根據全國環保舉報管理平臺統計，2017年全國惡臭/異味投訴占所有環境問題投訴的17.5%，2018年1~8月惡臭/異味投訴占所有環境問題投訴的比例為22.2%，僅次于噪聲，居第二位。北京、上海、天津等經濟發達、人口密度大的地區，對惡臭的投訴已占環境投訴的30%左右。  

◆王亙荊博宇  

 惡臭污染是指一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快感覺及損害生活環境的異味氣體污染，屬于典型的擾民污染，影響人民的正常生活，是當前需要重點解決的環境問題之一。當前，一些地方惡臭污染問題突出，亟待解決。  

惡臭污染的特點  

總體來看，惡臭污染問題具有以下特點：  

 惡臭投訴頻繁。隨著生活水平的提高，公眾對環境質量的要求越來越高。企事業單位排放的惡臭氣體，影響了公眾的生活質量，導致一些地方惡臭污染投訴激增。根據全國環保舉報管理平臺統計，2017年全國惡臭/異味投訴占所有環境問題投訴的17.5%，2018年1~8月惡臭/異味投訴占所有環境問題投訴的比例為22.2%，僅次于噪聲，居第二位。北京、上海、天津等經濟發達、人口密度大的地區，對惡臭的投訴已占環境投訴的30%左右。在某些石化、化工產業集中的地區，甚至90%的環境投訴都來自惡臭問題。中央生態環保督察開展以來，全國各地由于惡臭/異味擾民的案件屢見不鮮。  

 污染來源廣泛。我國惡臭污染來源廣泛，涉及的行業眾多，既有石油煉制、化工、制藥、橡膠、造紙、食品加工等點源，又有排污河、污水處理廠、垃圾填埋場、畜禽養殖、餐飲油煙等線源、面源、散發源等，各種污染源彼此交錯，相互影響。  

 物質組分復雜。惡臭物質的種類很多，其中常見的物質就有幾十種，如氨、硫化氫、有機硫、有機胺、有機酸、醛類、酮類、醇類、酯類、酚類、芳香烴等。不同類型的物質，分子結構中具有不同的“發臭團”，使各類惡臭物質呈現不同的氣味性質。而且大多數的惡臭氣體具有多組分、低濃度的特點，在一些行業如化工、制藥、工業涂裝等，往往能檢測出幾十種氣味物質，增加了惡臭污染的復雜性和管理的難度。  

 環境監管乏力。惡臭污染問題的發生沒有規律性，并且惡臭物質種類繁多、成分復雜、來源廣泛，因此惡臭污染監管具有一定難度。特別是一些地方信息化管理程度不高，人手少、工作量大、效率低，監管能力薄弱，導致管理效果不明顯，無法有效解決惡臭污染問題。  

惡臭污染防治面臨的挑戰  

惡臭污染防治，目前還存在以下挑戰：  

 一是城市規劃布局不合理。隨著城市化進程不斷加快，一些城區面積不斷擴張，但是部分城市的規劃和布局沒有進行科學研究和決策，盲目快速推進土地擴張，尤其是民用住宅房地產項目開發和建設忽視了周邊環境，在原有的工業園區或工廠企業周邊興建居住區，提高了居住區與惡臭污染源接觸的幾率。  

 二是企業環境意識淡薄。很多行業企業污染問題突出，還延續粗放式的發展模式，自動化、信息化程度不高，生產工藝落后，生產設備陳舊，清潔生產的理念不強。管理不精細，跑冒滴漏、偷排漏排問題嚴重，引發惡臭污染。  

 三是法規標準體系待完善。目前惡臭污染管理主要依據《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93），而我國生態環境形勢已經發生了很大變化。與發達國家惡臭污染防治體系相比，我國還需進一步完善惡臭環境質量標準、評估方法、控制技術、監測技術方法等配套的標準、規范、導則，為污染防治提供支撐。  

 四是控制技術水平待提升。惡臭控制技術從最初的吸附法、吸收法逐步發展到今天的蓄熱燃燒法、催化燃燒法、生物降解法、等離子體法等，從單一的單元處理操作發展為多種技術組合式應用。不同的惡臭控制技術適用范圍不同，去除效果受惡臭排放源排放物質種類、排放濃度大小、排放參數等因素影響。但是，目前很多企業普遍缺乏針對不同來源廢氣排放特征的認識，在技術選擇上存在很大的盲目性，致使很大一部分的治理項目效果不佳，反復治理情況嚴重。另外，相當一部分生產企業或是重末端治理輕過程控制，或是對于治理設施擺樣子走過場，或是缺乏對治理設施的運行維護，導致企業惡臭氣體不能得到有效的解決。  

 五是科技支撐力度不足。惡臭污染研究在我國是一門新興學科，相比于其他大氣污染，目前各地對惡臭污染防治科技創新的支持力度還不夠，對惡臭相關的科技項目投入還不足，制約了我國惡臭污染的管理水平和污染防治能力的提高。  

惡臭污染防治對策建議  

推進惡臭污染防治，筆者有如下建議：  

 合理規劃布局。科學合理地進行城市規劃和產業布局，設置合理的安全防護距離。充分發揮環境影響評價的作用，指導企事業單位科學選址，嚴格涉惡臭建設項目環境影響評價的審批。同時在排污許可證申報、環保竣工驗收時應充分考慮惡臭污染影響。  

 完善法規標準。制定相關地方標準和行業標準，逐步建立包括環境基準、排放標準、行業標準、地方標準、技術規范、方法標準、評估指南、質量控制等完整的惡臭環境標準體系。在標準的基礎上，同時制定惡臭污染防治管理辦法或管理條例，明確惡臭防治的目的意義、各方職責、執行標準、測試方法、事故處置、防治對策以及處罰措施，形成倒逼機制促進企業進行技術升級改造并提高惡臭排放控制水平。  

 提升監管能力。利用物聯網和大數據技術，實現惡臭污染精細化管理，提升信息化管理的手段和水平，提高管理效率。通過建設惡臭污染在線監測預警系統，對企業及環境惡臭污染情況進行實時監測。加強對惡臭感官測試機構的監督與管理，確保惡臭監測數據的一致性、可靠性，為環境管理提供有效的數據支持。同時，由于惡臭污染與公眾的生活密切相關，對企業和公眾進行惡臭污染知識的宣傳教育，提升公眾認知水平。  

 提高控制水平。大力推進清潔生產，淘汰落后生產工藝和設備，注重源頭削減和全過程控制，選擇適宜的控制技術和凈化設備。企業提高自身管理水平，提高惡臭物質收集效率，減少無組織排放。推行惡臭治理技術裝備測試與績效評估體系，消除惡臭污染治理技術產品的信息不對稱，并開展“實施前論證，實施中把控，實施后績效評估”工作。推廣先進的惡臭污染治理技術產品和裝備，編制惡臭污染防治實用技術指南及行業性綜合整治方案，指導地方環境管理部門和企業進行污染防治。  

 加強科技支撐。惡臭污染防治離不開科技的支撐。針對當前我國惡臭污染的現狀和存在的問題，建議應重點在惡臭污染暴露評估、識別檢測、預警溯源、擴散模擬、管理控制等領域進行科技投入和創新，并加快成果的轉化與應用，切實解決惡臭污染問題。  

作者單位：國家環境保護惡臭污染控制重點實驗室

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