農村生(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)理(li)是農村人居(ju)環境(jing)整治的薄弱環節。有數據(ju)顯示，到2016年(nian)末，我國行政村生(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)理(li)率僅為20%，要(yao)達到《全國農村環境(jing)綜合整治“十三五”規劃》提出的2020年(nian)農村生(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)理(li)率最低為60%的目標(biao)要(yao)求，仍有很多工作(zuo)要(yao)做。  

從(cong)全國范圍(wei)看(kan)，農村(cun)(cun)生活污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)率確實低，但從(cong)局部來看(kan)，一些地方(fang)農村(cun)(cun)生活污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)率在(zai)2016年(nian)便超過了(le)80%。這說明，雖然推動農村(cun)(cun)生活污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)是(shi)件難(nan)事，但并非就不能(neng)做好，關鍵(jian)在(zai)于是(shi)否采(cai)用了(le)適(shi)(shi)合農村(cun)(cun)的污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)方(fang)式(shi)。根據本人經驗(yan)，適(shi)(shi)合農村(cun)(cun)的污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)方(fang)式(shi)應包括以下幾方(fang)面：  

首(shou)先，推動農(nong)村(cun)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)，務必做到復雜(za)(za)問(wen)題簡單(dan)(dan)化(hua)、深奧(ao)理(li)(li)(li)(li)論淺顯(xian)化(hua)，讓(rang)農(nong)民(min)(min)真正能明白。如(ru)在規劃設(she)計階段，就應采用與農(nong)民(min)(min)和(he)農(nong)村(cun)地區的建設(she)管理(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)平相適應的方案(an)，樹立農(nong)民(min)(min)自(zi)建自(zi)管會建會管的信(xin)心。切勿(wu)把簡單(dan)(dan)問(wen)題復雜(za)(za)化(hua)，講一大(da)堆(dui)農(nong)民(min)(min)聽(ting)不(bu)懂的概念(nian)術(shu)(shu)語(yu)，讓(rang)農(nong)民(min)(min)失(shi)(shi)去(qu)聽(ting)下去(qu)的興趣，甚(shen)至失(shi)(shi)去(qu)對政策技術(shu)(shu)及(ji)其執行者(zhe)的信(xin)任，這(zhe)正是導(dao)致農(nong)村(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)難推動的一個(ge)重(zhong)要原因。目前，有關農(nong)村(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)的文(wen)件中充斥著打包PPP和(he)一堆(dui)城鎮生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)工(gong)藝(yi)技術(shu)(shu)術(shu)(shu)語(yu)，讓(rang)農(nong)民(min)(min)和(he)基(ji)層(ceng)干部不(bu)知所云、不(bu)明所以。  

其次(ci)，務必減(jian)輕(qing)農(nong)民(min)(min)(min)土地(di)(di)和經濟負擔(dan)。要優先使用邊(bian)角地(di)(di)、荒地(di)(di)等(deng)，盡可能避免征用農(nong)民(min)(min)(min)承包土地(di)(di)，因地(di)(di)設(she)(she)(she)計建(jian)(jian)設(she)(she)(she)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)處理設(she)(she)(she)施，減(jian)輕(qing)土地(di)(di)供應困(kun)難，確(que)保設(she)(she)(she)施容易落地(di)(di)。廣東(dong)省普寧(ning)市純農(nong)業村(cun)在建(jian)(jian)設(she)(she)(she)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)處理設(she)(she)(she)施時遵(zun)循的一個原(yuan)則，就是(shi)確(que)保不占用農(nong)民(min)(min)(min)承包地(di)(di)。此外(wai)，還必須權衡(heng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)運行(xing)投資帶給農(nong)民(min)(min)(min)的經濟負擔(dan)。有些(xie)山區以行(xing)政村(cun)為基(ji)本單元(yuan)，但因自然村(cun)分布分散，污(wu)水(shui)收集(ji)管網建(jian)(jian)設(she)(she)(she)投資大，導致生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)處理設(she)(she)(she)施及配套管網的人(ren)均建(jian)(jian)設(she)(she)(she)投資高達(da)1200元(yuan)以上（不含征地(di)(di)補(bu)償(chang)費），高于  

城鎮(zhen)生(sheng)活污水處理設(she)施人均建設(she)投資，折(zhe)算到(dao)人均月付(fu)設(she)施折(zhe)舊費(fei)5元以上（不含運行管理費(fei)），超出(chu)了農(nong)民的付(fu)費(fei)意(yi)愿。  

減輕農(nong)民經(jing)濟(ji)負(fu)擔很(hen)重(zhong)要，因為很(hen)多農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)條(tiao)件較差，才忽(hu)視(shi)了(le)生(sheng)活污水(shui)處理(li)及人居環境整治。從這(zhe)個(ge)意義(yi)上講，農(nong)村(cun)生(sheng)活污水(shui)處理(li)更(geng)應該當作公益(yi)事業去做，而不應看做是一塊有利可圖的“蛋(dan)糕(gao)”。  

在(zai)筆者(zhe)看來(lai)，減輕(qing)農(nong)民(min)(min)經(jing)濟負擔的(de)(de)(de)(de)(de)主要途徑主要有3個：一(yi)是權衡處(chu)理(li)設施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)建設投(tou)(tou)資(zi)與管(guan)網的(de)(de)(de)(de)(de)建設投(tou)(tou)資(zi)，當管(guan)網建設投(tou)(tou)資(zi)高出處(chu)理(li)設施(shi)建設投(tou)(tou)資(zi)數倍(bei)時（這常發生(sheng)在(zai)山(shan)(shan)區等(deng)人(ren)(ren)口密(mi)度(du)較小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)地區），應(ying)縮(suo)小(xiao)基(ji)本(ben)單元即減少(shao)污水(shui)(shui)收集范圍(wei)（管(guan)網覆蓋范圍(wei)）。二是根據處(chu)理(li)規(gui)模(mo)合理(li)選(xuan)擇工(gong)藝技(ji)術以降低生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)設施(shi)建設投(tou)(tou)資(zi)，如規(gui)模(mo)太小(xiao)時可選(xuan)擇一(yi)體化處(chu)理(li)裝置(zhi)，中小(xiao)規(gui)模(mo)時可采用(yong)預處(chu)理(li)加人(ren)(ren)工(gong)濕地處(chu)理(li)工(gong)藝，規(gui)模(mo)達(da)每(mei)(mei)日成千上萬(wan)噸時可采用(yong)城鎮生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)場（站）工(gong)藝等(deng)。三是根據不(bu)同地區常住人(ren)(ren)口數量(liang)、人(ren)(ren)口密(mi)度(du)和(he)環(huan)境(jing)特性，尤(you)其是農(nong)村生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)對環(huan)境(jing)污染的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻等(deng)選(xuan)擇合適的(de)(de)(de)(de)(de)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準，可有效(xiao)降低建設投(tou)(tou)資(zi)，如人(ren)(ren)口密(mi)度(du)每(mei)(mei)平方(fang)(fang)公(gong)里(li)僅(jin)百余人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)山(shan)(shan)區便可采用(yong)較每(mei)(mei)平方(fang)(fang)公(gong)里(li)千余人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)平原(yuan)地區更低的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準，可減輕(qing)農(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟負擔。  

第三，農村(cun)(cun)污水(shui)處(chu)理(li)應與農村(cun)(cun)環(huan)境綜合整(zheng)治(zhi)結合起(qi)來進行。實踐表明，建(jian)設(she)(she)農村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)施時(shi)，可同時(shi)開展(zhan)水(shui)塘(tang)整(zheng)治(zhi)、舊廁改(gai)造、村(cun)(cun)道建(jian)設(she)(she)、文化娛樂(le)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)等項目，這種(zhong)“凈化+綠化、美(mei)化、文化“的(de)綜合治(zhi)理(li)方式(shi)較之(zhi)單一的(de)農村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)理(li)更(geng)省(sheng)錢省(sheng)力，且改(gai)善村(cun)(cun)貌(mao)，消除污染(ran)物(wu)處(chu)理(li)設(she)(she)施的(de)鄰(lin)避效應，更(geng)受(shou)到農民歡迎。  

總之(zhi)，只要采(cai)用(yong)適(shi)合農(nong)村(cun)(cun)特(te)點(dian)的(de)污(wu)水處理方(fang)式(shi)，包括適(shi)合農(nong)村(cun)(cun)的(de)基本原則、工作路徑、融(rong)資建設(she)與技術模(mo)式(shi)等(deng)，因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)，因(yin)村(cun)(cun)施策，既(ji)盡力而(er)為又量力而(er)行(xing)，不搞一刀(dao)切，農(nong)村(cun)(cun)生活污(wu)水處理及(ji)人居(ju)環境(jing)整治就能(neng)快速推(tui)進。  

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