6月(yue)1日(ri)至(zhi)7月(yue)1日(ri)，中(zhong)央第四(si)環(huan)境保(bao)護督(du)察組對(dui)江(jiang)西(xi)省開(kai)展“回頭看”，根據安排，中(zhong)央第四(si)環(huan)境保(bao)護督(du)察組進駐江(jiang)西(xi)1個月(yue)的時間，主要受理江(jiang)西(xi)省生態(tai)環(huan)境保(bao)護方面的來(lai)信來(lai)電(dian)舉報。  

那么，江西11個設區市在此次環保督察中，主要存在哪些問題?整改進展如何?對此，本報結合此次中央環保督查組向我省交的信訪件，以及我省邊督邊改有關數據進行了解讀。  

重點督查內容：  

群眾反映強烈的環境問題與督察整改不力等問題  

采(cai)訪中(zhong)，記者(zhe)了解到(dao)，中(zhong)央環保督(du)察“回頭看”自6月1日進(jin)駐我(wo)省(sheng)以(yi)來(lai)，截至7月9日18時，共(gong)向我(wo)省(sheng)交辦31批次2536件(jian)信訪件(jian)，其中(zhong)屬(shu)實(shi)2190件(jian)，不(bu)屬(shu)實(shi)328件(jian)，已(yi)辦結2518件(jian)，分別在屬(shu)地及省(sheng)政府網站上進(jin)行公(gong)開。  

緊(jin)盯整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)等問題(ti)是一(yi)項(xiang)重點(dian)督(du)(du)查內容，在6月(yue)1日中(zhong)央第四環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)組對江(jiang)西(xi)省(sheng)開展“回(hui)(hui)頭看”工(gong)作(zuo)動員會上就提到：“此次中(zhong)央環(huan)保督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)‘回(hui)(hui)頭看’，主(zhu)要督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)江(jiang)西(xi)省(sheng)委、省(sheng)政府部署推(tui)動中(zhong)央環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)作(zuo)情(qing)(qing)況(kuang)，省(sheng)級有(you)關(guan)部門整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)責任(ren)落(luo)實和工(gong)作(zuo)推(tui)進情(qing)(qing)況(kuang)，地市級黨委和政府整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)作(zuo)具體(ti)實施情(qing)(qing)況(kuang)。同時，重點(dian)盯住(zhu)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)不(bu)力，甚至‘表面整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)’‘假裝整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)’‘敷衍整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)’等生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)保領域形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義問題(ti);重點(dian)檢(jian)查列入(ru)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)方(fang)案的重大生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)及其查處、整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治情(qing)(qing)況(kuang);重點(dian)督(du)(du)辦人(ren)民群眾身邊(bian)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)立行立改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)情(qing)(qing)況(kuang);重點(dian)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)地方(fang)落(luo)實生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)黨政同責、一(yi)崗雙(shuang)責、嚴肅責任(ren)追究情(qing)(qing)況(kuang)。”  

截至(zhi)7月9日18時，江西全省(sheng)已責令整改2323家(jia)，立案(an)處罰517家(jia)，罰款金額5534.8457萬(wan)元，立案(an)偵查48件，行政(zheng)拘留(liu)19人(ren)(ren)，刑事拘留(liu)25人(ren)(ren)，約(yue)談(tan)72人(ren)(ren)，問責207人(ren)(ren)。  

有何變化：  

此次環保督查日均信訪量比2016年增加  

據悉(xi)，此次中央第四環境保護督察(cha)組對江西省開展“回頭看”，發(fa)現日信訪量一直在高位運行。  

數據顯(xian)示，2016年中央環(huan)保(bao)督察前(qian)10批(pi)(pi)轉辦信(xin)訪(fang)總(zong)量(liang)為246件(jian)，日均信(xin)訪(fang)量(liang)約(yue)25件(jian)，這次中央環(huan)保(bao)督察“回(hui)頭看”前(qian)10批(pi)(pi)信(xin)訪(fang)總(zong)量(liang)為699件(jian)，日均信(xin)訪(fang)量(liang)70件(jian)，同比增長(chang)184%。尤其是今年的6月(yue)7、8、9日3天(tian)，日信(xin)訪(fang)量(liang)更是分別達(da)90、91、90件(jian)。  

在11個設區(qu)市中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央環(huan)境保護督察組轉辦信(xin)訪件中(zhong)(zhong)，又出現(xian)了(le)什么特(te)點?  

6月(yue)(yue)1日至7月(yue)(yue)9日18時，中央環境保護(hu)督察組轉辦信訪件中，南昌(chang)市(shi)(shi)為(wei)(wei)715件，居(ju)榜首;排在第(di)二(er)位的是(shi)(shi)贛州市(shi)(shi)，為(wei)(wei)365.5件;第(di)三(san)位的是(shi)(shi)上(shang)饒市(shi)(shi)，總共有326件。  

記者發現，中央環(huan)境保護督察組轉辦信訪件(jian)中鷹潭市是全省最少的，只有43件(jian)，其次是景德鎮市，47.5件(jian);新余(yu)市倒(dao)數第三，為73件(jian)。  

這(zhe)樣的排(pai)名(ming)，與(yu)各個設(she)區市(shi)的經濟(ji)地(di)位(wei)有驚(jing)人的相似，幸(xing)好九(jiu)(jiu)江(jiang)(jiang)不在(zai)此列(lie)。2017年江(jiang)(jiang)西(xi)11個設(she)區市(shi)GDP排(pai)名(ming)中，南昌市(shi)、贛州市(shi)、九(jiu)(jiu)江(jiang)(jiang)市(shi)位(wei)列(lie)前三，后三名(ming)是鷹潭市(shi)、景德鎮市(shi)、新(xin)余市(shi)。  

此次(ci)中央環保督查，從6月1日至7月9日18時的批轉(zhuan)辦信(xin)訪件中發現(xian)，群(qun)眾(zhong)反映強烈的污(wu)染問題(ti)中，大氣污(wu)染排在第一位，其次(ci)是(shi)水污(wu)染，第三位是(shi)噪(zao)音污(wu)染。  

從(cong)11個設區市來看，水污(wu)(wu)染(ran)、大氣污(wu)(wu)染(ran)、土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)、噪音污(wu)(wu)染(ran)、生(sheng)態破壞、其他污(wu)(wu)染(ran)均(jun)不同程(cheng)度存在(zai)。  

搞(gao)好生(sheng)態(tai)文(wen)明建設，解決突出生(sheng)態(tai)環境問(wen)題，我省依(yi)然有許多工(gong)作要(yao)做。  

辦結反饋：  

辦結率達99%萍鄉新余100%辦結  

記者了解到(dao)，截至7月9日18時(shi)，共收轉(zhuan)辦(ban)(ban)信(xin)訪件(jian)(jian)2536件(jian)(jian)，已全部轉(zhuan)問題(ti)屬地辦(ban)(ban)理。目前，前31批(pi)2518件(jian)(jian)信(xin)訪件(jian)(jian)已全部辦(ban)(ban)結(jie)反(fan)饋(kui)，辦(ban)(ban)結(jie)率達99%。  

從11個設(she)區市辦結(jie)(jie)反饋情況來看，萍鄉市累(lei)(lei)計辦結(jie)(jie)110件(jian)(jian)，新余市累(lei)(lei)計辦結(jie)(jie)73件(jian)(jian)，兩(liang)市100%辦結(jie)(jie)。  

另外(wai)，記者仔細梳理中央環保(bao)(bao)督(du)察(cha)“回頭看(kan)”轉(zhuan)交辦(ban)環境問題及(ji)辦(ban)理情(qing)況表(biao)發現，截至7月9日18時，11個設(she)區(qu)市中央環保(bao)(bao)督(du)察(cha)組轉(zhuan)辦(ban)信訪件中，辦(ban)結反饋中的(de)辦(ban)結率均在(zai)98%以(yi)上。這也說明，江西無(wu)論(lun)從省級層面(mian)還是到(dao)地(di)市各級政府，在(zai)推動(dong)中央環境保(bao)(bao)護(hu)督(du)察(cha)整(zheng)改工作方(fang)面(mian)，雷厲風行，迅(xun)速有力。  

追責問責風暴：  

“回頭看”中又被多次投訴的成追責線索  

記者了解(jie)到，此次中(zhong)央(yang)環保(bao)(bao)督查(cha)“回頭看(kan)”中(zhong)又(you)有(you)(you)多(duo)次投訴的(de)(de)成追責線索，從督察(cha)組轉交辦(ban)的(de)(de)信(xin)訪(fang)舉報(bao)件來看(kan)，2016年中(zhong)央(yang)環保(bao)(bao)督察(cha)組交辦(ban)的(de)(de)信(xin)訪(fang)問題(ti)，如：南昌市(shi)的(de)(de)方大特鋼、晨鳴紙業、匯仁(ren)制藥、小蘭污水處理廠;宜春市(shi)的(de)(de)奉先德業醫療處置(zhi)有(you)(you)限(xian)(xian)公司，萍鄉市(shi)蓮花(hua)縣的(de)(de)大地制藥、贛州瑞金(jin)市(shi)的(de)(de)萬年青水泥(ni)有(you)(you)限(xian)(xian)公司和(he)九江市(shi)潯陽區的(de)(de)九江石化有(you)(you)限(xian)(xian)公司在(zai)這次中(zhong)央(yang)環保(bao)(bao)督查(cha)“回頭看(kan)”中(zhong)又(you)有(you)(you)多(duo)次投訴。  

這些信(xin)訪投訴已(yi)被作為(wei)中央環保督查(cha)組下沉督查(cha)期(qi)間的(de)重(zhong)點，有的(de)已(yi)經作為(wei)追責問題線索。  

另外，一批“表面整(zheng)(zheng)改”“假裝整(zheng)(zheng)改”“敷衍整(zheng)(zheng)改”等生態環保領域形式主義(yi)、官僚主義(yi)問題(ti)也得(de)到解決(jue)。  

截(jie)至7月2日，上饒全(quan)市(shi)對違法(fa)企業責令整改214件，立案(an)處罰80件，擬處罰金額759.2萬(wan)元(yuan)，執行(xing)到位(wei)354.4萬(wan)元(yuan)，移交公安(an)立案(an)偵查13件，拘(ju)留18人。全(quan)市(shi)紀檢部門已立案(an)調查涉(she)環(huan)境(jing)問題16件，共(gong)有52人被處理、問責，其中問責31人、批(pi)評教育5人、約(yue)談(tan)提(ti)醒和提(ti)醒談(tan)話16人;  

九(jiu)江市(shi)6月2日至7月4日，對(dui)132家(jia)企業(ye)責(ze)(ze)令整改，對(dui)36家(jia)企業(ye)立(li)案(an)處罰(fa)(fa)，處罰(fa)(fa)金額(e)895萬元，立(li)案(an)偵(zhen)查5件(行政拘留3人、刑事拘留4人)。根據(ju)“黨政同責(ze)(ze)，一(yi)崗(gang)雙責(ze)(ze)”要(yao)求，全面落實生態環保(bao)責(ze)(ze)任(ren)制。目前，全市(shi)已對(dui)14名公務人員進(jin)行了責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究，約談16人;  

吉安市截至(zhi)7月(yue)2日，已辦理31批(pi)215件，其中責令整(zheng)改147件、立(li)案處罰41件、罰款金(jin)額371.318895萬元，拘留4人(ren)，約談(tan)22人(ren)，誡勉3人(ren);  

新余市(shi)，截至(zhi)7月10日，全(quan)市(shi)對違(wei)法企(qi)業責令整改94家，立案處罰25家，擬處罰金額226.2萬元。全(quan)市(shi)監(jian)察部門(men)已立案調查(cha)涉(she)環(huan)境問(wen)題(ti)16件，共有16人(ren)(ren)被問(wen)責，其(qi)中政務警告1人(ren)(ren)、誡勉談(tan)話14人(ren)(ren)、提醒談(tan)話1人(ren)(ren);  

……  

從這(zhe)些數據中(zhong)不(bu)難發(fa)現，中(zhong)央環保督(du)察組查處整改不(bu)到(dao)位的問(wen)題已經(jing)取(qu)得成效，同(tong)時也說明江西(xi)在推行中(zhong)央環保督(du)查中(zhong)堅持(chi)問(wen)題導向，敢于動真(zhen)碰硬，標(biao)本兼治、依法依規，強化震(zhen)懾，對中(zhong)央環境保護督(du)察反饋問(wen)題緊盯不(bu)放，一盯到(dao)底，強化生態環境保護黨政同(tong)責(ze)和一崗雙責(ze)，不(bu)達目的決不(bu)松(song)手(shou)。

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