專家訪談  

于法穩中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)科學(xue)院(yuan)農村發展研究(jiu)所研究(jiu)員、博士生導(dao)師(shi)、農村環境與生態經濟研究(jiu)室主(zhu)任、中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)科學(xue)院(yuan)生態環境經濟研究(jiu)中(zhong)心主(zhu)任  

中(zhong)國(guo)環境(jing)報：您(nin)如何看(kan)待全國(guo)畜禽(qin)養殖廢(fei)棄物污染問題(ti)？  

于法穩：農業(ye)農村部(bu)先后出臺了《農業(ye)部(bu)關于打好(hao)農業(ye)面源污染防治(zhi)攻堅戰的實施意(yi)見》《到(dao)2020年化肥使用量零(ling)增(zeng)長(chang)行(xing)動方案》《到(dao)2020年農藥使用量零(ling)增(zeng)長(chang)行(xing)動方案》等系列文(wen)件。  

從統計數據來看，到2016年(nian)，全國(guo)化肥、農藥施用量(liang)普(pu)遍(bian)降(jiang)低(di)，拐點已經(jing)提前出現。  

但這(zhe)并不意味著其使(shi)用(yong)強度降低。基層調研發現(xian)，當前，化(hua)肥農(nong)藥的施(shi)用(yong)強度依(yi)然(ran)居高不下(xia)。這(zhe)與畜禽(qin)養(yang)殖污染問題有(you)很大關(guan)系。  

近年(nian)來，我國(guo)畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)殖總量(liang)不斷(duan)上升，2016年(nian)大牲畜(chu)(chu)年(nian)底存欄頭數為11906.41萬(wan)頭，產生大約30億(yi)噸畜(chu)(chu)禽(qin)糞便。由于養(yang)殖場空間分布較為分散，有效處理率不到50%，實(shi)現畜(chu)(chu)禽(qin)糞尿資源化利(li)用(yong)還沒有找(zhao)到有效途徑(jing)。  

畜禽(qin)養(yang)(yang)殖廢(fei)棄物之(zhi)所以成為(wei)污(wu)染源，一(yi)個最重要的(de)(de)原(yuan)因(yin)是在(zai)農(nong)業生產(chan)過程(cheng)中，人為(wei)地把種植(zhi)系統和養(yang)(yang)殖系統之(zhi)間生態的(de)(de)聯系割斷了。在(zai)農(nong)村改(gai)革之(zhi)前，畜禽(qin)養(yang)(yang)殖業的(de)(de)廢(fei)棄物，都是種植(zhi)業中很(hen)好的(de)(de)有機肥(fei)。但隨著農(nong)民(min)收(shou)入的(de)(de)不斷增加，以及(ji)農(nong)業現代化(hua)程(cheng)度的(de)(de)提高(gao)，農(nong)民(min)對有機肥(fei)的(de)(de)使用(yong)認可度下降。原(yuan)因(yin)有兩點，一(yi)是施用(yong)有機肥(fei)量大、成本高(gao)；二(er)是勞動(dong)力投入大。  

現代化(hua)農業(ye)(ye)追求產(chan)量(liang)，化(hua)肥可以快(kuai)速(su)增產(chan)且施用(yong)方便，因而使用(yong)化(hua)肥的人越來越多。在這種情(qing)況(kuang)下(xia)，隨著(zhu)養殖(zhi)業(ye)(ye)的發展，糞(fen)便不能(neng)有(you)效地(di)作為有(you)機肥回(hui)到田地(di)，而又沒有(you)好(hao)的處(chu)理途徑(jing)，自(zi)然就  

成了(le)較大(da)的污染源。  

中國環(huan)境報：您認為該如何解(jie)決這些問題？  

于法穩(wen)：今年(nian)上半年(nian)，我們(men)“農業農村綠色發展理論(lun)與政策”創新團隊對(dui)全國7個省14個地市28個縣的調(diao)研發現，規(gui)(gui)模(mo)化養殖(zhi)場(chang)大多(duo)是企(qi)業投入，一般(ban)都比(bi)較正規(gui)(gui)，嚴格(ge)按照(zhao)生(sheng)態(tai)環保(bao)要(yao)求(qiu)，配有(you)廢(fei)棄(qi)物(wu)處理設(she)施(shi)，對(dui)畜禽糞便實現了資源化利(li)用，如生(sheng)產有(you)機(ji)肥(fei)、沼氣發電等(deng)。恰(qia)恰(qia)是對(dui)散(san)戶難以管理，這些養殖(zhi)場(chang)的規(gui)(gui)模(mo)一般(ban)在三五十頭，養殖(zhi)戶沒有(you)能力也(ye)不愿意配備廢(fei)棄(qi)物(wu)處理設(she)施(shi)，在村內或者周邊空閑處發展養殖(zhi)，帶來嚴重的污染。  

實(shi)事求是(shi)來講，要求規(gui)模化以(yi)(yi)下養殖(zhi)戶每家(jia)上(shang)環保設施(shi)是(shi)不現(xian)實(shi)的，但可以(yi)(yi)引導(dao)這些養殖(zhi)戶采取相應的微生(sheng)物技術(shu)手段，對畜(chu)禽養殖(zhi)廢棄(qi)物進(jin)行有效處理。但最根本的，還是(shi)應重構循環型農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)體系，實(shi)現(xian)種植(zhi)業(ye)(ye)與養殖(zhi)業(ye)(ye)的協調(diao)發(fa)展。  ;

中國環境報(bao)：如何(he)實(shi)現種植業(ye)與養殖業(ye)一體化發(fa)展(zhan)？  

于法穩：要(yao)實(shi)現種(zhong)植業(ye)(ye)與(yu)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)業(ye)(ye)一(yi)體(ti)化發展，需(xu)要(yao)根據具體(ti)情(qing)況(kuang)進(jin)行分析。一(yi)種(zhong)情(qing)況(kuang)是農(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)或種(zhong)植大戶等想從事規模(mo)(mo)化養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)，最好從一(yi)開始就做好規劃設計(ji)和統籌。比如，按照(zhao)“以種(zhong)帶養(yang)(yang)(yang)、以養(yang)(yang)(yang)促種(zhong)”的循(xun)環發展理念，以就地消納、能量(liang)循(xun)環、綜合利用(yong)為主線(xian)，合理確(que)定種(zhong)植規模(mo)(mo)和養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)規模(mo)(mo)。在一(yi)定區域內，實(shi)現種(zhong)植業(ye)(ye)和養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)業(ye)(ye)之間的規模(mo)(mo)配(pei)套(tao)。  

如在一些地(di)(di)方，特別是山(shan)區丘(qiu)陵地(di)(di)帶，有很(hen)多養殖場(chang)模式挺好。因(yin)為山(shan)區丘(qiu)陵地(di)(di)帶多林(lin)(lin)地(di)(di)，可(ke)以將畜(chu)禽養殖廢棄物用于水(shui)果、蔬菜的(de)生產。需(xu)要注意的(de)是，應根據養殖規模確定(ding)適宜的(de)林(lin)(lin)地(di)(di)，以充(chong)分消納畜(chu)禽養殖的(de)廢棄物。  

第二種情(qing)況是(shi)養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)企業或大戶和(he)周邊的農民進行(xing)合作，將畜禽養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)與農業生產緊(jin)密結合到一起(qi)，形成(cheng)循環型(xing)的農業生產模式。養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場(chang)為(wei)(wei)(wei)周邊農戶免費提(ti)供(gong)發展沼(zhao)氣之后的沼(zhao)液、沼(zhao)渣作為(wei)(wei)(wei)有機肥，而農民可以為(wei)(wei)(wei)養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)企業提(ti)供(gong)農作物(wu)秸稈(gan)，作為(wei)(wei)(wei)養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)業需要的飼(si)料，從而形成(cheng)雙贏的綜(zong)合體(ti)。  

福建省長泰(tai)縣發展生(sheng)態(tai)農業的(de)(de)模式值得借鑒。利(li)用規模化(hua)養(yang)豬(zhu)場的(de)(de)糞尿發展沼(zhao)(zhao)氣(qi)，沼(zhao)(zhao)液用于養(yang)魚，沼(zhao)(zhao)渣用于熱(re)帶(dai)水(shui)果的(de)(de)種植。一方面畜禽(qin)養(yang)殖廢棄(qi)物實現了(le)資源化(hua)利(li)用，從而調節能(neng)源、飼料、肥料三者之間的(de)(de)關系，形成了(le)“畜禽(qin)養(yang)殖—沼(zhao)(zhao)氣(qi)—有機(ji)肥—水(shui)果種植”的(de)(de)產業鏈條。另外(wai)，北京大興區留(liu)民營生(sheng)態(tai)農場模式也值得推(tui)廣。  

第三(san)種情況，就是(shi)畜禽養殖大戶和當地農民之間(jian)建立一個(ge)互惠(hui)互利(li)(li)的(de)(de)模式(shi)(shi)，可以(yi)稱為“利(li)(li)益聯合體(ti)(ti)”。通過村(cun)集體(ti)(ti)成立一個(ge)合作社，村(cun)集體(ti)(ti)和公司(si)共(gong)同經(jing)營。在畜禽糞(fen)便等有機肥資源豐富的(de)(de)區域，鼓勵種植大戶和專業合作社集中積造利(li)(li)用堆肥，減少(shao)化肥用量。以(yi)山東棲霞蘋果生產為例，一些村(cun)子(zi)采用上述合作模式(shi)(shi)，取得了很好的(de)(de)效果。  

此外(wai)，還可以采用“果(guo)—沼(zhao)—畜”模式。依(yi)托種植(zhi)大(da)戶和專業(ye)合作(zuo)社，與規模養(yang)殖相配套(tao)，建立大(da)型沼(zhao)氣設施，將沼(zhao)渣、沼(zhao)液施于果(guo)園，減少化肥用量。  

第四種是“有機肥(fei)(fei)(fei)+水肥(fei)(fei)(fei)一體化(hua)”模式(shi)。在水肥(fei)(fei)(fei)條件較(jiao)好的(de)產區和新建果園，推(tui)進矮化(hua)密植，在增施有機肥(fei)(fei)(fei)的(de)同時，推(tui)廣水肥(fei)(fei)(fei)一體化(hua)技術，提高(gao)水肥(fei)(fei)(fei)利用效(xiao)率。  

中國環(huan)境報：有機(ji)肥(fei)見效慢、施用(yong)比化(hua)肥(fei)費時費力，一些(xie)(xie)農(nong)民不愿意施用(yong)有機(ji)肥(fei)。針對這一問題，您認為有哪些(xie)(xie)解決之道？  

于法穩：用市場調節的辦法最好(hao)。如(ru)果(guo)施用有機(ji)肥與施用化(hua)肥的農產品(pin)相比，銷售(shou)價格沒(mei)有明顯的區別，農民當然不(bu)愿意(yi)費時費力(li)地施用有機(ji)肥。為此，應規范農產品(pin)認(ren)證(zheng)市場，以嚴格的綠色食品(pin)認(ren)證(zheng)體系作為對高品(pin)質果(guo)蔬(shu)的支撐。  

通過綠(lv)色食品(pin)(pin)認證(zheng)，倒逼(bi)生產方式轉(zhuan)變。比如，湖南省綠(lv)色食品(pin)(pin)辦公室對大(da)湘(xiang)西貧(pin)困地區采(cai)取(qu)補貼政(zheng)策(ce)，扶持綠(lv)色食品(pin)(pin)認證(zheng)。  

此(ci)外(wai)，通過(guo)機(ji)制創(chuang)新，鼓勵(li)農(nong)民施(shi)(shi)用有機(ji)肥。比(bi)如陜西(xi)省(sheng)采(cai)用龍頭企業(ye)(ye)帶動的模式。通過(guo)項目補貼，支(zhi)持(chi)龍頭企業(ye)(ye)創(chuang)建(jian)“水肥一體化、有機(ji)肥+綠肥示(shi)范”基地，引領果(guo)(guo)農(nong)轉(zhuan)變觀念。鼓勵(li)企業(ye)(ye)實施(shi)(shi)優果(guo)(guo)優價(jia)收購(gou)，倒(dao)逼果(guo)(guo)農(nong)轉(zhuan)變施(shi)(shi)肥方(fang)式。同時(shi)，通過(guo)政府購(gou)買服務，支(zhi)持(chi)種植大戶、專業(ye)(ye)合作(zuo)社等新型經營主體積極參與新技(ji)術(shu)、新肥料示(shi)范，加(jia)快推廣速(su)度。

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