日前，江蘇海門市出臺《海門市打好碧水保衛戰實施方案》，旨在深入貫徹落實黨的十九大和中央、省、南通市生態環境保護大會決策部署，以更高的政治站位、更實的工作舉措打好污染防治攻堅戰，特別是重點聚焦水污染防治短板，全力推進水環境治理，打贏碧水保衛戰，助推全市經濟社會高質量發展。  

確定三年總體目標  

 海門市將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌整合全市治水力量，以改善水環境質量為核心，圍繞農村和城鎮兩大戰場，聚焦農業、工業、服務業、生活和沿江沿海五大領域，堅持問題導向，突出重點、標本兼治、系統治理，全面組織、全域覆蓋、全民參與，強力打好水環境治理的攻堅戰和水環境質量提升的翻身仗。通過三年努力，全市重要水體、濕地生態功能得到有效保護，生態用水需求得到基本保障，水生態環境風險得到有效遏制，水環境質量持續改善，人民群眾對水生態環境滿意度明顯提升。  

 到2018年底，全市3個地表水省考斷面水質優Ⅲ類比例達到66.7%，無劣V類水質。地表水市考以上斷面水質優Ⅲ類比例達到37.5%。集中式飲用水源地水質優良率保持100%。三星自來水廠地下水監測點水質保持良好，江濱季士昌地下水監測點水質保持優良。近海海域海水水質達到Ⅳ類。重要水功能區水質達標率達到80%。  

 到2019年底，全市地表水省考斷面水質優III類比例力爭達到100%，市考以上斷面水質優Ⅲ類比例達到50%，劣V類水質斷面比例控制在25%。集中式飲用水源地水質優良率保持100%，水質達到或優于Ⅲ類。城市建成區黑臭水體基本消除。地下水、近岸海域水質保持穩定。  

 到2020年底，全市地表水省考斷面水質優Ⅲ類比例達到100%，市考以上斷面水質優Ⅲ類比例達到75%，無劣V類水質。重點水功能區水質達標率達到85%。海門市長江集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類。城市建成區黑臭水體全面消除。地下水、近岸海域水質保持穩定。  

海門市碧水保衛戰重點實施五大水環境治理工程。  

農業農村領域水環境治理工程  

 重點推進養殖污染治理。嚴格控減生豬養殖總量。確保2018年底生豬存欄量控減到20萬頭以下，確保2019年底生豬存欄量控減到15萬頭以下。發展標準化養殖，大力推進生態健康養殖，深入開展農業部畜禽養殖標準化示范場、省級畜牧生態健康養殖示范創建。到2020年底，規模養殖場治理率在90%以上，規模養殖場畜禽糞便綜合利用率達到96%以上。  

 推動農藥化肥減量增效。到2018年底，高效低毒低殘留農藥使用覆蓋率在83%以上，各區鎮農藥使用量零增長；到2020年底，高效低毒低殘留農藥使用覆蓋率在85%以上，各區鎮農藥使用量零增長。  

 加快推進農村生活污水收集治理。對城鎮周邊或鄰近城鎮污水管網的村莊，優先考慮接入市政管網，就近接入城鎮污水處理廠統一處理。全市新建村莊生活污水處理設施169個，其中2018年底前完成25個，2019年完成69個，2020年完成75個。  

 推動農村生活垃圾有效治理。2018年農村生活垃圾無害化處理率達95%，2019年達98%，2020年達100%，每年至少有1個區鎮開展農村生活垃圾分類試點示范。  

工業領域水環境治理工程  

 推進重點行業專項整治。開展“散亂污”企業整治。按照分類處置原則，對全市“散亂污”企業逐一排查整治，一廠一策，依法嚴厲打擊各類違法違規行為。2018年對133家“散亂污”企業開展整治；2019年對通呂運河、通啟運河、海門河、圩角河沿線的“散亂污”企業整治到位；2020年基本實現“散亂污”企業整治到位。開展化工、印染“兩行業”整治。2018年關停轉產化工、印染“兩行業”48家；2019年關停轉產“兩行業”企業9家；到2020年底，園區外化工企業基本完成轉產或關停。開展橡膠專項整治、“三廢一家具”行業清理整治。2018年底前全市15家企業基本整治到位，13家企業實現污染工段關停；對無環評等審批手續、污染嚴重、群眾反響大的企業堅決予以查處。  

 推進工業污染源全面達標排放。2018年，對電鍍、農副食品加工、食品制造、電子等15個行業共124家企業開展整治。  

 推進排污口規范化整治。按照“取締關停一批、備案完善一批、整治提升一批”的要求啟動實施所有入河排污口調查摸底和規范化整治，嚴格設立排污口許可，規范入河排污口設置，對保留的排污口實行統一標識，建立名錄，每年兩次組織排污口尾水隨機監測，嚴格控制入河排污總量。  

 提升環境監測監控水平。強化工業企業網格化環境監管，切實做到三級網格人員到位、工作到位、裝備到位。2018年完善網格化環境監管體系，配全三級網格辦人員，開展業務培訓；2019年加強網格化管理日常巡查，提高網格監管的智能化、信息化水平；2020年形成高效完整的網格化管理運作機制，工業污染源三級監管良性運作。  

服務業領域水環境治理工程  

 全面排查，登記造冊。強化屬地政府日常監管的主體責任，對城鎮建成區范圍內小餐飲業、洗車業、沐浴業（洗浴、足浴業）、美容美發業、洗滌業、小旅館業等“六小行業”的所有經營戶開展排查。2018年底前完成排查，排查率、登記造冊率達到100%。  

 全面收集，截污納管。各經營戶必須實施隔油、沉淀、凈化等截污預處理措施。所有經營戶污水排放須接入城鎮污水管網，禁止污水直排。到2019年底，“六小行業”經營戶的隔油池、沉淀池、凈化等規范化截污預處理設施的設置率達到100%，污水納管率在90%以上。  

 強化服務，從嚴監管。對拒不整改的“六小行業”經營戶發放責令限期整改通知書。對未在規定期限內實施廢水納管、設置油水分離裝置（沉砂池、隔油池）的“六小行業”經營戶立案查處；拒不整改的，依法采取強制措施，吊銷相關證照。  

生活領域水環境治理工程  

 城鎮生活污水截污納管攻堅。2018年底前整合海門市供排水資源，完成海門市水務公司的設立登記。科學規劃，優化城鎮生活污水處理設施布局，加快完善污水收集管網，著力提高污水收集率和處理率，完成22.6公里管網建設任務。按照“十個必接”原則建設城鎮污水收集管網，2018年底前完成區鎮建成區機關、醫院、學校、農貿市場的雨污分流和截污納管，2019年底前完成所有“必接”部分的雨污分流及截污納管工作。2019年底前完成東洲水處理五期工程建設，新增污水處理能力4萬噸/日。2018年底前完成智慧排水信息系統建設，2019年6月底完成海門市級信息平臺建設。到2020年，海門市城鎮建成區生活污水“全收集、全覆蓋”，污水處理廠負荷率在75%以上，全市生活污水處理能力在19萬噸/日以上。  

 城鎮黑臭水體整治攻堅。堅持點面結合，把控源截污作為整治黑臭水體的基礎性工作和根本性措施，通過改造排水管道、封堵排水口、鋪設截污管雨污分流、設置調蓄設施等措施，做到旱天污水不入河。2019年底前完成城區宏偉河、日新河、通沙河、十二號橫河、十三號橫河的整治；2020年底前完成城區新開河整治，對全市區鎮建成區內河道完成全覆蓋疏浚，河道兩側截污納管，實現城鎮建成區黑臭水體基本消除。  

 飲用水水源地保護攻堅。開展飲用水水源地環境風險隱患整治，推進飲用水水源地和應急水源地達標建設，加強飲用水水源地水質監測。2018年底前建成全市地下水應急供水工程；2019年底前全面完成集中式飲用水源地達標建設。  

沿江沿海活水暢流工程  

 扎實推進重點工程建設。推進民生河綜合整治工程、青龍港綜合整治工程盡早開工建設，提高城區及通啟西片水系排澇標準。推進十八匡河綜合整治工程前期工作，提高通啟中片排澇標準。對建設年代較久的四甲閘和衛東閘進行安全鑒定，視情況進行加固改造或拆除重建。完善各涵閘自動化能力建設和推進自動化、智能化管理，采取引江、調度、水通等多方面措施，保障水系的貫通流暢。  

 大力推進水生態修復。全面落實河長制。以“兩河”整治為重點，實施“拆、封、建、轉、清、暢、管、綠”八大工程，深入推進河岸共治和河湖“三亂”專項整治行動，規范河道秩序，提高管理水平。2019年底前完成對歷史存在的部分涉河違法行為的依法查處和有序納規；2020年底前恢復河道管理良好秩序。完成水美村莊規劃編制，每年力爭新建成1個省級水美鄉鎮和3個水美村莊。啟動《海門市水系規劃》編制工作，力爭2019年底實施。  

 推進港口碼頭污染物排放減量。以減少港口碼頭污染物排放和強化污染物處置為核心，全力做好水污染防治、揚塵污染治理、長江水上過駁專項整治，努力實現港口綠色、循環、低碳、可持續發展。到2020年底，轄區內沿江沿海港口全面落實港口船舶污染物接收、轉運及處置能力建設，水污染物得到有效防控和治理。

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