劃(hua)發(fa)布之年。在(zai)此背(bei)景下(xia)，由中日(ri)友好(hao)(hao)環境(jing)(jing)保護中心和日(ri)本(ben)國際協(xie)(xie)力機構（JICA）聯合主辦的第二屆中日(ri)環境(jing)(jing)高級別圓(yuan)桌對(dui)話會(hui)近日(ri)在(zai)北(bei)京順(shun)利召開(kai)。對(dui)話論壇設置了(le)“協(xie)(xie)同應對(dui)大氣污染(ran)與氣候變化”“鄉村(cun)振興戰略下(xia)的農(nong)村(cun)環境(jing)(jing)管理(li)”等專(zhuan)題論壇，分享了(le)日(ri)本(ben)在(zai)大氣、水(shui)污染(ran)防治(zhi)、固體廢物管理(li)、農(nong)村(cun)環境(jing)(jing)治(zhi)理(li)等方面(mian)的精細化管理(li)經驗，以及(ji)綠色生產轉型、培養綠色生活方式等方面(mian)的有(you)效舉措。本(ben)版特(te)刊發(fa)日(ri)本(ben)治(zhi)“氣”的相(xiang)關(guan)報道，以饗(xiang)讀者。  

日(ri)本(ben)歷史上曾遭遇非常嚴(yan)峻(jun)的環(huan)境問題。在(zai)大(da)氣污(wu)染方(fang)面，1900年(nian)開始，化(hua)工廠(chang)的排放開始對大(da)氣造成(cheng)消極影響。在(zai)近日(ri)召開的第二(er)屆中日(ri)環(huan)境高級別圓桌對話(hua)論壇上，日(ri)本(ben)環(huan)境省環(huan)境大(da)臣政務(wu)官(guan)笹川博義介紹：“隨(sui)著1950年(nian)后(hou)經(jing)濟(ji)重(zhong)建(jian)和(he)工業(ye)的迅速發展，一(yi)(yi)方(fang)面是經(jing)濟(ji)快(kuai)速增長，另一(yi)(yi)方(fang)面則導致重(zhong)工業(ye)地區出現(xian)(xian)嚴(yan)重(zhong)的大(da)氣污(wu)染，尤其在(zai)城(cheng)市地區出現(xian)(xian)了(le)光(guang)化(hua)學煙(yan)霧大(da)氣污(wu)染的問題。”  

■針對汽車尾氣(qi)出臺專門的法律  

意識到大氣污(wu)染的危害后，日本(ben)開始制定(ding)一系(xi)列法律，通過完(wan)善(shan)法律體系(xi)為環境治(zhi)理提供保障，約束(shu)違法行為。日本(ben)亞洲(zhou)大氣污(wu)染研究(jiu)中(zhong)心所長坂本(ben)和彥說：“從1969年(nian)~1973年(nian)之間，日本(ben)政府(fu)針對(dui)一氧(yang)(yang)化(hua)氮、顆粒物、二氧(yang)(yang)化(hua)氮、硫氧(yang)(yang)化(hua)物、光(guang)化(hua)學氧(yang)(yang)化(hua)劑(ji)、臭氧(yang)(yang)等分別制訂了環境標準(zhun)。”  

從防(fang)護人體健康等(deng)角度(du)出發，日本于(yu)1993年出臺(tai)了《環境基本法(fa)》。“這是(shi)一個基本的框架(jia)，框架(jia)內有《大氣污染防(fang)治法(fa)》《汽(qi)車尾(wei)氣排放法(fa)》以及《二惡(e)英治理(li)法(fa)》等(deng)，后者(zhe)是(shi)針對固定(ding)污染源(yuan)和(he)移動污染源(yuan)采取的措施。”坂本和(he)彥說。  

值得一(yi)(yi)提的(de)是(shi)，日本(ben)的(de)汽車尾氣(qi)排放法(fa)規(gui)(gui)比較(jiao)特殊(shu)(shu)，是(shi)由不同的(de)法(fa)令和法(fa)律(lv)組合而成。2003年東京推出了日本(ben)首部(bu)專門對(dui)(dui)PM2.5及其以(yi)下顆粒(li)物的(de)法(fa)令，其嚴(yan)格程(cheng)度甚至(zhi)比歐美標(biao)(biao)準更嚴(yan)苛(ke)。2006年4月，日本(ben)開始施行(xing)《關于特定特殊(shu)(shu)機(ji)動車尾氣(qi)規(gui)(gui)制的(de)律(lv)》，這是(shi)日本(ben)首部(bu)針對(dui)(dui)非道路車輛的(de)尾氣(qi)排放出臺(tai)的(de)法(fa)律(lv)。1年后(hou)的(de)5月，日本(ben)修訂了《汽車NOx·PM法(fa)》，以(yi)進一(yi)(yi)步(bu)遏制氮氧化(hua)物和顆粒(li)物排放。這部(bu)法(fa)律(lv)規(gui)(gui)定，在大氣(qi)污(wu)染(ran)較(jiao)為(wei)嚴(yan)重的(de)個別交通(tong)集中(zhong)區域(yu)和需采(cai)取對(dui)(dui)策的(de)區域(yu)內，從(cong)2009年年初起采(cai)取針對(dui)(dui)特定區域(yu)污(wu)染(ran)防治(zhi)的(de)對(dui)(dui)策以(yi)及汽車限行(xing)等措(cuo)施。2009年9月，日本(ben)空氣(qi)質量標(biao)(biao)準中(zhong)增加了PM2.5的(de)指標(biao)(biao)，其標(biao)(biao)準與美國相同。  

在汽車(che)尾(wei)氣(qi)污(wu)染防治中，日本(ben)的標準制(zhi)定(ding)細(xi)(xi)化到不同種(zhong)類、不同重量的汽車(che)尾(wei)氣(qi)排(pai)(pai)放(fang)，還在污(wu)染物總(zong)量上對各種(zhong)尾(wei)氣(qi)排(pai)(pai)放(fang)進(jin)行(xing)嚴格控制(zhi)。對污(wu)染物產(chan)生的衍生污(wu)染進(jin)行(xing)檢測分析，將(jiang)(jiang)氮氧(yang)化物排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量列入專(zhuan)項制(zhi)定(ding)計劃(hua)，并且(qie)將(jiang)(jiang)其控制(zhi)細(xi)(xi)化到了具體的行(xing)業中。  

根據(ju)日(ri)本環境省環境管理局(ju)相關資料數(shu)據(ju)顯示(shi)，汽(qi)車(che)(che)(che)(che)尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)排放(fang)污染物的(de)貢獻(xian)濃(nong)度中(zhong)，多(duo)數(shu)來自卡車(che)(che)(che)(che)和巴(ba)士，大(da)多(duo)是柴(chai)油車(che)(che)(che)(che)。因此，加(jia)強柴(chai)油車(che)(che)(che)(che)尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)排放(fang)管控十分必要。“依據(ju)《汽(qi)車(che)(che)(che)(che)NOx·PM法》的(de)規(gui)定(ding)，針對一(yi)些舊車(che)(che)(che)(che)如日(ri)本首都圈、大(da)坂、愛知縣等尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)排放(fang)比較嚴(yan)重的(de)地(di)區，采取(qu)一(yi)定(ding)的(de)尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)排放(fang)監管措(cuo)施(shi)(shi)，另外也會(hui)采取(qu)總量控制(zhi)的(de)措(cuo)施(shi)(shi)。”坂本和彥說(shuo)。  

■減少短壽命氣候污染(ran)物排放(fang)  

坂本和(he)(he)彥認為(wei)，大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)防治應該和(he)(he)溫(wen)室氣(qi)(qi)體減排協同作戰。因為(wei)能(neng)源生產的(de)同時(shi)會使用大(da)量的(de)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)石燃(ran)料(liao)，化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)石燃(ran)料(liao)的(de)消費(fei)造成(cheng)(cheng)二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)碳和(he)(he)硫氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)物(wu)以及(ji)氮氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)物(wu)的(de)生成(cheng)(cheng)。從這(zhe)個角(jiao)度來說，大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)的(de)治理同時(shi)也是溫(wen)室氣(qi)(qi)體的(de)治理。“單純對二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)碳的(de)減排并不能(neng)產生綜(zong)合的(de)效果，與此(ci)同時(shi)要積極對短壽(shou)命氣(qi)(qi)候污染(ran)物(wu)進(jin)行(xing)治理。”坂本和(he)(he)彥強調(diao)說。  

相(xiang)關研究表明，甲烷、黑(hei)(hei)碳(tan)(tan)(tan)、對流層臭(chou)氧(yang)和(he)某些氫氟(fu)碳(tan)(tan)(tan)化(hua)(hua)物等短(duan)壽(shou)(shou)命(ming)氣(qi)候(hou)(hou)污(wu)染(ran)(ran)物在大氣(qi)中停(ting)留的時間(jian)，較(jiao)二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)和(he)氧(yang)化(hua)(hua)亞氮(dan)等長壽(shou)(shou)命(ming)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)短(duan)，且全(quan)球增溫(wen)潛勢（GWP）較(jiao)高，對短(duan)期全(quan)球氣(qi)候(hou)(hou)影響顯著。短(duan)壽(shou)(shou)命(ming)氣(qi)候(hou)(hou)污(wu)染(ran)(ran)物還對局(ju)域空(kong)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)貢獻(xian)較(jiao)大。如黑(hei)(hei)碳(tan)(tan)(tan)和(he)甲烷，是局(ju)域霧霾天氣(qi)和(he)光化(hua)(hua)學煙霧的重(zhong)要成因之一。減少短(duan)壽(shou)(shou)命(ming)氣(qi)候(hou)(hou)污(wu)染(ran)(ran)物的排放，能(neng)(neng)夠產生多方面的協同收益，特別是能(neng)(neng)在應對短(duan)期氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)帶來的極端影響及改善局(ju)域空(kong)氣(qi)質量等方面實現共贏。  

當前，短(duan)壽命(ming)氣候污染物越來越引起國(guo)際(ji)社會關注(zhu)。在(zai)《蒙特(te)利爾(er)議定書(shu)》框(kuang)架下，國(guo)際(ji)社會也在(zai)共同(tong)努(nu)力減(jian)少氫(qing)氟(fu)碳(tan)(tan)化(hua)物的排放(fang)。如(ru)美國(guo)已(yi)致力于(yu)(yu)削減(jian)填埋場甲烷，替代(dai)(dai)高增溫潛勢（GWP）的氫(qing)氟(fu)碳(tan)(tan)化(hua)物，還(huan)出臺(tai)(tai)了(le)生物燃(ran)氣發(fa)展路(lu)線(xian)圖（BiogasRoadmap）來鼓勵(li)甲烷的回(hui)收和(he)利用。由于(yu)(yu)針(zhen)對(dui)黑(hei)(hei)炭的減(jian)排效果明顯，歐(ou)盟已(yi)將黑(hei)(hei)碳(tan)(tan)作(zuo)為(wei)單(dan)獨的空氣質量評價指標(biao)，并出臺(tai)(tai)嚴格(ge)的削減(jian)和(he)替代(dai)(dai)政策。加拿大(da)執(zhi)行新的空氣質量管理體系，并將致力于(yu)(yu)削減(jian)工業源和(he)非工業源的黑(hei)(hei)碳(tan)(tan)排放(fang)。此外，孟加拉、哥(ge)倫比亞(ya)、尼泊爾(er)等(deng)山地國(guo)家還(huan)出臺(tai)(tai)了(le)黑(hei)(hei)碳(tan)(tan)的清單(dan)編制計劃及相關的減(jian)排行動(dong)計劃。  

生態(tai)環境部環境與經(jing)濟(ji)政策研究(jiu)中(zhong)心負責(ze)人(ren)表示，從2015年開始(shi)，政研中(zhong)心就開始(shi)對短壽(shou)命氣候污染物進行相關研究(jiu)，在(zai)聯(lian)合(he)國環境規(gui)劃署的支(zhi)持(chi)下開展了關于控制(zhi)短壽(shou)命氣候污染物的研究(jiu)，今后(hou)這項工作(zuo)還(huan)將(jiang)繼續拓展和深化。  

日本(ben)的零能耗住宅到(dao)底(di)長啥樣？  

時(shi)至今(jin)日(ri)，提到(dao)日(ri)本的(de)(de)零能(neng)耗住宅，日(ri)本亞(ya)洲通(tong)訊社社長(chang)徐(xu)靜波依(yi)然印象深刻。“零能(neng)耗住宅英文簡(jian)稱為(wei)ZEH（Zeroenergyhouse），是(shi)指不消耗常規能(neng)源，完全依(yi)靠太陽(yang)能(neng)或(huo)者其他可再生能(neng)源的(de)(de)住宅，其目標是(shi)為(wei)了降低二(er)氧化碳(tan)的(de)(de)排放量，節約(yue)人(ren)類的(de)(de)能(neng)源消耗。”徐(xu)靜波告訴記者。  

目前，日(ri)本正在全社會(hui)推行(xing)零(ling)(ling)能(neng)耗住(zhu)宅(zhai)計(ji)劃(hua)。這也是日(ri)本經濟產業省資源(yuan)能(neng)源(yuan)廳在2015年12月(yue)14日(ri)公布(bu)的一項(xiang)計(ji)劃(hua)。預計(ji)到2020年，日(ri)本將有50%以上的新建住(zhu)宅(zhai)成(cheng)為“零(ling)(ling)耗能(neng)住(zhu)宅(zhai)”。  

●太陽能房屋  

今年3月，徐(xu)靜(jing)波到日本東北地震災(zai)區(qu)參觀(guan)災(zai)民新(xin)(xin)建(jian)的(de)住宅(zhai)。陪他一起去(qu)的(de)是日本巖手(shou)縣災(zai)后重建(jian)委(wei)員會委(wei)員長木(mu)村清且先(xian)生，他也是一位建(jian)筑(zhu)大(da)師。去(qu)的(de)那(nei)天，正好(hao)趕上(shang)(shang)當地上(shang)(shang)田家(jia)的(de)新(xin)(xin)房落成(cheng)交接。  

上田家的(de)新房是(shi)一(yi)(yi)棟(dong)兩層半(ban)的(de)單體建筑，掩(yan)映在茫茫大雪之中。這(zhe)棟(dong)別(bie)(bie)墅樓，也(ye)是(shi)木村先生的(de)公(gong)司設計的(de)。它與(yu)一(yi)(yi)般(ban)的(de)建筑比，到底有(you)什么特別(bie)(bie)之處？作(zuo)為設計者的(de)木村先生告訴徐靜波，這(zhe)里有(you)三個“不”：一(yi)(yi)是(shi)不使用電(dian)力公(gong)司的(de)電(dian)；二是(shi)不使用煤氣；三是(shi)不排放(fang)二氧化碳。也(ye)就是(shi)說(shuo)，這(zhe)棟(dong)樓是(shi)名副其實的(de)“零能耗住宅”。  

在樓里(li)上(shang)上(shang)下下走了一(yi)圈，徐靜波發(fa)現(xian)，整棟(dong)住宅(zhai)采用太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)系統，屋(wu)頂上(shang)安裝了太(tai)陽(yang)能(neng)液晶板(ban)。全部花費約200萬日(ri)元（約12萬元人(ren)民幣），日(ri)本政府補貼了一(yi)半，個(ge)(ge)人(ren)承擔一(yi)半。室內的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)運營(ying)信息表顯(xian)示，當時的(de)發(fa)電(dian)量是5.5千(qian)(qian)瓦(wa)，但是家里(li)只(zhi)用了0.5千(qian)(qian)瓦(wa)。“多余(yu)的(de)5千(qian)(qian)瓦(wa)電(dian)力(li)干(gan)什么用？可(ke)以賣給(gei)電(dian)力(li)公司，一(yi)個(ge)(ge)月賣電(dian)的(de)收入(ru)，大約是2萬日(ri)元（約1200元人(ren)民幣）。”徐靜波告訴記(ji)者。太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)系統除了保證室內電(dian)力(li)供(gong)應之外，還可(ke)以燒熱水使(shi)室內供(gong)暖(nuan)系統運轉。  

上(shang)田家(jia)做飯(fan)使用快速加熱(re)的(de)電(dian)(dian)磁爐，其電(dian)(dian)力同樣來自(zi)于自(zi)家(jia)的(de)太(tai)陽能發(fa)電(dian)(dian)。電(dian)(dian)力公司的(de)人告訴徐靜(jing)波(bo)，如果(guo)在陰雨(yu)天(tian)，太(tai)陽能發(fa)電(dian)(dian)不足(zu)時，電(dian)(dian)力公司的(de)電(dian)(dian)會(hui)自(zi)動(dong)輸(shu)入實現(xian)互(hu)通(tong)。當天(tian)氣(qi)好轉后(hou)，太(tai)陽能發(fa)出多余的(de)電(dian)(dian)，則(ze)自(zi)動(dong)賣給電(dian)(dian)力公司。  

木村先生(sheng)指著(zhu)上田家的墻體介紹說：“從墻體到門窗全都使(shi)用隔(ge)熱阻冷材料(liao)，在門窗關閉的情況下(xia)，即便冬天室(shi)外溫度(du)為0℃，室(shi)內不開空調也能讓溫度(du)保持在10℃~15℃之間。”  

采訪中徐靜波表示(shi)，建設零能(neng)耗住宅、打(da)造節能(neng)環(huan)保型社會，日本政府和國(guo)民正(zheng)在為此做出(chu)踏(ta)踏(ta)實(shi)實(shi)的努力。  

根據日本經濟產業省資源能(neng)(neng)源廳公(gong)布的(de)日本“零能(neng)(neng)耗”住宅的(de)建(jian)設進度(du)表顯示，到2030年，日本所有新建(jian)住宅必須按照“零能(neng)(neng)耗住宅”標準(zhun)建(jian)造。  

●鼓(gu)勵居民與政府(fu)合作(zuo)  

推進(jin)零能(neng)耗(hao)住(zhu)宅計劃背后，是(shi)日(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)落(luo)實《巴(ba)黎協定》、不斷(duan)推進(jin)溫室氣體(ti)減排的努力(li)。日(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)環(huan)境省環(huan)境大臣政務官笹川博義表示：“日(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)在(zai)2015年(nian)7月(yue)向聯合(he)國提交了日(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)承諾草案(an)，承諾到2030年(nian)比2013年(nian)削減26%，這是(shi)日(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)溫室氣體(ti)削減的目標(biao)。” ;

為此，日(ri)本(ben)內閣(ge)于2015年(nian)5月通過地球溫室化對策案。作為長期(qi)目標，日(ri)本(ben)將(jiang)會在2050年(nian)之前將(jiang)溫室氣體(ti)排(pai)放削(xue)減(jian)80%，最大限度(du)(du)應用可再(zai)生能(neng)(neng)源，同(tong)時徹(che)底(di)推動節能(neng)(neng)的普(pu)及。通過各種舉措，大幅度(du)(du)削(xue)減(jian)日(ri)本(ben)國(guo)內溫室氣體(ti)的排(pai)放。  

“《巴(ba)黎協定(ding)》要求各國提供長期(qi)削減(jian)溫(wen)室(shi)(shi)氣體(ti)排(pai)放(fang)的(de)戰略，日(ri)本(ben)(ben)環境省于今年(nian)(nian)3月制訂了長期(qi)大幅度(du)(du)削減(jian)基(ji)本(ben)(ben)思路。具體(ti)來(lai)說，技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新并不(bu)單純指(zhi)技(ji)術(shu)(shu)，還(huan)指(zhi)將技(ji)術(shu)(shu)普(pu)及到社(she)會體(ti)系的(de)創(chuang)新，這(zhe)將為大幅度(du)(du)削減(jian)溫(wen)室(shi)(shi)氣體(ti)排(pai)放(fang)形成堅實的(de)基(ji)礎。”笹川博(bo)義(yi)說。在多年(nian)(nian)經(jing)濟發(fa)展中，日(ri)本(ben)(ben)積累了較好的(de)低碳技(ji)術(shu)(shu)。笹川博(bo)義(yi)表示，希(xi)望用這(zhe)些技(ji)術(shu)(shu)幫助發(fa)展中國家實現溫(wen)室(shi)(shi)氣體(ti)排(pai)放(fang)的(de)削減(jian)，從而最(zui)大限度(du)(du)地(di)實現整個(ge)地(di)球排(pai)放(fang)的(de)削減(jian)，到2050年(nian)(nian)前(qian)發(fa)揮幫助世(shi)界成為低碳社(she)會的(de)引領作用。  

目(mu)前，日本內閣已經(jing)通過了(le)第五次(ci)環(huan)(huan)境(jing)基本方針。日本海外環(huan)(huan)境(jing)協力中心理事長(chang)竹本和彥表示(shi)，日本的減排愿景強烈(lie)，將盡量削減來自于生活(huo)的排放，將采取(qu)包括低碳電源、循環(huan)(huan)使用資源等(deng)技術。另外，還(huan)將通過制(zhi)定具體的政策來實現(xian)，如(ru)碳定價機制(zhi)、公開環(huan)(huan)境(jing)信息等(deng)。  

當然，日本政(zheng)府(fu)(fu)深(shen)知溫室氣體減排需(xu)要全社會的(de)(de)共(gong)同(tong)努力，在早(zao)期(qi)戰略中(zhong)，日本鼓勵每一位國(guo)民(min)與政(zheng)府(fu)(fu)合作。到2030年實現家(jia)庭40%的(de)(de)削減目(mu)標。“可(ke)以說(shuo)，我們的(de)(de)國(guo)民(min)要進行(xing)智慧的(de)(de)環保選(xuan)擇，比如(ru)把家(jia)電都換成(cheng)環保家(jia)電、開展一次性(xing)收貨，避免快(kuai)遞(di)多(duo)次送遞(di)等(deng)。對(dui)于政(zheng)府(fu)(fu)來說(shuo)，推行(xing)零能(neng)源住(zhu)宅(zhai)項目(mu)、使用海(hai)上風(feng)電等(deng)來支持住(zhu)宅(zhai)、辦公(gong)樓等(deng)再(zai)建，最終推動實現地(di)區(qu)的(de)(de)可(ke)持續發展。”笹(笹)川博義(yi)說(shuo)。

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