7月份以來，除了經濟半(ban)年報(bao)外，地方也在密集(ji)公(gong)布重大項目投(tou)資(zi)成績單。《經濟參(can)考(kao)報(bao)》記者(zhe)統計(ji)發現(xian)，截至目前(qian)，已公(gong)布上半(ban)年重大項目和重點工程(cheng)完成情況的13省(sheng)份總計(ji)投(tou)資(zi)已逾(yu)3萬億(yi)。  

展望下半年投(tou)資(zi)(zi)，補(bu)短板和擴大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)將(jiang)是(shi)主基調。而國務院大(da)督(du)查將(jiang)促使交(jiao)通油氣(qi)等重點領域加快(kuai)向民資(zi)(zi)開放。此外，專(zhuan)項債發行(xing)不(bu)斷提速也(ye)將(jiang)為基建(jian)投(tou)資(zi)(zi)蓄力。  

13省上半年投資成績單出爐

《經濟(ji)參(can)考報》記者統(tong)計發現(xian)，截(jie)至目(mu)前，已有上海(hai)、重慶、山西(xi)、浙江、安徽(hui)、福建(jian)、山東、河南、廣東、海(hai)南、貴州、陜西(xi)、寧夏13省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)發布重大(da)工程和重點(dian)工程半年報。總的來看，13省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)上半年重大(da)項目(mu)、重點(dian)工程完成投資達到(dao)34175.27億元。安徽(hui)、河南、貴州、廣東、陜西(xi)、福建(jian)、浙江、重慶8省(sheng)(sheng)投資額均超千億。  

而從投資(zi)(zi)完(wan)成(cheng)率(lv)看，上海、安徽(hui)、福建(jian)、河南、廣東、海南、貴州(zhou)、陜西等(deng)大部分地區投資(zi)(zi)完(wan)成(cheng)率(lv)超過全年(nian)投資(zi)(zi)計劃的(de)50%，實現“時(shi)間過半、任務過半”。  

上半(ban)年(nian)工程(cheng)機(ji)械(xie)行業主要產(chan)品(pin)產(chan)銷(xiao)(xiao)量(liang)大增(zeng)，也在一(yi)定(ding)程(cheng)度上反映出重大項目(mu)和(he)重大工程(cheng)實施(shi)情況。據國家統計局數據，上半(ban)年(nian)我國挖(wa)掘機(ji)、裝載機(ji)、壓實機(ji)械(xie)和(he)水泥(ni)專用設備(bei)分別累計生(sheng)產(chan)13.7萬臺(tai)(tai)、7.6萬臺(tai)(tai)、3.2萬臺(tai)(tai)、28.8萬噸，同比(bi)增(zeng)長43.5%、30%、26%、0.6%。另有(you)數據顯示，上半(ban)年(nian)，挖(wa)掘機(ji)累計銷(xiao)(xiao)量(liang)突破(po)12萬臺(tai)(tai)，同比(bi)增(zeng)長60%。距(ju)離2011年(nian)的史上最(zui)高上半(ban)年(nian)銷(xiao)(xiao)量(liang)僅(jin)有(you)7000余(yu)臺(tai)(tai)差距(ju)。  

與(yu)此同時，上半年短板領(ling)域投資(zi)和有效投資(zi)都表現亮眼。  

國(guo)家(jia)統計局數據顯示，上(shang)半年民間投資(zi)(zi)184539億元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)8.4%，比(bi)上(shang)年同(tong)期加快1.2個百分點(dian)。制造(zao)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)6.8%，比(bi)上(shang)年同(tong)期加快1.3個百分點(dian)。高技術(shu)制造(zao)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)13.1%，增(zeng)(zeng)速比(bi)全部(bu)投資(zi)(zi)快7.1個百分點(dian)。  

國家發改(gai)委新聞發言(yan)人嚴(yan)鵬程日前(qian)也指出(chu)，上半(ban)年，國家發改(gai)委共審批(pi)核(he)準固定資產投(tou)資項目102個，總投(tou)資2603億(yi)元，其中(zhong)審批(pi)79個，核(he)準23個，主要集中(zhong)在高(gao)技術、社會事業(ye)和農林(lin)水(shui)利(li)等領域。從投(tou)資看，民間投(tou)資、技改(gai)投(tou)資的(de)增速(su)持續高(gao)于整體投(tou)資水(shui)平，生態保(bao)護和環境治(zhi)理、農業(ye)等補短板(ban)領域的(de)投(tou)資保(bao)持較(jiao)快增長，上半(ban)年增速(su)分別達(da)到35.4%和15.4%。  

“各地(di)對投資(zi)效率的重視程度提高，上(shang)半年江(jiang)蘇、浙(zhe)江(jiang)、陜西、福建等地(di)的有(you)效投資(zi)表(biao)現較為突出，一些新技術(shu)新產業新動能(neng)不斷(duan)涌現。”中國社科院工業經濟研究所副研究員(yuan)渠慎寧(ning)對《經濟參考(kao)報》記者(zhe)表(biao)示。  

擴大有效投資仍是主基調  

下半年投資(zi)主基調(diao)仍(reng)是補短板和擴大有效(xiao)投資(zi)。7月23日召開的國務院常(chang)務會議提出(chu)，激發社會活力，推動有效(xiao)投資(zi)穩定增長，是推進(jin)供給側結構性改革補短板、鞏固經濟穩中向(xiang)好勢頭、促進(jin)就業(ye)的重要舉措。  

嚴鵬程也表示(shi)，下(xia)半年(nian)(nian)將以補(bu)短板為重點(dian)，適度擴(kuo)大有效投(tou)資(zi)。交通(tong)運輸領域就是典型代表。交通(tong)部(bu)7月23日召開半年(nian)(nian)工作會，提出下(xia)半年(nian)(nian)要擴(kuo)大交通(tong)運輸有效投(tou)資(zi)，加快推(tui)動(dong)項(xiang)目落地，夯(hang)實項(xiang)目儲備(bei)，爭取做到儲備(bei)一批、開工一批、建設一批。  

地方亦(yi)如此。廣東省(sheng)(sheng)(sheng)7月9日公布(bu)的供給側結(jie)構(gou)性改革補(bu)短(duan)板重大(da)項目(mu)2018年投(tou)資計(ji)劃(hua)提(ti)出，加(jia)快推進補(bu)短(duan)板重大(da)項目(mu)建設(she)，確保完成補(bu)短(duan)板行動計(ji)劃(hua)35項工作目(mu)標任務(wu)。河(he)北省(sheng)(sheng)(sheng)發改委(wei)主任黨曉龍在7月22日召開的全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)經濟(ji)發展推進會上(shang)提(ti)出，要(yao)抓好項目(mu)建設(she)，擴(kuo)大(da)有效投(tou)資，為全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)經濟(ji)高質量發展提(ti)供強(qiang)勁支撐(cheng)。  

在有(you)效投(tou)資(zi)(zi)中，民間投(tou)資(zi)(zi)被寄予厚(hou)望。發改委投(tou)資(zi)(zi)司副司長韓志峰日前表示，在嚴格(ge)防范地方(fang)政府(fu)債務風險、降低地方(fang)政府(fu)和(he)國有(you)企業杠桿的大(da)背景下，應當更加注(zhu)重發揮民間投(tou)資(zi)(zi)對促進有(you)效投(tou)資(zi)(zi)的積(ji)極作用，更加注(zhu)重提升民間投(tou)資(zi)(zi)發展(zhan)的質(zhi)量和(he)效益。  

國務院常務會(hui)也明確提出，深化投(tou)資(zi)領(ling)域(yu)“放(fang)管服”改(gai)革，調(diao)動民間投(tou)資(zi)積極性。在交通、油氣、電信等領(ling)域(yu)推介一批(pi)以民間投(tou)資(zi)為主(zhu)、投(tou)資(zi)回報機制明確、商(shang)業潛力大(da)的項目。  

事(shi)實上，2018年國務院大(da)督(du)查重點督(du)查的六(liu)方(fang)面工作之一就是(shi)持續擴大(da)內需，鼓勵民間(jian)投(tou)資、放寬市場準入(ru)、破除各種隱性壁壘等政策措施落實情況。  

在國(guo)務(wu)院大(da)督(du)查之(zhi)下，交(jiao)通油(you)氣等多個重點領(ling)域(yu)項目也有(you)望加快(kuai)向民資開放(fang)。“擴大(da)有(you)效投資需要釋放(fang)民間投資活力，通過開放(fang)交(jiao)通、電信、油(you)氣等領(ling)域(yu)引入競爭(zheng)，有(you)利(li)于提高(gao)投資效率和服務(wu)質(zhi)量。”中國(guo)財政(zheng)科學研(yan)究(jiu)(jiu)院宏觀(guan)經(jing)濟研(yan)究(jiu)(jiu)中心研(yan)究(jiu)(jiu)員王志(zhi)剛對《經(jing)濟參考報》記(ji)者(zhe)表示。  

地方政府專項債券發行提速  

國家統(tong)計(ji)局新(xin)聞發言(yan)人毛盛勇指出，中央(yang)從防范(fan)化解重大(da)風(feng)險的(de)角度出發，對項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)合(he)規性、合(he)理性，包括社會效益(yi)和經濟效益(yi)進行綜合(he)評判(pan)，對項(xiang)目(mu)(mu)(mu)包括PPP項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，加(jia)強了(le)合(he)規性校(xiao)驗。下半年隨著(zhu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)清理完成，合(he)規項(xiang)目(mu)(mu)(mu)加(jia)快落(luo)地進度，基礎設(she)施投資也有望保(bao)持基本穩定。  

申萬宏源證券研究所首席經濟學家(jia)楊成(cheng)長(chang)對《經濟參考報》記(ji)者表示，從在建工程、新開工項目等方面來看(kan)，投(tou)資(zi)的增(zeng)長(chang)潛力依然較大(da)。投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)會(hui)持續優(you)化，有效的投(tou)資(zi)會(hui)大(da)幅增(zeng)加，投(tou)資(zi)效率也會(hui)不斷(duan)提高(gao)。  

摩根士丹利(li)華鑫證(zheng)券(quan)首(shou)席經濟學家(jia)章俊則(ze)表(biao)示，基建方面投資(zi)主要(yao)集(ji)中在環(huan)保水(shui)利(li)以及城鐵(tie)、高鐵(tie)等交通基礎(chu)設施;制造業投資(zi)方面，鼓勵(li)企業投資(zi)高新產(chan)能來實現產(chan)業和(he)產(chan)品(pin)升級。  

7月23日召開的國務(wu)院常務(wu)會議還(huan)決定(ding)，加快(kuai)今年1.35萬億元地方政府專項債券發行(xing)和使用(yong)進度(du)，推動在建基(ji)礎設施項目早見成效。  

事(shi)實上，各地專(zhuan)項債(zhai)券發行正不斷提速。《經濟(ji)參考(kao)報》記者統計發現，7月(yue)份截至(zhi)目前，已(yi)有貴(gui)州、新疆(jiang)、福建、河北、重慶、安徽、上海、廣(guang)西(xi)、遼(liao)寧、陜(shan)西(xi)、浙江(jiang)、江(jiang)蘇、湖(hu)南、黑龍(long)江(jiang)、四川、廣(guang)東(dong)、陜(shan)西(xi)、寧夏、江(jiang)西(xi)19省市發行近2000億專(zhuan)項債(zhai)。  

在專(zhuan)家(jia)看來，專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)的加快發(fa)行會(hui)為(wei)地(di)(di)方(fang)基建(jian)籌集(ji)資金。王志(zhi)剛表示(shi)，加快地(di)(di)方(fang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券進度，充分體現積(ji)極(ji)財政政策，這為(wei)地(di)(di)方(fang)公共投資提(ti)供了支(zhi)持，對補短(duan)板和提(ti)高公共服務有積(ji)極(ji)意義。  

章俊預計，作為財政政策(ce)更積極的一部分，地(di)方專(zhuan)項債(zhai)發行(xing)下半年會明顯提(ti)速。

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