近日，發改943號文(wen)明確提出(chu)“堅持污(wu)染者付(fu)(fu)(fu)費(fei)”、“探索建(jian)立污(wu)水處(chu)理(li)農(nong)戶付(fu)(fu)(fu)費(fei)制度”。并(bing)指(zhi)出(chu)“在污(wu)染者付(fu)(fu)(fu)費(fei)實施無法推行的(de)情況下(xia)，構建(jian)合(he)理(li)的(de)項目回(hui)報機制”，為農(nong)村地區(qu)環境治(zhi)理(li)資(zi)金來(lai)源指(zhi)出(chu)方向。為此(ci)，本文(wen)梳理(li)了多(duo)地區(qu)發布的(de)農(nong)村環境治(zhi)理(li)相關政(zheng)策，對其中提到(dao)的(de)資(zi)金來(lai)源問題進行歸(gui)類總(zong)結，看未來(lai)幾年各地區(qu)農(nong)村污(wu)水治(zhi)理(li)錢(qian)從(cong)哪兒來(lai)。  

國(guo)家(jia)發(fa)改委《關于創(chuang)新和完善促進(jin)綠色發(fa)展價格機制(zhi)的意見》讓環(huan)保(bao)領域價格機制(zhi)調整成(cheng)為(wei)熱點。《意見》明確提(ti)出(chu)“堅持污(wu)染(ran)者付(fu)費”、“探索建立污(wu)水(shui)處理(li)農戶付(fu)費制(zhi)度”，并指出(chu)“在污(wu)染(ran)者付(fu)費實施無法推行的情況下，構建合(he)理(li)的項目回報(bao)機制(zhi)”，為(wei)農村地區(qu)環(huan)境治理(li)資(zi)金來源指出(chu)方向。  

據(ju)悉，“農(nong)(nong)戶付(fu)費(fei)(fei)制(zhi)度”并非首(shou)次提出。在年(nian)初中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦(ban)公廳、國務(wu)院辦(ban)公廳印發的(de)《農(nong)(nong)村(cun)人居(ju)環境整治(zhi)三(san)年(nian)行動方案》中(zhong)，就(jiu)已提出“鼓勵有(you)條件的(de)地區探(tan)索建立垃圾污(wu)水(shui)(shui)處理農(nong)(nong)戶付(fu)費(fei)(fei)制(zhi)度，完善財政補貼和農(nong)(nong)戶付(fu)費(fei)(fei)合理分擔機制(zhi)。”但目(mu)前來(lai)看(kan)，農(nong)(nong)村(cun)污(wu)水(shui)(shui)垃圾的(de)價格形成(cheng)機制(zhi)尚未(wei)形成(cheng)，農(nong)(nong)村(cun)環境治(zhi)理相關項(xiang)目(mu)沒有(you)經營(ying)性收益，其回報機制(zhi)也多來(lai)源于政府付(fu)費(fei)(fei)。  

福建省  

2017年4月，福(fu)建省印發(fa)《福(fu)建省培(pei)育發(fa)展(zhan)農村污水垃圾處(chu)理市場(chang)主體方案的通知》。《通知》中(zhong)針對(dui)資金來源問題，提(ti)到： 

各地(di)要參照省級(ji)補助(zhu)標準，將(jiang)農村生活污水(shui)垃圾(ji)治理費(fei)用納入本級(ji)財政預(yu)算，加大財政投(tou)入。對采用捆綁打包PPP模式，省級(ji)專(zhuan)項補助(zhu)資金上浮10%。  

省(sheng)級(ji)預算內投資(zi)對23個省(sheng)級(ji)扶貧開發工作重點縣每新增1萬(wan)噸(dun)/日處(chu)理(li)污水能(neng)力的，補(bu)(bu)助(zhu)標(biao)準從400萬(wan)元(yuan)(yuan)提(ti)高至(zhi)440萬(wan)元(yuan)(yuan)，其(qi)他縣(市、區)從100～150萬(wan)元(yuan)(yuan)提(ti)高至(zhi)220萬(wan)元(yuan)(yuan)，同時按(an)照(zhao)新增處(chu)理(li)能(neng)力計算，補(bu)(bu)助(zhu)金額低(di)于110萬(wan)元(yuan)(yuan)的項目按(an)照(zhao)110萬(wan)元(yuan)(yuan)給(gei)予補(bu)(bu)助(zhu)。對污水處(chu)理(li)設施和管網運營(ying)(ying)采用(yong)各自獨(du)立的運營(ying)(ying)績(ji)效考核指標(biao)和付費模(mo)式。對采用(yong)廠網一體化運營(ying)(ying)的PPP工程包項目，根(gen)據項目達標(biao)處(chu)理(li)的污水處(chu)理(li)量(liang)給(gei)予運營(ying)(ying)專項補(bu)(bu)助(zhu)上(shang)浮(fu)20%，從省(sheng)級(ji)宜居環境建設專項資(zi)金中統(tong)籌安(an)排，補(bu)(bu)助(zhu)時限截至(zhi)2020年。  

建立財政(zheng)獎補與村(cun)民付費相結合的分(fen)攤(tan)機制。已建成污水處理設施(shi)的，要(yao)開征污水處理費;農(nong)村(cun)地區要(yao)采取村(cun)民自(zi)治和“一事一議”方(fang)式，村(cun)民按每人每年5～20元繳納保潔費。  

支(zhi)持(chi)銀行業機構開(kai)展收(shou)(shou)益(yi)權(quan)質押融資和發行資產證券化產品等，為農村污水(shui)垃(la)圾項(xiang)目提(ti)供多種融資支(zhi)持(chi)。允許投資企業用項(xiang)目預(yu)期收(shou)(shou)益(yi)權(quan)向金融機構質押貸(dai)款(kuan)，地方政(zheng)府可(ke)采取相應增(zeng)信(xin)措施或給予貸(dai)款(kuan)貼息補助。  

河北省  

2018年(nian)2月(yue)26日，河北(bei)(bei)省印(yin)發《河北(bei)(bei)省農村人居環境整治三年(nian)行動方(fang)案(an)(2018—2020年(nian))》。《方(fang)案(an)》中針對資金(jin)來源問題，提(ti)到(dao)：  

對(dui)污(wu)(wu)水垃圾(ji)集(ji)中(zhong)處理、無(wu)害化(hua)(hua)衛生公廁等(deng)農(nong)(nong)村(cun)衛生公共服務設(she)(she)施的建(jian)設(she)(she)管(guan)(guan)護主(zhu)要由政(zheng)府(fu)出(chu)資(zi);對(dui)戶用(yong)廁所改(gai)造、戶用(yong)小型污(wu)(wu)水處理等(deng)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，由農(nong)(nong)戶適當(dang)出(chu)資(zi)，政(zheng)府(fu)給(gei)予獎(jiang)補，日常(chang)管(guan)(guan)護以(yi)農(nong)(nong)戶為主(zhu);對(dui)村(cun)莊綠(lv)化(hua)(hua)、美化(hua)(hua)、亮化(hua)(hua)及街道硬化(hua)(hua)等(deng)建(jian)設(she)(she)，由村(cun)集(ji)體、農(nong)(nong)戶適當(dang)出(chu)資(zi)，村(cun)民投(tou)工投(tou)勞，政(zheng)府(fu)給(gei)予獎(jiang)補，日常(chang)管(guan)(guan)護以(yi)村(cun)集(ji)體為主(zhu);政(zheng)府(fu)財政(zheng)資(zi)金重點向(xiang)貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)傾斜，對(dui)貧困(kun)(kun)村(cun)人居環境整治(zhi)，免除村(cun)集(ji)體和貧困(kun)(kun)人口(kou)出(chu)資(zi)。  

四川省  

2018年3月2日，四川省(sheng)印發(fa)《四川省(sheng)農(nong)村生活污水治理五(wu)年實施方案的(de)通知》。《方案》中針對(dui)資金來(lai)源問(wen)題，提到：  

健全價格調整機制，對于收(shou)費不足以(yi)維持設(she)施正常(chang)運營(ying)的，市、縣政府可根據有關規定給予補貼。鼓勵銀行為符合(he)條件的第三方(fang)專(zhuan)業(ye)服務機構開展(zhan)應(ying)收(shou)賬款、收(shou)費權質押貸款等金(jin)融服務。  

省(sheng)級財(cai)政(zheng)安(an)排“以獎代(dai)補”資(zi)金(jin)(jin)(jin)，支持(chi)“千村(cun)(cun)(cun)示范工程”和全省(sheng)農村(cun)(cun)(cun)生活(huo)污水治理工作。各(ge)級地方(fang)財(cai)政(zheng)調(diao)整優化支出結(jie)構，通過(guo)集中新增(zeng)財(cai)力、盤活(huo)存量資(zi)金(jin)(jin)(jin)、安(an)排政(zheng)府債券等(deng)(deng)多種方(fang)式加大支持(chi)力度。統(tong)籌好(hao)(hao)中央(yang)、省(sheng)、市(shi)、縣各(ge)級專項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)，采取上下結(jie)合(he)、橫向統(tong)籌的(de)辦法，打好(hao)(hao)政(zheng)策(ce)資(zi)金(jin)(jin)(jin)“組(zu)合(he)拳(quan)”。綜合(he)運(yun)用股權融資(zi)、債權融資(zi)等(deng)(deng)多種方(fang)式，鼓勵(li)和引導(dao)社會資(zi)本、金(jin)(jin)(jin)融資(zi)本參(can)與農村(cun)(cun)(cun)生活(huo)污水處理設(she)施項(xiang)目的(de)建設(she)和運(yun)營。  

從今(jin)年(nian)起，省財政每年(nian)安排兩億元以獎(jiang)代補資(zi)金(jin)重點支(zhi)持污水處理設施建設，并根據(ju)試點工作(zuo)推進情況(kuang)分配(pei)資(zi)金(jin)。  

河南省  

2018年(nian)4月23日，河(he)南省(sheng)發布(bu)《河(he)南省(sheng)農村(cun)人居環境整治三年(nian)行動(dong)實施方(fang)案》。《方(fang)案》中針(zhen)對資金來源問題，提(ti)到：  

建立多元投入(ru)的(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)保障機制。加(jia)大資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)籌措力度，建立各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)補(bu)助、村集體(ti)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)及社(she)會資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)參(can)與、村民合(he)理付費相結合(he)的(de)費用(yong)(yong)(yong)分擔(dan)機制。創新(xin)政(zheng)(zheng)府(fu)支持方式，采(cai)取試點(dian)示范(fan)、分類(lei)分檔、以獎代(dai)補(bu)、先建后補(bu)、以工代(dai)賑等多種方式，充(chong)分發揮政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)撬動(dong)作用(yong)(yong)(yong)，提高資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使用(yong)(yong)(yong)效率。省轄(xia)市(shi)、縣(市(shi)、區)可統(tong)籌使用(yong)(yong)(yong)上級(ji)均衡(heng)性(xing)轉(zhuan)移支付等有關資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，用(yong)(yong)(yong)于彌補(bu)農村人居環境基(ji)礎設(she)施運營維護(hu)費用(yong)(yong)(yong)。積極推廣應用(yong)(yong)(yong)政(zheng)(zheng)府(fu)和社(she)會資(zi)(zi)本合(he)作(PPP)模式，通過特許(xu)經營等方式吸引社(she)會資(zi)(zi)本參(can)與農村垃(la)圾、污水治理項(xiang)目，鼓勵采(cai)取整(zheng)縣打包(bao)或城鄉一(yi)體(ti)的(de)模式，增加(jia)項(xiang)目吸引力。  

吉林省  

2018年5月15日，吉林省(sheng)(sheng)發布《吉林省(sheng)(sheng)農(nong)村人居環(huan)境(jing)整治(zhi)三(san)年行動實施方案》。《方案》中(zhong)對資(zi)金來源問(wen)題，提到：  

嚴格落(luo)實(shi)國(guo)(guo)家金融(rong)政(zheng)(zheng)策，積極爭(zheng)取國(guo)(guo)家開發(fa)銀行(xing)、中國(guo)(guo)農業(ye)(ye)發(fa)展銀行(xing)等金融(rong)機構和(he)(he)(he)中國(guo)(guo)農業(ye)(ye)銀行(xing)、中國(guo)(guo)郵政(zheng)(zheng)儲(chu)蓄銀行(xing)等商業(ye)(ye)銀行(xing)依法合規提供信貸支持(chi)。推動涉(she)農企業(ye)(ye)上市、掛牌、發(fa)債(zhai)等多渠道(dao)融(rong)資。支持(chi)收益較好、實(shi)行(xing)市場化運作(zuo)的農村基礎設施(shi)項目(mu)開展股權和(he)(he)(he)債(zhai)權融(rong)資。積極利用國(guo)(guo)際金融(rong)組織和(he)(he)(he)外國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府貸款建設農村人居環(huan)境設施(shi)。  

海南省  

2018年5月(yue)18日，海南省(sheng)(sheng)印發(fa)《海南省(sheng)(sheng)農村人(ren)居(ju)環境整(zheng)治三年行動方(fang)案(2018—2020年)》。《方(fang)案》中對資(zi)金來源問題，提到：  

建立市(shi)縣、省(sheng)(sheng)(sheng)級投(tou)入(ru)為主，中央補(bu)助為輔(fu)的政(zheng)府投(tou)入(ru)體系。通過發放抵押補(bu)充(chong)貸(dai)款等方式，引導國家(jia)開發銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)海(hai)南省(sheng)(sheng)(sheng)分行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、中國農(nong)(nong)業發展銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)海(hai)南省(sheng)(sheng)(sheng)分行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)等金融機構依法合規提供信貸(dai)支持(chi)(chi)。支持(chi)(chi)中國農(nong)(nong)業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)海(hai)南省(sheng)(sheng)(sheng)分行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、中國郵政(zheng)儲蓄銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)海(hai)南省(sheng)(sheng)(sheng)分行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、交通銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)海(hai)南省(sheng)(sheng)(sheng)分行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)等涉農(nong)(nong)商業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)擴大(da)貸(dai)款投(tou)放，支持(chi)(chi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環境(jing)整治(zhi)(zhi)。采取政(zheng)府和社(she)會資本合作(PPP)、第三(san)方治(zhi)(zhi)理等形式，引入(ru)市(shi)場主體開展農(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環境(jing)整治(zhi)(zhi)，鼓勵各類企業積極參與農(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環境(jing)整治(zhi)(zhi)項(xiang)目。  

云南省  

2018年(nian)5月27日(ri)，云(yun)南省印發(fa)《云(yun)南省農(nong)村人居環境整治三年(nian)行(xing)動實施方案(2018—2020年(nian))》。《方案》中對資金來源問題(ti)，提到：  

在積(ji)極爭取中(zhong)央補助(zhu)資金的(de)同(tong)時，建立省(sheng)、州(市(shi))和(he)縣(市(shi)、區)三級(ji)政府共同(tong)投入的(de)機(ji)制。省(sheng)級(ji)通(tong)(tong)過以獎(jiang)代補、先建后(hou)補等方(fang)(fang)(fang)式支(zhi)(zhi)持(chi)各地區開展農村人居環境整治(zhi)。明(ming)確補助(zhu)標(biao)準。省(sheng)級(ji)對(dui)村莊規劃編制給予適當補助(zhu)。對(dui)達到驗收標(biao)準的(de)無害化衛生戶廁改造建設，按平(ping)均400元/座(zuo)標(biao)準給予補助(zhu)。加(jia)大(da)金融支(zhi)(zhi)持(chi)力度。農業發(fa)展銀行(xing)(xing)云(yun)南(nan)省(sheng)分(fen)行(xing)(xing)、國家開發(fa)銀行(xing)(xing)云(yun)南(nan)省(sheng)分(fen)行(xing)(xing)要運用抵(di)押(ya)補充貸(dai)款等方(fang)(fang)(fang)式，依法依規提供信(xin)貸(dai)支(zhi)(zhi)持(chi)。規范推廣政府和(he)社會資本(ben)(ben)合(he)作(PPP)模式，通(tong)(tong)過特許經營(ying)等方(fang)(fang)(fang)式吸引社會資本(ben)(ben)參與農村人居環境整治(zhi)項目(mu)。  

甘肅省  

2018年5月28日(ri)，甘(gan)肅省(sheng)下發《甘(gan)肅省(sheng)農村人居(ju)環境整(zheng)治三年行(xing)動實施方(fang)案》。《方(fang)案》中對資金來源問題，提到：  

建立省級補(bu)助、市縣為(wei)主(zhu)(zhu)的農(nong)(nong)村(cun)人(ren)(ren)居環境整(zheng)(zheng)治政(zheng)府投入體系(xi)，加大資(zi)(zi)金統籌整(zheng)(zheng)合力度，保障農(nong)(nong)村(cun)基礎設施(shi)建設。省級主(zhu)(zhu)要采取以獎(jiang)代補(bu)、先建后補(bu)、以工(gong)代賑(zhen)等方(fang)(fang)式給予獎(jiang)補(bu)，同(tong)時依法(fa)發(fa)行政(zheng)府債券(quan)籌集農(nong)(nong)村(cun)人(ren)(ren)居環境整(zheng)(zheng)治資(zi)(zi)金。引(yin)導國(guo)家開發(fa)銀行、農(nong)(nong)業發(fa)展銀行發(fa)揮(hui)開發(fa)性金融、政(zheng)策性金融優勢，通過發(fa)放抵押(ya)補(bu)充貸款等方(fang)(fang)式，為(wei)全(quan)省農(nong)(nong)村(cun)人(ren)(ren)居環境整(zheng)(zheng)治提供(gong)大額、長期、低成(cheng)本資(zi)(zi)金支持(chi)。  

內蒙古自治區  

2018年6月2日，內蒙(meng)古(gu)自治(zhi)區(qu)印發(fa)《內蒙(meng)古(gu)自治(zhi)區(qu)農村牧區(qu)人居環境整治(zhi)三年行動方案(2018-2020年)》。《方案》中對資金(jin)來源(yuan)問題，提到：  

進(jin)一步提高農村牧(mu)區垃圾、污水處理資金補(bu)助(zhu)標準(zhun)，創新支持(chi)方式(shi)，充分發揮政府投(tou)資撬動作(zuo)用，通過以獎(jiang)代補(bu)、先(xian)建后(hou)補(bu)、以工(gong)代賑(zhen)等方式(shi)，吸引社會(hui)資本參與治(zhi)理，形成多元投(tou)入格局。鼓勵各類企業(ye)參與農村牧(mu)區人居(ju)環境(jing)整治(zhi)項(xiang)目，規范推廣(guang)政府和社會(hui)資本合作(zuo)模式(shi)，大力培育(yu)農村牧(mu)區垃圾污水治(zhi)理市場(chang)主體。  

山東省  

2018年6月13日，山東(dong)省(sheng)印(yin)發《山東(dong)省(sheng)農村(cun)人(ren)居環境整治三年行動(dong)實施方(fang)(fang)案》。《方(fang)(fang)案》中針對資金來源問題，提(ti)到：  

總體匡算投資(zi)(zi)1500億(yi)元，通過爭取國家支持補一(yi)塊、省市縣財政拿一(yi)塊、政府債券籌一(yi)塊、社會資(zi)(zi)本融(rong)一(yi)塊、集體經濟投一(yi)塊、群(qun)眾自籌掏一(yi)塊“六個一(yi)塊”的(de)方式，多渠(qu)道(dao)籌集建(jian)設資(zi)(zi)金。其中，省級(ji)整合各類資(zi)(zi)金安排不少于300億(yi)元，省里指(zhi)導(dao)市縣籌資(zi)(zi)不少于800億(yi)元。  

黑龍江省  

2018年(nian)6月21日，黑龍江省發布《農(nong)村人(ren)居環境(jing)整治三年(nian)行動實施方(fang)案(2018-2020年(nian))》(呈送稿)。《方(fang)案》中針對資金(jin)來源問題，提到(dao)：  

加大省、市財(cai)政支持，采(cai)取以(yi)獎(jiang)(jiang)代補、先建(jian)后補、以(yi)工代賑等(deng)多種(zhong)方式，重點(dian)用于農村(cun)(cun)(cun)(cun)生活垃圾(ji)處理、廁所(suo)改造和(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)莊亮化、道(dao)路硬化等(deng)村(cun)(cun)(cun)(cun)容環(huan)境整(zheng)治項目(mu)獎(jiang)(jiang)補。積極篩選符合條件(jian)的(de)整(zheng)治項目(mu)納入PPP項目(mu)庫(ku)，通過推介(jie)會(hui)、媒體網絡等(deng)平臺向社會(hui)推介(jie)。引(yin)導商(shang)業銀行加大對農村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)礎設施(shi)建(jian)設、農村(cun)(cun)(cun)(cun)公共服務體系(xi)建(jian)設、農村(cun)(cun)(cun)(cun)生態環(huan)境建(jian)設和(he)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游開發項目(mu)的(de)金融扶持。  

遼寧省  

2018年(nian)7月6日，遼寧省(sheng)(sheng)(sheng)委辦(ban)公(gong)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)政府辦(ban)公(gong)廳印發(fa)《遼寧省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)村人居(ju)環境(jing)整治三年(nian)行動方案(2018—2020年(nian))》。《方案》中針對資金來源問題，提到：  

研(yan)究建立“以獎促治(zhi)”和“以獎代補”相(xiang)關(guan)制度辦法，合理(li)(li)保障農(nong)村人居(ju)環境基礎設施建設和運(yun)行(xing)資金，繼續由省(sheng)市(shi)縣(xian)三級(ji)(ji)財政(zheng)分擔農(nong)村保潔(jie)人員工資及垃圾治(zhi)理(li)(li)運(yun)行(xing)維護(hu)經費(fei)(fei)，年度經費(fei)(fei)原則上(shang)執行(xing)農(nong)村居(ju)民每人30元標準(zhun)，其中省(sheng)以上(shang)財政(zheng)承擔40%，市(shi)財政(zheng)承擔30%，縣(xian)財政(zheng)承擔30%。運(yun)行(xing)維護(hu)資金由縣(xian)級(ji)(ji)政(zheng)府根(gen)據當(dang)地(di)實(shi)際情(qing)況統籌管理(li)(li)。  

江西省

2018年(nian)7月10日(ri)，江(jiang)西省(sheng)發布《江(jiang)西省(sheng)農(nong)村人居環境整(zheng)治三(san)年(nian)行動實(shi)施方(fang)案》。《方(fang)案》中針對資金來源(yuan)問(wen)題(ti)，提到：  

建(jian)立縣(xian)級為主、省市(shi)補(bu)助的農(nong)村人(ren)居環(huan)境(jing)整治政府投入(ru)體系，統(tong)籌整合相(xiang)關(guan)渠(qu)道資金加大投入(ru)力(li)度，合理保(bao)障農(nong)村人(ren)居環(huan)境(jing)基礎設施建(jian)設和運(yun)行資金。2018-2020年，全省每年安排新農(nong)村建(jian)設財政專(zhuan)項資金60億元，由省市(shi)縣(xian)三(san)級按5∶2∶3的比例落實(shi)。鼓勵(li)各類(lei)金融(rong)機構積極對接(jie)農(nong)村人(ren)居環(huan)境(jing)整治PPP項目(mu)，獨立審貸，加大支持(chi)。鼓勵(li)縣(xian)(市(shi)、區)出(chu)臺市(shi)場(chang)化具(ju)體扶持(chi)政策，通過特許經營(ying)、PPP、購買服務等(deng)方式吸引社(she)會資本參(can)與(yu)農(nong)村人(ren)居環(huan)境(jing)整治項目(mu)，推行專(zhuan)業化、市(shi)場(chang)化建(jian)設和運(yun)行管護(hu)。  

陜西省  

2018年7月11日(ri)，陜西省(sheng)發(fa)布《陜西省(sheng)農村人(ren)居環境整(zheng)治(zhi)三年(2018-2020年)行動方案》。《方案》中針對資金(jin)來源(yuan)問題(ti)，提到：  

省(sheng)級部(bu)門(men)加(jia)大國家(jia)專項(xiang)資金(jin)(jin)爭(zheng)取力度(du)，市縣(xian)兩(liang)級統(tong)籌(chou)整(zheng)合相關(guan)渠道資金(jin)(jin)，形成(cheng)市縣(xian)為(wei)(wei)主、中省(sheng)補助的政府(fu)投入體系。鼓勵陜(shan)西地方銀行機(ji)構“三農”金(jin)(jin)融事(shi)業部(bu)把(ba)農村人居(ju)環(huan)境(jing)整(zheng)治作為(wei)(wei)重點(dian)，擴大信貸投放(fang)。積極(ji)謀劃政府(fu)和(he)社會(hui)資本合作(PPP)項(xiang)目，省(sheng)市縣(xian)政府(fu)在項(xiang)目安排、申報(bao)國家(jia)示范、落實獎補資金(jin)(jin)上優先支持。  

江蘇省  

 7月27日，江蘇省印(yin)發《江蘇省農村人居環境(jing)整治(zhi)三年(nian)行動(dong)實施方(fang)案(an)》。《方(fang)案(an)》中(zhong)針對(dui)資(zi)金來(lai)源問題，提到：  

鼓勵有條件的地區(qu)探索建立垃(la)圾污(wu)水(shui)處理農(nong)戶(hu)付費制(zhi)度(du)，完善(shan)財政補貼和(he)農(nong)戶(hu)付費合理分擔機制(zhi)。  

地(di)(di)方各級(ji)(ji)政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)加大(da)投(tou)入力度，聚焦(jiao)“四治(zhi)理、四提升”，整(zheng)合資(zi)源，集中投(tou)入，保障(zhang)農(nong)村人(ren)居環(huan)境(jing)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)和運行(xing)資(zi)金(jin)，并防止增加鄉鎮和村級(ji)(ji)組織(zhi)負擔。支(zhi)(zhi)持(chi)地(di)(di)方政(zheng)府(fu)(fu)依法合規(gui)發行(xing)政(zheng)府(fu)(fu)債券(quan)籌(chou)集資(zi)金(jin)，用(yong)(yong)(yong)(yong)于農(nong)村人(ren)居環(huan)境(jing)整(zheng)治(zhi)。市縣在(zai)省(sheng)級(ji)(ji)核定的(de)新增地(di)(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債券(quan)限額內，統籌(chou)本地(di)(di)發展(zhan)需要(yao)，合理安排(pai)債券(quan)資(zi)金(jin)用(yong)(yong)(yong)(yong)于農(nong)村道路、供水(shui)、污水(shui)垃圾處(chu)理設(she)(she)施等項目建(jian)(jian)設(she)(she)。城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增減掛鉤所(suo)獲(huo)土地(di)(di)增值收(shou)益(yi)，按(an)相關(guan)規(gui)定用(yong)(yong)(yong)(yong)于支(zhi)(zhi)持(chi)農(nong)業農(nong)村發展(zhan)和改善農(nong)民生活條件。村莊整(zheng)治(zhi)增加耕地(di)(di)獲(huo)得的(de)占補(bu)平衡(heng)指標收(shou)益(yi)，通過支(zhi)(zhi)出預算統籌(chou)安排(pai)支(zhi)(zhi)持(chi)當地(di)(di)農(nong)村人(ren)居環(huan)境(jing)整(zheng)治(zhi)。創(chuang)新政(zheng)府(fu)(fu)支(zhi)(zhi)持(chi)方式，采取(qu)以獎代補(bu)、先建(jian)(jian)后補(bu)、以工(gong)代賑(zhen)等多種方式，充(chong)分發揮政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)撬動作用(yong)(yong)(yong)(yong)，提高(gao)資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)(yong)(yong)效率。  

通過發(fa)放抵押補充(chong)貸(dai)款(kuan)等(deng)方(fang)式，引導國(guo)(guo)家開(kai)發(fa)銀(yin)(yin)行、中國(guo)(guo)農(nong)業發(fa)展(zhan)(zhan)銀(yin)(yin)行等(deng)金融(rong)機構(gou)依法合規提供信貸(dai)支(zhi)持。鼓勵商業銀(yin)(yin)行擴(kuo)大(da)貸(dai)款(kuan)投放，支(zhi)持農(nong)村人(ren)居(ju)(ju)環(huan)境整治。支(zhi)持收益較(jiao)好、實行市場化運作的農(nong)村基(ji)礎設施重(zhong)點項目開(kai)展(zhan)(zhan)股權和債權融(rong)資。積極(ji)利用國(guo)(guo)際(ji)金融(rong)組織和外國(guo)(guo)政府貸(dai)款(kuan)建設農(nong)村人(ren)居(ju)(ju)環(huan)境設施。

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