5月(yue)30日(ri)至7月(yue)7日(ri)，第一(yi)批中央(yang)環境保護(hu)督(du)察“回頭看”6個督(du)察組分別進駐黑(hei)龍江(jiang)、河(he)北、河(he)南、內蒙古、寧夏、江(jiang)蘇、江(jiang)西、廣東、廣西及云(yun)南等(deng)10省區(qu)。  

本報梳理發現(xian)，督察(cha)期間，各(ge)督察(cha)組相繼(ji)通報了49起(qi)典型案例，通報頻次(ci)密、措辭嚴，涉(she)及省份(fen)多、主體多，引(yin)發關注(zhu)廣、震(zhen)懾大。  

抓(zhua)住典(dian)型案例進(jin)行通報，形成了強大的震(zhen)懾效應和輿論聲勢  

“回頭(tou)看”期間，各(ge)督察組通過(guo)生態環境部官網、雙微等渠(qu)道持續通報(bao)各(ge)地“表(biao)面(mian)整改”“假(jia)裝整改”“敷衍整改”的典(dian)型案例，直指問題，形成了強大(da)的震(zhen)懾效應(ying)和輿論聲勢(shi)，引起了社(she)會的廣泛關注。  

 據統計，各督(du)察組一共通(tong)報(bao)了49起典型案例。其中，江蘇、江西、河南(nan)、內(nei)蒙古被通(tong)報(bao)的(de)最多，均(jun)為(wei)6起；廣西和云南(nan)均(jun)為(wei)5起；黑龍江、廣東、寧(ning)夏均(jun)為(wei)4起；河北為(wei)3起。  

從典型(xing)案例在各省(sheng)份的地域分布來看(kan)，49起典型(xing)案例涉及47個地級市(shi)(shi)，大多(duo)數城市(shi)(shi)被通報(bao)了一(yi)次，但也有一(yi)些城市(shi)(shi)被多(duo)次通報(bao)。如黑龍江(jiang)省(sheng)哈(ha)爾濱市(shi)(shi)被通報(bao)3次，江(jiang)蘇省(sheng)泰州市(shi)(shi)、河北省(sheng)石(shi)家莊市(shi)(shi)、江(jiang)西省(sheng)九江(jiang)市(shi)(shi)、河南省(sheng)三門峽市(shi)(shi)、黑龍江(jiang)省(sheng)齊(qi)齊(qi)哈(ha)爾市(shi)(shi)、寧(ning)夏回族(zu)自治區銀川市(shi)(shi)被通報(bao)了2次。  

這些典型案例直指(zhi)各(ge)地“表(biao)面整改(gai)”“假裝整改(gai)”“敷(fu)衍整改(gai)”等生態(tai)環保領域(yu)形式(shi)主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義問題，折射出許多地方政府和企(qi)業幾十(shi)年來的(de)慣性發展(zhan)思維(wei)和淡薄(bo)的(de)環保意識，戳破(po)了(le)有(you)的(de)地方政府有(you)令不(bu)行、漠視群眾(zhong)、落實(shi)不(bu)力、應為不(bu)為、敷(fu)衍了(le)事的(de)做法(fa)，有(you)效起到(dao)通報一(yi)起、警醒一(yi)片的(de)作用。  

“督察期(qi)間(jian)發布典型案例，能(neng)夠對地方政府(fu)形成更大震懾(she)和觸動(dong)，能(neng)更快推(tui)動(dong)問題解決。”國家環境保護督察辦(ban)公室相關負(fu)責人指出。  

通報案(an)例均屬打好污染防治攻(gong)堅戰的(de)重點領(ling)域，與正(zheng)在開(kai)展的(de)七大標志性戰役和四個專項行(xing)動形(xing)成呼應  

從污染問題的類(lei)型來看，此次通報的49起案(an)例(li)涉及(ji)水(shui)、氣、土、固(gu)廢等類(lei)別60余個環境問題。  

這些問題的曝光和查處，體現了中央環保督察“回頭看”將各地(di)污染防治攻堅任(ren)務落(luo)實(shi)情(qing)況作為重(zhong)要內容(rong)這一鮮明(ming)特(te)點，與生態環境(jing)部今(jin)年組織開展的多個專項行動彼此呼應，相互(hu)配合。  

經過梳理分析，涉及水(shui)(shui)污染問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)有19個，數量(liang)最多。如廣東(dong)汕頭(tou)的(de)(de)練江、佛山的(de)(de)漫水(shui)(shui)河、清遠的(de)(de)瀾(lan)水(shui)(shui)河，廣西南寧的(de)(de)黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理問(wen)(wen)題(ti)、梧(wu)州的(de)(de)飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)護區問(wen)(wen)題(ti)等。這(zhe)些污染問(wen)(wen)題(ti)，同樣是全國集(ji)中式飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)環境保(bao)護專項行(xing)動(dong)和2018年城市黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)整治(zhi)環境保(bao)護專項行(xing)動(dong)所關注的(de)(de)。  

今年5月9日(ri)，生態環境部(bu)啟動(dong)打擊固體廢(fei)(fei)物(wu)環境違法(fa)(fa)行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(dong)。我們(men)看到(dao)，此次“回頭看”通(tong)報(bao)的(de)典(dian)型案例(li)中(zhong)就有(you)(you)16個涉及固廢(fei)(fei)領域的(de)環境問(wen)題。其中(zhong)，江(jiang)蘇多(duo)地(di)因(yin)為長(chang)江(jiang)沿線固廢(fei)(fei)問(wen)題被(bei)通(tong)報(bao)。包括(kuo)沙鋼集團(tuan)在(zai)長(chang)江(jiang)岸(an)邊堆存百萬(wan)噸鋼渣、中(zhong)國精細(xi)化(hua)工（泰興）開發園區在(zai)長(chang)江(jiang)岸(an)堤(di)內側填(tian)埋3萬(wan)多(duo)立(li)方米化(hua)工廢(fei)(fei)料(liao)和其他固廢(fei)(fei)、泰興濱江(jiang)污水處理有(you)(you)限公司在(zai)長(chang)江(jiang)岸(an)邊違法(fa)(fa)傾倒數萬(wan)噸污泥(ni)、南通(tong)如(ru)皋市滬江(jiang)廢(fei)(fei)油凈(jing)化(hua)廠和福(fu)林燃料(liao)油經營部(bu)在(zai)長(chang)江(jiang)岸(an)邊堆積大量危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)等。  

此外，自(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)一(yi)直是(shi)中央(yang)環保督察和生態環境部關(guan)注的重點。“回頭看”期間，寧夏(xia)靈武再生資源循(xun)環經濟示范區(qu)侵占(zhan)國(guo)家級自(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)，河南三門峽黃河濕地自(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)存在(zai)大型養殖場(chang)，黑龍江烏裕爾(er)河國(guo)家級自(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)整改不(bu)力這3個典型案(an)例的曝光與查處，正好與“綠盾(dun)2018”自(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)監督檢(jian)查專項行動形成聯動之勢。  

堅持問(wen)題(ti)導向，以公(gong)開通報傳導壓力，落實責任，推動問(wen)題(ti)解(jie)決  

據(ju)統(tong)計，被通報的49起典型(xing)案例中，涉(she)及60余個責(ze)任主體(ti)。這些責(ze)任主體(ti)有地方黨(dang)委政府及有關部門，也有污(wu)染(ran)企業，而(er)且每起典型(xing)案例都(dou)涉(she)及到地方黨(dang)委政府及有關部門。這充(chong)分體(ti)現了中央環保督察既督政也督企、主要是(shi)督政的特點。  

此次“回頭看”始終堅持(chi)問題導向，我們看到，典型案例公布后，引(yin)起地方政府高度重視，相關整改工作(zuo)和追責問責迅速啟動。 

有的地方立行(xing)立改，迅(xun)速(su)推動問題迅(xun)速(su)解(jie)決。廣西壯族(zu)自治區(qu)欽州市在被通報后，集中力量(liang)開展“散(san)亂污(wu)”企業(ye)“殲(jian)滅戰”。截(jie)至6月(yue)13日(ri)，應拆除的共24家“散(san)亂污(wu)”冶煉(lian)企業(ye)已全部拆除。  

有(you)的地(di)方召開(kai)會(hui)議，細致部署工作，明(ming)確落實責(ze)任(ren)。江蘇省泰州市在被兩次通(tong)報后立即召開(kai)三(san)千人大會(hui)，成(cheng)立“向(xiang)環(huan)境污染宣戰指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部”，市委(wei)書記(ji)任(ren)第一總(zong)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)，市長(chang)任(ren)總(zong)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)，市委(wei)常委(wei)組織部長(chang)、市紀(ji)委(wei)書記(ji)、宣傳部長(chang)、市政府(fu)常務副(fu)市長(chang)以及(ji)4位副(fu)市長(chang)任(ren)副(fu)總(zong)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)。  

有的(de)地方以案(an)為戒，舉一反三，查(cha)(cha)漏補(bu)缺(que)。廣東(dong)省陽江市因固(gu)廢(fei)問(wen)(wen)題被通報后，從7月開始，集中(zhong)開展(zhan)為期3個月的(de)環境問(wen)(wen)題排查(cha)(cha)整(zheng)改(gai)大行動(dong)，對轄(xia)區內固(gu)體廢(fei)物(wu)等(deng)方面問(wen)(wen)題深入開展(zhan)排查(cha)(cha)整(zheng)改(gai)。  

事實證明(ming)，堅持問(wen)題導向，主動(dong)(dong)曝(pu)光問(wen)題，是(shi)一(yi)條發(fa)現問(wen)題、解決問(wen)題的重要手段，有利(li)于(yu)(yu)推動(dong)(dong)地方(fang)黨委政府進一(yi)步提(ti)高站(zhan)位，充分認識打好污染防治攻堅戰的重要性(xing)、嚴(yan)肅性(xing)和(he)(he)緊迫性(xing)，有利(li)于(yu)(yu)進一(yi)步提(ti)高政府公(gong)信(xin)力，增強(qiang)全社會解決生(sheng)態環境問(wen)題的信(xin)心和(he)(he)希望。

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