為貫徹(che)落實黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院關于環境(jing)(jing)保(bao)護督(du)(du)察(cha)的重(zhong)要(yao)決策(ce)部署，2018年6月6日(ri)至7月6日(ri)，中(zhong)央(yang)第(di)二(er)環境(jing)(jing)保(bao)護督(du)(du)察(cha)組(zu)(zu)（以下簡稱督(du)(du)察(cha)組(zu)(zu)）對內蒙古自治區(qu)第(di)一(yi)輪中(zhong)央(yang)環境(jing)(jing)保(bao)護督(du)(du)察(cha)整改(gai)情況(kuang)開展“回頭看(kan)”，針對草原(yuan)生態環境(jing)(jing)問題統籌安排專項督(du)(du)察(cha)，并形成督(du)(du)察(cha)意(yi)見(jian)。經黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院批準，督(du)(du)察(cha)組(zu)(zu)于2018年10月17日(ri)向自治區(qu)黨委、政(zheng)府(fu)進行反饋。反饋會(hui)由內蒙古自治區(qu)主(zhu)(zhu)席布小(xiao)林主(zhu)(zhu)持，中(zhong)央(yang)第(di)二(er)環保(bao)督(du)(du)察(cha)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長吳新雄通報督(du)(du)察(cha)意(yi)見(jian)，內蒙古自治區(qu)黨委書記李(li)紀恒作表態發(fa)言，中(zhong)央(yang)第(di)二(er)環保(bao)督(du)(du)察(cha)組(zu)(zu)副組(zu)(zu)長翟青，督(du)(du)察(cha)組(zu)(zu)有關人員，自治區(qu)黨委、政(zheng)府(fu)領導(dao)班子成員及(ji)各有關部門主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責同志(zhi)等參加了會(hui)議。  

督察認為  

自治區黨委、政府認真貫(guan)徹落實習近(jin)(jin)平(ping)生態文明思想和(he)黨中央、國務(wu)院決策部署，牢記習近(jin)(jin)平(ping)總書記殷切囑(zhu)托，大力推動環境保護督察整改，取(qu)得重要進展和(he)成效。  

2016年中央環(huan)境保(bao)護督察以來，自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)不斷強化(hua)組織(zhi)部署，黨政主(zhu)要領(ling)導就生態(tai)環(huan)境保(bao)護工作作出批示(shi)130余次；成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)整改工作領(ling)導小組，制定整改方(fang)(fang)案，建(jian)立(li)整改清單，實(shi)施(shi)臺賬管理(li)。大力推(tui)進呼倫湖、烏梁素海(hai)(hai)、岱(dai)海(hai)(hai)等“一湖兩海(hai)(hai)”治(zhi)(zhi)理(li)，實(shi)施(shi)“引河(he)濟湖”及“河(he)湖聯通”工程，使呼倫湖年入湖水(shui)量增加到(dao)11億立(li)方(fang)(fang)米，水(shui)位和(he)水(shui)域(yu)面積分別達到(dao)543.1米和(he)2041平方(fang)(fang)公里；實(shi)施(shi)烏梁素海(hai)(hai)網格水(shui)道(dao)工程，開(kai)展生態(tai)補水(shui)，湖區(qu)(qu)水(shui)位有所升高(gao)，水(shui)質由2015年劣(lie)Ⅴ類提升至Ⅴ類；圍(wei)繞岱(dai)海(hai)(hai)生態(tai)治(zhi)(zhi)理(li)工作，2016~2017年完成(cheng)(cheng)(cheng)農業(ye)退灌(guan)還水(shui)12萬畝，節水(shui)改造(zao)(zao)3萬畝，建(jian)設圍(wei)網圍(wei)欄(lan)40公里。強化(hua)大青山生態(tai)治(zhi)(zhi)理(li)修復，取得顯著生態(tai)效(xiao)果(guo)。通遼(liao)市霍林河(he)地區(qu)(qu)3家電(dian)解(jie)鋁企業(ye)新建(jian)9套煙氣凈化(hua)系(xi)統，電(dian)解(jie)煙氣排(pai)放(fang)濃度(du)大幅降(jiang)低。完成(cheng)(cheng)(cheng)重點行業(ye)除(chu)塵改造(zao)(zao)項目(mu)130個，實(shi)現火電(dian)機組超(chao)低排(pai)放(fang)改造(zao)(zao)4684萬千瓦；新建(jian)及改造(zao)(zao)城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)處(chu)理(li)廠65座(zuo)。  

自(zi)治區高度重視(shi)構筑我國(guo)北(bei)疆生態安(an)全屏障，明(ming)確將7%的國(guo)土面積劃定為禁止建(jian)設(she)區，并(bing)大(da)幅增加需要納入紅線保(bao)護(hu)(hu)的面積，做到應劃盡劃、應保(bao)盡保(bao)。落(luo)實草原生態保(bao)護(hu)(hu)補獎(jiang)政策，劃定基本草原8.84億(yi)(yi)畝，實施禁牧(mu)4.05億(yi)(yi)畝、草畜平衡6.15億(yi)(yi)畝；深入實施京(jing)津風沙源治理、“三北(bei)”防護(hu)(hu)林(lin)(lin)建(jian)設(she)、退耕還林(lin)(lin)等重點工程，2016年以來累計(ji)完成(cheng)造林(lin)(lin)3511萬畝，2017年全區森林(lin)(lin)覆蓋率達21.03%；積極落(luo)實去產(chan)能工作，2016年以來累計(ji)退出煤礦35處、產(chan)能1410萬噸；取締“地條鋼”243萬噸，化解鋼鐵過剩產(chan)能346萬噸。  

自治(zhi)區高度重視此(ci)次(ci)“回頭看”工作，邊督(du)邊改，立(li)行立(li)改，推動解決一大批群眾身邊的生態環境問題(ti)。截(jie)至(zhi)2018年8月31日，督(du)察組交辦的2574件生態環境問題(ti)已基本辦結(jie)。責(ze)令整改1672家；立(li)案處罰336家，罰款3791萬元；立(li)案偵(zhen)查99件，拘留(liu)22人(ren)；約談223人(ren)，問責(ze)583人(ren)。  

主要問題  

督察指出，自治(zhi)區(qu)第一輪中(zhong)央環境保(bao)護(hu)督察整(zheng)(zheng)改(gai)雖(sui)然(ran)取得重要進展，但在處理發展與保(bao)護(hu)關系時(shi)態度仍不夠堅決，一些重要任務沒有整(zheng)(zheng)改(gai)到位(wei)，有的(de)(de)地區(qu)和(he)部門甚至存在敷衍整(zheng)(zheng)改(gai)、表面整(zheng)(zheng)改(gai)、虛假整(zheng)(zheng)改(gai)的(de)(de)問題。  

1思(si)想(xiang)認識仍不到位  

部分領(ling)導干部貫徹落實習近平生態文明思(si)想(xiang)仍有(you)差(cha)距，重發(fa)展、輕保護的觀念(nian)尚未(wei)得(de)到根本扭轉(zhuan)。自治(zhi)區(qu)發(fa)展改革委作為“一湖兩海”整改牽頭(tou)單位，不(bu)僅(jin)統籌推進(jin)和協調(diao)各有(you)關部門不(bu)夠，在(zai)治(zhi)理規劃(hua)編(bian)制審(shen)核上(shang)敷衍應對；而且在(zai)工程項目管理上(shang)流(liu)于形式，得(de)過且過。通遼市霍(huo)林(lin)河地(di)區(qu)違(wei)反國家化解(jie)產(chan)能政(zheng)策大規模集中發(fa)展電解(jie)鋁產(chan)業，導致第一輪(lun)督察指出的違(wei)規產(chan)能中仍有(you)50余萬噸電解(jie)鋁產(chan)能在(zai)未(wei)落實置換指標的情(qing)況下，違(wei)規建成或(huo)在(zai)建。  

自治(zhi)區(qu)水利廳作為地(di)(di)下水壓(ya)(ya)(ya)采(cai)工作牽頭部門，對(dui)盟(meng)市(shi)(shi)整改方(fang)案(an)審核(he)不(bu)(bu)嚴，對(dui)超采(cai)行為查(cha)處(chu)不(bu)(bu)力，對(dui)企(qi)業違(wei)規取(qu)用地(di)(di)下水問題不(bu)(bu)敢動真碰硬(ying)。督(du)察發現，包頭市(shi)(shi)昆都侖區(qu)超采(cai)區(qu)實(shi)現地(di)(di)下水壓(ya)(ya)(ya)采(cai)量(liang)152萬(wan)立方(fang)米，東河區(qu)超采(cai)區(qu)實(shi)現壓(ya)(ya)(ya)采(cai)量(liang)94萬(wan)立方(fang)米，分別僅(jin)占壓(ya)(ya)(ya)采(cai)目標(biao)的48.4%和43.9%；赤峰、鄂(e)爾(er)多斯、錫林(lin)郭勒等盟(meng)市(shi)(shi)地(di)(di)下水壓(ya)(ya)(ya)采(cai)工作均不(bu)(bu)到位；烏(wu)海(hai)市(shi)(shi)烏(wu)海(hai)熱(re)電廠、海(hai)勃灣發電廠（三期）、巴(ba)彥淖爾(er)市(shi)(shi)特米爾(er)熱(re)電公司等多家企(qi)業仍(reng)在違(wei)規大(da)量(liang)取(qu)用地(di)(di)下水。  

呼和(he)浩特(te)市黨委、政府大氣污染(ran)治理工作抓得不(bu)緊、工作不(bu)力，遇(yu)到困難就停下。整改方案要求2017年實施的大唐(tang)托電熱(re)源入(ru)呼工程(cheng)至(zhi)督(du)察時(shi)尚(shang)未啟動(dong)，全市大量供熱(re)企(qi)業均不(bu)同程(cheng)度存在超標(biao)排放問題，部(bu)分燃煤小鍋爐未按(an)要求淘汰(tai)到位即擅自銷號。2017年，全市空(kong)氣質量指(zhi)數繼續(xu)不(bu)降(jiang)反升，優良天(tian)(tian)數同比(bi)減少28天(tian)(tian)。  

2整改責任落實(shi)仍有差距  

在推進(jin)督察整(zheng)(zheng)改(gai)時，一些地(di)方和(he)部(bu)門(men)自(zi)覺性(xing)、主動性(xing)不(bu)夠，推進(jin)整(zheng)(zheng)改(gai)大多以(yi)調度為主，對(dui)上報(bao)情(qing)況核(he)(he)實不(bu)夠，對(dui)任務進(jin)展(zhan)緩慢的(de)地(di)區(qu)缺(que)少(shao)督導考核(he)(he)。自(zi)治(zhi)區(qu)農牧業廳作為草原主管部(bu)門(men)，對(dui)違規征(zheng)占(zhan)用草原問題底數不(bu)清(qing)，自(zi)治(zhi)區(qu)先后兩次下文要求各盟市對(dui)違法征(zheng)占(zhan)用草原情(qing)況進(jin)行(xing)摸底調查，但由于抽查核(he)(he)實不(bu)夠，導致瞞報(bao)漏(lou)報(bao)問題突(tu)出、數據嚴重(zhong)失實、整(zheng)(zheng)改(gai)進(jin)展(zhan)遲緩。  

自(zi)治區國(guo)土(tu)資源(yuan)部(bu)門(men)對(dui)礦(kuang)山破(po)壞草(cao)原問題既(ji)沒(mei)有嚴格執行(xing)草(cao)原預(yu)審制度，也未有效組織生態恢復(fu)，雖然于2014年下(xia)發文件要(yao)求農用地(di)轉建設(she)用地(di)時需提交草(cao)原主管部(bu)門(men)預(yu)審意見(jian)，但文件出(chu)臺(tai)后(hou)，仍(reng)違規審批(pi)侵占草(cao)原用地(di)246件，涉(she)及草(cao)原面積(ji)4.51萬畝(mu)。國(guo)電投資集團(tuan)霍林(lin)河露天煤礦(kuang)2013年以來陸續侵占破(po)壞大面積(ji)草(cao)原，基本沒(mei)有開展治理(li)恢復(fu)工作，但當地(di)國(guo)土(tu)資源(yuan)部(bu)門(men)6年來沒(mei)有進行(xing)過任(ren)何處罰。  

自(zi)治區質(zhi)監(jian)和(he)工(gong)商(shang)等部(bu)門(men)未對劣質(zhi)煤進(jin)入煤炭(tan)市場進(jin)行(xing)有(you)效監(jian)管，督察整改(gai)方案要求，質(zhi)監(jian)、工(gong)商(shang)部(bu)門(men)承擔(dan)煤炭(tan)市場監(jian)管和(he)禁銷(xiao)劣質(zhi)煤工(gong)作(zuo)，但(dan)質(zhi)監(jian)部(bu)門(men)僅(jin)在呼和(he)浩特市等區域進(jin)行(xing)過煤質(zhi)風險監(jian)測(ce)，工(gong)商(shang)部(bu)門(men)從未開展相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。  

3敷衍整改問題比較多見  

自(zi)(zi)(zi)治區國土資(zi)源廳、財政廳在“回頭看(kan)”進(jin)駐(zhu)前才突擊制訂(ding)自(zi)(zi)(zi)然保(bao)護區礦業權(quan)退出(chu)補償(chang)指導意見(jian)和(he)自(zi)(zi)(zi)然保(bao)護區退出(chu)工(gong)(gong)礦企業礦山地質環(huan)境(jing)恢復(fu)治理(li)(li)方案，嚴重(zhong)影響自(zi)(zi)(zi)然保(bao)護區工(gong)(gong)礦企業清(qing)退和(he)恢復(fu)治理(li)(li)工(gong)(gong)作進(jin)度。興安盟、呼(hu)倫(lun)貝爾(er)、鄂(e)爾(er)多斯等盟市(shi)多家城(cheng)鎮生活污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)污水(shui)(shui)收集不(bu)到位，興安盟突泉清(qing)源污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)有限責任公(gong)司(si)負(fu)荷率僅(jin)為15%左(zuo)右(you)；呼(hu)倫(lun)貝爾(er)根河市(shi)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)負(fu)荷率僅(jin)為24％左(zuo)右(you)；鄂(e)爾(er)多斯市(shi)鄂(e)托克前旗(qi)敖勒召鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)負(fu)荷率也(ye)僅(jin)為15%左(zuo)右(you)。  

呼倫(lun)(lun)貝(bei)爾市(shi)黨(dang)委(wei)、政府(fu)在組(zu)織實施呼倫(lun)(lun)湖綜合治(zhi)理(li)(li)規(gui)劃時(shi)隨(sui)意(yi)調(diao)整(zheng)(zheng)，應(ying)于(yu)2017年(nian)(nian)底(di)完成(cheng)的20個(ge)(ge)治(zhi)理(li)(li)工程項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，2個(ge)(ge)被(bei)調(diao)出(chu)；剩(sheng)下18個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)中(zhong)，16個(ge)(ge)大幅調(diao)整(zheng)(zheng)，調(diao)整(zheng)(zheng)變(bian)更率達到(dao)90%。巴彥淖爾市(shi)黨(dang)委(wei)、政府(fu)對(dui)烏梁(liang)素海(hai)治(zhi)理(li)(li)保護力(li)度不夠(gou)，納入綜合治(zhi)理(li)(li)規(gui)劃的96個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，只(zhi)實施37項(xiang)(xiang)(xiang)，且(qie)僅有19項(xiang)(xiang)(xiang)完成(cheng)；要求2016年(nian)(nian)底(di)完成(cheng)的31個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，僅8項(xiang)(xiang)(xiang)完成(cheng)。烏蘭察布市(shi)黨(dang)委(wei)、政府(fu)對(dui)岱海(hai)生(sheng)態環(huan)境保護決(jue)心不堅定，好干(gan)的干(gan)著、不好干(gan)的拖著；項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)之間統籌協(xie)調(diao)不力(li)，直(zhi)接(jie)影響了治(zhi)理(li)(li)效(xiao)果，涉及恢復岱海(hai)水質的4個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，僅1項(xiang)(xiang)(xiang)按時(shi)完成(cheng)。  

自治區住房和城鄉建(jian)設、環(huan)境保(bao)護等部(bu)門對燃煤(mei)小鍋爐(lu)淘汰認識(shi)不(bu)到位(wei)，未按整改方案要(yao)求將違規(gui)新建(jian)的(de)小鍋爐(lu)納(na)入(ru)淘汰范(fan)圍，全區5個盟(meng)市建(jian)成區仍有127臺10蒸(zheng)噸/小時及以(yi)下(xia)燃煤(mei)小鍋爐(lu)未淘汰到位(wei)。  

4表面(mian)整改(gai)、假裝整改(gai)  

自治區經濟和(he)信息(xi)化委員會作(zuo)為工(gong)(gong)業(ye)園區渣(zha)(zha)場(chang)建(jian)設的責任部門，只調度、不(bu)督(du)辦，全區64個(ge)區級及以(yi)上工(gong)(gong)業(ye)園區中(zhong)，有(you)25個(ge)應建(jian)渣(zha)(zha)場(chang)尚未建(jian)成，且有(you)23個(ge)還(huan)處(chu)于前期(qi)階段。包頭市(shi)共有(you)9個(ge)工(gong)(gong)業(ye)園區，其(qi)中(zhong)8個(ge)都(dou)有(you)大(da)量工(gong)(gong)業(ye)廢渣(zha)(zha)產生，但整改(gai)方案(an)只計劃對5個(ge)園區建(jian)設固(gu)體廢物處(chu)置(zhi)場(chang)，其(qi)他工(gong)(gong)業(ye)園區以(yi)企業(ye)自建(jian)固(gu)廢處(chu)置(zhi)場(chang)代替。督(du)察發(fa)現，全市(shi)違規傾倒(dao)工(gong)(gong)業(ye)廢渣(zha)(zha)問題突出，該市(shi)G6高速公(gong)路以(yi)南(nan)9個(ge)沙坑(keng)內隨處(chu)可見工(gong)(gong)業(ye)廢渣(zha)(zha)，數量巨大(da)。  

烏蘭察布市經(jing)濟(ji)和(he)(he)信息化部門及有(you)關縣區(qu)政府長期不作為、不監(jian)管，以致興(xing)和(he)(he)縣興(xing)旺角工業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、豐鎮市氟化學工業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)等多(duo)個園(yuan)區(qu)渣場建設滯后，企(qi)業(ye)(ye)(ye)隨意堆放或傾(qing)倒工業(ye)(ye)(ye)廢渣。赤峰(feng)市未按自治區(qu)整改(gai)方案(an)要求(qiu)單(dan)獨制訂有(you)色金屬冶(ye)煉(lian)廢渣、含砷廢渣綜(zong)合利用和(he)(he)處(chu)置方案(an)，對部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)冶(ye)煉(lian)廢渣等危(wei)(wei)險廢物管理(li)(li)不到位。赤峰(feng)山(shan)金銀鉛有(you)限公(gong)司、云銅有(you)色金屬有(you)限公(gong)司等多(duo)家企(qi)業(ye)(ye)(ye)危(wei)(wei)廢管理(li)(li)、貯存問(wen)題突出。  

呼和(he)浩特(te)和(he)林(lin)格爾縣凱(kai)帝(di)森(sen)木器(qi)加(jia)工(gong)廠虛假整(zheng)改，當(dang)地政府在(zai)2016年時就對該企業實(shi)施查封，并向社會公(gong)示(shi)已關停取締(di)。但實(shi)際是“真(zhen)掩(yan)蓋、假整(zheng)改”，企業一(yi)直(zhi)在(zai)非(fei)法(fa)生產，直(zhi)至(zhi)“回頭看”進駐前一(yi)周，才又被貼上(shang)“封條”。  

專項督察  

專項督察(cha)指出(chu)，自治區草原生態系(xi)統仍然脆弱(ruo)，2016年全區草原資源資產分布調查報告顯示，錫林郭勒(le)、鄂爾多(duo)斯、呼倫(lun)貝爾等7個盟(meng)市草原面積(ji)表現為減少趨勢。  

礦山開(kai)采破(po)壞草(cao)(cao)原嚴重(zhong)(zhong)。通(tong)遼市(shi)及霍林(lin)郭(guo)勒市(shi)黨(dang)委、政府(fu)對(dui)嚴重(zhong)(zhong)破(po)壞草(cao)(cao)原行(xing)為沒有(you)給予足夠重(zhong)(zhong)視，霍林(lin)河露天(tian)煤礦南、北(bei)礦2013年至(zhi)今合計違法占(zhan)用草(cao)(cao)原5436畝，占(zhan)用、損毀(hui)土地面積達1.4萬(wan)畝，但僅投入(ru)復(fu)墾資(zi)金419萬(wan)元，復(fu)墾面積僅1483畝。  

錫林郭(guo)勒(le)蘇尼特堿(jian)業(ye)公(gong)司所屬堿(jian)礦違規(gui)侵(qin)占草原11667畝，礦區管理混(hun)亂，現場一(yi)片狼藉，大量堿(jian)土(tu)無序堆放，未(wei)(wei)按要求進行覆土(tu)種(zhong)草和地下(xia)水監測。該(gai)公(gong)司還未(wei)(wei)經環(huan)評審批，擅自變更部(bu)(bu)分(fen)(fen)生產工(gong)藝，利用原有采礦坑建(jian)設水溶復采系統，未(wei)(wei)采取防滲措施。對(dui)于該(gai)公(gong)司問(wen)題，錫林郭(guo)勒(le)盟國土(tu)資源部(bu)(bu)門(men)監管失職，在僅完(wan)成部(bu)(bu)分(fen)(fen)礦山(shan)地質(zhi)環(huan)境治理工(gong)程的情況下(xia)，就分(fen)(fen)別(bie)于2014年(nian)(nian)7月和2016年(nian)(nian)4月對(dui)企(qi)業(ye)地質(zhi)環(huan)境治理工(gong)作予(yu)以驗收。  

旅(lv)(lv)游(you)無序開發侵占(zhan)(zhan)(zhan)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)。督察發現，自治(zhi)區(qu)共有(you)71家(jia)占(zhan)(zhan)(zhan)用草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)的A級以上(shang)旅(lv)(lv)游(you)景區(qu)，其中(zhong)57家(jia)未辦(ban)理征占(zhan)(zhan)(zhan)用草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)手續，涉及草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)24.7萬畝。呼倫貝爾(er)市(shi)(shi)51家(jia)A級以上(shang)景區(qu)中(zhong)有(you)18個景區(qu)占(zhan)(zhan)(zhan)用草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)，僅有(you)3個辦(ban)理草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)使用手續。赤(chi)峰市(shi)(shi)克什克騰旗政府在(zai)2016~2017年(nian)間連續在(zai)烏蘭布(bu)統(tong)自然保護區(qu)內(nei)引(yin)進24個草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)旅(lv)(lv)游(you)項目(mu)，占(zhan)(zhan)(zhan)用草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)573畝。  

過度放(fang)(fang)牧未(wei)(wei)得(de)到有效遏(e)制(zhi)。自治區農(nong)牧業部(bu)門對草(cao)畜平衡(heng)和禁牧休牧等草(cao)原生(sheng)(sheng)態保(bao)護政(zheng)策執(zhi)行不(bu)力，過度放(fang)(fang)牧的現(xian)象未(wei)(wei)得(de)到有效遏(e)制(zhi)，通遼(liao)、赤峰、鄂爾(er)多斯和巴彥淖(nao)爾(er)等盟市部(bu)分區域超載(zai)問題較為突出。督察還發(fa)現(xian)，2016年(nian)以來，滿洲里市和扎賚(lai)諾爾(er)區甚至未(wei)(wei)按要求發(fa)放(fang)(fang)草(cao)原生(sheng)(sheng)態補獎(jiang)資金，導(dao)致部(bu)分草(cao)原過度放(fang)(fang)牧現(xian)象嚴(yan)重。  

督察要求

自治(zhi)區黨委、政府要堅(jian)決(jue)貫徹落(luo)實習近平生(sheng)態(tai)(tai)文明思(si)想，牢固樹(shu)立“四個意(yi)識(shi)”，不(bu)(bu)斷提高政治(zhi)站(zhan)位，堅(jian)決(jue)扛起生(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設的政治(zhi)責任(ren)，深化生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護黨政同責和一崗(gang)雙責。要切(qie)實處理好發展與保(bao)(bao)(bao)護的關系，切(qie)實抓好呼倫湖(hu)(hu)、烏梁素海(hai)(hai)、岱海(hai)(hai)等重點湖(hu)(hu)泊綜合治(zhi)理；加大草(cao)原生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護力(li)度，嚴(yan)(yan)厲打(da)擊侵占破壞草(cao)原行為；執行最(zui)嚴(yan)(yan)格水資源管理制(zhi)(zhi)度，遏制(zhi)(zhi)地下水超采。要以推(tui)動(dong)中央環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護督察整改(gai)為契機，不(bu)(bu)斷構筑(zhu)祖(zu)國北(bei)疆萬里(li)綠色(se)長城(cheng)。要依法(fa)依規嚴(yan)(yan)肅(su)責任(ren)追究，對于落(luo)實責任(ren)不(bu)(bu)力(li)的問(wen)題，要責成有(you)關部(bu)門進一步(bu)深入調查，厘(li)清(qing)責任(ren)，并按有(you)關規定嚴(yan)(yan)肅(su)、精準、有(you)效問(wen)責。  

督(du)察(cha)強調，自治區黨委、政府應根據督(du)察(cha)反饋意(yi)見，抓緊(jin)研究制(zhi)定整改方(fang)案，在30個工作日內報送(song)國務院。整改方(fang)案和(he)整改落實情況要按照(zhao)有關(guan)規定向社會公(gong)開。  

督察(cha)組(zu)還對發現的(de)生態環境損害責任追(zhui)究問題(ti)進行了梳理，已按有關規定移交自治區黨(dang)委、政府處(chu)理。  

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