四川逾30%面積納入生態紅線管控范圍
四川(chuan)省(sheng)政府近(jin)日(ri)印發《四川(chuan)省(sheng)生(sheng)態保(bao)護紅線方案》（以下簡(jian)稱《方案》），明確全(quan)省(sheng)生(sheng)態保(bao)護紅線總面積(ji)為14.80萬平(ping)方公里，涵蓋水(shui)源涵養、生(sheng)物多樣性維護、水(shui)土(tu)保(bao)持功能極(ji)(ji)重要區(qu)，水(shui)土(tu)流失、土(tu)地沙化、石漠化極(ji)(ji)敏感區(qu)等各(ge)類(lei)保(bao)護地。
這(zhe)意味著，全(quan)省30.45%的面積都(dou)被納入生態紅線管控范圍(wei)。
劃定“四軸(zhou)九核(he)”，形成符合(he)省(sheng)情的生態(tai)空間保護格(ge)局(ju)
四川省地處國家生(sheng)態(tai)(tai)安全戰略格局(ju)中的(de)青(qing)藏高(gao)原生(sheng)態(tai)(tai)屏障(zhang)(zhang)和黃土(tu)高(gao)原—川滇生(sheng)態(tai)(tai)屏障(zhang)(zhang)，是長江、黃河上游重要的(de)水源涵養地和全球(qiu)生(sheng)物多樣(yang)性保(bao)護(hu)熱點(dian)地區。
四川省環(huan)保(bao)(bao)廳廳長于會文認為(wei)，《方案(an)》將全省具(ju)有特殊重要生(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)、必須強(qiang)制性(xing)嚴格保(bao)(bao)護的區域劃(hua)定(ding)為(wei)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護紅線，形成符合(he)四川省情(qing)的生(sheng)(sheng)態(tai)空間(jian)保(bao)(bao)護格局，確保(bao)(bao)生(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)不(bu)降低、面(mian)積不(bu)減少、性(xing)質不(bu)改變。
于會文說，環保工作(zuo)就是要做好“綠色加法”“污染減法”。把加法當成(cheng)分(fen)子，把減法當成(cheng)分(fen)母，生(sheng)態(tai)紅線(xian)就是“分(fen)數(shu)線(xian)”。
劃定后，四(si)(si)川全(quan)省生態保(bao)護(hu)紅線空間分(fen)布(bu)格局(ju)為“四(si)(si)軸九(jiu)核”。“四(si)(si)軸”指大巴山、金沙江下游干熱河(he)(he)谷(gu)、川東南(nan)山地以(yi)及盆(pen)中丘陵區；“九(jiu)核”指若爾蓋(gai)濕地（黃河(he)(he)源）、雅礱(long)江源、大渡河(he)(he)源、大雪(xue)山、沙魯(lu)里山、岷山、邛崍山、涼山—相嶺和錦屏山。
根據(ju)《方案》，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護紅線分為(wei)4個重點區(qu)域(yu)和13個區(qu)塊。4個重點區(qu)域(yu)分別為(wei)：若爾蓋草(cao)原濕地生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能區(qu)、川滇森林及(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能區(qu)、秦巴生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能區(qu)、大小涼山(shan)水土保(bao)(bao)持及(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能區(qu)。
13個區(qu)塊分別為：雅礱江源水(shui)(shui)源涵(han)養(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)、大渡河源水(shui)(shui)源涵(han)養(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)、若爾蓋(gai)濕地(di)水(shui)(shui)源涵(han)養(yang)—生(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性維(wei)(wei)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)、沙魯里山(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性維(wei)(wei)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)、大雪山(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性維(wei)(wei)護(hu)—水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)、岷(min)山(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性維(wei)(wei)護(hu)—水(shui)(shui)源涵(han)養(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)、邛崍山(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性維(wei)(wei)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)、涼山(shan)(shan)(shan)—相(xiang)嶺生(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性維(wei)(wei)護(hu)—水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)、錦屏(ping)山(shan)(shan)(shan)水(shui)(shui)源涵(han)養(yang)—水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)、金沙江下游干熱河谷水(shui)(shui)土(tu)流失敏感生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)、大巴山(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性維(wei)(wei)護(hu)—水(shui)(shui)源涵(han)養(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)、川(chuan)東南石漠(mo)化敏感生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)和盆(pen)中城市飲用水(shui)(shui)源—水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)。
守(shou)護共同家園，保(bao)護好(hao)全省最基(ji)本的生(sheng)態資源(yuan)和(he)生(sheng)命線(xian)
據(ju)了解，到(dao)2020年，四(si)川要全面建(jian)成小康社(she)會，一批包(bao)括新(xin)型農牧(mu)新(xin)村和(he)公(gong)路(lu)、鐵路(lu)等基礎(chu)設施項目將加快(kuai)建(jian)設，自(zi)然生態空間(jian)可(ke)能面臨新(xin)一輪擠占，這將加重(zhong)野(ye)生動(dong)植物(wu)棲(qi)息地生境破碎化和(he)面積縮減，生物(wu)多樣(yang)性(xing)進一步受到(dao)威脅(xie)。
四川省環(huan)保(bao)(bao)廳生(sheng)態處(chu)處(chu)長王忠說，生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅線劃定后，重(zhong)點生(sheng)態功能區內(nei)約(yue)(yue)80%的草(cao)本濕地和湖泊濕地，以(yi)(yi)及60%以(yi)(yi)上(shang)的森(sen)林生(sheng)態系統(tong)被納入(ru)紅線管(guan)控，可有效(xiao)保(bao)(bao)護(hu)四川自然生(sheng)態系統(tong)60%以(yi)(yi)上(shang)的水(shui)(shui)源涵養功能和約(yue)(yue)50%的水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持(chi)功能。全省95%以(yi)(yi)上(shang)的物(wu)種資(zi)源也將在(zai)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅線內(nei)獲得保(bao)(bao)護(hu)。
岷(min)山(shan)、邛崍山(shan)—大(da)(da)相(xiang)嶺是大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)棲(qi)息地(di)的主要分布區，也是大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)國家公(gong)園的核心(xin)片區。“劃(hua)定(ding)過程(cheng)中，經過部門(men)反復(fu)商議，最后把1.39萬平方公(gong)里(li)的大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)棲(qi)息地(di)納入生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)線(xian)內。”王(wang)忠說，劃(hua)定(ding)面積占岷(min)山(shan)片區、邛崍山(shan)—大(da)(da)相(xiang)嶺片區大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)棲(qi)息地(di)的96.67%。“這一劃(hua)定(ding)，將對(dui)保護(hu)和修(xiu)復(fu)大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)棲(qi)息地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)系統起到極大(da)(da)推(tui)動作用。”
目(mu)前，四川境內還有距瓣尾(wei)囊草、劍閣柏(bo)、攀枝花蘇鐵、五小(xiao)葉(xie)槭(qi)等極小(xiao)種群(qun)植物20種，分布棲息(xi)(xi)地總面積約30平方公里。據(ju)了解，這部分棲息(xi)(xi)地也全部納入生態保護紅(hong)線。
在維護動植物“家”的(de)同時(shi)，人(ren)類的(de)家園(yuan)也要守護。四川省農(nong)業空間和城鎮空間主(zhu)要集(ji)中在四川盆地(di)；同時(shi)，川西高原和盆周山地(di)是四川省重要水源補給區和農(nong)產品、林產品提供(gong)區，這(zhe)些區域也是生(sheng)態環境脆弱區。
“生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)紅線的(de)(de)劃定，可(ke)保護(hu)好(hao)全省(sheng)最基本的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)資(zi)(zi)源和(he)生(sheng)命線。”王忠(zhong)表(biao)示，在(zai)四川盆地和(he)丘陵(ling)區域合理劃定生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)紅線，能(neng)引導(dao)經濟布局與資(zi)(zi)源環境承載(zai)能(neng)力相適應，促進各類資(zi)(zi)源集約節約利用(yong)，對于提高(gao)全省(sheng)經濟社(she)會(hui)可(ke)持續發(fa)展的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)支撐能(neng)力具有極為重要(yao)的(de)(de)作用(yong)。
紅線劃得(de)實，更要守(shou)得(de)住
為了守住底(di)線(xian)，《方案》明確，要(yao)確立生(sheng)態(tai)保護紅(hong)線(xian)的(de)(de)優(you)先地位。各級人民政府應編制生(sheng)態(tai)保護紅(hong)線(xian)規劃，將生(sheng)態(tai)保護紅(hong)線(xian)作為本行(xing)政區空(kong)間規劃的(de)(de)重要(yao)基礎，發(fa)揮(hui)好生(sheng)態(tai)保護紅(hong)線(xian)對于國(guo)土空(kong)間開(kai)發(fa)的(de)(de)底(di)線(xian)作用。
如何共守生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)？《方案》要(yao)求，省政府各(ge)部(bu)門要(yao)各(ge)司其職，履行(xing)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)劃定(ding)和管(guan)(guan)(guan)控(kong)職責(ze)。對劃入生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)的(de)各(ge)類已有禁止開(kai)發區(qu)域，相關責(ze)任(ren)部(bu)門要(yao)依法嚴格管(guan)(guan)(guan)理(li)。各(ge)市(shi)（州）要(yao)落(luo)實(shi)嚴守主體責(ze)任(ren)，負(fu)責(ze)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)的(de)日(ri)常監管(guan)(guan)(guan)。各(ge)縣（市(shi)、區(qu)）負(fu)責(ze)將(jiang)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)落(luo)地、勘(kan)界定(ding)標，開(kai)展生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)的(de)政策宣傳、日(ri)常巡查(cha)和管(guan)(guan)(guan)理(li)。
《方(fang)案(an)》強調，要定期(qi)開展(zhan)評(ping)價(jia)，及時(shi)掌握全(quan)省、重點區域(yu)、縣域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能狀況及動態(tai)(tai)變化(hua)趨勢，評(ping)價(jia)結果作為優化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)布局、安排(pai)縣域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)補償資金和實行領導干部(bu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境損害(hai)責任追究的(de)依據。
此外，還要建立生(sheng)態保護(hu)紅(hong)線常態化(hua)執(zhi)法機(ji)制(zhi)，定期開展執(zhi)法督查，不斷提高執(zhi)法規范化(hua)水平。對(dui)違反生(sheng)態保護(hu)紅(hong)線管(guan)控(kong)要求、造成生(sheng)態破壞的(de)部(bu)門、地方、單位和(he)相關(guan)(guan)責任人，按照有關(guan)(guan)法律法規追究(jiu)責任。對(dui)造成生(sheng)態環(huan)境(jing)和(he)資(zi)源嚴重破壞的(de)，實行終身(shen)追責。
新聞鏈接
重慶劃(hua)定生態保護紅線
管控面積占全市國土面積的24.82%
本報見習(xi)記者楊(yang)礞羽(yu)記者聶廷勇重慶(qing)(qing)報道重慶(qing)(qing)市政府日(ri)前(qian)發(fa)布(bu)《重慶(qing)(qing)市生(sheng)態(tai)保護紅(hong)線(xian)》，劃定全(quan)市生(sheng)態(tai)保護紅(hong)線(xian)管控面積(ji)(ji)2.04萬平方公里，占全(quan)市國土面積(ji)(ji)的24.82%，在38個區(qu)縣和(he)萬盛(sheng)經(jing)開區(qu)均(jun)有分布(bu)。
據(ju)悉，重慶市生態(tai)(tai)保護紅線管控(kong)空間格局(ju)呈現為(wei)(wei)“四屏三(san)帶多(duo)點”。“四屏”為(wei)(wei)大巴山(shan)(shan)、大婁山(shan)(shan)、華鎣山(shan)(shan)、武陵山(shan)(shan)四大山(shan)(shan)系(xi)，主(zhu)要生態(tai)(tai)功能為(wei)(wei)水(shui)源涵(han)養和(he)生物多(duo)樣性維護；“三(san)帶”為(wei)(wei)長江(jiang)、嘉陵江(jiang)、烏江(jiang)三(san)大水(shui)系(xi)，主(zhu)要生態(tai)(tai)功能為(wei)(wei)水(shui)土保持(chi)；“多(duo)點”為(wei)(wei)自(zi)然保護區、森林公園(yuan)、風景名(ming)勝區等各級各類(lei)保護地。
生態(tai)保(bao)護紅線(xian)管控區(qu)域主要分布在(zai)渝東南、渝東北以及主城(cheng)“四山”地區(qu)，主要類型有水源涵養生態(tai)保(bao)護紅線(xian)、生物多(duo)樣性維護生態(tai)保(bao)護紅線(xian)、水土(tu)保(bao)持生態(tai)保(bao)護紅線(xian)、水土(tu)流失生態(tai)保(bao)護紅線(xian)、石漠化生態(tai)保(bao)護紅線(xian)等(deng)。
《重慶(qing)市生態保護(hu)紅線》規定，各區縣是劃定并嚴(yan)守生態保護(hu)紅線的責(ze)任主體，要將生態保護(hu)紅線作為相關綜(zong)合決策(ce)的重要依據(ju)和前提條件，履(lv)行好保護(hu)責(ze)任。
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