“秋冬季是河北省重污染天氣易發、頻發的重點時段，最大限度減輕重污染天氣危害，河北省高排放的重點行業在秋冬季施行錯峰生產。以錯峰生產減少的污染物排放量抵消取暖季新增污染物排放量為目標，推動秋冬季空氣質量改善。”河北省環保廳廳長高建民介紹說，為實現錯峰生產的精細化管理，河北嚴禁“一刀切”。  

 9月21日，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室印發《河北省重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確要求各地科學制定差別化的停限產措施，引導企業有序開展深度治理，嚴禁“一刀切”。  

錯峰生產目標是什么？  

改善秋冬季空氣質量，抵消取暖季新增污染物排放量  

 為實現錯峰生產的精細化管理，河北省明確提出要堅持民生優先、質量導向，堅持因地制宜、分類實施，堅持錯峰生產與重污染天氣應急響應相結合，根據企業排放績效水平、裝備水平等指標，“一企一策”科學制定差別化的停限產措施。  

 河北省錯峰生產實施范圍為，石家莊、唐山、邯鄲等8個污染傳輸通道城市和定州、辛集市；列入錯峰生產的重點行業分別為鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、醫藥（農藥）等6個重點行業，錯峰生產時間為采暖期。此外，河北還明確非傳輸通道城市可結合實際參考制定本地秋冬季減排方案。  

 嚴禁“一刀切”，在實施錯峰生產中，河北將堅持民生優先，對涉及居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物、扶貧易地搬遷等重大民生保障項目，在保障污染治理設施正常運行、污染物達標排放的前提下，根據承擔任務量核定最大允許生產負荷。  

績效評價如何開展？  

評價指標分兩類，差異化指標決定企業停限產比例  

 “河北重點行業差別化錯峰生產績效評價指標分為通用指標和差異化指標。”河北省環境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利介紹說，通用指標明確了企業無組織排放控制要求，差異化指標重點體現了企業有組織排放的治理水平，是決定企業在錯峰生產中停限產比例的關鍵性指標。  

 王曉利向記者解釋說，通用指標是指各類企業必須達到的基本要求，達不到要求的必須限期整改，整改完成后才能按照績效指標進行評價，并按規定比例進行錯峰生產。  

 差異化指標是體現各類企業環境治理水平的個性指標，根據能源結構、排放水平、治理水平、產品附加值、運輸結構等因素，對企業進行績效評價，根據評價等級實施差異化錯峰生產。  

 根據績效評價結果，河北將對六大重點行業企業進行分類管理、實行差異化錯峰生產。在限產比例上，河北劃出了3個層次。王曉利舉例說，比如在鋼鐵行業，對實現超低排放，且工藝技術先進、運輸結構合理、產品優質高端的鋼鐵企業，不予錯峰生產；對部分生產工序完成超低排放改造、運輸結構基本合理、產品中端的鋼鐵企業，錯峰20%~30%；對僅達到現行污染物排放標準、運輸結構不合理、產品低端的鋼鐵企業，錯峰50%~60%。同時，對污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，不符合現行行業產業政策，或未按期完成2018～2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面停產治理。  

六大行業如何錯峰？  

按行業劃分ABC三檔，A類企業不予錯峰生產  

 根據《指導意見》，河北按照績效評價結果，將鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素等5個重點行業內的企業分為A、B、C三類，醫藥（農藥）行業企業分為A、B兩類，對列入A類的企業，不予錯峰生產。  

 河北詳細規定了6個重點行業A類企業必須達到的指標。其中，鋼鐵行業完成超低排放改造并通過驗收，鐵路運輸比例達到60%及以上，具備二次及以上深加工，生產高端產品的企業列入A類；焦化行業完成超低排放改造并通過驗收，所有污染物穩定達到規定限值，熄焦方式為干熄焦，鐵路運輸比例達到60%及以上的企業列入A類；鑄造行業A類企業，所有工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于20毫克/立方米、100毫克/立方米、150毫克/立方米，以電或者天然氣為燃料的企業無組織排放需具有二次收集處理工藝，能源結構類型不是電或者天然氣的需安裝煙氣排放自動監控設施；碳素行業A類企業需完成超低排放改造并通過驗收，顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米，新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到100%，物料輸送全過程封閉，裝料和出料過程具有收集除塵裝置；建材行業A類企業，以清潔能源為燃料或熱源的要實現達標排放，使用其他燃料的，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、30毫克/立方米、100毫克/立方米，新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到100%；醫藥（農藥）行業A類企業，有組織排放口以及無組織排放監控點小時濃度值均要穩定達到現行排放標準限值的50%及以下，全面開展泄漏檢測與修復。  

 在B類企業中，鋼鐵、碳素行業執行20%的錯峰生產管控要求，焦化行業成焦時間延長至24小時或28小時，鑄造、建材行業執行不低于50%的錯峰生產管控要求，醫藥（農藥）行業錯峰比例不低于30%。  

 《指導意見》中明確提出，對除醫藥（農藥）行業外的其他5個重點行業中屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的企業，直接列入C類，執行最嚴的錯峰生產管控要求，其中鋼鐵、碳素行業執行不低于50%的限產比例，焦化行業成焦時間延長至36小時，鑄造、建材行業全部停產。  

 “河北將在秋冬季大氣污染綜合防治攻堅戰中，持續開展錯峰生產專項督查，對發現錯峰生產落實不到位的實行掛賬督辦，限期整改，對存在環境違法問題的依法依規處罰。”高建民表示，決不允許借中央、省級環保督察、專項督察、執法檢查等名義采取一律停工停業停產的敷衍整改、機械整改、表面整改等做法。

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