建立各(ge)設區市普查(cha)辦(ban)聯絡調度(du)(du)機制(zhi)、建立健全(quan)普查(cha)質量核查(cha)專(zhuan)職崗位、校(xiao)核普查(cha)名錄底冊（庫(ku)）、開展普查(cha)試(shi)點(dian)、實(shi)行雙日調度(du)(du)督(du)辦(ban)制(zhi)度(du)(du)……自第二次全(quan)國污染源普查(cha)工(gong)(gong)作啟動以來，江(jiang)蘇找準(zhun)工(gong)(gong)作中(zhong)的盲(mang)點(dian)、漏(lou)洞和突出(chu)問(wen)題，精(jing)心組織、強化管理(li)、加強宣傳，在推廣(guang)試(shi)點(dian)、實(shi)時督(du)辦(ban)、分級把關(guan)等(deng)方(fang)面摸索出(chu)了一套行之有效的經(jing)驗辦(ban)法。  

目前，江蘇已順利完成清(qing)查(cha)工(gong)作(zuo)的(de)各項任務。數據顯示，江蘇全(quan)省納入污染源普查(cha)清(qing)查(cha)底冊名錄庫共計96.5萬家(jia)(jia)，經(jing)清(qing)查(cha)，刪除72.6萬家(jia)(jia)，新(xin)增(zeng)6.7萬家(jia)(jia)，確定普查(cha)對象30.6萬家(jia)(jia)，國家(jia)(jia)級、省級工(gong)業(ye)園區141個(ge)，劃定普查(cha)小區16937個(ge)。  

立足全省實際健全普查機制  

記者從江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)環保廳獲(huo)悉，為做好污染(ran)源(yuan)(yuan)普查(cha)(cha)工(gong)作，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)專門(men)成立(li)第二次污染(ran)源(yuan)(yuan)普查(cha)(cha)領導(dao)小組。今年3月，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)印(yin)發了全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)第二次全(quan)國污染(ran)源(yuan)(yuan)普查(cha)(cha)實(shi)施方案(an)，明確在夯實(shi)國家普查(cha)(cha)任務的基礎上，立(li)足全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)實(shi)際，把“對(dui)實(shi)施排污許可管理申(shen)報(bao)信(xin)息進行核驗和對(dui)涉及8類392種風(feng)險物質的工(gong)業行業產(chan)業活動單位進行風(feng)險污染(ran)源(yuan)(yuan)調查(cha)(cha)”列入(ru)普查(cha)(cha)方案(an)。  

此外，為(wei)扎實做好污(wu)染源普(pu)(pu)查清查建庫工作，江蘇先后兩次下發全省(sheng)污(wu)染源底冊名(ming)錄(lu)(lu)(lu)庫，要(yao)求各地以國家的普(pu)(pu)查基本單位(wei)名(ming)錄(lu)(lu)(lu)庫為(wei)基礎，參(can)考國家用電(dian)單位(wei)名(ming)錄(lu)(lu)(lu)庫，收(shou)集整(zheng)理轄區(qu)內現有工商、稅務、質檢、統(tong)計、電(dian)網等部門名(ming)錄(lu)(lu)(lu)，按(an)照“應有盡有，不(bu)重不(bu)漏”的原則，開(kai)展(zhan)普(pu)(pu)查基本單位(wei)名(ming)錄(lu)(lu)(lu)庫校核工作。  

污染(ran)源(yuan)普(pu)(pu)(pu)(pu)查任務重、要求高(gao)、時間緊，普(pu)(pu)(pu)(pu)查小區劃(hua)分是(shi)基(ji)礎，普(pu)(pu)(pu)(pu)查員(yuan)(yuan)(yuan)和(he)普(pu)(pu)(pu)(pu)查指(zhi)導員(yuan)(yuan)(yuan)選聘(pin)是(shi)關鍵。目前(qian)，全省共選聘(pin)普(pu)(pu)(pu)(pu)查員(yuan)(yuan)(yuan)17686人(ren)(ren)，普(pu)(pu)(pu)(pu)查指(zhi)導員(yuan)(yuan)(yuan)3262人(ren)(ren)，經培訓(xun)考核，實際發證20948人(ren)(ren)，滿足(zu)了普(pu)(pu)(pu)(pu)查工(gong)作(zuo)的實際需要，為全面普(pu)(pu)(pu)(pu)查提供(gong)了高(gao)素質人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)障。  

為(wei)方便普查(cha)工作開(kai)展，江蘇還在(zai)“2017年江蘇省(sheng)統計用行政區(qu)(qu)劃”的基礎上(shang)，對147個(ge)(ge)普查(cha)小區(qu)(qu)進(jin)行了調整和優(you)化，新增了7個(ge)(ge)縣級行政區(qu)(qu)劃，并根據清查(cha)對象分布，初(chu)步劃定普查(cha)小區(qu)(qu)16937個(ge)(ge)，為(wei)入(ru)戶調查(cha)和普查(cha)數據開(kai)發利用做好準備(bei)。  

推廣試點經驗提供技術支撐  

為充分(fen)發揮污(wu)染(ran)源普查(cha)試(shi)點(dian)示范引(yin)領作用，參加國家試(shi)點(dian)的江蘇省(sheng)宜興(xing)市已(yi)(yi)按規定完(wan)成各項試(shi)點(dian)任務，省(sheng)級工業園區(qu)試(shi)點(dian)單位南京市江北新(xin)區(qu)新(xin)材(cai)料科技(ji)園已(yi)(yi)完(wan)成全面(mian)清查(cha)工作。  

工作起步早(zao)，人員聘用(yong)嚴，名單(dan)梳理細，區域排查全，企業分片清，培訓(xun)同步行(xing)，表格(ge)企業填(tian)，清查三級核……先行(xing)先試(shi)，勇于實踐，南京江北新材料科技園在實踐中(zhong)總結了不少好經驗(yan)。  

分(fen)區普查(cha)(cha)也是南京江北(bei)(bei)新材(cai)料科(ke)技(ji)園的(de)創新路徑之一(yi)。記者了解到，他們把原(yuan)化工(gong)園區劃分(fen)為6個普查(cha)(cha)小區，在產業(ye)區企業(ye)分(fen)布圖上按(an)照由西向東、由北(bei)(bei)向南進行編號，以方(fang)便快(kuai)速驗證調查(cha)(cha)對象空間定位。  

除此之外，企業自填，填報內容更(geng)為(wei)準確(que)；入戶核(he)(he)查(cha)(cha)，普查(cha)(cha)效率更(geng)快提高；分批動員，普查(cha)(cha)對象更(geng)為(wei)配合；三級審核(he)(he)，普查(cha)(cha)考(kao)核(he)(he)更(geng)加(jia)有效……一條條行之有效的做法，為(wei)進一步(bu)全(quan)面、準確(que)摸清園區(qu)各類污染(ran)(ran)(ran)源(yuan)基本情(qing)況(kuang)(kuang)，了解污染(ran)(ran)(ran)源(yuan)數量、結構和(he)分布狀況(kuang)(kuang)，掌(zhang)握園區(qu)各企業污染(ran)(ran)(ran)物產生、排(pai)放和(he)處理情(qing)況(kuang)(kuang)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)重點污染(ran)(ran)(ran)源(yuan)檔(dang)案，提供了強有力的支撐。  

作為(wei)國家普查試(shi)點單位的(de)宜興(xing)市(shi)，選(xuan)(xuan)擇了(le)國家級(ji)工業(ye)(ye)園區(qu)(qu)“宜興(xing)經濟技術(shu)開發(fa)區(qu)(qu)”和屺亭街道作為(wei)普查試(shi)點地區(qu)(qu)，并從其(qi)他鄉鎮選(xuan)(xuan)定(ding)了(le)部(bu)分開發(fa)區(qu)(qu)未覆蓋(gai)的(de)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)進行(xing)補充，既選(xuan)(xuan)擇了(le)特(te)色區(qu)(qu)域，又滿(man)足了(le)試(shi)點行(xing)業(ye)(ye)全(quan)覆蓋(gai)，摸(mo)索出(chu)了(le)一套“分行(xing)業(ye)(ye)集中填報，帶問題(ti)現場核驗”的(de)工業(ye)(ye)源(yuan)表格(ge)填報方(fang)式(shi)，極大提高了(le)試(shi)點工作效率。  

為(wei)確保報表(biao)試(shi)填工作順利完成，宜興還專門邀請了(le)南京國環科技股份有限公司作為(wei)第(di)三方全面(mian)參與(yu)試(shi)點(dian)工作，通過深(shen)入研(yan)究《第(di)二次全國污染源普查報表(biao)制度》，明確了(le)報表(biao)填寫(xie)的要(yao)求和規范，梳理了(le)報表(biao)指標獲取的途徑(jing)。  

在此基礎上(shang)，通過分組開展的(de)方式(shi)，鎮村“兩員”現場踏勘(kan)，第三方召集(ji)(ji)企業(ye)集(ji)(ji)中(zhong)進行(xing)填報(bao)指導，完(wan)成了613家(jia)企業(ye)的(de)報(bao)表(biao)試報(bao)，涉及工業(ye)源、生(sheng)活源、集(ji)(ji)中(zhong)式(shi)、入河排污(wu)口等各類表(biao)格，涵(han)蓋(gai)了火電(dian)、化(hua)工、印染、水泥、建材(cai)、電(dian)子、電(dian)纜、家(jia)具、竹木、印刷包裝等各類行(xing)業(ye)。  

分級把關質量實時督辦通報  

為保證清查(cha)數據(ju)質(zhi)(zhi)量，江(jiang)蘇省建立健全普(pu)查(cha)質(zhi)(zhi)量核(he)查(cha)專職崗位，圍(wei)繞“全面、真實、一致(zhi)”的(de)質(zhi)(zhi)量控制目(mu)標(biao)，建立統(tong)一的(de)質(zhi)(zhi)量標(biao)準，強化數據(ju)審(shen)核(he)、驗收評估、全員和(he)全過(guo)程(cheng)控制。  

江(jiang)蘇(su)印(yin)發了全(quan)省第(di)二次全(quan)國污染源普查(cha)質量(liang)控制辦法，并組(zu)織專業人員，分(fen)成3組(zu)對全(quan)省13個設(she)區市及其(qi)26個區縣開展清查(cha)質量(liang)核(he)查(cha)工(gong)作，對查(cha)出(chu)的(de)問(wen)題現場進行督辦整(zheng)改。  

同時，對(dui)全省(sheng)清查數(shu)據(ju)開展了三輪審核(he)，審核(he)工作采(cai)取宏觀與(yu)微觀相(xiang)(xiang)結合、自上而下(xia)(xia)和自下(xia)(xia)而上相(xiang)(xiang)結合，做(zuo)到(dao)地區和指標兩個(ge)全覆(fu)蓋。主要是以(yi)國(guo)家下(xia)(xia)發(fa)底冊為基礎，對(dui)各地數(shu)據(ju)進行宏觀審核(he)，要求各地各類源清查建庫(ku)數(shu)量與(yu)國(guo)家底冊標注要一致(zhi)，并嚴格(ge)按照清查技(ji)術(shu)規范的要求，對(dui)清查表中的各項指標進行微觀審核(he)，要求數(shu)據(ju)指標不能有(you)缺項、漏項和錯項，力爭做(zuo)到(dao)零(ling)差錯。  

江蘇還根據(ju)工(gong)(gong)業源(yuan)、規模(mo)化畜禽養殖、集中式污染治理設(she)施、生(sheng)活(huo)源(yuan)鍋爐、入河(he)（海(hai)）排污口和伴生(sheng)礦放(fang)射性清(qing)查(cha)內容和時間節(jie)點要求，建(jian)立了省對市(shi)、縣的督辦工(gong)(gong)作機制，及時明確(que)各(ge)項清(qing)查(cha)工(gong)(gong)作的不同時段內容和要求，實行雙日(ri)調(diao)度的督辦制度，節(jie)假日(ri)照常調(diao)度，照常通報(bao)，實時掌(zhang)握(wo)各(ge)地清(qing)查(cha)工(gong)(gong)作進(jin)展情況(kuang)，從而進(jin)一步發現(xian)問(wen)題、解決問(wen)題。  

為(wei)保障信(xin)息(xi)(xi)報送和傳(chuan)(chuan)輸(shu)的(de)順(shun)暢，江蘇按(an)照(zhao)“兩級部(bu)署、五級應用，聯網(wang)(wang)采集、專(zhuan)網(wang)(wang)審(shen)核，統(tong)一建庫(ku)、共享(xiang)使用”要(yao)(yao)求，以環保業(ye)務(wu)專(zhuan)網(wang)(wang)和政(zheng)務(wu)服務(wu)專(zhuan)網(wang)(wang)建設(she)為(wei)基礎，進(jin)一步打通部(bu)分環保業(ye)務(wu)專(zhuan)網(wang)(wang)和政(zheng)務(wu)服務(wu)網(wang)(wang)的(de)連接，配備必要(yao)(yao)的(de)設(she)備，全面建成(cheng)省至各設(she)區(qu)市、縣（區(qu)）的(de)普查信(xin)息(xi)(xi)專(zhuan)網(wang)(wang)，便于普查信(xin)息(xi)(xi)全面、快速(su)、準(zhun)確(que)傳(chuan)(chuan)輸(shu)。

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